優(yōu)秀教育碩士論文 信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化研究

1、全國(guó)優(yōu)秀教育碩士專業(yè)學(xué)位論文推薦表 單位名稱：浙江師范大學(xué) 填表日期：2008年10月28日論文題目信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化研究 以舟山市為例作者姓名論文答辯日期學(xué)科專業(yè)方向 方奇敏 2006年5月現(xiàn)代教育技術(shù)攻碩期間及獲得碩士學(xué)位后一年內(nèi)獲得與碩士學(xué)位論文有關(guān)的成果發(fā)表學(xué)術(shù)論文(題目，刊名,時(shí)間，社會(huì)影響)淺談教師專業(yè)發(fā)展的困境及對(duì)策. 成人教育（CN23-1067/G4）200512信息技術(shù)下CAI課件模式探討及應(yīng)用思考. 和田師專學(xué)報(bào)（ISSN1671-0908）2005.4現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的全新途徑. 現(xiàn)代教育科學(xué)(CN22-1339)2005.2基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作化

2、學(xué)習(xí)體系結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵技術(shù)分析. 黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)（CN23-1143/G4）2005.4舟山市教師資源配置非均衡發(fā)展：現(xiàn)狀、對(duì)策與實(shí)證. 中國(guó)電化教育(CN 11-3792/G4) 2006.12論文所產(chǎn)生的實(shí)際影響(對(duì)作者工作及所在單位工作)論文受舟山市教育局、浙江省定海一中的高度評(píng)價(jià)，并部分意見(jiàn)被采納逐步實(shí)施應(yīng)用、立項(xiàng)，現(xiàn)舟山市教育局就信息化促進(jìn)教師資源均衡發(fā)展已處于穩(wěn)步實(shí)施中。出版專著(名稱、出版社、出版時(shí)間)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目(名稱、等級(jí)及時(shí)間）再談信息技術(shù)下多媒體教學(xué)的常見(jiàn)誤區(qū)與矯治策略. 2004年浙江省高等教育學(xué)會(huì)教育技術(shù)專業(yè)論文集優(yōu)秀論文獎(jiǎng)中文論文摘要(論文選題的意義,論文運(yùn)用的主要研究

3、方法,主要研究成果,主要參考文獻(xiàn))中文摘要: 教師資源配置中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，是當(dāng)前困擾我國(guó)中小學(xué)教育健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙。論文在查閱大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于教師資源均衡配置方面的相關(guān)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)舟山市教師資源配置城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有縮小教師資源城鄉(xiāng)差異相關(guān)舉措的弊端，結(jié)合信息技術(shù)的特點(diǎn)，提出以信息技術(shù)促進(jìn)教師資源城鄉(xiāng)一體化的新方案，并通過(guò)實(shí)證研究，證明其可行性。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，得出：在現(xiàn)階段，舟山市中小學(xué)教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和骨干教師分布等方面存在巨大的城鄉(xiāng)差距，即：城市學(xué)校的教師在上述三個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，明顯高于農(nóng)村學(xué)校。采用問(wèn)卷與實(shí)地走訪相結(jié)合的方法

4、，了解到目前普遍采用的縮小城鄉(xiāng)教師資源配置差異的“支教”、“掛職”等現(xiàn)有措施存在明顯弊端，即：在支教人員選拔與發(fā)展趨勢(shì)上存在重“量”輕“質(zhì)”和重“形”輕“實(shí)”現(xiàn)象；在青年教師的培養(yǎng)上存在“培養(yǎng)的短周期性”現(xiàn)象；在農(nóng)村中、老年教師的心理上存在導(dǎo)致其“消極教學(xué)”現(xiàn)象；在教育教學(xué)質(zhì)量上存在“敷衍度日、低效低質(zhì)”現(xiàn)象。結(jié)合信息時(shí)代信息技術(shù)的顯著特點(diǎn)，提出教師不需要離開本學(xué)校，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教師資源城鄉(xiāng)一體化的整體構(gòu)想，即：短期策略采取農(nóng)村教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)融入優(yōu)質(zhì)教師教育資源進(jìn)行課堂教學(xué)，或城市教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)課件進(jìn)行非實(shí)時(shí)教學(xué)；長(zhǎng)期策略采取城市教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行“實(shí)時(shí)課堂教學(xué)”。分析了

5、方案實(shí)現(xiàn)的可行性，闡述了方案實(shí)施的有效機(jī)制保障。并以“實(shí)時(shí)課堂教學(xué)”為例，對(duì)信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化方案進(jìn)行了實(shí)證研究。參考文獻(xiàn)：1國(guó)家教育部.中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要, 1994.72畢正宇. 論教師資源合理配置與義務(wù)教育均衡發(fā)展之關(guān)系J.天中學(xué)刊,2004 (4)3許海瀛. 地方教育資源管理M. 山西: 山西教育出版社, 1998.84高正緒. 農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師資源優(yōu)化配置的研究J. HYPERLINK :/SEEK. t _blank 教育探索, 2000(7)5楊銀付. 教育均衡發(fā)展需要體制創(chuàng)新N. 中國(guó)教育報(bào),2005-12-5(7)6郁琴芳. 日本教師“定期流動(dòng)制”對(duì)我國(guó)教師

6、流動(dòng)的啟示J 中小學(xué)管理, 2003(8)7楊春茂. 世紀(jì)之末的思考教師隊(duì)伍建設(shè)熱點(diǎn)透析M. 北京: 北京師范大學(xué)出版社,2000.28余勝泉.朱凌云.曹曉明. 教育資源管理的新發(fā)展J. 中國(guó)電化教育J. 2003(9)9黃家泉. 教育區(qū)域化發(fā)展研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)教育的影響（M），山西：山西人民出版社，2002（6）10袁振國(guó). 教師專業(yè)化：教師隊(duì)伍建設(shè)的新階段（J）.教育科學(xué)研究，2003.1111鐘啟泉, 王吉慶, 黃鋼.信息技術(shù)課程與教學(xué)論(M), 浙江：浙江教育出版專家推薦理由論文選題針對(duì)性強(qiáng)，能抓住現(xiàn)實(shí)中“城鄉(xiāng)師資配置失衡”這一社會(huì)問(wèn)題展開研究；論文的研究方法也十分得當(dāng)，進(jìn)行了

