法律知識(shí)研究關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會(huì)組建工作的

1、.PAGE ：.；PAGE 15省人民政府水行政主管部門(mén)建立水土堅(jiān)持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)展監(jiān)測(cè)、預(yù)告，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)告情況予以公告?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其所屬的水土堅(jiān)持監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)，該當(dāng)建立執(zhí)法關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會(huì)組建任務(wù)的研討關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會(huì)組建任務(wù)的研討作者張喜亮三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷被從桎梏中解放出來(lái)的過(guò)程。我國(guó)公有制企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比例缺乏30%，某些地方公有制企業(yè)缺乏5%；混合一切制企業(yè)是未來(lái)的目的，非公有制企業(yè)曾經(jīng)成為了我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系較之改革開(kāi)放之初曾經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。中國(guó)

2、工會(huì)十四大報(bào)告指出：“職工隊(duì)伍開(kāi)展壯大，內(nèi)部構(gòu)造、分配方式、思想觀念發(fā)生深化變化，工會(huì)任務(wù)對(duì)象和范圍出現(xiàn)了新的情況和特點(diǎn)，親密同職工群眾的聯(lián)絡(luò)，把寬廣職工更好地組織起來(lái)，堅(jiān)持工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)一致，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全面建立小康社會(huì)、構(gòu)建調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系，中國(guó)工會(huì)必需求在非公經(jīng)濟(jì)組織中有新的作為。一、在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)的意義非公有制經(jīng)濟(jì)組織和員工數(shù)量在我國(guó)“三分天下有其二，甚至是四分天下有其三。勞動(dòng)者與用人單位關(guān)系的格局不再是改革前的國(guó)家職工與國(guó)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系了，因此，必需加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工會(huì)組建任務(wù)意義的認(rèn)識(shí)。第一，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系需求勞動(dòng)關(guān)系，在現(xiàn)代

3、社會(huì)有個(gè)比較確切的表述即勞使關(guān)系。所謂勞使關(guān)系就是普通稱之為的“勞資關(guān)系。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的所謂公司制股份化的現(xiàn)代企業(yè)制度中，由于資本一切者不一定直接運(yùn)營(yíng)企業(yè)而企業(yè)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，所以，“勞資或“勞動(dòng)這樣的概念曾經(jīng)都不能反映這種社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)了，于是，國(guó)際上流行起了“勞使關(guān)系這個(gè)概念，也就是勞動(dòng)力的“一切者與其“運(yùn)用者之間的勞動(dòng)權(quán)益和義務(wù)關(guān)系。這個(gè)概念可以比較準(zhǔn)確地反映現(xiàn)代企業(yè)制度的特性。在新中國(guó)歷史上，經(jīng)過(guò)“消費(fèi)資料私有制的社會(huì)主義改造，非公有制經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)完全被消滅掉了。以后的幾十年里，非公制經(jīng)濟(jì)不斷被作為非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)展批判。因此，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的“勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，勞動(dòng)者的思想深

4、處依然有著“剝削和壓迫的雇傭觀念。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中“勞動(dòng)關(guān)系被稱作“勞資關(guān)系，在公有制經(jīng)濟(jì)組織中那么是“勞動(dòng)關(guān)系，這一度成為某種政治的界定。同樣，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本一切者和企業(yè)管理者，其心態(tài)也是復(fù)雜的。加之社會(huì)缺乏對(duì)這類(lèi)企業(yè)的管理閱歷，諸如此類(lèi)的思想心態(tài)必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、緊張甚至對(duì)立。雇傭與被雇傭的思想心態(tài)使勞動(dòng)關(guān)系處于矛盾對(duì)立的形狀，其結(jié)果往往是影響了勞動(dòng)消費(fèi)率的提高，制約了企業(yè)的開(kāi)展。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展，勞動(dòng)爭(zhēng)議也大幅度地上升，尤其是集體爭(zhēng)議案件幾乎是成倍增長(zhǎng)。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中的人權(quán)問(wèn)題，表現(xiàn)最突出的就是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中。工傷、死亡、職業(yè)病，童工

5、、污辱女工、監(jiān)禁勞動(dòng)、任務(wù)超時(shí)、拒發(fā)延伸工時(shí)費(fèi)、拖欠工資、不交納保險(xiǎn)費(fèi)等等進(jìn)犯人權(quán)、違反法律、有悖品德的景象，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中多有發(fā)生。在私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)中有相當(dāng)多的員工其工資收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)范，其勞動(dòng)強(qiáng)度那么是最大的。各種方式的強(qiáng)迫性勞動(dòng)的景象也是存在的。發(fā)生在廣東某市的一家非公有制企業(yè)，惡性拖欠工資導(dǎo)致罷工，保安開(kāi)槍打傷員工，老板攜款逃逸。這個(gè)事件可謂典型之極。即使是在那些所謂規(guī)范管理待遇優(yōu)厚的大型外資企業(yè)中，員工的勞動(dòng)強(qiáng)度也是較大的，員工很少有人格和尊嚴(yán)上的平等感，白領(lǐng)“疲勞癥、“憂郁癥曾經(jīng)是普遍存在是景象，“過(guò)勞死的案例時(shí)有報(bào)道。“有賺錢(qián)的時(shí)間沒(méi)有花錢(qián)的時(shí)間，這

6、是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中所謂待遇不錯(cuò)的員工之生活的真實(shí)寫(xiě)照。假設(shè)說(shuō)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的初期，由于我國(guó)的勞動(dòng)力供大于求的情況決議的勞動(dòng)關(guān)系如此緊張的局面，不得不接受非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資本血腥積累的現(xiàn)實(shí)，那么，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和完善，如此緊張對(duì)立的勞動(dòng)關(guān)系就必然導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能安康開(kāi)展，還有能夠?qū)е律鐣?huì)矛盾的加劇。那么，有什么方法可以調(diào)適這個(gè)矛盾使其安康開(kāi)展呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的最近200多年的歷史證明，把員工組織起來(lái)才是化解這個(gè)矛盾對(duì)立的最好方法。假設(shè)說(shuō)在原始資本主義時(shí)代，工會(huì)是團(tuán)結(jié)勞工與資本家進(jìn)展斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度興隆的現(xiàn)代文明社會(huì)，工會(huì)那么擔(dān)當(dāng)起了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要角色。北京切

