《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》綜述解析課件

1、河南省鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)CB 50188-2007培訓(xùn)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)Standard for planning of town河南匠人國際建筑規(guī)劃設(shè)計顧問有限公司河南省建筑職工大學(xué)劉焱2007年6月18日第1頁，共47頁。中華人民共和國建設(shè)部公告第553號 建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn) 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的公告 現(xiàn)批準(zhǔn)鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB 501882007，自2007年5月1日起實施。其中，第31、312、313、413、422、511、513、521、522、523、544、545、604、704、7，05、801（3）（4）、802（3）（4）、923、925（l）（2）、933、1025（4）、10

2、36、1046、1122、1126、1134、1136、1137、1144、1145、1154、1243、1301、1304、1305、1306、1307條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 501882006同時廢止。 本規(guī)范由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。中華人民共和國建設(shè)部 2007年 1月 16日 第2頁，共47頁。 這次修訂是在總結(jié)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 5018893頒布十多年來我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，特別是鎮(zhèn)的數(shù)量增加和建設(shè)質(zhì)量不斷提高，鎮(zhèn)的發(fā)展變化對于改變農(nóng)村面貌和推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，加速我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，日益顯示出其重要性，而

3、進(jìn)行修編的。 改革開放初期全國有建制鎮(zhèn)2173個，鄉(xiāng)52534個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)比1：24。2002年底建制鎮(zhèn)20021個（縣城城關(guān)鎮(zhèn)1646個，縣城外建制鎮(zhèn)18375個），集鎮(zhèn)22612個。建制鎮(zhèn)人口（不含縣城城關(guān)鎮(zhèn)）13663.56萬人。第3頁，共47頁。建制鎮(zhèn)人口：13663.56萬人；7435.9人/鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口：5174.21萬人；2288人/鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)用地：2032391hm2 ；148.7m2/人集鎮(zhèn)用地：79144hm2 ；152.9m2/人東、中、西部差異地區(qū)數(shù)量(個)比例(%)密度(個/km2)東部8113418.5中部620731.31.8西部549127.70.77陜北：平均855K

4、M2一個鎮(zhèn)；江蘇南部30KM2一個鎮(zhèn)珠江三角洲100個/萬KM2，建設(shè)用地面積0.4萬M2/1.5萬M2第4頁，共47頁。目前我國小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題 一、小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平不高，重數(shù)量、輕質(zhì)量 我國小城鎮(zhèn)建設(shè)速度非?？?，但建設(shè)水平低，規(guī)模偏小，建設(shè)混亂。難以吸引周邊資源，集聚、輻射作用不明顯。在規(guī)劃中盲目擴(kuò)大人口及用地范圍，缺乏分類引導(dǎo)，盲目攀比，建設(shè)無序。大量占用耕地。 二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)不力，隨意性大 建設(shè)用地粗放經(jīng)營，浪費嚴(yán)重；論證不充分，規(guī)劃不科學(xué)；規(guī)劃起點低，缺乏戰(zhàn)略眼光；生產(chǎn)生活設(shè)施不配套；特色不突出，個性不明顯，缺乏嚴(yán)肅性，隨意更改規(guī)劃。有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制尚未建立

5、，缺乏明確的行政責(zé)任追究制度。第5頁，共47頁。 三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，資金投入不足 一些地方小城鎮(zhèn)發(fā)展重點不突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展動力不足。 四、城鎮(zhèn)功能不完備，浪費與滯后并存 公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，規(guī)劃的綜合調(diào)控作用沒有得到充分發(fā)揮。 五、企業(yè)污染嚴(yán)重，環(huán)境問題突出 農(nóng)村工業(yè)垃圾和建筑垃圾年產(chǎn)量達(dá)6.5億噸 污水灌溉面積已占灌溉總面積的7.3% 農(nóng)村3億多人口飲用水水質(zhì)不合格第6頁，共47頁。村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 5018893局限和不足1）對市場經(jīng)濟(jì)體制下市場對資源配置的基礎(chǔ)作用考慮不足，表現(xiàn)在規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的強(qiáng)制性和靈活性都存在