7、大量的調(diào)研，查閱了大量的有關(guān)文獻(xiàn)，理論分析資料翔實(shí)，推理嚴(yán)密，有獨(dú)到的見(jiàn)解。研究設(shè)計(jì)科學(xué)合理，論文寫作規(guī)范，條理清楚，文字表達(dá)準(zhǔn)確，研究成果突出。同意推薦該論文為全國(guó)優(yōu)秀教育碩士論文。 專家簽字：李長(zhǎng)吉單位推薦意見(jiàn) 同意推薦。學(xué)位評(píng)定委員會(huì)分會(huì)主席（簽章）：吳鋒民 單位公章 2008年 12 月 29 日說(shuō)明：學(xué)科專業(yè)方向包括教育管理、教育技術(shù)、小學(xué)教育和學(xué)科教學(xué)，其中學(xué)科教學(xué)要說(shuō)明具體方向，如學(xué)科教學(xué)（數(shù)學(xué)）。本表可復(fù)印、附頁(yè)。學(xué)校代碼 10345 研究類型 應(yīng)用研究 浙江師范大學(xué)教育碩士專業(yè)學(xué)位論文題 目: 信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化研究 以舟山市為例 學(xué) 科 專 業(yè): 現(xiàn)代教育技術(shù)

8、 信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化研究中文摘要教師資源配置中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，是當(dāng)前困擾我國(guó)中小學(xué)教育健康、穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙。論文在查閱大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于教師資源均衡配置方面的相關(guān)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)舟山市教師資源配置城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有縮小教師資源城鄉(xiāng)差異相關(guān)舉措的弊端，結(jié)合信息技術(shù)的特點(diǎn)，提出以信息技術(shù)促進(jìn)教師資源城鄉(xiāng)一體化的新方案，并通過(guò)實(shí)證研究，證明其可行性。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，得出：在現(xiàn)階段，舟山市中小學(xué)教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和骨干教師分布等方面存在巨大的城鄉(xiāng)差距，即：城市學(xué)校的教師在上述三個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，明顯高于農(nóng)村學(xué)校。采用問(wèn)卷與實(shí)地走訪相結(jié)合的方法

9、，了解到目前普遍采用的縮小城鄉(xiāng)教師資源配置差異的“支教”、“掛職”等現(xiàn)有措施存在明顯弊端，即：在支教人員選拔與發(fā)展趨勢(shì)上存在重“量”輕“質(zhì)”和重“形”輕“實(shí)”現(xiàn)象；在青年教師的培養(yǎng)上存在“培養(yǎng)的短周期性”現(xiàn)象；在農(nóng)村中、老年教師的心理上存在導(dǎo)致其“消極教學(xué)”現(xiàn)象；在教育教學(xué)質(zhì)量上存在“敷衍度日、低效低質(zhì)”現(xiàn)象。結(jié)合信息時(shí)代信息技術(shù)的顯著特點(diǎn)，提出教師不需要離開本學(xué)校，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教師資源城鄉(xiāng)一體化的整體構(gòu)想，即：短期策略采取農(nóng)村教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)融入優(yōu)質(zhì)教師教育資源進(jìn)行課堂教學(xué)，或城市教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程和網(wǎng)絡(luò)課件進(jìn)行非實(shí)時(shí)教學(xué)；長(zhǎng)期策略采取城市教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行“實(shí)時(shí)課堂教學(xué)”。分析了

10、方案實(shí)現(xiàn)的可行性，闡述了方案實(shí)施的有效機(jī)制保障。并以“實(shí)時(shí)課堂教學(xué)”為例，對(duì)信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化方案進(jìn)行了實(shí)證研究。關(guān)鍵詞：教育信息資源，教師資源配置，城鄉(xiāng)一體化，教育公平 Research into the Integration of Teachers Resources in Urban and Rural under the Information Technology EnvironmentABSTRACTThe gap of teachers resources allocation in urban and rural is the current major obs

11、tacle that effects the healthy and stable development of primary and secondary school education in our nation. On the basis of searching into multiple domestic and foreign materials about teachers resources balanced allocation and related theoretical study as well as practical experience, this thesi

12、s, which contraposes to current status of urban and rural differences in teachers resources allocation in Zhoushan City, analyses disadvantage of current measures taken to shorten the discrepancy in teachers resources between city and country, and combines the characteristics of information and tech

13、nology, puts forward a new program that takes advantage of information technology to accelerate the integration of teachers resources in urban and rural. Through positivist research, this program proves its feasibility. By means of questionnaires and statistical data analysis, it can be resulted tha

14、t: at present stage, there is a sharp discrepancy in academic structure, professional title structure and backbone teachers allocation among teachers from both primary and secondary school of Zhoushan city. Specifically speaking, the above three indicators of statistical data about urban school teac

15、hers are noticeably higher than rural schools.Using questionnaires and by interviewing on the spot, it was realized that existing widely used measures taken to reduce the rural-urban differences in the allocation of teachers resources, such as supporting education, on attachment are obvious drawback

16、s, namely: in the selection of supporting education personnel or the development trend, there is also the phenomenon which values quantity more than ” quality”, or values” formality” more than “fact”; in the development of training young teachers, there is a phenomena foster in short cyclicity; In r

17、ural areas, in older teachers were mentally to carry out negative teaching; in present education quality it is existing the phenomena of perfunctory day, inefficient low .In the information age, combined with the outstanding characteristics of information technology, the paper proposes a overall con

18、ceive, which makes teacher have not to leave the school but also can make the integration of teachers resources in urban and rural come true by using information technology. That is: one of the short-term strategies is that rural teachers can integrate excellent teachers and education resources for

19、instruction according to internet; the other is that city teachers carry out non-real-time instruction by the way of network courseware. The long-term strategy is adopting the way that urban teachers do “real-time classroom instruction” to rural students through the network. By analyzing the program

