中國房地產(chǎn)趨勢、問題和對策

1、中國房地產(chǎn)：問題和對策最近幾年來，房地產(chǎn)行業(yè)可謂波瀾壯闊，遭遇持續(xù)的宏觀調(diào)控以及金融危機的多重打壓，卻又能于大廈將傾之際絕處逢生。房地產(chǎn)市場走向如何？房屋價格是升是降，普通民眾及眾多專家均一頭霧水。本文試圖從中國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀出發(fā)，分析房地產(chǎn)市場的近期、中長期發(fā)展趨勢，分析影響中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的原因以及其中存在的問題，并探索解決這些問題的路徑。一、 房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀概述及分析（一） 市場現(xiàn)狀概述受調(diào)控政策和國際金融危機的影響，2008年我國房地產(chǎn)市場曾出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，但2009年我國房地產(chǎn)市場開始復(fù)蘇，量價齊升?？傮w而言，市場狀況可歸納為以下幾個方面：1、開發(fā)投資方面：據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2

2、009年1-11月，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成人民幣31.271億元，同比增長17.8% ；其中，商品住宅完成投資人民幣22,369億元，同比增長15.7% ，占房地產(chǎn)總投資的71.5%。而房地產(chǎn)施工面積、新開工面積、竣工面積的增幅在15%-20%左右。2008-2009年，我國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)走勢如下圖所示意。 （來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）2、銷售方面：據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年1-11月，全國商品房銷售面積75,203萬平方米，同比增長53.0%。其中，商品住宅銷售面積增長54.4%，辦公樓銷售面積增長39.2%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積增長39.1%。而北京統(tǒng)計信息網(wǎng)發(fā)布的2009年3-1

3、1月北京市商品房住宅房和二手房銷售的具體情況及數(shù)據(jù)如下圖所示：2009年3-11月商品房住宅銷售情況（數(shù)據(jù)來源：北京統(tǒng)計信息網(wǎng)） 此外，根據(jù)“我愛我家”房地產(chǎn)經(jīng)紀公司公布的數(shù)據(jù)，20032009年北京市商品房及存量房銷售情況統(tǒng)計如下： 從中可以看出，2009年二手房的交易量突飛猛進，不僅大大超過歷年的指標(biāo)，而且首次超過商品房新房交易量。3、開發(fā)資金來源方面：據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年1-11月，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源共人民幣48,170億元，同比增長44.2%。其中，國內(nèi)貸款人民幣8,994億元，增長40.2%；利用外資人民幣413億元，下降31.4%；企業(yè)自籌資金人民幣15,

4、909億元，增長18.3%；其他資金人民幣22,854億元，增長76.6%。在其他資金中，定金及預(yù)收款人民幣13,347億元，增長66.5%；個人按揭貸款人民幣7,009億元，增長130.1%。 （二） 市場特點分析以上關(guān)于房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和圖表可以反映出2009年我國房地產(chǎn)市場發(fā)展具有以下特點：1、 市場發(fā)展呈“V型反轉(zhuǎn)”。2009年我國宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)出了V型反轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場發(fā)展也形成V型反轉(zhuǎn)態(tài)勢。從年初的“試探性抄底”，到年中的“放量大漲”，再到年底的“恐慌性搶購”，這一年內(nèi)，中國樓市由2008年的低迷期轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s期。形成這一態(tài)勢的原因是多方面的：1）國家宏觀政策的支持。2008年底，國

5、務(wù)院將房地產(chǎn)列入國家支柱產(chǎn)業(yè)行列，這加速了房地產(chǎn)走出低迷狀態(tài)的步伐；2）財政支持力度加大。國家4萬億投資計劃主要投向“鐵、公、基”建設(shè)項目，這寫投資引發(fā)新城開發(fā)投資熱潮，帶動了房地產(chǎn)投資的增長；3）開發(fā)商“不差錢”。在國家刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀政策背景下，金融環(huán)境改善，大量的國企、央企憑借其雄厚的資金優(yōu)勢和信貸優(yōu)勢，涉足房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，推動地價房價上漲。從2009年4月開始，大連、杭州、上海、深圳、廣州和北京等城市相繼出現(xiàn)了新“地王”，其中絕大多數(shù)歸屬大型國有企業(yè)或具有龐大國資背景的地產(chǎn)企業(yè)，房地產(chǎn)市場由這些國有企業(yè)和上市公司主導(dǎo)，逐步呈現(xiàn)“國進民退”的投資格局；4）稅費優(yōu)惠政策。2009年度，國