6、明顯不足；2）過于偏重對建設(shè)開發(fā)的指導(dǎo)作用，對人文和自然資源環(huán)境的保護(hù)強(qiáng)調(diào)不足，對社會公平和公眾利益的關(guān)注也顯不夠；3）在城鄉(xiāng)關(guān)系上體現(xiàn)了較強(qiáng)的城鄉(xiāng)二元特點，對上位規(guī)劃的指導(dǎo)性強(qiáng)調(diào)不足，與其他規(guī)劃銜接不夠，無法保證規(guī)劃在促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用；4）缺乏基本的村鎮(zhèn)安全和公共政策理念。修訂的必要性第7頁，共47頁。強(qiáng)制性條文內(nèi) 容GB 50188-93GB 50188-20073 鎮(zhèn)村體系和人口預(yù)測一三4 用地分類和計算一二5 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)四七6 居住用地規(guī)劃一一7 公共設(shè)施用地規(guī)劃三二8 生產(chǎn)設(shè)施和倉儲用地規(guī)劃一二9 道路交通規(guī)劃三三10 公用工程設(shè)施規(guī)劃四三11 防災(zāi)

7、減災(zāi)規(guī)劃八12 環(huán)境規(guī)劃一13 歷史文化保護(hù)規(guī)劃五合 計十八三十七第8頁，共47頁。1 總 則GB 50188-93GB 50188-20071.0.1 為了科學(xué)地編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作，創(chuàng)造良好的勞動和生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國的村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃，縣城以外的建制鎮(zhèn)的規(guī)劃亦按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.0.3 編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。101 為了科學(xué)地編制鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和組織管理，創(chuàng)造良好的勞動和生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。102本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國縣級人民政府

8、駐地以外的鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃可按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。103 編制鎮(zhèn)規(guī)劃，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第9頁，共47頁。規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖解讀“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”第10頁，共47頁。2 術(shù) 語GB 50188-93GB 50188-2007缺201 鎮(zhèn) 202 鎮(zhèn)域 203 鎮(zhèn)區(qū)204 村莊 205 縣域城鎮(zhèn)體系 206 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系207 中心鎮(zhèn)208 一般鎮(zhèn) 209 中心村 2010 基層村第11頁，共47頁。3 鎮(zhèn)村體系和人口規(guī)模預(yù)測31 鎮(zhèn)村體系和規(guī)模分級GB 50188-93GB 50188-20072.1.1 村莊、集鎮(zhèn)按其在村鎮(zhèn)體系中的地位和職能宜分為基層村、中心村、一般鎮(zhèn)、中

9、心鎮(zhèn)四個層次。31l 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)依據(jù)縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的性質(zhì)、職能和發(fā)展規(guī)模進(jìn)行制定。3l2 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，預(yù)測一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢； 落實鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍； 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設(shè)調(diào)整設(shè)想； 確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)防疫系統(tǒng)。鎮(zhèn)村體系中的職能，即有行政職能，又有經(jīng)濟(jì)與社會職能。體系：中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層

10、村第12頁，共47頁。2.1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模分級應(yīng)按其不同層次及規(guī)劃常住人口數(shù)量，分別劃分為大、中、小型三級。313 鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模應(yīng)按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級。GB 50188-93GB 50188-2007規(guī)劃人口規(guī)模分級鎮(zhèn) 區(qū)村 莊特 大 型500001000大 型30001500006011000中 型1000130000201600小 型10000200 村 莊集 鎮(zhèn)基層村中心村一般鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)大型3001000300010000中型100-300300-10001000-30003000-10000小型10030010003000規(guī)模分級：考慮各類建筑和設(shè)施的配置、