20、s implementing feasibility and elaborating the effective mechanisms guarantee for its implementation, a positivist analysis on the program of the integration of teachers resources allocation in urban and rural under the information technology environment is carrying out which takes “real-time classr

21、oom instruction for example. KEY WORDS: education information resources， teachers resources allocation， integration of urban and rural， education equality 目 錄 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc131350730 中文摘要 PAGEREF _Toc131350730 h I HYPERLINK l _Toc131350731 ABSTRACT PAGEREF _Toc131350731 h III HYPERLI

22、NK l _Toc131350732 1概述 PAGEREF _Toc131350732 h 1 HYPERLINK l _Toc131350733 1.1選題背景 PAGEREF _Toc131350733 h 1 HYPERLINK l _Toc131350734 1.2國(guó)內(nèi)外研究述評(píng) PAGEREF _Toc131350734 h 3 HYPERLINK l _Toc131350735 1.3研究假設(shè)及擬研究?jī)?nèi)容 PAGEREF _Toc131350735 h 6 HYPERLINK l _Toc131350736 1.4研究方案及相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋 PAGEREF _Toc131350736

23、 h 7 HYPERLINK l _Toc131350737 1.5本章小結(jié) PAGEREF _Toc131350737 h 11 HYPERLINK l _Toc131350738 2舟山市教師資源配置城鄉(xiāng)失衡之現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc131350738 h 12 HYPERLINK l _Toc131350739 2.1舟山市城鄉(xiāng)教師資源配置失衡調(diào)查 PAGEREF _Toc131350739 h 12 HYPERLINK l _Toc131350740 2.2城鄉(xiāng)教師資源配置失衡原因分析 PAGEREF _Toc131350740 h 16 HYPERLINK l _Toc1313

24、50741 2.3縮小城鄉(xiāng)教師資源配置差距的現(xiàn)有舉措 PAGEREF _Toc131350741 h 18 HYPERLINK l _Toc131350742 2.4教師“支教”、“掛職”等現(xiàn)有措施的弊端分析 PAGEREF _Toc131350742 h 20 HYPERLINK l _Toc131350743 2.5本章小結(jié) PAGEREF _Toc131350743 h 24 HYPERLINK l _Toc131350744 3信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化方案 PAGEREF _Toc131350744 h 25 HYPERLINK l _Toc131350745 3.1信息技術(shù)環(huán)

25、境下教師資源城鄉(xiāng)一體化方案構(gòu)想 PAGEREF _Toc131350745 h 25 HYPERLINK l _Toc131350746 3.2依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教師資源城鄉(xiāng)一體化的可行性分析 PAGEREF _Toc131350746 h 28 HYPERLINK l _Toc131350747 3.3信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)一體化方案的有效機(jī)制保障 PAGEREF _Toc131350747 h 36 HYPERLINK l _Toc131350748 3.4本章小結(jié) PAGEREF _Toc131350748 h 39 HYPERLINK l _Toc131350749 4信息技術(shù)環(huán)境下

26、教師資源城鄉(xiāng)一體化的實(shí)證研究 PAGEREF _Toc131350749 h 40 HYPERLINK l _Toc131350750 4.1實(shí)驗(yàn)區(qū)域選擇 PAGEREF _Toc131350750 h 40 HYPERLINK l _Toc131350751 4.2具體實(shí)施過(guò)程 PAGEREF _Toc131350751 h 40 HYPERLINK l _Toc131350752 4.3實(shí)施結(jié)果及反饋 PAGEREF _Toc131350752 h 45 HYPERLINK l _Toc131350753 4.4實(shí)證研究結(jié)論 PAGEREF _Toc131350753 h 47 HYPER

27、LINK l _Toc131350754 4.5本章小結(jié) PAGEREF _Toc131350754 h 48 HYPERLINK l _Toc131350755 5結(jié)論與展望 PAGEREF _Toc131350755 h 49 HYPERLINK l _Toc131350756 5.1結(jié)論 PAGEREF _Toc131350756 h 49 HYPERLINK l _Toc131350757 5.2待深入研究的問(wèn)題及后續(xù)研究展望 PAGEREF _Toc131350757 h 50 HYPERLINK l _Toc131350758 附錄一： 舟山市教師流動(dòng)（支教、掛職）調(diào)查表 PAGE

28、REF _Toc131350758 h 51 HYPERLINK l _Toc131350759 附錄二: “實(shí)時(shí)課堂教學(xué)”課后遠(yuǎn)端學(xué)生調(diào)查表 PAGEREF _Toc131350759 h 53 HYPERLINK l _Toc131350760 附錄三: “實(shí)時(shí)課堂教學(xué)”教師訪談表 PAGEREF _Toc131350760 h 54 HYPERLINK l _Toc131350761 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc131350761 h 55 HYPERLINK l _Toc131350762 致 謝 PAGEREF _Toc131350762 h 58 HYPERLINK l _T

29、oc131350763 作者在學(xué)期間主要的學(xué)術(shù)成果 PAGEREF _Toc131350763 h 59概述選題背景教育公平的大方向教育公平是當(dāng)代教育改革的核心問(wèn)題，始終左右著教育改革的方向并最終決定著教育改革的成敗。因?yàn)榻逃粌H具有很強(qiáng)的功利價(jià)值，被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，還具有十分重要的非功利的價(jià)值，具有促進(jìn)社會(huì)平等、保持社會(huì)穩(wěn)定的功能。在存在各種不平等的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，教育由于能夠減少社會(huì)性的不公平，而被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。我國(guó)教育法明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！泵總€(gè)公民依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不僅是憲法、法律所體現(xiàn)的一種價(jià)值觀念，也是我國(guó)社會(huì)主義教育

30、事業(yè)發(fā)展的一種基本指導(dǎo)思想。誠(chéng)然，教育公平是一種理想，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠說(shuō)已經(jīng)真正實(shí)現(xiàn)了教育公平，但教育公平的理念是深入人心的，也是我們追求的目標(biāo)。導(dǎo)致我國(guó)教育不公平的現(xiàn)狀，原因是多方面的。有的是客觀原因形成的，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步逐步加以解決，有的是主觀原因形成的，人為造成并加劇現(xiàn)實(shí)中的不公平，則需要從非經(jīng)濟(jì)因素角度出發(fā)，去尋找解決問(wèn)題的方法。中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要指出：“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。” 國(guó)家教育部.中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要(Z), 1994(7)在實(shí)現(xiàn)深層次的教育公平

