事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度(5篇)

1、第PAGE17頁(yè)共NUMPAGES17頁(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度中圖分類號(hào)：f530.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a摘要。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)工作及其他活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前，事業(yè)單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將是事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要問題。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)對(duì)策事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置和有效利用，保障事業(yè)單位履行其職能有很重要的作用。近年來，隨著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不

2、斷擴(kuò)大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也越來越引起人們的重視，_年_月，財(cái)政部出臺(tái)了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)行和使用行為，_年財(cái)政部_開展了全國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，借此摸清單位“家底”，有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn)，使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。然而事業(yè)固定資產(chǎn)管理中卻還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)家底不清，賬實(shí)不符目前還有不少事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算，有總

3、賬，無(wú)明細(xì)賬、無(wú)卡片賬，存在賬實(shí)不符。在增加資產(chǎn)時(shí)，不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，減少現(xiàn)金或銀行存款，不增加固定資產(chǎn)和固定基金，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制。在減少的資產(chǎn)時(shí)，該核銷的賬不核銷，淘汰報(bào)廢設(shè)備，拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù)，長(zhǎng)期掛在賬上，名存實(shí)亡，造成有賬無(wú)物，相關(guān)人員誰(shuí)也說不清楚有多少資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。(二)缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清賬賬相符，賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬?？傎~與明細(xì)賬與實(shí)物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系

4、，有大部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長(zhǎng)期不核對(duì)，從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。處置未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項(xiàng)重要資產(chǎn)，占總資產(chǎn)的比重較大，按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷現(xiàn)象，而且處置金額也相當(dāng)大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機(jī)、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù)，有的經(jīng)管人員調(diào)動(dòng)，沒有按規(guī)定辦理移交手續(xù)，甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。(三)固定資產(chǎn)的核算不完善購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，以固定資產(chǎn)原值增加當(dāng)期事業(yè)支

5、出，形成的實(shí)際成本直接列支，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)人當(dāng)期的結(jié)余虛減。固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊，一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，再加之不計(jì)提減值準(zhǔn)備，固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及國(guó)有資產(chǎn)的減值無(wú)法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會(huì)計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比制度。比如買一臺(tái)照相機(jī)，在買之前要經(jīng)過一系列手續(xù)，一旦照相機(jī)買回來了就不象買之前那樣重視了，沒有專人保管，誰(shuí)逮著誰(shuí)用，時(shí)間長(zhǎng)了，這臺(tái)照相機(jī)不好用了，又會(huì)有人申請(qǐng)購(gòu)買一臺(tái)新的，新的買回來，大家都會(huì)用新的，而那臺(tái)舊的不知被丟到哪個(gè)角落，沒有人再過問

6、，更別說辦理報(bào)廢手續(xù)。二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策改善當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，要以現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理的客觀要求為基礎(chǔ)，使固定資產(chǎn)管理與效能緊密結(jié)合，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的潛力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置和最佳使用。(一)建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制事業(yè)單位要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬，并負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理部門及專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類

7、編號(hào)、登記人賬。建立健全購(gòu)買、驗(yàn)收、出入庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，對(duì)登記人賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，對(duì)調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理，明確責(zé)任，做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要_核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理遵循固定資產(chǎn)的配置與實(shí)際工作相掛鉤，不搞一刀切，不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無(wú)端浪費(fèi)，資產(chǎn)價(jià)值要及時(shí)準(zhǔn)確人賬;堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)的使用績(jī)效、能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供精細(xì)化的服務(wù)為原則。(三)采用過程化，作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)

8、的業(yè)務(wù)操作和管理流程，完善檔案保管體系，運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過記錄下來，形成固定資產(chǎn)電子檔案，留下可便捷索的線索。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下，按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算，資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡，在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí)，做好實(shí)物形態(tài)的管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報(bào)廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等，都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時(shí)，在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對(duì)賬和

9、盤點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)管理部門和使用部門，應(yīng)每半年對(duì)一次賬，盤一次點(diǎn)，以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，對(duì)于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表。三、小結(jié)隨著社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，種類呈現(xiàn)多樣化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放的深入，事業(yè)單位的“死資產(chǎn)”也以不同形式變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度（二）祁連縣行政事業(yè)單位車輛管理辦法(試行)第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位車輛管理，保證各部門單位公務(wù)用車，合理調(diào)配資源，保障工作的正常開展，逐步使車輛管理正規(guī)化、規(guī)范化，本著“方便管