11、建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的編制程序、方法和要求考慮地域差異：不再對中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)及中心村、基層村提出規(guī)模要求第13頁，共47頁。32 規(guī)劃人口預(yù)測 GB 50188-93GB 50188-2007公式：Q=Q0（1十K）n十 P人口類別統(tǒng) 計 范 圍預(yù)測計算常住人口村民規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口按自然增長率計算居民規(guī)劃范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口按自然增長率和機(jī)械增長率計算集體單身職工、寄宿學(xué)生等按機(jī)械增長率計算通 勤 人 口勞動、學(xué)習(xí)在集鎮(zhèn)內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的職工、學(xué)生等按機(jī)械增長率計算流 動 人 口出差、探親、旅游、趕集等臨時參與集鎮(zhèn)活動的人員進(jìn)行估算人口類別統(tǒng) 計 范 圍預(yù)測計算常住人口戶籍人口戶籍在鎮(zhèn)區(qū)

12、規(guī)劃用地范圍內(nèi)的人口按自然增長和機(jī)械增長計算寄住人口居住半年以上的外來人口寄宿在規(guī)劃用地范圍內(nèi)的學(xué)生按機(jī)械增長計算通 勤 人 口勞動、學(xué)習(xí)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，住在規(guī)劃范圍外的職工、學(xué)生等按機(jī)械增長計算流 動 人 口出差、探親、旅游、趕集等臨時參與鎮(zhèn)區(qū)活動的人員根據(jù)調(diào)查進(jìn)行估算第14頁，共47頁。32 規(guī)劃人口預(yù)測 GB 50188-93GB 50188-2007P機(jī)械增長：1 平均增長法2 帶眷系數(shù)法3 勞力轉(zhuǎn)化法4 環(huán)境容量法P機(jī)械增長：1 勞力轉(zhuǎn)化因素2 環(huán)境容量因素帶眷情況平均增長因素常住人口居住用地面積、建設(shè)用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施配置的主要依據(jù)；通勤人口對鎮(zhèn)區(qū)部分公建、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模有較大

13、影響；流動人口對一些公共設(shè)施、集貿(mào)市場、道路交通都有影響綜合考慮建設(shè)條件（用地、水、能源）及生態(tài)環(huán)境狀況等客觀制約條件，避免造成建設(shè)的“超載”現(xiàn)象。322 鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應(yīng)以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃預(yù)測的數(shù)量為依據(jù)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)具體情況進(jìn)行核定；村莊人口規(guī)模應(yīng)在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中進(jìn)行預(yù)測。第15頁，共47頁。4 用地分類和計算 41 用地分類GB 50188-93GB 50188-2007居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其它用地9大類、28小類。 居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程

14、設(shè)施用地、綠地、水域和其他用地9大類、30小類。 變化：居住用地、工程設(shè)施用地、水域和其他用地1 概念明確、系統(tǒng)性強(qiáng)、易于掌握。 2 既同城市用地分類方法大致相同，又具有鎮(zhèn)用地的特點。3 有利于用地的定量分析，便于制訂定額指標(biāo)。4 既同國家建設(shè)主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定的精神一致，又同各地編制的鎮(zhèn)規(guī)劃以及制訂的定額指標(biāo)的分類基本相符。第16頁，共47頁。用地分類居住用地GB 50188-93GB 50188-2007R1村民住宅用地：村民戶獨家使用的住房和附屬設(shè)施及其戶間間距用地、進(jìn)戶小路用地；不包括自留地及其它生產(chǎn)性用地R2居民住宅用地：居民戶的住宅、庭院及其間距用地R3其他居住用地：屬于R1、