31、時(shí)，教師資源配置的公平則顯得尤為重要，教師資源配置所產(chǎn)生的不公平不但會(huì)阻礙教育的公平進(jìn)程，而且會(huì)人為加劇不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響到人的培養(yǎng)和發(fā)展問(wèn)題，不利于我國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育。城鄉(xiāng)教育一體化的本質(zhì)城鄉(xiāng)教育一體化是指在教育發(fā)展中，把城鄉(xiāng)教育置于由城市和鄉(xiāng)村所構(gòu)成的同一個(gè)大系統(tǒng)之中，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的束縛，把它們視為同一個(gè)整體，以系統(tǒng)思維方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同實(shí)施教育的現(xiàn)代化。 王克勤. 論城鄉(xiāng)教育一體化J, 普教研究, 1995（1）：6-8歸納起來(lái)城鄉(xiāng)教育一體化的本質(zhì)，就在于最大限度地縮小現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育差距。而城鄉(xiāng)教育差距是指城鄉(xiāng)教育的投入、規(guī)模、速度和結(jié)

32、構(gòu)等方面偏離了某種標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的差異懸殊現(xiàn)象，這種差距是一種不合理的教育發(fā)展現(xiàn)象，可用經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件或效益、師資狀況、教育質(zhì)量或結(jié)果、教育公平等指標(biāo)作為衡量城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)城市化進(jìn)程在浙江大地風(fēng)起云涌發(fā)展的同時(shí)，作為一個(gè)特殊海島城市的舟山選擇了獨(dú)特的“大島建、小島遷”的城市化發(fā)展道路，新型城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局已顯現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育發(fā)展理念和學(xué)校布局的極大沖擊，目前存在的教育不均衡的突出表現(xiàn)在于城鄉(xiāng)教育之間。城鄉(xiāng)教育不能一體化，就難以實(shí)現(xiàn)教育整體水平的提升，難以為老百姓提供公平的教育服務(wù)，其中關(guān)鍵之一就是城鄉(xiāng)教師資源非均衡配置問(wèn)題。因此，從理論上和實(shí)踐上詳盡剖析教師資源城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩

33、慢的原因，把基礎(chǔ)教育發(fā)展的價(jià)值取向定位在均衡化和公平性上，及時(shí)調(diào)整教師資源城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于推進(jìn)舟山市整體教育城鄉(xiāng)一體化向高層次發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。熱點(diǎn)教育問(wèn)題的關(guān)注教育公平與教育投入問(wèn)題是2006年召開的“兩會(huì)”中的熱門話題。現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到要提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，要推進(jìn)教育的均衡發(fā)展，要全面實(shí)施素質(zhì)教育，必須下大決心采取有力的措施加強(qiáng)農(nóng)村的師資力量?！皟蓵?huì)”期間，教育部在關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)中指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村教育的改革發(fā)展提出了新的要求，要進(jìn)一步推進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展，農(nóng)村教育是重中之重。農(nóng)村教育質(zhì)量水平的提高，關(guān)鍵是師

34、資的質(zhì)量。 教育部. 大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見(jiàn) :/gongxue /landunfalv/Print.asp?ArticleID=9142因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問(wèn)題的重大舉措，也是適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對(duì)于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)理論研究教育公平理論中最具代表性的是美國(guó)的科爾曼（JamesColeman）和瑞典的胡森（Torsten Husen）的觀點(diǎn)，兩者都是統(tǒng)合公平觀的主張者

35、，他們對(duì)教育公平問(wèn)題的理解都是以規(guī)則公平為前提。另外，赫梅爾指出：“教育機(jī)會(huì)均等的原則意味著任何自然的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的或文化方面的低下狀況，都應(yīng)盡可能從教育制度本身得到補(bǔ)償，這是目前全世界所有國(guó)家和所有與教育有關(guān)的人最關(guān)心的?！?查爾斯赫梅爾. 今日的教育為了明日的世界M. 北京: 中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司,1983.3：68-69綜合國(guó)外關(guān)于教育公平三種有代表性的觀點(diǎn)是：（1）起點(diǎn)均等論，指入學(xué)機(jī)會(huì)均等，人人都有受教育的機(jī)會(huì)；（2）過(guò)程均等論，指教育條件的均等，主張讓每個(gè)兒童有機(jī)會(huì)享受同樣的教育；（3）結(jié)果均等論，強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)均等，以便向每個(gè)學(xué)生提供使其天賦得以充分發(fā)展的機(jī)會(huì)。 張力. 20

36、01年中國(guó)教育綠皮書M. 北京: 教育科學(xué)出版社,2001.8我國(guó)從二十世紀(jì)九十年代起對(duì)教育公平作了大量討論，一般都是從教育社會(huì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)探討我國(guó)教育機(jī)會(huì)均等的問(wèn)題，研究分析中大都涉及我國(guó)城鄉(xiāng)差別、女性受教育機(jī)會(huì)不均等、少數(shù)民族的教育落后等教育機(jī)會(huì)不均等。畢正宇分析了教育公平的實(shí)現(xiàn)受制于兩個(gè)因素：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；二是制度性、政策性的不公平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡只能靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步來(lái)縮小，而制度性、政策性的不公平必須通過(guò)政策調(diào)整來(lái)改變現(xiàn)狀。 畢正宇. 論教師資源合理配置與義務(wù)教育均衡發(fā)展之關(guān)系J. HYPERLINK :/TZXK. t _blank 天中學(xué)刊, HYPE