10、理、節(jié)約開支、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，特制定本辦法。第二條本辦法所稱車輛為屬于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車輛。第二章車輛編制第三條各部門各單位公務(wù)用車實(shí)行嚴(yán)格的編制管理。第四條各單位公務(wù)用車配備使用遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則。第五條全縣行政事業(yè)單位車輛編制數(shù)依據(jù)祁連縣黨政機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車實(shí)施辦法中規(guī)定的各部門主要職責(zé)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和實(shí)際工作需要加以核定。第三章車輛購(gòu)置第六條各單位、各部門更新、購(gòu)置編制內(nèi)車輛時(shí)，需要縣財(cái)政局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)中注明：1、更新車輛的理由；2、更新車輛的資金來源。申請(qǐng)報(bào)告由縣監(jiān)察局、審計(jì)局審核后由縣財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)縣政府，縣政府審核同意后縣

11、財(cái)政安排專項(xiàng)購(gòu)車經(jīng)費(fèi)。第七條單位處置車輛按行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法由財(cái)政處置，單位不得自行處置。第八條各單位無(wú)論是財(cái)政性資金或單位資金購(gòu)買的車輛，還是無(wú)償調(diào)撥、捐助的車輛，都必須及時(shí)登記固定資產(chǎn)帳目，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理。第九條各單位未經(jīng)同意擅自購(gòu)買、處置、調(diào)撥的車輛一律追回收繳縣財(cái)政局，并依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法給予處罰。第十條各單位公務(wù)用車嚴(yán)格按核定的車輛編制數(shù)配備。第十一條車輛配備嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條車輛配備原則上為國(guó)產(chǎn)車。第十三條車輛更新原則上應(yīng)具備下列條件之一：(一)行駛里程達(dá)_萬(wàn)公里或年限到期的；(二)因交通事故造成車輛報(bào)廢無(wú)法修復(fù)的；(三)破損嚴(yán)重?zé)o法

12、正常行駛的；(四)其它。第十四條凡經(jīng)批準(zhǔn)更新車輛的部門和單位，在購(gòu)置新車和處置車輛前，將需要更新和處置的車輛上交縣財(cái)政局。對(duì)經(jīng)車管所鑒定，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財(cái)政局委托州國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估價(jià)格變賣，并將變賣款上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財(cái)政局提出意見，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一調(diào)劑使用，或由縣財(cái)政局委托州國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估后由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開拍賣，拍賣所得上繳財(cái)政。第十五條所有車輛的購(gòu)置必須通過縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。第十六條行政事業(yè)單位在車輛編制內(nèi)，購(gòu)置更新越野車和轎車的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，財(cái)政每輛補(bǔ)助分別不超過_萬(wàn)元和_萬(wàn)元，超出部分由購(gòu)置和更新車輛單位自行解決。第十七條爭(zhēng)取到上

13、級(jí)補(bǔ)助資金的單位，優(yōu)先安排購(gòu)置車輛。第四章車輛經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第十八條車輛費(fèi)用包括：機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)費(fèi)、燃料費(fèi)、修理費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等。第十九條根據(jù)工作量大小將我縣行政事業(yè)單位車輛分為五類：即縣委、縣政府正縣級(jí)為一類；縣人大、縣政協(xié)正縣級(jí)，縣委、縣政府副縣級(jí)為二類；縣人大、縣政協(xié)及縣委常委副縣級(jí)為三類；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委、縣政府各部門為四類，事業(yè)單位為五類。第二十條車輛費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定為五類，經(jīng)費(fèi)按不同類別分別核定。第二十一條編內(nèi)車輛費(fèi)用按不同類別的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。公檢法司車輛費(fèi)用因已包含在公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，另外不再增加車輛費(fèi)用。第二十二條編外車輛費(fèi)用財(cái)政一律不承擔(dān)費(fèi)用。第五章單位日常管理第二十三條各單位車輛的調(diào)度