15、R2以外的居住用地，如單身宿舍、敬老院等用地一類居住用地以三層為主的居住建筑和附屬設(shè)施及其間距內(nèi)的用地，含宅間綠地、宅間路用地；不包括宅基地以外的生產(chǎn)性用地二類居住用地以四層和四層以上為主的居住建筑和附屬設(shè)施及其間距、宅間路、組群綠化用地鎮(zhèn)區(qū)多為小住宅，嚴(yán)格劃分村民、居民住宅用地很難；敬老院屬哪類用地？第17頁，共47頁。用地分類工程設(shè)施用地GB 50188-93GB 50188-2007U1公用工程用地：給水、排水、供電、郵電、供氣、供熱、殯葬、防災(zāi)和能源等工程設(shè)施用地U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地：公廁、垃圾站、糞便和垃圾處理設(shè)施等用地U1公用工程用地：給水、排水、供電、郵政、通信、燃?xì)狻⒐峤煌ü芾怼?/p>

16、加油、維修、殯儀等設(shè)施用地U2環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地：公廁、垃圾站、環(huán)衛(wèi)站、糞便和生活垃圾處理設(shè)施等用地U3防災(zāi)設(shè)施用地：各項防災(zāi)設(shè)施的用地，包括消防、防洪、防風(fēng)等防災(zāi)規(guī)劃單獨列出，許多內(nèi)容作為強(qiáng)制性條文；第18頁，共47頁。用地分類水域和其他用地GB 50188-93GB 50188-2007E1水域E2農(nóng)林種植地E3牧草地E4閑置地E5特殊用地E1水 域E2農(nóng)林用地E3牧草和養(yǎng)殖用地E4保護(hù)區(qū)：水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等 E5墓地E6未利用地E7特殊用地明確了各類保護(hù)區(qū)的屬性第19頁，共47頁。用地分類其他GB 50188-93GB 50188-2007S1道路用地：規(guī)劃范圍內(nèi)

17、寬度等于和大于3.5m以上的各種道路及交叉口等用地S1道路用地：規(guī)劃范圍內(nèi)路面寬度等于和大于6m的各種道路、交叉口等用地苗木、花圃屬于農(nóng)林生產(chǎn)用地，不參與平衡G2生產(chǎn)防護(hù)綠地：提供苗木、草皮、花卉的圃地，以及用于安全、衛(wèi)生、防風(fēng)等的防護(hù)林帶和綠地 G2防護(hù)綠地：用于安全、衛(wèi)生、防風(fēng)等的防護(hù)綠地第20頁，共47頁。42用地計算GB 50188-2007421 鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和規(guī)劃用地，應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進(jìn)行計算。422 規(guī)劃范圍應(yīng)為建設(shè)用地以及因發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預(yù)留發(fā)展、交通設(shè)施、工程設(shè)施等用地，以及水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。規(guī)劃范圍用一條封閉的點劃線表

18、示，即是統(tǒng)計范圍，也是工作范圍3.2.1 村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和規(guī)劃用地，應(yīng)統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進(jìn)行計算。GB 50188-93第21頁，共47頁。5規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)5.1 一般規(guī)定GB 50188-2007511 建設(shè)用地應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)表412用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程設(shè)施用地和綠地8大類用地之和。513 人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地面積除以常住人口數(shù)量的平均數(shù)值。人口統(tǒng)計應(yīng)與用地統(tǒng)計的范圍相一致。增加一條強(qiáng)制性條文水域和其他用地不參加用地平衡和指標(biāo)計算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)包括人均用地指標(biāo)、建設(shè)用地比例和用地選擇三項人口統(tǒng)計范圍與用地統(tǒng)計范

19、圍一致第22頁，共47頁。5.2 人均建設(shè)用地指標(biāo)GB 50188-93GB 50188-2007統(tǒng)計資料：1988年人均用地幅度相差約15倍（50742m2/人）1991年人均用地幅度相差約10倍（64647m2/人）2001年人均用地幅度相差約6倍（84509m2/人）2005年人均用地幅度相差約5倍（72.4387m2/人）取消5060m2和150m2的指標(biāo)總區(qū)間調(diào)整為60140m2之間級 別一二三四人均建設(shè)用地指標(biāo)(m2人）608080100100120120140級 別一二三四五人均建設(shè)用地指標(biāo)(m2人）5060608080100100120120150521 人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表