37、RLINK :/4/tpi50/qk.aspx?year=2004&issue=04&pykm=TZXK 2004 (4)：95-97提出基礎(chǔ)教育師資配置均衡化是實(shí)現(xiàn)教育公平的必要條件，而實(shí)現(xiàn)師資配置均衡化必須依賴于國(guó)家制定合理和有效的教師政策：（1）落實(shí)人事改革制度，嚴(yán)格教師合約管理；（2）改革師資配置方式，促進(jìn)教師合理流動(dòng)；（3）加大教育投資力度，保障基礎(chǔ)教育發(fā)展；（4）加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，提高整體師資水平；（5）大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。 畢正宇. 基礎(chǔ)教育師資配置均衡化:教育公平的必然要求J. HYPERLINK :/AYXB. t _blank 安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào), HYPERL

38、INK :/4/KNS50/qk.aspx?year=2005&issue=01&pykm=AYXB 2005( 1)：140-143許海瀛提出在教育人事管理中要注意統(tǒng)籌兼顧的原則、人才合理流動(dòng)的原則。 許海瀛. 地方教育資源管理M. 山西: 山西教育出版社, 1998.8高正緒通過(guò)分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資配置的主體和資源渠道的多元性現(xiàn)狀導(dǎo)致受教育權(quán)利的非公平性的后果，以及由于配置主體和客體的功利性引起的成因，提出弘揚(yáng)資源配置中教師的主體性對(duì)策。 高正緒. 農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師資源優(yōu)化配置的研究J. HYPERLINK :/SEEK. t _blank 教育探索, HYPERLINK :/4/tpi5

39、0/qk.aspx?year=2000&issue=07&pykm=SEEK 2000(7)：66-67楊銀付認(rèn)為，教育均衡發(fā)展可以在辦學(xué)條件的均衡、生源的均衡、教師資源的均衡、以教育資源共享促均衡、以完善的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和制度促均衡這五個(gè)方面作創(chuàng)新。指出在教育資源的均衡配置中，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡是基礎(chǔ)，而教師資源可以說(shuō)是最重要的“辦學(xué)條件”，教師資源的均衡是關(guān)鍵，生源的均衡則是突破。教師是學(xué)校的第一資源，擇校主要是擇師。要使學(xué)生不流動(dòng)，首先教師要流動(dòng)，要合理、良性流動(dòng)，走向教師資源配置的均衡化。需要進(jìn)一步完善教師工資制度，促進(jìn)教師工資的規(guī)范化，縮小校與校之間教師工資差距。但僅僅依靠教師工

40、資制度的改革還不足以促進(jìn)教師資源的良性流動(dòng)和均衡化，如果地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大，弱勢(shì)地區(qū)教師的配置就可能存在問(wèn)題，因此，在不同學(xué)校教師崗位的設(shè)置上，一定要“科學(xué)和公平設(shè)崗”，甚至對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校有所傾斜。為了避免教師流失，教師管理要從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。為了避免弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)學(xué)校優(yōu)秀教師的流失，可考慮依法建立類似體育人才流動(dòng)的“轉(zhuǎn)會(huì)制”，以利流失學(xué)校培養(yǎng)新的優(yōu)秀教師。還要開展“學(xué)校結(jié)對(duì)子”、“教師手拉手”等互助活動(dòng)并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系。 楊銀付. 教育均衡發(fā)展需要體制創(chuàng)新N. 中國(guó)教育報(bào),2005-12-5(7)實(shí)踐借鑒近十年來(lái)，隨著全民教育在世

41、界各國(guó)的實(shí)施與推進(jìn)，一些國(guó)家（尤其是發(fā)展中國(guó)家）在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中逐漸在國(guó)家法規(guī)政策上、在教師政策環(huán)節(jié)上、在辦學(xué)形式上、在教學(xué)條件上采取了一些有效措施。就教師資源配置而言，在日本，實(shí)行的是教師“定期流動(dòng)制”。 郁琴芳. 日本教師“定期流動(dòng)制”對(duì)我國(guó)教師流動(dòng)的啟示J 中小學(xué)管理, 2003(8)：54-55日本的教師定期流動(dòng)從地域上可以分為兩種情況，一是在同一市、街區(qū)、村之間的流動(dòng)，二是跨縣一級(jí)（相當(dāng)于我國(guó)的省一級(jí)）行政區(qū)域間的流動(dòng)，前者所占比重很大。日本各都道府縣的教師流動(dòng)政策在主要方面是一致的，如人事調(diào)動(dòng)及審批權(quán)限、基本原則，以及任職年限的規(guī)定、流向偏僻地學(xué)校的優(yōu)惠措施等。同樣在韓

42、國(guó)也規(guī)定每隔2-4年，教師都要在本地城鄉(xiāng)學(xué)校之間進(jìn)行調(diào)動(dòng)換班，目的是為了保證城鄉(xiāng)之間的教育質(zhì)量一致。還有一些國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師實(shí)施鼓勵(lì)支持的經(jīng)費(fèi)政策。如越南1993年的法律確認(rèn)農(nóng)村復(fù)式教學(xué)的合法性，法律還規(guī)定了復(fù)式教師工資兩倍于單式教師、少數(shù)民族教師的培訓(xùn)工作、教材免費(fèi)發(fā)放的對(duì)策等；印度尼西亞也制定了單式教學(xué)與復(fù)式教學(xué)同等地位的政策，地方政府為鼓勵(lì)社區(qū)參與農(nóng)村學(xué)?；顒?dòng)給予額外補(bǔ)貼；菲律賓實(shí)施艱苦工作津貼以鼓勵(lì)農(nóng)村教師。有些國(guó)家還制訂了任用農(nóng)村教師的特殊政策。如印度尼西亞和尼泊爾制訂了農(nóng)村教師晉升的專門規(guī)定；巴基斯坦實(shí)施了游牧教師專門培訓(xùn)計(jì)劃，并由國(guó)家提供經(jīng)費(fèi)；1994年尼泊爾開始實(shí)施農(nóng)村復(fù)式教師專