7、諾基公司的美方代表，為妥善處置勞動(dòng)關(guān)系，自動(dòng)向工會(huì)建議建立集領(lǐng)談判制度的機(jī)制；中國(guó)一汽集團(tuán)公司下屬的子公司或分公司在與外資合資時(shí)，都把組建工會(huì)和簽署集體合同作為首要的條件之一。中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展的30年閱歷證明，有工會(huì)組織且充分發(fā)揚(yáng)其作用，勞動(dòng)關(guān)系就可以調(diào)適到一個(gè)調(diào)和安康的形狀。工會(huì)的存在有利于勞動(dòng)消費(fèi)率的提高，有助于促進(jìn)企業(yè)的安康開(kāi)展。近年來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角等非公有制經(jīng)濟(jì)組織集中的地方，“打工仔用腳投票，致使其“民工荒的景象足以闡明勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)立緊張所產(chǎn)生的后果。假設(shè)在這些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中有工會(huì)且工會(huì)可以充分發(fā)揚(yáng)其作用的化，情況或許就不至于這樣。第二，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)是融

8、入經(jīng)濟(jì)全球化的需求無(wú)論情愿與否，全球化曾經(jīng)來(lái)到了我們的身邊，尤其是經(jīng)濟(jì)的世界一體化。經(jīng)濟(jì)全球化的載體是企業(yè)的國(guó)際化即跨國(guó)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)曾經(jīng)參與了世界貿(mào)易組織，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的位置越來(lái)越被更多的國(guó)家成認(rèn)。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系不能不與之相順應(yīng)。興隆國(guó)家的員工和不興隆國(guó)家的員工對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)有著不同的看法，然而，其本質(zhì)反映了一個(gè)共同的愿望，那就是反對(duì)殘酷的壓榨和無(wú)情的剝削。不興隆國(guó)家政府往往以低廉的勞動(dòng)力價(jià)錢(qián)作為吸引興隆國(guó)家資本的一個(gè)籌碼；興隆國(guó)家的資本向不興隆國(guó)家轉(zhuǎn)移的一個(gè)直接后果，就是呵斥大量的失業(yè)或迫使員工降低工資要求。美國(guó)勞工對(duì)世界貿(mào)易組織的抗議活動(dòng)是最典型的例

9、證。正是基于這樣的思索，挪威、德國(guó)等歐洲國(guó)家的幾家工會(huì)組織，曾經(jīng)在不同的場(chǎng)所向中國(guó)工會(huì)呼吁制定結(jié)合的工會(huì)對(duì)策。經(jīng)濟(jì)的全球化實(shí)踐上就是資本國(guó)際化結(jié)合起來(lái)的一種表現(xiàn)。那么，歷史通知我們，工會(huì)是順應(yīng)雇主組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的即先有雇主組織的結(jié)合后有工會(huì)組織的結(jié)合。同樣道理，假設(shè)說(shuō)資本的國(guó)際化結(jié)合是不可阻撓的，那么，工會(huì)的國(guó)際化對(duì)策也就只能是符合歷史規(guī)律的必然，-無(wú)論人們、雇主或政府喜歡不喜歡。對(duì)于我國(guó)而言，在外商投資企業(yè)全面建立工會(huì)組織那么是融入經(jīng)濟(jì)的全球化的必然要求。 隨著公司社會(huì)責(zé)任即SA8000規(guī)范在全世界各國(guó)的開(kāi)展，勞工的權(quán)益維護(hù)尤其是勞工的團(tuán)結(jié)權(quán)，將越來(lái)越引起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公司及企圖成為跨國(guó)

10、公司的各國(guó)企業(yè)的關(guān)注，工會(huì)是勞工團(tuán)結(jié)權(quán)的詳細(xì)方式，組建工會(huì)必將成為一種潮流。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和兌現(xiàn)向世界貿(mào)易組織做出的承諾，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)適的手段也必需遵守國(guó)際規(guī)那么。作為國(guó)際勞工組織的原始會(huì)員國(guó)，我們有責(zé)任成為履行國(guó)際勞工公約和建議書(shū)的模范。員工的團(tuán)結(jié)權(quán)是實(shí)現(xiàn)其該當(dāng)享有的勞動(dòng)權(quán)益的根底，建立集領(lǐng)談判制度和調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系三方原那么等等，一切這些都離不開(kāi)工會(huì)組織。因此，建立工會(huì)組織不僅在外商投資企業(yè)是必要的，對(duì)于內(nèi)資非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言也是必要的。我國(guó)憲法賦予了公民的結(jié)社自在權(quán)，據(jù)此勞動(dòng)法規(guī)定了勞動(dòng)者組織和參與工會(huì)的權(quán)益，工會(huì)法規(guī)定工會(huì)的權(quán)益遭到國(guó)家的維護(hù)。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)的全球化、資本的國(guó)

11、際結(jié)合及企業(yè)跨國(guó)開(kāi)展，要求我們不得不按照國(guó)際慣例在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立新型的勞動(dòng)關(guān)系即全面成立工會(huì)組織，建立資本、政府和工會(huì)組成的“三方機(jī)制調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系。一些外國(guó)政府對(duì)我國(guó)貿(mào)易提高關(guān)稅或人權(quán)方面的責(zé)難，往往使我們處于一種被動(dòng)的形狀；假設(shè)在我國(guó)的企業(yè)中，工會(huì)組織普遍建立并且確實(shí)發(fā)揚(yáng)作用的話，就可以使我國(guó)政府在貿(mào)易和外交等國(guó)際活動(dòng)中起到“四兩撥千斤的效果。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是中國(guó)工會(huì)任務(wù)的新挑戰(zhàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造規(guī)劃深化經(jīng)濟(jì)制度改革，建立以公有制為主體多種一切制經(jīng)濟(jì)方式共同開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)安康開(kāi)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目的要求。公有制經(jīng)濟(jì)組織在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐漸退出

