煙草市場管理-日常監(jiān)管(中級)課件

1、市場管理日常監(jiān)管(中級)PART 市場檢查事項的處理1來訪來信來電上級機構轉來其他行政部門移交舉報投訴受理的來源和分類一、舉報和投訴的處理 (三來一轉一移交)二、舉報投訴處理程序 接待 接到來電和來訪時，接待人員應對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應將有關內容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應對其說明理由，并告知其有權管轄的部門初審 舉報投訴受理部門對舉報投訴內容初步審核后，應提出相應的處理意見：對屬于本機構管轄的舉報投訴內容，提出具體承辦部門；不屬于本機構管轄的，將該舉報投訴移交給有權管轄的部門處理，辦理移交手續(xù)歸檔和答復 舉報投訴受理部門調查結果出來后

2、，應及時將調查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關處理情況答復舉報投訴人受理登記 舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號調查處理 經調查確有違法行為的，應及時立案，按法定程序實施行政處罰。經調查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調查即告終結程序上的注意事項 接待中三個環(huán)節(jié) 行動時注意要點 遵守舉報投訴受理工作紀律 負責接待來訪的人員應規(guī)范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。接談時既注重接待的內容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質量和接待水平仔細聆聽 耐心答復準確告知 反應快速 處理準確服務熱情 受理案件舉報后，在

3、查處過程中應本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權益，也要保護經營者正常的經營活動。處理舉報投訴案件時經辦人員應做好保密工作，不得對外泄露有關舉報投訴人的任何信息三、處理舉報和投訴的注意事項 PART 市場檢查的總結2市場檢查的總結第二篇一、市場資料的分類 企業(yè)性質持證情況從事活動經營范圍煙草專賣品生產企業(yè)合法持有從事煙草專賣品的生產活動中華人民共和國境內煙草專賣品批發(fā)企業(yè)國有企業(yè)合法持有從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業(yè)務中國境內，從事卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內煙草制品零售商以公民、法人或其他組織為主體的

4、各類企業(yè)（外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外）合法持有主要從事卷煙。雪茄煙。煙絲等煙草制品的零售業(yè)務零售許可證規(guī)定的地域范圍內從事經營業(yè)務煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)國有企業(yè)合法持有主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務中華人民共和國境內二、市場監(jiān)管對象信息維護 1.市場監(jiān)管對象的識別 三、市場監(jiān)管對象信息的采集 2.市場監(jiān)管對象信息采集的主要內容 特殊信息的采集煙草專賣品生產企業(yè)生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況計劃生產數量實際生產數量所生產專賣品的銷售情況違法違規(guī)生產經營及處理情況煙草專賣品批發(fā)企業(yè)煙草專賣品的購銷進況煙草專

5、賣品的銷售情況違法違規(guī)經營及處理情況煙草制品零售商煙草制品的購進情況日常經營情況零售許可證的使用情況違法違規(guī)生產經營及處理情況煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)日常購銷情況違法違規(guī)生產經營及處理情況 3.市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法 第一題:日常檢查（15分）(2012年4月)2012年3月16日，甲省A市煙草專賣局稽查支隊接到舉報電話，稱本市南江路15號天逸名煙名酒店銷售高檔假煙。稽查支隊立即派稽查員小李、小王前往調查。經出示證件，表明身份后，稽查人員在該店庫房內發(fā)現沒有A市煙草公司激光噴碼的Y品牌卷煙145條、K品牌卷煙132條，均屬高檔卷煙。稽查人員依法進行了先行登記保存，后經甲省煙草質量檢測站

6、檢測，該批卷煙均為真品卷煙。小張在營銷系統(tǒng)中調取了天逸名煙名酒店的卷煙購進數據，發(fā)現該店近三個月每月平均購進高檔卷煙700條左右，主要集中在當地暢銷且零售價格在480元/條以上的品牌。因近期接到多起卷煙零售戶銷售外渠道高價位卷煙及不按零售指導價銷售高價位卷煙的投訴，市局決定聯合A市工商行政管理局開展為期一個月的治理銷售高價位違法卷煙專項檢查。稽查支隊指派小李、小王按照業(yè)態(tài)類型對轄區(qū)零售戶進行分類統(tǒng)計，發(fā)現1月份以來高價位卷煙主要投放給了154家名煙名酒店和23家大型商場。在為期一個月的專項檢查中，聯合檢查組共查處15起未在當地批發(fā)企業(yè)進貨的案件及28起超過零售指導價銷售高價位卷煙的案件。專項行