43、門培訓(xùn)計(jì)劃；越南在師范學(xué)院使用了“復(fù)式師資培訓(xùn)模型”，并開發(fā)出版了復(fù)式教材；在菲律賓，教師除享有基本工資外，還有權(quán)享有各種補(bǔ)貼?！捌胀〒芸罘睢币?guī)定，對(duì)于到學(xué)校上課有困難的教師，如學(xué)校與家庭距離在10公里以上、但沒(méi)有汽車的情況應(yīng)發(fā)放特困補(bǔ)助，對(duì)在“武裝沖突”地區(qū)任教的教師發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)工資；在前蘇聯(lián)，每個(gè)村莊根據(jù)規(guī)模一般都建有一所8年制學(xué)校，村莊較大的還建有10年制完全中學(xué)。學(xué)生午餐基本免費(fèi)供應(yīng)。一直到今天，農(nóng)村教師的工資待遇一直實(shí)行比城市教師高25%的政策。我國(guó)各地區(qū)教育行政部門也進(jìn)行了一系列行之有效的實(shí)踐。我國(guó)較早實(shí)行教師流動(dòng)制的是山東省壽光市。壽光市實(shí)行的是教師相互輪崗制度，即參照公務(wù)員輪崗的

44、做法，實(shí)行校長(zhǎng)和骨干教師在不同等級(jí)學(xué)校之間進(jìn)行校際交流，以縮小師資水平的校際差別。1998年，壽光市教育局成立由教研員、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手組成的導(dǎo)師團(tuán)。導(dǎo)師團(tuán)負(fù)責(zé)送“功”下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)。送“功”，不但展示通用基本功、學(xué)科基本功，而且從文明禮儀到師德師風(fēng)，全方位對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。送教，主要是把城里的優(yōu)質(zhì)課搬到農(nóng)村的課堂上，城里的優(yōu)秀老師執(zhí)教，農(nóng)村的老師和學(xué)生們一起聽課，然后是開座談會(huì)、評(píng)課會(huì)，共同研究切磋。 李振村, 梁偉國(guó). 為了每一個(gè)孩子的幸福成長(zhǎng)山東省壽光市教育均衡發(fā)展透視, 而杭州市則通過(guò)另一種方式促進(jìn)教師的合理流動(dòng)。2003年，杭州市出臺(tái)校際互聘優(yōu)秀教師的新舉措，鼓勵(lì)名師公開“走穴

45、”，受聘于其他學(xué)校，其目的是為了最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范作用，通過(guò)各校間優(yōu)勢(shì)學(xué)科的取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)整體水平的提高。杭州市首批校際互聘名單的24位教師均為省特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀高級(jí)教師，他們?cè)谕瓿杀拘Ｕ９ぷ髁康幕A(chǔ)上，經(jīng)本人和所在學(xué)校同意，即可接受其他學(xué)校聘請(qǐng)。外聘教師上課形式以講座為主，一般一至兩周內(nèi)安排一次，由所聘學(xué)校給予相應(yīng)的報(bào)酬。校際教師互聘增加了學(xué)校之間公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，也為學(xué)生和家長(zhǎng)選擇學(xué)校提供了一個(gè)更開放自由的空間，有利于基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和教育資源的優(yōu)化配置。四川省成都市武侯區(qū)施行“城鄉(xiāng)教育一體化”計(jì)劃，推行“ 捆綁式”發(fā)展； 汪育華.農(nóng)村教育”城市化”成都市武候

46、區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展農(nóng)村教育J. HYPERLINK :/SIJY. t _blank 四川教育, HYPERLINK :/4/tpi50/qk.aspx?year=2004&issue=04&pykm=SIJY 2004 (4)：5-9浙江嘉興市秀城區(qū)通過(guò)加強(qiáng)師德群體教育、完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育力度、城鄉(xiāng)教師輪崗交流等。 秀城區(qū)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化, :/ /include/ article_display.jsp?articleid=250 上述改革舉措對(duì)促進(jìn)教師合理流動(dòng)，提高人力資源的使用效益發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也為各地區(qū)建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制提供了參考借鑒的模式。但不管怎么說(shuō)，

47、基于發(fā)展的觀點(diǎn)和改革的需要，基于利弊的權(quán)衡，基于各國(guó)的國(guó)體、各地區(qū)教育的背景現(xiàn)狀，輪崗、支教與掛職制度可以推行，但必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，要有實(shí)施細(xì)則及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制為前提，并吸取教訓(xùn)不斷完善，并使之規(guī)范化和制度化。評(píng)述上述國(guó)內(nèi)外針對(duì)教師資源配置公平的理論與實(shí)踐研究都認(rèn)為教師資源配置均衡是教育公平關(guān)鍵因素之一，有些在教師資源配置問(wèn)題上提到了統(tǒng)籌觀念、人才流動(dòng)等相關(guān)對(duì)策。但由于問(wèn)題研究的側(cè)重面不同，受即時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和教育環(huán)境影響，對(duì)教師資源優(yōu)化配置提出的相應(yīng)措施無(wú)疑是積極的。但面對(duì)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，缺乏時(shí)代的發(fā)展觀，側(cè)重于利用信息技術(shù)有效優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源方面的研究還是甚少，基本上還停留在零散

48、、不成體系狀態(tài)，至今可供借鑒的有效措施依然很少。研究假設(shè)及擬研究?jī)?nèi)容研究假設(shè)隨著信息化社會(huì)的來(lái)臨，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教育教學(xué)在實(shí)現(xiàn)上更趨向于成熟。教師的教育教學(xué)無(wú)論從形式上、方法上、目標(biāo)上都有了新的變化，同時(shí)教師間的“傳、幫、帶”方式也有了質(zhì)的變化和拓展。本研究設(shè)想從“城鄉(xiāng)教育一體化，師資是關(guān)鍵，信息環(huán)境是平臺(tái)，信息技術(shù)是有效手段”的關(guān)系入手，探索突破區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師實(shí)體流動(dòng)（支教、掛職）方式的單一模式，在建立與完善有效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的前提下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“教學(xué)意義上的流動(dòng)”，從而縮小區(qū)域內(nèi)的教師資源配置差別，實(shí)現(xiàn)均衡，以提供教育部門對(duì)區(qū)域教師資源城鄉(xiāng)優(yōu)化配置一些有益幫助。研究?jī)?nèi)容本研究通