12、，曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織占絕對(duì)多數(shù)的目的，有的城市非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率曾經(jīng)超越了公有制經(jīng)濟(jì)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造規(guī)劃深化經(jīng)濟(jì)制度改革，對(duì)我國(guó)的工會(huì)任務(wù)提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)工會(huì)幾十年來(lái)的任務(wù)重心都是在全民一切制的國(guó)營(yíng)企業(yè)，幾十年來(lái)全力以赴研討的是全民一切制國(guó)營(yíng)企業(yè)工會(huì)任務(wù)的原那么、方法和實(shí)際。30年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度根底曾經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化。面對(duì)70%以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和70%以上的員工就業(yè)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的新格局，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立工會(huì)的任務(wù)無(wú)疑是一個(gè)艱苦的挑戰(zhàn)：“減員增效、下崗失業(yè)、深化國(guó)有企業(yè)改革的三年時(shí)間里，號(hào)稱1.50億會(huì)員的中國(guó)工會(huì)一度減少至缺乏9000萬(wàn)，工會(huì)組建任務(wù)加大力度

13、以后至2003年，工會(huì)會(huì)員恢復(fù)至1.34億。與此同時(shí)，就職于各類(lèi)企事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的員工從1.8億增長(zhǎng)至2.5億。據(jù)估計(jì)2004年工會(huì)可組織的對(duì)象達(dá)3.00億。公有企事業(yè)及機(jī)關(guān)單位越來(lái)越少，其員工數(shù)量也越來(lái)越少，工會(huì)組織率不斷滑坡，在改制后的公有制企業(yè)有些雖然還保管工會(huì)的招牌卻沒(méi)有了工會(huì)專(zhuān)職任務(wù)人員，更有甚者干脆取消了工會(huì)組織。在非公有經(jīng)濟(jì)組織中，不少是迫于某種壓力而被動(dòng)地成立工會(huì)組織，其中老板工會(huì)或老板娘工會(huì)或御用工會(huì)不乏其數(shù)，工會(huì)在這些經(jīng)濟(jì)組織中成為一種擺設(shè)的情況還是比較嚴(yán)重的。面對(duì)這樣的情勢(shì)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)工會(huì)的組建任務(wù)就不能不成為中國(guó)工會(huì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。我們也必需充分認(rèn)識(shí)到，

14、人的本質(zhì)屬性就在于其社會(huì)性，社會(huì)生活即群體性的生活是人的天性的愿望，只需組織起來(lái)才干戰(zhàn)勝其原始的可怖心思；非公有制經(jīng)濟(jì)組織假設(shè)不建立和完善合法的工會(huì)組織并發(fā)揚(yáng)其應(yīng)有的作用，那么，諸好像鄉(xiāng)會(huì)、兄弟會(huì)等打工者組織就能夠進(jìn)入，員工中非正式組織就必然出現(xiàn)，且會(huì)伴隨著勞資矛盾的加劇而膨脹起來(lái)，也不排除其他反社會(huì)的組織利用勞動(dòng)關(guān)系的矛盾而根植其中的能夠性。構(gòu)建調(diào)和社會(huì)、調(diào)和社會(huì)共建共享，中國(guó)工會(huì)必需迎接這樣的挑戰(zhàn)：在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立起合法而有用的工會(huì)組織。二、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)存在的假設(shè)干誤解對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中成立工會(huì)，有各方面的誤解如工會(huì)無(wú)用論、工會(huì)費(fèi)事論、工會(huì)負(fù)擔(dān)論、工會(huì)分權(quán)論、工會(huì)

15、收費(fèi)論等等，一切這些論調(diào)都嚴(yán)重地妨礙了工會(huì)的組建任務(wù)。第一，政府官員方面的誤解非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)的最大阻力，該當(dāng)說(shuō)是政府官員對(duì)工會(huì)的誤解。在他們看來(lái)“經(jīng)濟(jì)是最大的中心。經(jīng)濟(jì)建立為中心當(dāng)然是無(wú)可非議的，然而，某些政府官員卻存在這樣的論調(diào)，以為工會(huì)是妨礙改革、影響開(kāi)放、妨礙引資、制約開(kāi)展的力量。在一些公有制的經(jīng)濟(jì)組織改造的過(guò)程中，工會(huì)被“改革掉了。他們冠冕堂皇的理由是效率第一、“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，還可以把工會(huì)的牌子保管在“黨群辦公室曾經(jīng)是不錯(cuò)的了。再者，“國(guó)有企業(yè)曾經(jīng)不在是全民一切的“國(guó)營(yíng)工廠了，股份化的公司存在“非公有股份，所以，某些官員以為強(qiáng)調(diào)保管或建立工會(huì)是對(duì)“非公有股份資產(chǎn)一切權(quán)的藐視。個(gè)別

16、政府官員甚至聲稱，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中要留意防止工會(huì)“搗亂。由此，在一些改造為非國(guó)有獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)消逝了且很難重新組建。在私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)，這些官員那么聲稱，有“進(jìn)犯私營(yíng)企業(yè)主權(quán)益之嫌，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)主開(kāi)展經(jīng)濟(jì)自主運(yùn)營(yíng)的積極性。在外商投資企業(yè)組建工會(huì)，這些官員那么以為是破壞招商引資改革開(kāi)放之大計(jì)，唯恫嚇跑了海外來(lái)的資本家。所要這些，看似冠冕堂皇，實(shí)那么荒唐之極，是對(duì)組建工會(huì)任務(wù)的誤解。他們的這些誤解，上行下效，自然對(duì)全社會(huì)都有影響，成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)設(shè)置了最大的妨礙。第二，非公有制經(jīng)濟(jì)組織雇主方面的誤解非公有制經(jīng)濟(jì)組織雇主方面的誤解，是工會(huì)組建難的另一個(gè)重要緣由。一種觀

17、念以為，工會(huì)就是帶發(fā)動(dòng)工共同鬧事與資本一切者對(duì)立斗爭(zhēng)的團(tuán)體，成立工會(huì)無(wú)異于為本人安頓了一顆定時(shí)炸彈，因此，畏懼工會(huì)進(jìn)而由衷地抵抗組建工會(huì)。這樣的觀念在內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)和一些工會(huì)力量比較強(qiáng)的國(guó)家和地域的如韓國(guó)等投資人中多有存在。另一觀念以為工會(huì)是企業(yè)的費(fèi)事，成立工會(huì)無(wú)異于作繭自縛，由于有了工會(huì)某些事情就不便于單獨(dú)決議。還有一種觀念以為工會(huì)是負(fù)擔(dān)，成立工會(huì)就不得不按照規(guī)定提供辦公場(chǎng)所、安頓有關(guān)人員、還要撥交經(jīng)費(fèi)，這無(wú)異于瓜分利潤(rùn)。也有個(gè)別的企業(yè)如柯達(dá)公司，他們以為成立工會(huì)是無(wú)意義的，由于公司曾經(jīng)為員工提供了最好的待遇和任務(wù)條件，公司對(duì)員工的位置作用甚至其個(gè)人的開(kāi)展都有充分的思索，工會(huì)可以做的公司都曾經(jīng)