20、521的規(guī)定分為四級。第23頁，共47頁。5.2 人均建設(shè)用地指標(biāo)522 新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)按表521中第二級確定；當(dāng)?shù)靥幀F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 50178的、建筑氣候區(qū)時，可按第三級確定；在各建筑氣候區(qū)內(nèi)新建鎮(zhèn)區(qū)均不得采用第一、四級人均建設(shè)用地指標(biāo)。523 對現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，其規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按表523規(guī)定的幅度進(jìn)行調(diào)整。第四級用地指標(biāo)可用于、建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。引入氣候區(qū)劃第四級指標(biāo)只能用于、建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)第24頁，共47頁。現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)（m2人）規(guī)劃調(diào)整幅度（m2人）60增 0156080增 010801

21、00增、減010100120減 010120140減015140減至140以內(nèi)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平（M2/人）人均建設(shè)用地指標(biāo)級別允許調(diào)整幅度（M2/人）50一、二應(yīng)增5-2050160一、二可增0-1560180二、三可增0-10801100二、三、四可增、減0-101001120三、四可減0-151201150四、五可減0-20150五應(yīng)減至150以內(nèi)5.2 人均建設(shè)用地指標(biāo)GB 50188-93GB 50188-2007第25頁，共47頁。類別代號類別名稱占建設(shè)用地比例（%）中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)R居住用地28383343C公共設(shè)施用地12201018S道路廣場用地11191017G1公共

22、綠地812610四類用地之和64846585類別代號用地類別占建設(shè)用地比例（%）中心鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村R居住建筑用地305035555570C公共建筑用地12201018612S道路廣場用地11191017916G1公共綠地262624四類用地之和658567877292GB 50188-93GB 50188-200753 建設(shè)用地比例第26頁，共47頁。54 建設(shè)用地選擇GB 50188-2007544 建設(shè)用地應(yīng)符合下列規(guī)定：1 應(yīng)避開河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風(fēng)災(zāi)、地震斷裂等災(zāi)害影響以及生態(tài)敏感的地段；2 應(yīng)避開水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；3 應(yīng)避開有開采價值的地下

23、資源和地下采空區(qū)以及文物埋藏區(qū)。545 在不良地質(zhì)地帶嚴(yán)禁布置居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動的建設(shè)項目。因特殊需要布置本條嚴(yán)禁建設(shè)以外的項目時，應(yīng)避免改變原有地形、地貌和自然排水體系，并應(yīng)制訂整治方案和防止引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體措施。 生態(tài)敏感的地段是指生態(tài)敏感與脆弱的地區(qū)，如沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。不良地質(zhì)地帶是指對建設(shè)項目具有危害和潛在威脅的滑坡、泥石流、崩塌以及巖溶、土洞的發(fā)育地段等第27頁，共47頁。6 居住用地規(guī)劃604 居住建筑的布置應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確

24、定建筑的標(biāo)準(zhǔn)、類型、層數(shù)、朝向、間距、群體組合、綠地系統(tǒng)和空間環(huán)境，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的鎮(zhèn)區(qū)住宅用地面積標(biāo)準(zhǔn)和容積率指標(biāo)，以及居住建筑的朝向和日照間距系數(shù)； 2 應(yīng)滿足自然通風(fēng)要求，在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)GB 50178的、氣候區(qū)，居住建筑的朝向應(yīng)符合夏季防熱和組織自然通風(fēng)的要求。GB 50188-20075.0.1 村民宅基地和居民住宅用地的規(guī)模，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的用地面積指標(biāo)進(jìn)行確定。 5.0.4.1 居住建筑的布置應(yīng)符合所在省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定的居住建筑的朝向和日照間距系數(shù)。GB 50188-93第28頁，共