6、家及地方出臺多項房地產(chǎn)方面的稅費優(yōu)惠政策，包括減免兩年以內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅等，在一定程度上降低了居民購房負擔(dān)，提高了居民住房支付能力；5）通貨膨脹預(yù)期。在通貨膨脹預(yù)期的影響下，投資者紛紛進入房地產(chǎn)市場，推動了高檔住宅、別墅產(chǎn)品等投資性物業(yè)的熱銷，推動了房地產(chǎn)市場的繁榮。2、商品房住宅銷售火爆，存量房交易銷售首次超過新房。從上文中北京市商品房住宅銷售情況圖和二手房銷售情況圖可以看出，2009年，北京市商品房住宅（包括新房和二手房）銷售量與2008年比大大增長，且首次出現(xiàn)了存量房交易超過新房交易的局面。從全國看，這一趨勢也比較明顯。3、房屋銷售價格不斷攀升，收入比和租售比不斷拉大。隨著房屋銷售價格的

7、不斷攀升，收入比和租售比也不斷拉大，導(dǎo)致民眾產(chǎn)生恐慌心理。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年北京市的房價收入比已達27：1，超出國際平均水平5倍；而北京地區(qū)的房屋租售比自2004年以來就一直高于國際警戒線水平（1：200到1：300），目前達到接近1：500的水平 。（三） 市場發(fā)展趨勢1、近期發(fā)展趨勢 1）宏觀政策方面：目前國家宏觀財政、貨幣政策有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展在應(yīng)對國際金融危機的大背景下，中央政府為保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。一方面將加大財政投入，全面擴大內(nèi)需，重點加強民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，實行結(jié)構(gòu)性減稅，增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力，

8、使中國經(jīng)濟向更均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；另一方面將實施適度寬松的貨幣政策，保持市場流動性合理充裕，提高信貸質(zhì)量和效益，增強信貸對經(jīng)濟社會發(fā)展支持的均衡性和可持續(xù)性。如果這些政策不發(fā)生重大調(diào)整，則房地產(chǎn)市場仍將持續(xù)發(fā)展。2）開發(fā)商方面：開發(fā)商將展開新一輪圈地運動，且范圍將從一線城市向大城市周邊的二三線城市蔓延基于中國土地供少于求的現(xiàn)狀，繼2009年央企、上市公司的大規(guī)模“地王搶地”潮后，眾多開發(fā)商將展開新一輪的圈地運動。同時，由于一線城市內(nèi)未開發(fā)土地數(shù)量的日益減少，且對中國城市化進程持樂觀預(yù)期，開發(fā)商的圈地運動將不再駐足北京、上海等一線城市，而轉(zhuǎn)戰(zhàn)二三線城市。3）投資格局方面：政府保障性住房投

9、資、商品房投資將同步增長保障性住房配套政策的出臺，意味著政府已經(jīng)認識到我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)存的住房供需矛盾，試圖建立多層次住房體系解決該問題：即以商品房為主解決高收入者的住房需求，以經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房、創(chuàng)業(yè)公寓、人才公寓為輔的多層次住房體系來解決中低收入者的住房需求。因此，在這種政府宏觀政策的指引下，房地產(chǎn)市場近期投資格局將出現(xiàn)政府保障性住房投資、商品房投資同步增長的趨勢。4）銷售狀況方面：新房銷售和存量房銷售并重，存量房銷售量逐步增加隨著可開發(fā)土地數(shù)量的減少、新房增幅減緩，房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求局面將延續(xù)，在消費者“買漲不買跌”的消費心理影響下，我國近期新房銷售和存量房銷售將出現(xiàn)齊頭并進

10、局面。并且，國家相繼出臺的一系列鼓勵二手房銷售的政策，如放開非成套住房出售限制、放開外地人員購買存量房限制以及房改房上市免收土地出讓金、降低有關(guān)稅費等政策措施，都將有效提高民眾進行存量房買賣的積極性，使得存量房銷售量將逐步增加。5）房價走勢方面：震蕩中上升筆者認為我國房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀下的房價走勢將是在震蕩中上升，房價有漲有跌，但跌落只是暫時的，而價格整體走向是上升的。之所以作此預(yù)測，是基于以下幾方面的因素考量：A. 土地資源稀缺。我國土地資源稀缺是當(dāng)今的基本國情，在可開發(fā)土地減少而購房需求不降的情形下，房價的上漲是必然趨勢；B. 制度缺陷導(dǎo)致交易稅費成本最終由買受人買單。國家目前對二手房交易方面