18、做到了，工會(huì)沒(méi)有存在的必要。還有更特別的，在公司內(nèi)部成立了“員工俱樂(lè)部，公司為員工俱樂(lè)部提供一切的協(xié)助 和支持，所謂“員工俱樂(lè)部可以發(fā)揚(yáng)工會(huì)組織的一切作用，其實(shí)踐就是工會(huì)，但是公司方面就是反對(duì)把該公司的員工組織納入“中國(guó)工會(huì)的系統(tǒng)。如此觀念決議了在某些非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，出現(xiàn)了回絕成立工會(huì)的景象：或者以建立和完善內(nèi)部員工組織以抵抗工會(huì)的進(jìn)入，或者迫于壓力成立“老板工會(huì)、“老板娘工會(huì)等等?！袄习骞?huì)或“老板娘工會(huì)等，其本質(zhì)是“羊頭幌子專(zhuān)供應(yīng)付檢查給人看的。“老板工會(huì)和“老板娘工會(huì)等方式上的工會(huì)，不但不能發(fā)揚(yáng)工會(huì)應(yīng)有的法定作用而且在某種意義上還玷污了中國(guó)工會(huì)的籠統(tǒng)。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工方面的

19、誤解妨礙工會(huì)組建任務(wù)的還有非公經(jīng)濟(jì)組織員工方面的誤解。他們有些人不了解、不知道工會(huì)是干什么的，還有些員工對(duì)工會(huì)存在反感心情，以為工會(huì)是擺設(shè)沒(méi)有作用或者有作用也微乎其微。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工多數(shù)是青年人，更多的是鄉(xiāng)村甚至偏遠(yuǎn)落后地域的青年農(nóng)民，他們對(duì)工會(huì)不甚了解也在情理之中。因此，他們對(duì)工會(huì)組建可以說(shuō)是無(wú)動(dòng)于衷。據(jù)引見(jiàn)某特區(qū)一家很有規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)率先成立了工會(huì)，筆者實(shí)地調(diào)研：?jiǎn)栆晃辉谶@里打工三年的員工該店能否有工會(huì)，答曰本店確實(shí)成立了工會(huì)。當(dāng)問(wèn)及工會(huì)主席是誰(shuí)，工會(huì)辦公室在哪里時(shí)，答曰“不知道。對(duì)工會(huì)反感者也大有人在。某地工會(huì)副主席親身抓非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)的組建任務(wù)，對(duì)某企業(yè)員工進(jìn)展工會(huì)性質(zhì)教育：

20、工會(huì)可以指點(diǎn)其簽署勞動(dòng)合同，為其爭(zhēng)取參與社會(huì)保險(xiǎn)等等。這些員工那么劇烈抗議：簽署合同我們就被囚死在這家企業(yè)而不能隨時(shí)找到更好的任務(wù)，參與保險(xiǎn)實(shí)踐上是協(xié)助 老板把我們本來(lái)就不多的工資再騙走一些，更有甚者還以為工會(huì)存心不良。沿海某市產(chǎn)業(yè)工會(huì)，經(jīng)過(guò)努力終于壓服企業(yè)為外地打工者交納社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)，員工也必需依法按工資比率交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用。結(jié)果卻導(dǎo)致這些員工集體抗議，險(xiǎn)些釀成群體事件。還有一些就職于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工，他們是公有制企業(yè)下崗失業(yè)人員，這些人多數(shù)以為“工會(huì)無(wú)用。在公有制企業(yè)里長(zhǎng)期不發(fā)工資，直至無(wú)故下崗，“工會(huì)沒(méi)有維護(hù)或者說(shuō)“工會(huì)沒(méi)有才干維護(hù)他們，找到工會(huì)的時(shí)候還被做思想政治任務(wù)，要求他

21、們“要顧全大局。這些員工對(duì)在非公經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)不屑一顧，他們以為，有工會(huì)的地方員工的工資被拖欠克扣卻沒(méi)人管，沒(méi)有工會(huì)的地方至少還有一份正常的任務(wù)和穩(wěn)定的工資拿。筆者為北京某非公公司代理一宗拖延發(fā)放工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，為了使員工獲得更多的利益與公司協(xié)商給予員工更多的補(bǔ)償和賠償換取員工撤訴。當(dāng)與員工協(xié)商的時(shí)候，闡明筆者是工會(huì)方面的，不會(huì)做對(duì)員工不利的事。員工答曰“別和我提工會(huì)，我父親就是做工會(huì)任務(wù)的，工會(huì)實(shí)踐上是幫企業(yè)說(shuō)話的。員工的這些雖然不能真實(shí)地反映工會(huì)實(shí)踐作用的說(shuō)法和誤解，不能不是我們組建工會(huì)任務(wù)必需思索的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)的任務(wù)，其實(shí)真正思索員工愿望或者說(shuō)員工對(duì)工會(huì)的

22、認(rèn)同，確實(shí)也很少；想當(dāng)然地認(rèn)定員工有參與工會(huì)的要求。因此，我們看到，在組建工會(huì)的任務(wù)中很多同志多把任務(wù)的重點(diǎn)集中的其它方面，如集中在做企業(yè)行政方面的任務(wù)、做地方政府官員的任務(wù)、試圖靠發(fā)強(qiáng)有力的文件來(lái)組建工會(huì)等等，就是忽略了員工本身的愿望、要求和認(rèn)識(shí)。三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建任務(wù)的幾點(diǎn)“軟環(huán)境建議目前，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)的問(wèn)題，工會(huì)內(nèi)部對(duì)其緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)該當(dāng)說(shuō)根本上構(gòu)成了共識(shí)。有關(guān)組建的詳細(xì)方法、方式、程序和操作的步驟等思索得也比較仔細(xì)，如：與工商局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)的同時(shí)要求其成立工會(huì)，與稅務(wù)局聯(lián)手，在非公經(jīng)濟(jì)組織納稅的同時(shí)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，與黨委和行政機(jī)關(guān)聯(lián)手下發(fā)紅頭文