49、過(guò)對(duì)當(dāng)前舟山市教師資源配置現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的描述性分析，回顧和反思舟山市在減少城鄉(xiāng)教師資源配置差異方面的現(xiàn)有舉措，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析當(dāng)前教師流動(dòng)的存在弊端，面對(duì)信息技術(shù)環(huán)境下教與學(xué)方式的徹底改變，研究如何利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)區(qū)域教師資源配置城鄉(xiāng)一體化，提出信息技術(shù)環(huán)境下舟山市教師資源城鄉(xiāng)一體化的方案構(gòu)想，通過(guò)實(shí)證研究和行動(dòng)研究，驗(yàn)證實(shí)施結(jié)果。研究方案及相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋研究方案圖1-1 研究方案流程圖本研究是國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)2005年9月批準(zhǔn)的基礎(chǔ)教育信息化區(qū)域性均衡發(fā)展理論與實(shí)證研究（項(xiàng)目編號(hào)：70503023）中關(guān)于區(qū)域教師資源城鄉(xiāng)一體化研究的子課題。研究主要采用理論分析（教育公平理論中教師資源城

50、鄉(xiāng)一體化含義、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展階段等）與調(diào)查研究（對(duì)舟山市城鄉(xiāng)教師資源配置的現(xiàn)狀、特征、現(xiàn)有舉措、存在問(wèn)題等）相結(jié)合、文獻(xiàn)查詢（國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)）與走訪調(diào)研（相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集等）相結(jié)合的方法。在研究方法上主要突出理論研究的系統(tǒng)性、針對(duì)性和解決問(wèn)題的可操作性。采用理論分析得出教師資源配置城鄉(xiāng)一體化是促使教育公平的一條至關(guān)重要途徑，從而對(duì)教師資源城鄉(xiāng)一體化及其關(guān)系有初步的認(rèn)識(shí)（即“是什么”階段）。通過(guò)文獻(xiàn)法和典型實(shí)證調(diào)研法對(duì)教師資源配置城鄉(xiāng)一體化分別作細(xì)致研究，形成對(duì)“信息技術(shù)環(huán)境下教師資源配置城鄉(xiāng)一體化” 的必要性與可行性問(wèn)題的總體認(rèn)識(shí)（即“為什么”階段），從而提出信息技術(shù)環(huán)境下區(qū)域教師資源配置

51、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中的有實(shí)際參考價(jià)值的對(duì)策措施（即“怎么樣”階段），并驗(yàn)證效果。相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋1）信息技術(shù)與信息技術(shù)環(huán)境 信息技術(shù)的概念很廣，本文所探討的是與教育相關(guān)的信息技術(shù)，它指以計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的數(shù)字化信息技術(shù)，在技術(shù)層面上，教育信息技術(shù)的基本特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多媒體化和綜合化。數(shù)字化使信息技術(shù)變得簡(jiǎn)單、統(tǒng)一及可靠；網(wǎng)絡(luò)化使信息資源可以共享、活動(dòng)較少限制、人際合作易實(shí)現(xiàn)；智能化使機(jī)器能夠做到機(jī)器教學(xué)、教學(xué)個(gè)性化等；多媒化則使學(xué)習(xí)者可以利用多種感覺(jué)通道來(lái)接收信息；綜合化是指各種信息技術(shù)的綜合、各種信息業(yè)務(wù)的綜合和各種信息網(wǎng)絡(luò)的綜合。本文研究的信息技術(shù)環(huán)境是指當(dāng)前綜合化的、

52、比較普遍的、大眾化的中小學(xué)學(xué)校的信息化環(huán)境，主要是以多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)教室、校園網(wǎng)并連接Internet網(wǎng)為技術(shù)支持的硬件環(huán)境以及相適應(yīng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。具體的說(shuō)本文中的信息技術(shù)環(huán)境就是基于網(wǎng)絡(luò)的信息技術(shù)教與學(xué)的環(huán)境。（如圖1-2所示）圖1-2 信息技術(shù)環(huán)境結(jié)構(gòu)圖2）資源配置與教師資源配置“資源”一詞是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，是指可以投入到生產(chǎn)中去創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)條件的統(tǒng)稱，是可以給人們帶來(lái)新的使用價(jià)值的客觀物質(zhì)，世界上的資源可以分為四大類：自然資源、人力資源、資本資源和信息資源。資源配置，就是如何把有限的人力、財(cái)力、物力和土地等資源，合理地分配到不同的地區(qū)和部門，使它們?cè)谶\(yùn)行中得到最有效的利用。社會(huì)資源的配

53、置存在兩種基本類型，一是物質(zhì)資源配置，二是人力資源配置。資源配置的效率與公平，一般延用經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)資源配置效率含義廣為接受的帕累托理論，即如果資源的配置達(dá)到這樣一種狀態(tài)，任何重新調(diào)整都不會(huì)使其他任何人境況變壞的情況下，而使另一人的境況更好，那么這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是最有效率的，這種狀態(tài)被稱為“帕累托最優(yōu)”。如果達(dá)不到這種狀況，即可以再次通過(guò)資源配置的重新調(diào)整而使得某人的境況變好，而同時(shí)又不使另一人的境況變壞，那就說(shuō)明原由于某種原因資源配置的狀況不是最佳的，也就是缺乏效率的，這就是著名的“帕累托效率”（Pareto Efficiency ）。 保羅薩繆爾森. 威廉諾德豪斯. 蕭探

54、等譯. 微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)(M). 北京: 華夏出版社, 1999所謂教師資源配置，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是教師的分配、安置。從實(shí)際看，教師資源配置包括這樣幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，由誰(shuí)來(lái)配置，即配置者。第二，與配置者密切相關(guān)的，靠什么力量來(lái)配置，即配置力。第三，教育是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，既有從程度看的大、中、小學(xué)之分，又有從內(nèi)容看的理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事、外交等各類之別，更有從區(qū)域分社會(huì)間的城鄉(xiāng)之分，在這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)中，將對(duì)教師做出怎樣的分配、安置才能更好地充分利用教師這一資源，即如何配置。因此，在操作層面上，教師資源配置就是配置者依靠特定的配置力在教育系統(tǒng)中實(shí)行的對(duì)教師的分配和安置。從教師資源配置的操