11、實施嚴格的稅收政策，但是目前二手房交易所有的稅費（包括契稅、印花稅、營業(yè)稅等）實際上均由買主來承擔(dān)，對買主來說，這無疑會導(dǎo)致房屋實際購買價格上升。C. 通貨膨脹。一方面通貨膨脹的現(xiàn)實壓力導(dǎo)致房價隨物價的增長而增長；另一方面，民眾基于對通貨膨脹的預(yù)期而加大對房產(chǎn)的投資，從而間接導(dǎo)致房價的上升；D. 投資渠道單一。中國老百姓的剩余資金投資渠道普遍單一，在商業(yè)銀行存款利率持續(xù)走低的情形下，老百姓積極投資于房地產(chǎn)、股票領(lǐng)域，將富余閑置資金用來購房、囤房、買賣股票，這造成房屋市場需求增大，從而間接影響到房價的提高。2、中長期發(fā)展趨勢1）中國房地產(chǎn)市場還有很大的發(fā)展空間首先，我國還需要20-30年的時間來

12、完成城市化進程。國家統(tǒng)計局2009年9月17日發(fā)布的報告顯示，我國城市數(shù)量已從新中國成立前的132個增加到2008年的655個，城市化水平由7.3提高到45.68，這意味著我國的城市化進程尚處于持續(xù)發(fā)展階段。而隨著城市化水平的逐漸提高，城鎮(zhèn)住房的增量需求和改善需求雙旺盛均已成為房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。其次，我國現(xiàn)有城市仍存在巨大的發(fā)展空間。城市“十一五”規(guī)劃下以區(qū)域經(jīng)濟概念制定的“城市群、城市圈、城市帶”發(fā)展戰(zhàn)略尚處于起步階段。逐步實施這一戰(zhàn)略，需要夯實城市群、讓大型城市真正“大”起來，發(fā)展城市圈、讓中型城市真正“強”起來，發(fā)掘城市帶潛力、讓小城市真正“?！逼饋?，這意味著現(xiàn)有城市基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)

13、建設(shè)具有巨大發(fā)展空間。此外，國家的“舊城改造”戰(zhàn)略要求局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市。2）房地產(chǎn)開發(fā)逐步轉(zhuǎn)向物業(yè)經(jīng)營，新房交易逐步轉(zhuǎn)向存量房交易為了實現(xiàn)我國土地開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，政府將有步驟的規(guī)劃建設(shè)用地土地開發(fā)。國土資源部19972010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要中規(guī)定：在保障重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的前提下， 20012010年，我國新增建設(shè)用地不超過204.80萬公頃(3072萬畝)，其中占用耕地面積不超過196.67萬公頃(2950萬畝)。同時，各城市將相繼進行城市限建規(guī)劃，比如北京作為試點城市出臺的北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006-2020年)把北京市16410平方公里的面積

14、劃分成禁建、限建和適建三類，其中明確可以進行房地產(chǎn)開發(fā)或其他建設(shè)的適宜建設(shè)區(qū)只有527.1平方公里，僅占北京市面積的3.2%。因此，隨著我國房地產(chǎn)開發(fā)的不斷發(fā)展和國家宏觀政策的規(guī)劃調(diào)整，我國可進行房地產(chǎn)開發(fā)的土地必然日益減少，新房增量也將隨之逐步降低。這一趨勢的發(fā)展最終將導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)市場逐步轉(zhuǎn)向后期的物業(yè)經(jīng)營市場，而新房交易逐步轉(zhuǎn)向存量房交易。3）未來5-10年間，房價仍將在調(diào)控中震蕩上升首先，從宏觀層面上看，宏觀經(jīng)濟形勢會決定宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，而宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策決定房地產(chǎn)調(diào)控政策。對國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)而言，經(jīng)歷2008年的低迷期后，隨著刺激性政策的出臺，2009年房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房快速消

15、化，資金得到回籠，加上在寬松貨幣政策信貸資金的支持，陷入困境的房地產(chǎn)企業(yè)得到重生的機會。在刺激政策取向沒有根本性改變的情況下，未來5-10年間房價將呈現(xiàn)整體上漲的局勢。其次，從需求層面上看，隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，商品住宅剛性需求和投資需求的雙重旺盛也決定了未來房地產(chǎn)市場仍會保持價格上升的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然，房價也可能因為經(jīng)濟形勢和政策的變化而產(chǎn)生波動，銷售成交量和價格可能也許會出現(xiàn)震蕩，但這些震蕩只是局部階段性調(diào)整，對整體上升的大趨勢不會造成妨礙。二、 房地產(chǎn)市場現(xiàn)存的問題當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場還存在諸多影響其穩(wěn)健發(fā)展的問題：（一）“土地財政”問題“土地財政”是我國地方政府用來緩解財政收入不足和