23、件，強(qiáng)迫要求各地非公有制經(jīng)濟(jì)組織每年工會(huì)組建率目的等等。然而，各級(jí)工會(huì)指點(diǎn)干部對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)的“軟環(huán)境問(wèn)題思索得相對(duì)比較少。所謂“軟環(huán)境，是指與采取行政手段如與政府的職能部門(mén)聯(lián)手及“自上而下的下達(dá)目的加大考核力度等“硬措施相對(duì)而言的，那些樹(shù)立工會(huì)本身社會(huì)良好籠統(tǒng)、啟發(fā)員工自愿建會(huì)的認(rèn)識(shí)、從社會(huì)心思著眼的潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的任務(wù)等等。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)，這項(xiàng)任務(wù)遭到妨礙，多是由于在這些“軟環(huán)境方面任務(wù)不夠得力；可以使組建起來(lái)的工會(huì)組織真正發(fā)揚(yáng)作用，也正需求我們?cè)谶@些潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的“軟環(huán)境方面的任務(wù)必需得以加強(qiáng)。第一，研討現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家工會(huì)和中國(guó)工會(huì)的新實(shí)際并在全社會(huì)廣泛宣傳之思

24、想支配行動(dòng)，沒(méi)有思想的行動(dòng)是盲動(dòng)，沒(méi)有行動(dòng)的思想是空想。非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)的組建任務(wù)，不能沒(méi)有系統(tǒng)的實(shí)際作為先導(dǎo)。全國(guó)總工會(huì)也提出，要“以工會(huì)的實(shí)際創(chuàng)新帶開(kāi)工會(huì)任務(wù)創(chuàng)新。我們強(qiáng)調(diào)研討工會(huì)組織的新實(shí)際，無(wú)意否認(rèn)以往對(duì)工會(huì)實(shí)際的研討成果，而是強(qiáng)調(diào)求真務(wù)虛正視現(xiàn)實(shí)，從實(shí)踐出發(fā)研討工會(huì)組織活動(dòng)的開(kāi)展規(guī)律。以往關(guān)于工會(huì)組織實(shí)際的研討，更傾向于公有制企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)工會(huì)組織的任務(wù)。那么，經(jīng)過(guò)30年改革后的中國(guó)，工會(huì)組織那么是生存于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而且是21世紀(jì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，當(dāng)然，還是具有中國(guó)特征的和社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這就要求我們不僅研討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期的工會(huì)組織的性質(zhì)和職能，還要研討現(xiàn)

25、代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工會(huì)組織的性質(zhì)的職能，從而進(jìn)展歷史的比較。這樣的比較研討會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)：工會(huì)組織是為爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益，指點(diǎn)勞工經(jīng)過(guò)罷工等手段與資本家進(jìn)展斗爭(zhēng)而產(chǎn)生的，幾百年來(lái)工會(huì)維護(hù)勞工權(quán)益的根本職責(zé)沒(méi)有變化；但是，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的工會(huì)的性質(zhì)職能那么不同以往。工業(yè)社會(huì)時(shí)代的工會(huì)是“勞資關(guān)系不可調(diào)和的矛盾之產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)的工會(huì)那么承當(dāng)起了協(xié)調(diào)“勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)健維護(hù)勞工權(quán)益的義務(wù)。所謂現(xiàn)代社會(huì)就是指第二次世界大戰(zhàn)終了以來(lái)，尤其是上世紀(jì)70年代以來(lái)的社會(huì)。兩次世界大戰(zhàn)給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難曾經(jīng)令人深?lèi)和唇^，痛定思痛全世界人民都盼望安定的任務(wù)和生活，人權(quán)至上保證社會(huì)的次序；包括罷工在內(nèi)的各種猛烈的社會(huì)沖突事

26、件，人們?cè)絹?lái)越有一種反感心情，提出了“勞動(dòng)安定的口號(hào)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，興隆國(guó)家的“勞資雙方曾經(jīng)獲得了這樣的共識(shí)：雙方以企業(yè)為利益的共同體，和平談判是處理分歧的第一手段。工會(huì)正是“勞方賴以在談判中爭(zhēng)取更多的權(quán)益和利益的組織手段，也是協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系之的組織方式。就我們國(guó)家而言，企業(yè)是職工和投資人利益共同體的理念，在改革初期的上世紀(jì)80年代實(shí)踐上也曾經(jīng)成為了全社會(huì)的共識(shí)。與以往方案經(jīng)濟(jì)制度下的工會(huì)性質(zhì)職能不同，中國(guó)工會(huì)與中國(guó)特征的社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相順應(yīng)，其性質(zhì)和職能更加鮮明地表達(dá)為“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)者的角色。關(guān)于公有制企業(yè)改革，我們提出了“在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時(shí)理順勞動(dòng)

27、關(guān)系的實(shí)際，然而，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中產(chǎn)權(quán)關(guān)系該當(dāng)說(shuō)是清楚的，那么，如何理順其勞動(dòng)關(guān)系呢？工會(huì)在此空間中的作用是不可替代的。其實(shí)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度興隆的國(guó)家的工會(huì)所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧m然仍是以罷工和糾察隊(duì)為維護(hù)勞工權(quán)益的終極手段，但是，實(shí)踐上更主要的是經(jīng)過(guò)和平談判的方式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)適，從而實(shí)現(xiàn)勞資利益的雙贏。本世紀(jì)初發(fā)生在美國(guó)西海岸碼頭工人的大罷工，美國(guó)地鐵工人罷工和英國(guó)倫敦地鐵工人的罷工事件，最終還是以工會(huì)代表勞工與公司談判，雙方妥協(xié)達(dá)成協(xié)議而告終，就是典型的案例。無(wú)論是在興隆的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是在改革開(kāi)放30年后的現(xiàn)代中國(guó)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工業(yè)時(shí)代初期的社會(huì)不同，工會(huì)實(shí)踐上就是勞資雙方矛盾的