14、、維修、保養(yǎng)、加油等統(tǒng)一由分管車輛調(diào)度的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理，并建立相關(guān)的責(zé)任制度。第二十四條車輛使用按先上級(jí)、后下級(jí)；先急事、后一般事；先滿足工作任務(wù)、接待任務(wù)，后其他事的原則安排。除各單位領(lǐng)導(dǎo)或各部門到有關(guān)部門、單位辦理公事外，單獨(dú)一人在城區(qū)辦事，原則上不安排車輛。第二十五條外單位借車，需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可安排。第二十六條各單位車輛駕駛實(shí)行專人專車，專車專管，由專職駕駛員統(tǒng)一領(lǐng)油、維修、持有手續(xù)、承擔(dān)責(zé)任。如有臨時(shí)安排，其他部門用車，在用車期間內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，保持車況完好。堅(jiān)決杜絕司機(jī)因飲酒或非工作時(shí)間用車。第二十七條車輛用油各單位推行公務(wù)油卡，油卡由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配使用。第二十八條車輛實(shí)行定

15、點(diǎn)維修，需維修的項(xiàng)目由駕駛員列出清單后，由辦公室報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十九條車輛在外加油須經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)審批，否則不予報(bào)銷。第三十條車輛在下班后或節(jié)假日嚴(yán)格按規(guī)定停放入庫(kù)，嚴(yán)禁駕駛員擅自將車開回家私自使用或停放在不安全的地方過夜，嚴(yán)防車輛被盜。第三十一條違規(guī)與事故處理1、下列情況，違反交通規(guī)則或事故的經(jīng)濟(jì)損失及責(zé)任由駕駛員承擔(dān)：(1)無(wú)照駕駛；(2)未經(jīng)許可私自將車借予他人使用；(3)違反交通規(guī)則引起的交通肇事；(4)違反交通規(guī)則，其罰款由駕駛?cè)藛T承擔(dān)，不予報(bào)銷；(5)未按照規(guī)定妥善使用、保養(yǎng)、停放車輛的。2、意外事故、不可抗拒原因造成的車輛事故由各單位酌情研究處理。3、發(fā)生上述違規(guī)情況的駕駛

16、員，由各單位依據(jù)其錯(cuò)誤性質(zhì)，情節(jié)輕重，危害大小，分別處以批評(píng)、警告、記大過、調(diào)離、開除_種處罰，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)。第三十二條各單位要建立健全車輛的派遣、使用、維事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度（三）車輛加油管理制度第一條為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高財(cái)政性資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和省、市等有關(guān)政府采購(gòu)制度，特制訂本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用范圍：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體所有的公務(wù)車輛燃油必須實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)管理。第三條車輛燃油定點(diǎn)加油站(以下簡(jiǎn)稱定點(diǎn)供應(yīng)商)的確定：采取公開招標(biāo)方式確定。一年一定，優(yōu)勝劣汰。第四條車輛燃油采購(gòu)辦法及程序：?jiǎn)挝粦{政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)證到定點(diǎn)加油站

17、購(gòu)油，并將購(gòu)油數(shù)量按車輛分別填入一個(gè)或多個(gè)車輛燃油采購(gòu)證中，駕駛?cè)藛T持車輛燃油采購(gòu)證到定點(diǎn)加油站加油。定點(diǎn)加油站應(yīng)實(shí)行“一車一證，對(duì)證對(duì)車加油”的管理辦法。第五條結(jié)算價(jià)格和付款方式：燃油供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行中石化集團(tuán)公司和物價(jià)部門制訂或核定的價(jià)格。采購(gòu)單位將購(gòu)油資金繳入政府采購(gòu)專戶，由縣政府采購(gòu)辦審核支付給定點(diǎn)加油站。定點(diǎn)加油站按招標(biāo)時(shí)的承諾給予優(yōu)惠折扣，并填開政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)證，同時(shí)將購(gòu)油數(shù)量填入車輛燃油采購(gòu)證上。第六條報(bào)銷憑證審核和手續(xù)：?jiǎn)挝回?cái)務(wù)人員審核報(bào)銷油料費(fèi)用發(fā)票時(shí)，應(yīng)審查政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)證與發(fā)票是否同屬一個(gè)定點(diǎn)加油站開具的、是否給予了優(yōu)惠折扣、金額是否相符等內(nèi)容，然后報(bào)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)報(bào)