16、籌集城市建設(shè)發(fā)展資金的重要手段。這種“土地財政”行為主要包括四方面的內(nèi)容：一是地方政府通過出讓土地獲得土地出讓金收入（是最主要的一項）；二是地方通過出讓工業(yè)用地，來招商引資，以此來帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展；三是擴張城市規(guī)模，促進建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動地方稅收收入的增加。在“土地財政”背景下，地方政府嚴重依賴房地產(chǎn)業(yè)，帶來了一系列負效應(yīng)：1、建設(shè)用地不斷擴張，導(dǎo)致土地資源浪費。土地屬于稀缺性、不可再生資源，由于我國“人口多，土地少”的特殊國情，人地矛盾極為突出。由于土地能使地方政府自身利益最大化，為了獲得土地財政收入，吸引外來資金投入，地方政府有隨意圈占耕地和違法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的傾向，導(dǎo)致建設(shè)用

17、地不斷擴張，開發(fā)區(qū)過多過濫，嚴重浪費土地，加重人地矛盾。2、推高房價，加劇居民購房困難。房價過高已經(jīng)成為目前我國一個非常突出的社會問題。導(dǎo)致房價上漲的一個重要原因就是地方政府的土地財政政策導(dǎo)致土地出讓價格的上漲，開發(fā)商又把這種高價格的土地成本轉(zhuǎn)嫁給購房者，房價由此而上升。3、政府、發(fā)展商和金融機構(gòu)利益捆綁，違背市場規(guī)律。曾經(jīng)有媒體及開發(fā)商披露，許多地方政府從房地產(chǎn)開發(fā)銷售中取得的土地出讓金及稅費收入占地方財政收入的1/3以上；另外還有數(shù)據(jù)表明我國金融機構(gòu)在房地產(chǎn)里的貸款(包括開發(fā)商貸款、土地貸款和個人住房按揭貸款)已經(jīng)達到數(shù)十萬億?？梢姡康禺a(chǎn)業(yè)已經(jīng)與地方政府、銀行等金融機構(gòu)利益捆綁在一起。房

18、屋價格下跌，土地價格下跌、資產(chǎn)價值縮水則可能危及各方的利益，只有房價增長，才能符合前述各方的利益訴求。但是價格只漲不跌，顯然屬于一廂情愿。此種背景下，我們看到在發(fā)展商因過度擴張面臨困境時，率先伸出援手的就是政府和金融機構(gòu)，房地產(chǎn)企業(yè)儼然成了“不死鳥”。（二）稅費過高，限制流轉(zhuǎn)房產(chǎn)流轉(zhuǎn)不暢通與房價中稅費數(shù)額比重過大有關(guān)。中國的房地產(chǎn)業(yè)需要繳納的稅種比其他任何一個行業(yè)繳納的稅種都多，從土地使用權(quán)的出讓到房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有等諸環(huán)節(jié)，涉及的稅種多達12個，房地產(chǎn)企業(yè)繳稅以后再把稅收轉(zhuǎn)嫁給消費者，打擊了消費者購買房屋的積極性，從而大大限制了房產(chǎn)流轉(zhuǎn)和消費。（三）征地拆遷法律保障欠缺，導(dǎo)致征地拆遷難于

19、實施、矛盾嚴重1、征地、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)偏低。土地管理法和城市房屋拆遷管理條例分別對我國征地、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，但這種規(guī)定沒有考慮土地本身的現(xiàn)有價值，也未考慮土地價值在征地拆遷行為后的上漲空間，其補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。2、土地征收補償范圍少。我國的土地征收補償范圍較為狹窄，僅限于與被征用土地有直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟上的損失（如土地管理法第47條第2款規(guī)定：征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費），而對于那些難以量化的非經(jīng)濟上的附帶損失及部分可以量化的財產(chǎn)上的損失（如殘余地分割損失、經(jīng)營損失、租金損失等通常所受的損失，以及臨時租房費用、律師費用等各種因征地所致的必要費用）均