28、平衡器，不再是一方獨(dú)大一方勝利。在全社會(huì)廣泛宣傳這樣的理念，使之成為社會(huì)各方面的共識(shí)，那么，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)任務(wù)就有能夠減少誤解化解阻力。第二，塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的新籠統(tǒng)全面而有效地發(fā)揚(yáng)工會(huì)的作用籠統(tǒng)好比旗幟，沒(méi)有鮮明而良好的社會(huì)籠統(tǒng)無(wú)以感召天下。所謂新籠統(tǒng)是針對(duì)以往的籠統(tǒng)而言的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期的工會(huì)籠統(tǒng)之鮮明就在于指點(diǎn)勞工與資本的殘酷剝削進(jìn)展無(wú)情而徹底的斗爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)的斗爭(zhēng)開(kāi)展為政治的斗爭(zhēng)；共產(chǎn)黨指點(diǎn)的工會(huì)那么以無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取國(guó)家政權(quán)，解放全人類(lèi)最后解放本人為終極目的。正是這樣的旗幟感召了被壓在社會(huì)最底層一無(wú)一切的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)。工會(huì)的這個(gè)籠統(tǒng)影響至今。方案經(jīng)濟(jì)制度時(shí)代的中國(guó)工會(huì)，

29、雖然會(huì)員眾多，但是其籠統(tǒng)卻是被模糊了的，人們可以記起來(lái)的工會(huì)，不過(guò)是福利組織：發(fā)電影票如今也幾乎沒(méi)有了、搞文娛活動(dòng)吹拉彈唱打球照相等等。由于工會(huì)的籠統(tǒng)的模糊，甚至連工會(huì)本人都一度提出為“消亡工會(huì)而斗爭(zhēng)的荒唐口號(hào)。誠(chéng)然，那是有其時(shí)代背景和歷史邏輯的：資本家被改呵斥為自食其力的勞動(dòng)者，資產(chǎn)階級(jí)曾經(jīng)被消滅了；因此，從實(shí)際上說(shuō)，“勞資關(guān)系也就不存在了，勞資矛盾產(chǎn)物的工會(huì)也就沒(méi)有存在的必要了。中國(guó)工會(huì)通暢停頓活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)10余年之久。30年前實(shí)施改革，“市場(chǎng)在“方案中萌生；閱歷了方案為主市場(chǎng)為輔和方案與市場(chǎng)相結(jié)合的改革，30年后徹底轉(zhuǎn)變了“方案經(jīng)濟(jì)制度的理念；具有中國(guó)特征的社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)

30、值理念，從實(shí)際到實(shí)踐完全得以確立。那么，把建立有中國(guó)特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)小康社會(huì)的偉大事業(yè)全面推向新世紀(jì)，利益格局發(fā)生了根本變化以后的中國(guó)工會(huì)再也不能繼續(xù)其“模糊角色的籠統(tǒng)了。工會(huì)會(huì)員流失之迅速不能不說(shuō)是與工會(huì)模糊的籠統(tǒng)有關(guān)。那么，現(xiàn)代中國(guó)的工會(huì)需求怎樣的新籠統(tǒng)呢？自創(chuàng)興隆的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的閱歷結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐制定的公布以后，中華全國(guó)總工會(huì)第十三屆指點(diǎn)班子順應(yīng)歷史的潮流及時(shí)地提出了“突出維護(hù)職能的“總體思緒?！熬S權(quán)成為中國(guó)工會(huì)新時(shí)期的新籠統(tǒng)，這面大旗使中國(guó)工會(huì)任務(wù)為之一振，開(kāi)辟了工會(huì)任務(wù)的新局面。中國(guó)工會(huì)十三大那么高舉起了“支持改革和“依法維護(hù)職工權(quán)益的大旗。中國(guó)工會(huì)十四大堅(jiān)持了確定的

31、根本職責(zé)，提出在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能。工會(huì)十四大報(bào)告指出：“職工利益無(wú)小事。凡是涉及職工群眾切身利益和實(shí)踐困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工會(huì)向職工做思想任務(wù)的常規(guī)實(shí)際就是：大河有水小河滿大河無(wú)水小河干；個(gè)人的利益再大也是小，企業(yè)的利益再小也是大。職工的事情再小也要盡全力去辦，這樣的實(shí)際就徹底改動(dòng)的方案經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)之籠統(tǒng)。假設(shè)把“維權(quán)簡(jiǎn)單地了解為“維護(hù)職工的利益，就不能不使人聯(lián)想市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期工會(huì)的“革命和斗爭(zhēng)的籠統(tǒng)。我們將要實(shí)現(xiàn)的是全新的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，它與原始積累時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全不同，因此，“革命和斗爭(zhēng)的籠統(tǒng)必然使工會(huì)的組建任務(wù)遭到抵抗，尤

32、其是非員工方面抵抗。由此可見(jiàn)，我們必需對(duì)工會(huì)的旗幟做出嚴(yán)謹(jǐn)而鮮明的詮釋?zhuān)瑥亩鴺?shù)立具有感召力的良好的社會(huì)新籠統(tǒng)。工會(huì)的社會(huì)新籠統(tǒng)按照中國(guó)工會(huì)十四大報(bào)告所指出的就是：“著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益和穩(wěn)定開(kāi)展安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。新的籠統(tǒng)需求向全社會(huì)廣泛宣傳，而不僅是在工會(huì)內(nèi)部進(jìn)展宣傳；然而，宣傳需求有引起社會(huì)關(guān)注的實(shí)踐內(nèi)容。實(shí)踐的內(nèi)容必需是工會(huì)在參與社會(huì)生活中的真正而有效的作用。樹(shù)立新籠統(tǒng)的最好的手段就是工會(huì)組織和教育職工“經(jīng)過(guò)各種途徑和方式，參與管理國(guó)家事務(wù)、，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)；“按照法律的規(guī)定經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者其他方式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管

