中國法律體系類別分級示意圖

1、- -/5中國法律體系類別分級示意圖中國法律體系類別及分級示意圖槍國世法淖體手包注稗起迸憚殍薦，H箋法總，地方哼注規(guī)，自絡(luò)塔例縫齊親樹“卓門世遊亂也方性規(guī)覽.行或洼規(guī)國弩曉制迄+總理竪著徹令存中比人民黃乩國死詵涯庫逝岸解釋士氫1大鬧也豈涼気匚應(yīng)7澤餐暑審于祕盤布全國2窩社的盒應(yīng)畀壽謨親版出匯司濟箕釋爭；器追文很主九法桶有是鎰鶴力帖腰人丈第耒全程富抽衛(wèi)行箱省輾心篙垂會刨宦雨注帕如辦送自洽區(qū)人丈常禿僉幼世的口ft!導(dǎo)皈陀荻殆A左蛙尋僉卅準(zhǔn)地方性汪規(guī)國勢陽各耶門規(guī)章K；銀行政覽規(guī)草1傭晾各捕姜礙:剳倉射悄左五茯門戰(zhàn)T艮芒匡內(nèi)耳致石感行邛區(qū)人民政昭耘的儀莊卑行政區(qū)城応|住致法律具有僅次于憲法的效力。高

2、于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力次于憲法和法律，高于地方法規(guī)、行政規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。以上內(nèi)容可以用數(shù)學(xué)公式表示：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)部門規(guī)章Q地方政府規(guī)章近來和朋友討論有關(guān)法律法規(guī)的出

3、處、分類、等級等問題，對于各種專門法，大家是比較有清醒的認(rèn)識，但是，對于中央各部門、地方各政府出臺的有關(guān)法規(guī)、章程、文件，大家頗感困惑，不知道到底哪個的權(quán)威比較大。不得已才找了點資料看看，基本搞清楚了這個問題。為了說明問題，特畫了個簡圖明示，以便一目了然，現(xiàn)在無償奉獻給大家。一、憲法憲法是國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，它集中反映各種政治力量的實際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。中華人民共和國憲法是中華人民共和國的根本大法，規(guī)定擁有最高法律效力。二、

4、法律法律通常是指由社會認(rèn)可、國家確認(rèn)、立法部門制定、規(guī)范的行為規(guī)則，并由國家強制力（即軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等）保證實施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范（社會規(guī)范）。法律是維護人民權(quán)利的工具。中華人民共和國立法法第二章第二十三條規(guī)定“全國人民代表大會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布?！敝腥A人民共和國立法法第二章第五十二條規(guī)定“法律簽署公布后，及時在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登?！敝飨睿菏菄抑飨鶕?jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定簽署的，具有次于憲法效力的命令。全國人大及常委會的決定和通過的法律在形式上需要國家主席

5、的簽署才能生效，但國家主席沒有否決最高國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力，必須簽署通過?！爸飨睢敝饕侨珖ㄐ械摹皩ｉT法”。三、行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管國家各項行政工作，根據(jù)憲法和法律，并且按照行政法規(guī)制定程序條例的規(guī)定而制定的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。行政法規(guī)一般以“條例”、“辦法”、“實施細(xì)則”、“規(guī)定”等形式作成。它的效力次于憲法和法律、高于地方法規(guī)和行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）。中華人民共和國立法法第三章第五十六條規(guī)定“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)?！敝腥A人民共和國立法法第三章第六十一條規(guī)定“行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布。”中華人民共和國立法法

6、第三章第六十二條規(guī)定“行政法規(guī)簽署公布后，及時在國務(wù)院公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。”國務(wù)院令：是總理簽發(fā)的行政法令、授權(quán)有關(guān)部門發(fā)布的國務(wù)院行政命令或下發(fā)的行政操作性文件。1988年開始使用“國務(wù)院令”，以前稱“國發(fā)”。四、地方性法規(guī)地方性法規(guī)，即地方立法機關(guān)制定或認(rèn)可的，其效力不能及于全國，而只能在地方區(qū)域內(nèi)發(fā)生法律效力的規(guī)范性法律文件。地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效，其效力低于憲法、法律和行政法規(guī)。地方性法規(guī)一般稱作“條例”、“實施細(xì)則”、“辦法”、“決議”、“決定”等。中華人民共和國立法法第四章第一節(jié)第六十三條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體

7、情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)?！敝腥A人民共和國立法法第四章第一節(jié)第六十九條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布?！敝腥A人民共和國立法法第四章第一節(jié)第七十條規(guī)定“地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后，及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登?！蔽?、行政規(guī)章行政規(guī)章：指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府根

8、據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。國務(wù)院各部委制定的稱為部門行政規(guī)章，其余的稱為地方行政規(guī)章。行政規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。部門規(guī)章：是國務(wù)院各部門、各委員會、審計署等根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院的決定，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定和發(fā)布的調(diào)整本部門范圍內(nèi)的行政經(jīng)管關(guān)系的、并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。主要形式是“命令”、“指示”、“規(guī)章”等。中華人民共和國立法法第四章第二節(jié)第七十一條規(guī)定“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政經(jīng)管職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

9、”中華人民共和國立法法第四章第二節(jié)第七十六條第一款“部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以公布?！敝腥A人民共和國立法法第四章第二節(jié)第七十七條第一款“部門規(guī)章簽署公布后，及時在國務(wù)院公報或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登?！钡胤秸?guī)章：是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)所制定的規(guī)章。中華人民共和國立法法第四章第二節(jié)第七十三條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！敝腥A人民共和國立法法第四章第二節(jié)第七十六條第二款“

10、地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽署命令予以公布。”中華人民共和國立法法第四章第二節(jié)第七十七條第二款“地方政府規(guī)章簽署公布后，及時在本級人民政府公報和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登?！狈山忉尫山忉岊悇e立法解釋。有廣義和狹義兩種理解，區(qū)別在于對于立法解釋的主體即立法機關(guān)和立法解釋的對象即法律的不同理解。在我國立法解釋權(quán)屬于全國人大常委會。國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各部門委員會以及省級人大常委會可以向全國人大常委會提出法律解釋的要求。全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。行政解釋。是指由國家行政機關(guān)對于不屬于審判和檢察工作中的其他法律的具體應(yīng)用問

11、題以及自己依法制定的法規(guī)進行的解釋。司法解釋。是國家最高司法機關(guān)對司法工作中具體應(yīng)用法律問題所做的解釋。司法解釋分為最高人民法院的審判解釋、最高人民檢察院的檢察解釋和這兩個機關(guān)聯(lián)合作出的解釋。審判解釋和檢察解釋有原則性分歧時，應(yīng)報請全國人大常委會解釋或決定。權(quán)限劃分按憲法、立法法的規(guī)定，我國法律的最高解釋權(quán)，屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。凡法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，都由全國人大常委會解釋或作出規(guī)定。凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律的問題，由最高人民法院進行解釋；凡屬于檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題，由最高人民檢察院進行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院如果有原則分歧，報請全國人大常委會解釋或決定。不屬于審判和檢察工作中的其他法律如何具體應(yīng)用的問題，由國務(wù)院及主管部門進行解釋。凡屬地方性法規(guī)條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由制定