18、銷。凡無(wú)政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)證作附件的發(fā)票或非定點(diǎn)加油站出具的發(fā)票一律不準(zhǔn)報(bào)銷。第七條特殊情況的處理：車輛因公離開臨沂城區(qū)需要加油的，可隨行車路線加油，其加油費(fèi)用憑“外出派車單”以及隨車外出公務(wù)人員簽字證明，經(jīng)單位財(cái)務(wù)人員和車輛管理人員審核后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批報(bào)銷。第八條監(jiān)督檢查和違章處理：定點(diǎn)加油站要嚴(yán)格履行在價(jià)格、計(jì)算、質(zhì)量和服務(wù)等方面的承諾，對(duì)采購(gòu)單位和個(gè)人提出的無(wú)理要求應(yīng)予回絕；各機(jī)關(guān)事業(yè)單位不僅要在定點(diǎn)加油站加油，并對(duì)加油站進(jìn)行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)加油站在價(jià)格收費(fèi)、計(jì)量、質(zhì)量和服務(wù)等方面沒有達(dá)到要求或弄虛作假的行為，可及時(shí)向縣采購(gòu)辦投訴和舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定給予處罰。第八條本規(guī)定自印

19、發(fā)之日起執(zhí)行。第九條本規(guī)定由_辦公室負(fù)責(zé)解釋。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度（四）.管理局工作制度一、公文處理制度2二、會(huì)議制度3三、機(jī)關(guān)管理制度3(1)學(xué)習(xí)宣傳制度3(2)工作計(jì)劃制度4(3)印章管理制度5(4)車輛管理制度5(5)財(cái)產(chǎn)管理制度7(6)廉政建設(shè)制度8(7)職工檔案管理職責(zé)8(8)基建維修管理制度9(9)干部職工特殊情況看望制度10第一章公文處理制度一、各類來函、來文要嚴(yán)格清點(diǎn)、登記。封面標(biāo)有個(gè)人“親啟”、“親收”字樣的函件，未經(jīng)本人委托和允許不得拆封。二、收文、簽收后，必須在文件前面張貼填寫來文處理簽，并及時(shí)送辦公室主任處理。三、辦公室主任接文后，要及時(shí)閱讀，登記，然后送局長(zhǎng)閱知和批示

20、。四、辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及時(shí)將公文分送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室(中心)閱辦，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)股室閱知后的文件在兩天內(nèi)返回辦公室，辦公室對(duì)承辦情況進(jìn)行督辦。五、各類來函、來文原件及領(lǐng)導(dǎo)簽批的來文原件由辦公室負(fù)責(zé)存檔。六、涉及全局性的文件，分管領(lǐng)導(dǎo)擬稿，局長(zhǎng)簽發(fā)；一般文件由相關(guān)職能股(室、中心)擬稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長(zhǎng)簽發(fā)。文件的核對(duì)原則上誰(shuí)擬稿誰(shuí)核對(duì)。七、本局文件及其他材料的一律交辦公室以統(tǒng)一安排打印，印制后做好登記，經(jīng)辦人簽字。第二章會(huì)議制度一、局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)主持，會(huì)議涉及的有關(guān)人員可列席。局長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開一次，特殊情況可延期或臨時(shí)召開。二、中層干部會(huì)議由局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)主持，各股室(中心)負(fù)責(zé)

21、人參加。中層干部會(huì)議一般每季度召開一次，特殊情況可提前或延期舉行。三、全局工作人員會(huì)議由局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)主持，一般每季度召開一次。四、退休職工座談會(huì)至少每年舉行一次。五、定期舉行全局的生育專題會(huì)，綜合治理專題會(huì)。六、會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)記錄。第三章機(jī)關(guān)管理制度學(xué)習(xí)宣傳制度一、學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，以個(gè)人自學(xué)為主。二、干部職工必須按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)，不得遲到早退和無(wú)故缺勤。因特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)者，應(yīng)向局辦公室請(qǐng)假。三、集中學(xué)習(xí)要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，堅(jiān)持每周下午集中學(xué)習(xí)的制度。全局性學(xué)習(xí)由辦公室組織實(shí)施，并做好記載。四、干部職工要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和計(jì)劃性，并做好學(xué)習(xí)筆記。五、加強(qiáng)宣

22、傳工作，宣傳勞動(dòng)就業(yè)工作，宣傳典型人和事，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新路，對(duì)被各級(jí)宣傳媒體采用的新聞、消息、調(diào)研文章等，按照市勞動(dòng)局的獎(jiǎng)勵(lì)方案對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)?？偨Y(jié)制度一、全局及各股室(中心)的工作要年有計(jì)劃，季有安排，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。二、各股室(中心)的上年年度總結(jié)和當(dāng)年年度計(jì)劃要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式送辦公室。辦公室在各科室的總結(jié)和計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)形成全局的上年年度總結(jié)和當(dāng)年工作計(jì)劃，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。三、各股室(中心)的半年小結(jié)要在六月_日前書面送辦公室，收齊后分送分管局長(zhǎng)。四、工作計(jì)劃內(nèi)容必須全面、具體、準(zhǔn)確，既結(jié)合實(shí)際又留有余地，并隨著實(shí)踐不斷充實(shí)完善。五、年計(jì)劃、季安排，必須圍