33、理和民主監(jiān)視；“發(fā)動(dòng)和組織職工積極參與經(jīng)濟(jì)建立，努力完成消費(fèi)義務(wù)和任務(wù)義務(wù)見(jiàn)。然而，我們?cè)诩訌?qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)任務(wù)中的新籠統(tǒng)的宣傳任務(wù)中，似乎沒(méi)有引起注重，例如，工會(huì)參與國(guó)家法律的制定、參與經(jīng)濟(jì)政治體制改革、工會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織安康開(kāi)展的促進(jìn)作用等等，很少被社會(huì)公眾知曉；工會(huì)尤其是中國(guó)工會(huì)從來(lái)都不是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)提高的阻力而是一個(gè)方面的動(dòng)力。北京某私營(yíng)制衣公司和職工的關(guān)系一度氣氛緊張，由于公司一方制定的某些規(guī)章制度極其苛刻，職工非常不滿；此時(shí)，公司成立了工會(huì)，工會(huì)代表職工和公司平等協(xié)商；結(jié)果，重新修訂了這些規(guī)章制度，職工稱心了，公司的開(kāi)展也走上了快車(chē)道。一位韓國(guó)在華投資的商人，受其本

34、國(guó)工會(huì)籠統(tǒng)的影響起初對(duì)在華公司組建工會(huì)也有相當(dāng)嚴(yán)重的抵觸心情；由于根據(jù)在韓國(guó)的閱歷他以為工會(huì)就是一味與資方抗衡斗爭(zhēng)的組織。按照中國(guó)法律的規(guī)定其在華投資的公司成立了工會(huì)。中國(guó)工會(huì)的任務(wù)使之耳目一新，他撰文寫(xiě)到“中國(guó)工會(huì)站在了提高勞動(dòng)消費(fèi)率的前沿，對(duì)中國(guó)工會(huì)在維護(hù)勞工權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用倍加贊賞：“我們需求這樣的工會(huì)。工會(huì)積極參與到相關(guān)社會(huì)生活的各個(gè)方面，充分發(fā)揚(yáng)其對(duì)社會(huì)開(kāi)展提高有效的推進(jìn)作用，必將得到包括員工在內(nèi)的社會(huì)各界的認(rèn)同，從而樹(shù)立起工會(huì)鮮明的社會(huì)角色新籠統(tǒng)，必將能為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中順利組建工會(huì)奠定良好的根底。第三，協(xié)調(diào)與執(zhí)政黨、政府、雇主及其組織和員工的關(guān)系共同推進(jìn)工會(huì)的組建

35、任務(wù)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)的任務(wù)，實(shí)踐上是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需求社會(huì)各界的大力支持，而協(xié)調(diào)好工會(huì)與執(zhí)政黨、政府職能部門(mén)和雇主及其組織、還有與員工的關(guān)系，在現(xiàn)行的體制中那么是也是相當(dāng)重要的。在我們國(guó)家，中共黨的指點(diǎn)是絕對(duì)的指點(diǎn)也是全方位的指點(diǎn)，黨組織的支持是做好一切任務(wù)的關(guān)鍵所在。工會(huì)和中共黨組織的關(guān)系在中做出了明確的規(guī)定：中國(guó)工會(huì)是黨聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)十四大報(bào)告指出“工會(huì)任務(wù)是黨的群眾任務(wù)的重要組成部分，歷來(lái)是為黨的中心義務(wù)效力的。因此，中國(guó)工會(huì)只需堅(jiān)持黨的指點(diǎn)才有能夠獲得勝利。工會(huì)十四大報(bào)告指出“堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)任務(wù)的指點(diǎn)，是中國(guó)工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是獲得各

36、級(jí)黨組織支持的地方，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)組建任務(wù)開(kāi)展得都比較順利。不僅如此，有黨組織的支持和指點(diǎn)的地方，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)任務(wù)也就比較活潑。我們?cè)摦?dāng)學(xué)會(huì)擅長(zhǎng)運(yùn)用這個(gè)政治上的優(yōu)勢(shì)。黨中央指點(diǎn)同志曾經(jīng)提出，在有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中該當(dāng)加強(qiáng)組織建立。在這類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)組建任務(wù)假設(shè)可以與其黨組織的建立結(jié)合在一同，無(wú)疑會(huì)得到順利推進(jìn)。在那些沒(méi)有基層黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)的組建任務(wù)就需求獲得地方黨委的指點(diǎn)和支持。其實(shí)，反之亦然。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，基層黨組織的組建任務(wù)相對(duì)于工會(huì)組建任務(wù)而言更加困難，在非公經(jīng)濟(jì)組織尤其是外資企業(yè)及需求在境外上市的股份制公司等，建立專(zhuān)門(mén)的黨的

37、機(jī)構(gòu)其難度更大。工會(huì)組織在任何性質(zhì)的企業(yè)中都具有合法的位置，建立工會(huì)組織與否說(shuō)究竟不是由公司決議的而是由員工自主決議的；一旦工會(huì)成立公司就必需按照法律向工會(huì)提供便利的任務(wù)條件。那么，在那些不具備建立黨組織條件或者沒(méi)有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，假設(shè)有了工會(huì)這個(gè)“黨聯(lián)絡(luò)群眾的紐帶和橋梁以后，黨的方針政策就有了得到貫徹落實(shí)的組織根底。由此可見(jiàn)，黨組織支持工會(huì)的組建任務(wù)，實(shí)踐上也是為黨的任務(wù)奠定了組織根底。以黨建促工建以工建帶黨建，把黨建和工建紐在一同，工會(huì)的組建就會(huì)有較大的成就。近年來(lái)中華全國(guó)總工會(huì)竭力促成了在沃爾瑪公司的工會(huì)組建任務(wù)，今年該公司又全面建立了黨的組織。這是一個(gè)以工建帶黨建的最典

38、型的案例。政府與工會(huì)的關(guān)系在實(shí)踐任務(wù)中，不如黨組織與工會(huì)關(guān)系那樣引起注重。其實(shí)，早在新中國(guó)初期工會(huì)和政府的關(guān)系就曾經(jīng)被準(zhǔn)確地定位了：工會(huì)是人民政府的支柱。建國(guó)初期正是在工會(huì)的支持下國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況才可以得以迅速恢復(fù)和開(kāi)展；同樣，在經(jīng)濟(jì)建立時(shí)期也正是在工會(huì)組織的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，中國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以昌盛；在改革開(kāi)放尤其是深化國(guó)有企業(yè)改革和大力開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，勞動(dòng)關(guān)系矛盾產(chǎn)生突發(fā)事件、群體事件，政府處于為難境地的時(shí)候也往往是借助于工會(huì)組織的力量才得以解圍。中國(guó)工會(huì)法確定了工會(huì)“協(xié)助政府做好任務(wù)的義務(wù)見(jiàn)修正后的。工會(huì)的存在非但不是改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的妨礙，恰恰是作為矛盾的解壓閥維護(hù)了政府的權(quán)威，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積