7、動結束后，稽查支隊指派小王撰寫了一份檢查總結。請根據材料回答下列問題：1、小李、小王在采集天逸名煙名酒店的特殊信息時使用了哪些采集方法？（3分）2、小李、小王在本案例中主要針對了哪些內容進行信息分析？分析的關鍵點是什么？（5分）3、稽查支隊在舉報投訴的接待過程中要注意好哪些環(huán)節(jié)？（3分）4、A市煙草專賣局、A市工商行政管理局實施聯合執(zhí)法檢查時的要求有哪些？請你為這一聯合檢查總結擬定一個標題。（4分）第一題:日常檢查（15分）1、小李、小王在采集天逸名煙名酒店的特殊信息時使用了哪些采集方法？（3分）答案：使用了專項檢查（1分）、舉報投訴（1分）和信息網絡（1分）的采集方法。2、小李、小王在本案例

8、中主要針對了哪些內容進行信息分析？分析的關鍵點是什么？（5分）答案：（1）分析的內容有：零售戶經營態(tài)勢的分析（2分）、卷煙銷售結構的分析。（2分） （2）分析的關鍵點是：從各類信息中尋找規(guī)律，捕捉出異常信息。（1分）注：第（1）問中，多答一項倒扣2分。3、稽查支隊在舉報投訴的接待過程中要注意好哪些環(huán)節(jié)？（3分）答案：接待中要注意好三個環(huán)節(jié)：仔細聆聽、（1分）耐心答復、（1分）準確告知。（1分）4、A市煙草專賣局、A市工商行政管理局實施聯合執(zhí)法檢查時的要求有哪些？請你為這一聯合檢查總結擬定一個標題。（4分）答案：（1）聯合執(zhí)法檢查的要求主要有：制定聯合執(zhí)法檢查工作方案；（1分）按照規(guī)定的程序進行

9、檢查；（1分）認真總結聯合執(zhí)法檢查活動。（1分） （2）A市煙草專賣局、A市工商局聯合執(zhí)法檢查工作總結。（1分） 4.市場監(jiān)管對象信息維護的程序 采集、整理、上報市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門審核、反饋、維護 專賣監(jiān)督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋信息管理員和證件管理員進行維護調整審查、上報、審核 專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責人進行審核4.市場檢查日志和周總結1）檢查日志和周總結主要內容的聯系和區(qū)別檢查日志檢查日期（主要

10、列明檢查的年月日，以備查詢）檢查地域（一般以行政區(qū)域為單位)檢查戶數（當天檢查的零售戶數量）檢查情況（主要記錄零售戶違法經營、證件管理和專賣內管等情況）市場分析（對當天市場檢查情況綜合分析、總結）問題建議（歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議）檢查人員（參加市場檢查的專賣執(zhí)法人員要全部寫明）周總結檢查周期（檢查的起止日期）檢查地域（一般以行政區(qū)域為單位)檢查戶數（本周檢查的零售戶數量）檢查情況（主要記錄本周發(fā)現的零售戶違法經營、證件管理和專賣內管等情況）市場分析（對本周檢查情況綜合分析、總結）問題建議（歸納本周工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議）4.市場檢查日志和周總

11、結2）檢查日志和周總結注意要點的聯系和區(qū)別檢查日志基本內容要齊全（如檢查日期、檢查地域、檢查戶數、檢查人員等）檢查情況要詳盡（市場檢查發(fā)現的零售戶違法經營、許可證使用、行業(yè)內部違規(guī)經營等問題要詳細記錄說明)市場分析要透徹（從各種檢查的現象，來分析市場存在的規(guī)律性問題）提出建議要中肯（在實事求是的基礎上提出切合實際、態(tài)度中肯的建議和意見）周總結歸納一周檢查情況時要準確市場分析要客觀問題建議要突出重點標題抬頭（呈送的單位或部門）正文（基本概況發(fā)現的問題情況分析檢查工作的不足或問題改進措施或下一步打算）落款日期5、市場檢查總結的行文要求PART 市場管理信息分析31、市場分析的基本原則分析的系統(tǒng)性原則 分析的針對性原則 分析的科學性原則2、專賣管理信息分析的內容零售戶經營態(tài)勢的分析 轄區(qū)卷煙銷量的分析卷煙銷售結構的分析選擇課題鑒別篩選所得信息的可靠性、先