23、繞全局中心工作擬定。印章管理制度一、局的印章由辦公室妥善保管，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得交給他人或攜帶外出。二、有關(guān)股室的印章，由各股室(中心)主要負(fù)責(zé)人管理。三、使用局印章須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽批同意；使用股室的印章須經(jīng)股室(中心)主要負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)同意。四、發(fā)文用章，必須以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件底稿為依據(jù)，并掌握用印文件內(nèi)容，對(duì)不宜用印的應(yīng)向簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人說明情況，不符合手續(xù)的要拒絕蓋章。文件蓋章后，底稿連同正式文件一并存辦公室，以備查考和歸檔。五、開具各種證明、介紹信、向報(bào)刊投遞稿件用印的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。確需要開具空白證明和空白介紹信，須經(jīng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。一般情況下嚴(yán)禁開具空白證明和空白介紹信。車輛管理制度一、

24、使用原則1、小車管理要以服從工作需要為前提，有利節(jié)約和公私分明原則，為保證局工作用車，無(wú)論是節(jié)假日或工作八小時(shí)以外，因工作需要，司機(jī)應(yīng)按要求出車。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度（五）摘要。目前，我國(guó)事業(yè)單位所含有的固定資產(chǎn)，主要是指在國(guó)家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)該單位所占有、使用的單位價(jià)值，所屬年限超過一年并在使用的過程中保持基本的初始物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、體制改革的不斷完善，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量越發(fā)龐大，從而對(duì)固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求。本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度作簡(jiǎn)要的分析、探討。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理制度；現(xiàn)狀；對(duì)策中圖分類號(hào)：f406.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)

25、碼：a文章編號(hào)：1001-828_(_)12-0284-02作為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，不僅關(guān)系到國(guó)家宏觀調(diào)控的效果、國(guó)家資財(cái)?shù)耐暾c安全，同時(shí)對(duì)于我國(guó)社會(huì)文明、秩序的構(gòu)建有著直接影響。近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日益完善，我國(guó)事業(yè)單位的生存與發(fā)展不僅需要適應(yīng)全新的社會(huì)環(huán)境與快速變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時(shí)還要明確劃分經(jīng)營(yíng)性單位與非經(jīng)營(yíng)性單位。在此期間，事業(yè)單位的一些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，極易出現(xiàn)弄虛作假、_等違法、違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位改革、發(fā)展的進(jìn)程。因此，對(duì)于固定資產(chǎn)管理，事業(yè)單位與政府機(jī)構(gòu)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化意識(shí)、協(xié)同

26、合作，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度、加大管控力度。以下，本文就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題(一)思想認(rèn)識(shí)、綜合素質(zhì)的不足近些年，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的普及、應(yīng)用，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，我國(guó)有關(guān)財(cái)政部門、主管部門已通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處理等等重要活動(dòng)、事項(xiàng)也需要按程序?qū)徟?、按預(yù)算執(zhí)行，雖然大幅減緩了事業(yè)單位自行管理的壓力，但也在一定程度上削弱了固定資產(chǎn)管理人員的主動(dòng)性、積極性以及管理意識(shí)，以至于固定資產(chǎn)沒能及時(shí)得到維修、保養(yǎng)，或是超常規(guī)使用、破壞性使用，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用

27、效率低下、損耗加快、使用壽命縮短，而這也是固定資產(chǎn)流失的主要原因之一。此外，固定資產(chǎn)管理人員的思想認(rèn)識(shí)不足、綜合素質(zhì)較差，固定資產(chǎn)管理工作依賴于財(cái)政部門、主管部門的統(tǒng)一管理，也不利于各項(xiàng)管控制度的落實(shí)，使得管理活動(dòng)失控、失效。(二)財(cái)務(wù)核算制度有待完善長(zhǎng)期以來，由于不計(jì)提折舊，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)在投入使用過程中的變化與實(shí)際價(jià)值很難真實(shí)的加以反映，以至于賬實(shí)不符，存有_、弄虛作假現(xiàn)象，大幅降低了財(cái)政資金的使用效率。雖然有關(guān)財(cái)政部門、主管部門利用電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在一定程度上保證了固定資產(chǎn)的完整性與安全性，但仍無(wú)法確切的掌握固定資產(chǎn)實(shí)際的損耗程度、使用情況。目前