39、極性，化解糾紛調(diào)適勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步開(kāi)展和社會(huì)的提高。建立健全工會(huì)組織并且使工會(huì)組織依法充分發(fā)揚(yáng)其應(yīng)有的作用，標(biāo)志著我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度的完善，反映出我國(guó)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面與國(guó)際慣例的一致性。因此，任何規(guī)范的外資都可以放心地在中國(guó)投資而不用擔(dān)憂不規(guī)范的勞動(dòng)行為影響其依法獲得收益。北京切諾基公司建立完善的集領(lǐng)談判制度就是最好的例證，中國(guó)一汽集團(tuán)的幾家二級(jí)公司與外商合資，外商全部都接受了保管或成立工會(huì)建立集體協(xié)商制度的條件，有的外商甚至不把此作為中方的條件而以為這是理所當(dāng)然的。只需那些投資意圖不良的外商才會(huì)懼怕在其公司成立工會(huì)或把工會(huì)組織納入中國(guó)工會(huì)系統(tǒng)，既然是投資意圖不良，這樣的外商政

40、府也不該當(dāng)允許其在我國(guó)境內(nèi)投資設(shè)廠。廣泛地宣傳工會(huì)在這些方面的作用，闡明工會(huì)與政府立場(chǎng)的一致性，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工會(huì)組建任務(wù)就可以得到更多的政府官員的了解和支持。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的某些運(yùn)營(yíng)者抵抗工會(huì)的組建任務(wù)，主要是對(duì)共產(chǎn)黨指點(diǎn)下現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的工會(huì)性質(zhì)和職能不甚了解。這就需求工會(huì)準(zhǔn)確地定位本人并且廣泛地宣傳工會(huì)的立場(chǎng)觀念和作用。我國(guó)工會(huì)高舉的當(dāng)然是“維護(hù)的旗幟，但是，其內(nèi)涵卻是兩個(gè)維護(hù)即維護(hù)員工的權(quán)益也維護(hù)國(guó)家的利益，非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)展昌盛了國(guó)家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了綜合國(guó)力的提高。工會(huì)維護(hù)員工利益是指其合法權(quán)益，對(duì)員工的不合理的要求工會(huì)不但不予以

41、維護(hù)反而會(huì)對(duì)其進(jìn)展教育；按照現(xiàn)行工會(huì)章程和工會(huì)法律的規(guī)定，中國(guó)工會(huì)有對(duì)員工進(jìn)展遵守勞動(dòng)紀(jì)律、完成義務(wù)的教育義務(wù)。對(duì)正當(dāng)運(yùn)營(yíng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會(huì)沒(méi)有任何異議，同時(shí)，工會(huì)有調(diào)發(fā)動(dòng)工消費(fèi)勞動(dòng)的積極性促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的作用。有那么報(bào)道很可以闡明問(wèn)題：南京市江北地域人數(shù)最多的私營(yíng)企業(yè)“南京紅太陽(yáng)商業(yè)大世界建材城成立了工會(huì)以后，更加詳細(xì)、直接地維護(hù)私企職工，特別是來(lái)寧經(jīng)商的流動(dòng)客商的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)私企開(kāi)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揚(yáng)積極作用?？梢?jiàn)，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中成立工會(huì)是勞資雙方“雙贏行為。工會(huì)在非公經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)起的“雙愛(ài)雙評(píng)活動(dòng)收到了良好的效果，遭到了廣泛好評(píng)。目前許多地方都成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織

42、的雇主組織諸如“私營(yíng)企業(yè)結(jié)合會(huì)、“臺(tái)資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)、還有各類(lèi)“商會(huì)等等，在這些企業(yè)組建工會(huì)假設(shè)首先可以協(xié)調(diào)好與這些雇主組織的關(guān)系，必然可以加速其工會(huì)組建任務(wù)的步伐。工會(huì)是員工合法權(quán)益的維護(hù)者，然而，工會(huì)的這種角色客觀上也維護(hù)了企業(yè)的利益。例如勞動(dòng)爭(zhēng)議出現(xiàn)后員工經(jīng)過(guò)工會(huì)組織渠道進(jìn)展交涉就可以防止罷工、怠工等突發(fā)事件的發(fā)生，從而使企業(yè)不至于蒙受由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)過(guò)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商處理，就可以防止訴諸法庭而使企業(yè)蒙受社會(huì)籠統(tǒng)和聲譽(yù)方面的損失；工會(huì)依法監(jiān)視企業(yè)執(zhí)法情況，可以在及時(shí)預(yù)防和糾正違法景象從而防止政府職能部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察予以處分的損失，等等。對(duì)于合法運(yùn)營(yíng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，成立工會(huì)有百利而無(wú)一害。工會(huì)的存在有助于降低勞動(dòng)力管理的本錢(qián)和勞動(dòng)消費(fèi)率的提高。員工的怨情經(jīng)過(guò)工會(huì)有組織反映到企業(yè)決策中，沖突在萌芽中化解、糾紛在內(nèi)部處理，這都無(wú)異于減少了企業(yè)的人工管理本錢(qián)。員工是工會(huì)組織的根底，按照勞動(dòng)法第七條的規(guī)定“勞動(dòng)者有權(quán)組織和參與工會(huì)，按照工會(huì)法和工會(huì)章程的規(guī)定“工會(huì)是職工自愿結(jié)成的群眾組織。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)必需以員工的“自愿為前提。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工對(duì)組建工會(huì)的積極性不高，其主要緣由是不了解工會(huì)。所以，宣傳工會(huì)的性質(zhì)、職能和樹(shù)立工會(huì)的良好社會(huì)籠統(tǒng)必需引起注重。在興隆是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家如美國(guó)、瑞典、德國(guó)等，工會(huì)的宣