55、作性定義可以看出，隨著配置者、配置力以及如何配置的不同，對(duì)教師資源的利用就會(huì)不同。3）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)教育一體化城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村以一個(gè)整體出現(xiàn)，其間人流、物流、信息流自由合理地流動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、相互融合、高度依賴，城鄉(xiāng)差別很小，各種時(shí)空資源得到高效利用。城鄉(xiāng)一體化是從系統(tǒng)科學(xué)的角度對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一種概括性描述，是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的一個(gè)較高階段。在這樣一個(gè)發(fā)展階段，城鄉(xiāng)的地位是相同的，但城市和鄉(xiāng)村在系統(tǒng)中所承擔(dān)的功能將有所不同。城鄉(xiāng)教育一體化是指在教育發(fā)展中，把城鄉(xiāng)教育置于由城市和鄉(xiāng)村所構(gòu)成的同一個(gè)大系統(tǒng)之中，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的束縛，把它們視

56、為同一個(gè)整體，以系統(tǒng)思維方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育相互支持、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同實(shí)施教育的現(xiàn)代化。它具有三層含義：一是教育發(fā)展目標(biāo)的一致性。不管是城市教育還是農(nóng)村教育都要既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。城鄉(xiāng)教育發(fā)展目標(biāo)“一體化”就是“一致性”；二是教育發(fā)展速度的協(xié)同性。城鄉(xiāng)教育差距本來(lái)就較大，如果前者快進(jìn)，后者慢行，差距將更大，因此，城市教育要發(fā)展，農(nóng)村教育更需要加快發(fā)展，只有這樣城鄉(xiāng)教育才能協(xié)同起來(lái)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；三是教育發(fā)展質(zhì)量的趨向性。城鄉(xiāng)教育發(fā)展應(yīng)該有一個(gè)共同的質(zhì)量要求，高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育，就是它們共同追求的目標(biāo)。具體講是：構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)化的具有地方特色的教育框架與體系；構(gòu)建城

57、鄉(xiāng)教育管理完善的、能推動(dòng)各類辦學(xué)主體履行辦學(xué)職責(zé)的教育運(yùn)行機(jī)制；提高整體辦學(xué)水平，區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育。4）教師資源城鄉(xiāng)一體化結(jié)合上述幾個(gè)定義分析，本研究認(rèn)為教師資源配置城鄉(xiāng)一體化從不同的角度來(lái)分析，可以做出不同的解釋。從教育經(jīng)濟(jì)與管理的角度來(lái)講，就是將教師資源充分合理地運(yùn)用到城鄉(xiāng)教育活動(dòng)之中，達(dá)到充分利用和分布合理，打破教師資源的地區(qū)條塊分割，實(shí)現(xiàn)教師資源共享，保證城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展對(duì)教師資源的需要，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源配置的最優(yōu)化。從人力資源管理的角度來(lái)看，人力資源的配置就是在“以人為本”的思想的指導(dǎo)下，在知人、認(rèn)事的基礎(chǔ)上，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配等工作，使人力、

58、物力經(jīng)常保持最佳的比例，以滿足組織當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的需要，保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與組織成員發(fā)展的最優(yōu)化。而教師資源配置城鄉(xiāng)一體化也是解決“用人”的問(wèn)題，就是要不斷地調(diào)整城鄉(xiāng)教育活動(dòng)中人與事之間和人與人之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人與事、人與人之間相互和諧的最佳狀態(tài)。本章小結(jié)本章從教育公平理論視角分析了教師資源配置均衡的重要性，從城鄉(xiāng)教育一體化的本質(zhì)層面闡述了教師資源配置均衡的價(jià)值性，從當(dāng)前教育熱點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注的環(huán)節(jié)剖析了教師資源配置均衡的迫切性，從而確立以區(qū)域教師資源配置為研究對(duì)象。然后結(jié)合國(guó)內(nèi)外與教師資源配置相關(guān)的研究綜述，提出了信息技術(shù)環(huán)境下教師資源城鄉(xiāng)配置一體化的研究假設(shè)和研究?jī)?nèi)容，即在建立與完善有效評(píng)

59、價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的前提下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“教學(xué)意義上的流動(dòng)”，從而縮小區(qū)域內(nèi)的教師資源配置差別，實(shí)現(xiàn)均衡。最后，對(duì)研究方案和相關(guān)的術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了闡述。舟山市教師資源配置城鄉(xiāng)失衡之現(xiàn)狀構(gòu)成教師資源的基本要素主要包括：教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)。它在很大程度上決定著區(qū)域整體教師資源配置的功能。從系統(tǒng)理論的角度看，教師資源是一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)原理認(rèn)為：系統(tǒng)雖然有要素構(gòu)成，但它卻具有其構(gòu)成要素沒(méi)有的功能。要素的功能好，系統(tǒng)的性能未必就好，系統(tǒng)的功能不僅取決于要素的性能，還取決于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。這一原理同樣適用于教師資源配置的科學(xué)化、規(guī)范化。因此，本研究將聚焦于教師

60、學(xué)歷結(jié)構(gòu)配置、職稱結(jié)構(gòu)配置、骨干教師分布這三個(gè)衡量城鄉(xiāng)教師資源配置的最主要指標(biāo)進(jìn)行分析。舟山市城鄉(xiāng)教師資源配置失衡調(diào)查查閱2005/2006學(xué)年初舟山市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料和舟山市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃等文獻(xiàn)，通過(guò)調(diào)查、考察、走訪部分中小學(xué)校，分析舟山市城鄉(xiāng)教師資源配置相關(guān)數(shù)據(jù)，得出舟山市基礎(chǔ)教育教師資源配置現(xiàn)狀。舟山市城鄉(xiāng)教師總體概況截止2005年底，舟山市小學(xué)、初中共有專任教師5296名，其中小學(xué)3098名、初中2198 名。學(xué)歷合格率分別為99.77%和98.91%，小學(xué)具有中、高級(jí)職稱以上的專任教師比例為52.32，初中具有中、高級(jí)職稱的專任教師比例為55.33，全市中小學(xué)教師隊(duì)