28、，針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位所實(shí)行的會(huì)計(jì)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，事業(yè)單位在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，需要將其全部支出以原有價(jià)值的形式列入單位當(dāng)期的總支出，不計(jì)提折舊。在此種制度、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值無(wú)法真實(shí)、全面、準(zhǔn)確體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新折舊程度。此外，由于無(wú)法判別、確定、揭示事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，從而難以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增值、保值提供可靠、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)，更難以向事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理提供全面、準(zhǔn)確的評(píng)估信息，大幅降低了固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量。(三)過度接收社會(huì)資源近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、百姓生活質(zhì)量的快速提高，社會(huì)公益事業(yè)逐漸得到了社會(huì)的_、企業(yè)與個(gè)人的支持，大量的社會(huì)資源在慈

29、善機(jī)構(gòu)、民政部門的處置下，以物資或資金的形式分發(fā)至各事業(yè)單位中，在推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，也曝露出了一些問題。一些事業(yè)單位在接收由社會(huì)提供的固定資產(chǎn)時(shí)，并未綜合考慮其原有固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量等情況，而錯(cuò)誤的認(rèn)為“不要白不要、有總比沒有強(qiáng)、”，由此導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，在產(chǎn)生了大量閑置的同時(shí)，也無(wú)法保證接收資源的質(zhì)量，以至于國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失、浪費(fèi)。此外，我國(guó)存有許多事業(yè)項(xiàng)目是通過_貸款、國(guó)外貸款來維持運(yùn)作的，明顯改善了事業(yè)單位的生存環(huán)境、業(yè)務(wù)條件，有效推動(dòng)了事業(yè)單位的發(fā)展，但仍有部分的事業(yè)單位錯(cuò)誤認(rèn)為其自身無(wú)需支出資金、還款主要由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，而一些事業(yè)單

30、位的客觀條件無(wú)法滿足固定資產(chǎn)，繼而造成大量浪費(fèi)。(四)核算方式不合理大部分事業(yè)單位都是按照書面的形式計(jì)算固定資產(chǎn)，我國(guó)現(xiàn)行的管理制度對(duì)固定資產(chǎn)在使用過程中的價(jià)值損耗如何核算沒有明確規(guī)定。因此，事業(yè)單位的核算工作難以進(jìn)行。原有的核算方式存在著諸多的弊端需要改進(jìn)。首先，價(jià)值背離。固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)時(shí)凈值隨時(shí)間推移、產(chǎn)品更新?lián)Q代將相差越來越大。其次，虛增凈資產(chǎn)。該種核算的方式按照賬面原有的數(shù)目進(jìn)行核算，凈資產(chǎn)的數(shù)量將無(wú)法反應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際情況。再次，成本核算不完整。固定資產(chǎn)的計(jì)算不計(jì)提折舊，這直接導(dǎo)致收入資產(chǎn)的成本的降低，虛增了盈余，無(wú)法體現(xiàn)真正的盈余。二、改進(jìn)、完善管理制度，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理(一)進(jìn)

31、一步完善內(nèi)控制度與監(jiān)督約束機(jī)制對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處理等活動(dòng)及事項(xiàng)，首先應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的規(guī)章、制度，構(gòu)建合理、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理、結(jié)束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以此保證固定資產(chǎn)的有效運(yùn)作。此外，針對(duì)固定資產(chǎn)具體的授權(quán)批準(zhǔn)、職責(zé)劃分、預(yù)算處理、賬簿記錄、定期盤點(diǎn)等常規(guī)工作內(nèi)容，事業(yè)單位還需改進(jìn)、完善各項(xiàng)內(nèi)控制度并加大日常檢查力度，以此了解、掌握各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以便及時(shí)做出調(diào)整與改進(jìn)，避免違規(guī)、違法行為的產(chǎn)生，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。(二)制定大型固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于事業(yè)單位的大型固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部的運(yùn)作情況、固定資產(chǎn)的價(jià)值與數(shù)量，結(jié)合地方性規(guī)劃與政策，以成本效益、總量控制、資源貢獻(xiàn)為原則