25、47頁。6 居住用地規(guī)劃605 居住組群的規(guī)劃應(yīng)遵循方便居民使用、住宅類型多樣、優(yōu)化居住環(huán)境、體現(xiàn)地方特色的原則，應(yīng)綜合考慮空間組織、組群綠地、服務(wù)設(shè)施、道路系統(tǒng)、停車場地、管線敷設(shè)等的要求，區(qū)別不同的建設(shè)條件進(jìn)行規(guī)劃，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 新建居住組群的規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)住宅宜以多層為主，并應(yīng)具有配套的服務(wù)設(shè)施； 2 舊區(qū)居住街巷的改建規(guī)劃，應(yīng)因地制宜體現(xiàn)傳統(tǒng)特色和控制住戶總量，并應(yīng)改善道路交通、完善公用工程和服務(wù)設(shè)施，搞好環(huán)境綠化。針對鎮(zhèn)區(qū)居住用地規(guī)模與城市居住區(qū)相比要小得多，一次性建設(shè)開發(fā)的規(guī)模相對也小?！熬幼〗M群”是為了適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展建設(shè)要求，按不同居住人口規(guī)模而建設(shè)的居住建筑群體，其規(guī)模及組

26、織形式具有因地制宜的特點。結(jié)合不同的地區(qū)、周圍環(huán)境和建設(shè)條件，組織住宅空間，配置服務(wù)設(shè)施，以及布置綠地、道路交通和管線等，以提高居住用地的規(guī)劃水平。第29頁，共47頁。7 公共設(shè)施用地規(guī)劃GB 50188-93GB 50188-2007六類，共39個項目六類，共40個項目3建設(shè)、土地管理機(jī)構(gòu)4農(nóng)、林、水、電管理機(jī)構(gòu)5工商、稅務(wù)所6糧管所3各專項管理機(jī)構(gòu)合并10高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué) 6職業(yè)學(xué)校、成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7高級中學(xué)分解14圖書館、展覽館、博物館15游樂健身場16廣播電視臺（站）新增條文18防疫站 30賓館、旅店 34 銀行、信用社、保險機(jī)構(gòu) 一般鎮(zhèn)由可設(shè)項目提升為應(yīng)設(shè)項目合并、分解、新增、

27、提升設(shè)置要求第30頁，共47頁。7 公共設(shè)施用地規(guī)劃704 學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染和不危及學(xué)生、兒童安全的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300m，主要入口不應(yīng)開向公路。705 醫(yī)院、衛(wèi)生院、防疫站的選址，應(yīng)方便使用和避開人流和車流量大的地段，并應(yīng)滿足突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急要求。取消了公共建筑人均用地面積分類指標(biāo),但應(yīng)滿足5.3建設(shè)用地比例的范圍：公共設(shè)施用地：1220（中心鎮(zhèn)） 1018（一般鎮(zhèn)）6.0.4 學(xué)校用地應(yīng)設(shè)在陽光充足、環(huán)境安靜的地段，距離鐵路干線應(yīng)大于300M，主要入口不應(yīng)開向公路。GB 50188-93GB 50188-2007第31頁，共47頁。

28、8 生產(chǎn)設(shè)施和倉儲用地規(guī)劃GB 50188-93GB 50188-20078.0.13 新建工業(yè)項目應(yīng)集中建設(shè)在規(guī)劃的工業(yè)用地中；4 對已造成污染的二類、三類工業(yè)項目必須遷建或調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)。 7.0.1.3 本標(biāo)準(zhǔn)用地分類中的三類工業(yè)用地應(yīng)按環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行選址，并嚴(yán)禁在該地段內(nèi)布置居住建筑。 7.0.1.4 對已造成污染的二類、三類工業(yè)，必須治理或調(diào)整。802 鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 同類型的工業(yè)用地應(yīng)集中分類布置，協(xié)作密切的生產(chǎn)項目應(yīng)鄰近布置，相互于擾的生產(chǎn)項目應(yīng)予分隔； 2 應(yīng)緊湊布置建筑，宜建設(shè)多層廠房； 3 應(yīng)有可靠的能源、供水和排水條件，以及便利的交通和通信設(shè)施；

