調(diào)研報(bào)告：農(nóng)村污水處理中存在問(wèn)題及對(duì)策建議

1、調(diào)研報(bào)告：農(nóng)村污水處理中存在問(wèn)題及對(duì)策建議建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，避免因污水直接排放而引起的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源安全和農(nóng)民身心健康，是改善人居環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的農(nóng)村污水治理中尚存在一些問(wèn)題，需加以重視和解決。一、存在的主要問(wèn)題（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)存在缺陷農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃未能與土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，存在脫節(jié)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。部分項(xiàng)目調(diào)研勘察不詳實(shí)、可研深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)完成后因用地、排污口設(shè)置不符合規(guī)定而遷置甚至因整村拆遷而拆除，造成損失浪費(fèi)；部分農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)布局、規(guī)模不合理，導(dǎo)致污水收集率低、運(yùn)行

2、效率低，甚至造成設(shè)備閑置的問(wèn)題；部分項(xiàng)目未結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿髯詢裟芰?、一味要求出水水質(zhì)到達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)成本增加。（二）污水處理設(shè)施缺乏有效監(jiān)管農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)涉及管理部門眾多，從投資建設(shè)到設(shè)施運(yùn)營(yíng)再到后期維護(hù)管理，涉及住建、水利、環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)部門及下屬事業(yè)單位，各部門單位之間存在協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況也缺乏監(jiān)管，設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人兼職管理，技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，部分設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間損壞不能正常運(yùn)行，未處理的生活污水直接排向水體，存在環(huán)境污染隱患;出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率低，部分農(nóng)村污水處理設(shè)施出水水質(zhì)長(zhǎng)年未監(jiān)測(cè)，無(wú)法判斷

3、設(shè)施運(yùn)行正常運(yùn)行，增大不合格水排向水體的風(fēng)險(xiǎn)。（三）農(nóng)村環(huán)保意識(shí)淡薄我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入大幅度提高的同時(shí)，由于農(nóng)民缺乏保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，對(duì)環(huán)境的危害認(rèn)識(shí)不足，在利益的驅(qū)動(dòng)下，人們更看重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽略了環(huán)境帶來(lái)的危害。因此，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和是導(dǎo)致農(nóng)村污染的主要原因，且相關(guān)部門也缺乏一定的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有起到帶頭作用。二、對(duì)策及建議 （一）合理確定規(guī)劃布局按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則，科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等銜接，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。（二）強(qiáng)化部門監(jiān)管，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式建議各相關(guān)職能部門

4、根據(jù)各自分工嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，逐步建立起部門間信息互通機(jī)制。污水處理行業(yè)主管部門應(yīng)盡快對(duì)污水處理設(shè)施實(shí)行制度化約束管理，完善考核機(jī)制和懲戒措施，確保污水處理安全高效。探索市場(chǎng)化的專業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，由專門從事環(huán)境保護(hù)（污染治理）的環(huán)保型企業(yè)充當(dāng)?shù)谌剑瑢?duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)，以政府補(bǔ)貼為輔助，建立運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的長(zhǎng)效保障機(jī)制。（三）加大環(huán)保宣傳力度，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，充分利用六五環(huán)境日、法制宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等宣傳教育知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)全面環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造人人參與生態(tài)環(huán)保的良好風(fēng)氣。（四）加強(qiáng)再生水的利用，提高水資源利用率再生水是指廢水或雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能夠被重新利用的水。再生水的合理回收利用既能減少水環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)，又可以緩解水資源緊缺的矛盾，是貫徹可持續(xù)發(fā)展的重要措施。目前，城區(qū)基本建成了再生水的循環(huán)回收利用系統(tǒng)，但農(nóng)村再