20、不予以補償。3、征地、拆遷程序不透明。我國沒有法律法規(guī)明確規(guī)定征地拆遷程序，被征地、拆遷人無法行使一定權(quán)利有效阻止政府對自己土地、房屋進行的不合理或不合法征收、拆遷行為。征地拆遷過程中上述問題導(dǎo)致征地拆遷難于實施，被征地、拆遷者與政府間矛盾重重，嚴重制約我國房地產(chǎn)市場的穩(wěn)健發(fā)展。（四）行業(yè)政策變化大，執(zhí)行力不足我國現(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展期，整個行業(yè)制度還不完善，管理還沒有能形成系統(tǒng)性。政府在加大保障房建設(shè)、土地管理、開發(fā)商的銷售管理方面等都出臺了諸多政策規(guī)范，以打擊市場過熱中的一些不良行為。但一方面由于相關(guān)政策變化頻繁，執(zhí)行者底氣不足；另一方面，相關(guān)政策朝令夕改，以致這些政策威懾力不夠。為此

21、，這些政策在執(zhí)行過程中會導(dǎo)致其執(zhí)行力不足。（五）法律保障欠缺盡管房地產(chǎn)市場已有諸多法律法規(guī)，但有不少領(lǐng)域（如房地產(chǎn)市場上的捂盤惜售）仍處于法律真空狀態(tài)，亟待出臺相關(guān)法律法規(guī)對真空地帶予以規(guī)范。三、 針對現(xiàn)存問題的對策和建議上述五方面的問題嚴重影響了我國房地產(chǎn)市場的穩(wěn)健發(fā)展，為此，筆者提出以下對策和建議，以探析相關(guān)問題的解決途徑：（一）取消土地出讓金，改征物業(yè)稅物業(yè)稅在國外也稱財產(chǎn)稅或不動產(chǎn)稅，是在一定時期或一定時點上，要求房產(chǎn)所有者或承租人(個人或法人)對其所有或使用的土地、房屋等不動產(chǎn)繳付一定稅款，其稅款額度隨房產(chǎn)價值的變化而變化。筆者認為，為從根本上解決地方政府財政嚴重依賴房地產(chǎn)業(yè)、城市房

22、價大幅上漲等危害房地產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，取消土地出讓金、改征物業(yè)稅的政策勢在必行。合并現(xiàn)階段征收的各種稅、費，取消土地出讓金，適時開征物業(yè)稅，對我國房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有巨大的現(xiàn)實意義：一方面，可以減少政府的“土地財政”行為，開發(fā)商一次性繳納的土地出讓金將改為由消費者按年繳納，不僅可以在很大程度上減少政府突擊賣地的沖動，而且還能均衡各屆政府的財政收入；另一方面，土地出讓金和開發(fā)商建房時繳納的一部分稅費，改由購房者在購買房屋以后按年繳交，有效降低了房地產(chǎn)的開發(fā)成本，有利于降低房價。（二）降低流通環(huán)節(jié)的稅費，促進流通中國當(dāng)今房地產(chǎn)市場中的主要問題不在于提高新房供應(yīng)量，而在于如何有效促使存量房

23、流通起來。解決目前存量房過多的一個必要措施是降低房屋流通環(huán)節(jié)的稅費?，F(xiàn)行我國房地產(chǎn)稅制中流通環(huán)節(jié)稅費多（如契稅、營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、所得稅、土地增值稅、城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅、土地使用稅、耕地占用稅、過戶登記費等稅費），這較大程度上限制了房產(chǎn)流通。因此，降低房地產(chǎn)市場流通環(huán)節(jié)的稅費對于促進存量房流通、降低樓盤空置率有較大意義。（三）加大廉租房和公共租賃房屋建設(shè)力度建設(shè)廉租房和公共租賃房是解決城市低收入者居住問題的有效途徑。政府應(yīng)采取貨幣補貼的方式，讓低收入人群以低于市場價格的租金承租廉租房或公共租賃房。廉租房和公共租賃房不需要大規(guī)模建造，其產(chǎn)權(quán)屬于政府，只租不賣，當(dāng)居住者的收入超過承租標(biāo)準(zhǔn)就必須搬出，這樣可以長期不斷地解決城市困難的住房問題。廉租房和公共租賃房最大的作用是可以滿足低收入人群的住房需求和拉低房價。據(jù)有關(guān)專家估計，廉租房供應(yīng)量與房價成反比關(guān)系，廉租房供給每增加5%，就會讓房價下降3-4%。目前，我國廉租房和公共租賃房屋建設(shè)力度需加強，從而達到緩解低收入人群住房壓力的問題。（四）嚴厲查處囤地行為1998-2008年間，全國范圍內(nèi)用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地購置面積達到31.3億平方米