29、 4 公用工程設(shè)施和科技信息等項目宜共建共享； 5 應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠帶和綠化廠區(qū)； 6 應(yīng)為后續(xù)發(fā)展留有余地。工業(yè)區(qū)：集約布置、基礎(chǔ)設(shè)施共享、環(huán)境綠化、預(yù)留用地第32頁，共47頁。9 道路交通規(guī)劃92 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)道 路 級 別主干路干路支路巷路計算行車速度（km/h）403020道路紅線寬度（m）243616241014車行道寬度（m）142410146735每側(cè)人行道寬度（m）4635030道路間距（m）50025050012030060150GB 50188-93GB 50188-2007規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)村 鎮(zhèn) 道 路 級 別一二 三四 計算行車速度（KM/H）403020道路紅線寬

30、度（M）243216241014車行道寬度（M）142010146735每側(cè)人行道寬度（M）4635020道路間距（M）50025050012030060150將鎮(zhèn)區(qū)的道路按使用功能和通行能力劃分為主干路、干路、支路、巷路，不再稱為一、二、三、四級，以避免與公路等級名稱相混淆。第33頁，共47頁。925 鎮(zhèn)區(qū)道路應(yīng)根據(jù)用地地形、道路現(xiàn)狀和規(guī)劃布局的要求，按道路功能性質(zhì)進(jìn)行布置，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 連接工廠、倉庫、車站、碼頭、貨場等以貨運為主的道路不應(yīng)穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段；（保留的強(qiáng)制性條文） 2 文體娛樂、商業(yè)服務(wù)等大型公共建筑出入口處應(yīng)設(shè)置人流、車輛集散場地；（提升為強(qiáng)制性條文） 3 商業(yè)

31、、文化、服務(wù)設(shè)施集中的路段，可布置為商業(yè)步行街，根據(jù)集散要求應(yīng)設(shè)置停車場地，緊急疏散出口的間距不得大于160m； 4 人行道路宜布置無障礙設(shè)施。（提出了更高的要求）9 道路交通規(guī)劃92 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃第34頁，共47頁。93 對外交通規(guī)劃GB 50188-93GB 50188-20078.1.5 汽車專用公路，一般公路中的二、三級公路，不應(yīng)從村鎮(zhèn)內(nèi)部穿過；對于已在公路兩側(cè)形成的村鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。 931 鎮(zhèn)域內(nèi)的道路交通規(guī)劃應(yīng)滿足鎮(zhèn)區(qū)與村莊間的車行、人行以及農(nóng)機(jī)通行的需要。932 鎮(zhèn)域的道路系統(tǒng)應(yīng)與公路、鐵路、水運等對外交通設(shè)施相互協(xié)調(diào)，并應(yīng)配置相應(yīng)的站場、碼頭、停車場等設(shè)施，公路、鐵路、水運等

32、用地及防護(hù)地段應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。933 高速公路和一級公路的用地范圍應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍之間預(yù)留發(fā)展所需的距離。（新增條文） 規(guī)劃中的二、三級公路不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部，對于現(xiàn)狀穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級公路應(yīng)在規(guī)劃中進(jìn)行調(diào)整。 （保留的強(qiáng)制性條文）第35頁，共47頁。10 公用工程設(shè)施規(guī)劃102 給水工程規(guī)劃建筑氣候區(qū)劃鎮(zhèn) 區(qū)鎮(zhèn)區(qū)外、區(qū)10020080160、區(qū)8016060120、區(qū)7014050100表 1022 居住建筑的生活用水量指標(biāo)（L人d ）消防用水量： 村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50016表 1023 人均綜合用水量指標(biāo)（L人d ）建筑氣候區(qū)劃鎮(zhèn)

33、區(qū)鎮(zhèn)區(qū)外、區(qū)150350120260、區(qū)120250100200、區(qū)10020070160選擇地下水作為給水水源時，不得超量開采；選擇地表水作為給水水源時，其枯水期的保證率不得低于90%； 第36頁，共47頁。103 排水工程規(guī)劃生活污水量計算：按生活用水量的75%90% 調(diào)整為75%85% 1036 污水采用集中處理時，污水處理廠的位置應(yīng)選在鎮(zhèn)區(qū)的下游，靠近受納水體或農(nóng)田灌溉區(qū)。變更為強(qiáng)制性條文1037 利用中水應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑中水設(shè)計規(guī)范GB 50336和污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范 GB 50335的有關(guān)規(guī)定。新增條文第37頁，共47頁。104 供電工程規(guī)劃 用電負(fù)荷可采用現(xiàn)狀年人均綜

34、合用電指標(biāo)乘以增長率進(jìn)行預(yù)測。Q=Q1（1十 K）n K:5%-8% 明確了變電所規(guī)劃用地面積指標(biāo) 規(guī)定了鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)電壓等級宜定為110、66、35、10kV和380220V，采用其中23級和二個變壓層次 規(guī)定了電力線路的輸送功率、輸送距離及線路走廊寬度廣播、電視線路應(yīng)與電信線路統(tǒng)籌規(guī)劃。 105 通信工程規(guī)劃9.3.7 重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或用電大戶應(yīng)單獨設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。1046 重要工程設(shè)施、醫(yī)療單位、用電大戶和救災(zāi)中心應(yīng)設(shè)專用線路供電，并應(yīng)設(shè)置備用電源。1047 結(jié)合地區(qū)特點，應(yīng)充分利用小型水力、風(fēng)力和太陽能等能源。GB 50188-93GB 50188-2007第38頁，共47

35、頁。新增106 燃?xì)夤こ桃?guī)劃107 供熱工程規(guī)劃108 工程管線綜合規(guī)劃109 用地豎向規(guī)劃第39頁，共47頁。11 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃112 消防規(guī)劃1122 消防安全布局應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場和儲罐等應(yīng)設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)邊緣或相對獨立的安全地帶； 2 生產(chǎn)和儲存易燃、易爆物品的工廠、倉庫、堆場、儲罐以及燃油、燃?xì)夤?yīng)站等與居住、醫(yī)療、教育、集會、娛樂、市場等建筑之間的防火間距不應(yīng)小于50m； 3 現(xiàn)狀中影響消防安全的工廠、倉庫、堆場和儲罐等應(yīng)遷移或改造，耐火等級低的建筑密集區(qū)應(yīng)開辟防火隔離帶和消防車通道，增設(shè)消防水源。1126 鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)設(shè)置火警電話。特大、大型鎮(zhèn)區(qū)

36、火警線路不應(yīng)少于兩對，中、小型鎮(zhèn)區(qū)不應(yīng)少于一對。 鎮(zhèn)區(qū)消防站應(yīng)與縣級消防站、鄰近地區(qū)消防站，以及鎮(zhèn)區(qū)供水、供電、供氣等部門建立消防通信聯(lián)網(wǎng)。第40頁，共47頁。113 防洪規(guī)劃1134 修建圍埝、安全臺、避水臺等就地避洪安全設(shè)施時，其位置應(yīng)避開分洪口、主流頂沖和深水區(qū)，其安全超高值應(yīng)符合表1134的規(guī)定。表1134 就地避洪安全設(shè)施的安全超高安全設(shè)施安置人口（人）安全超高（m）圍埝地位重要、防護(hù)面大、人口10000的密集區(qū)201000020151000 100001 510100010安全臺、避水臺10001510100010051136 易受內(nèi)澇災(zāi)害的鎮(zhèn)，其排澇工程應(yīng)與排水工程統(tǒng)一規(guī)劃。11