行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項攻堅行動工作方案

1、行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項攻堅行動 工作方案為全面優(yōu)化營商環(huán)境，加速推進我縣中介服務(wù)工作提質(zhì) 升效，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便 利化的指導(dǎo)意見關(guān)于印發(fā)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治 理專項行動工作方案的通知關(guān)于深入推進營商環(huán)境優(yōu)化 升級“一號改革工程”的意見和關(guān)于印發(fā)強攻“一號改 革工程”打造一流營商環(huán)境行動方案的通知精神，經(jīng)研究， 決定在全縣范圍內(nèi)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項攻 堅行動，具體工作方案如下。一、工作目標按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的 總體要求，緊緊圍繞我縣營商環(huán)境的總體部署，加強中介機 構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)從業(yè)行為，逐步形成“市場開放、競

2、爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效、監(jiān)督有力”的中 介服務(wù)市場秩序，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促 進審批中介服務(wù)市場健康發(fā)展。二、治理范圍本次規(guī)范治理范圍是與行政審批事項相關(guān)的中介服務(wù) 活動，即政府部門開展行政審批時，委托或者要求申請人委 托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下稱審批中介服務(wù) 機構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的服務(wù)。各單位要重點對照“中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤改制情況、中介 服務(wù)市場秩序規(guī)范情況、中介服務(wù)收費情況、中介服務(wù)要素 公開情況”等四個方面開展自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立問題線索處理機制。指定專人專 班負責(zé)，明確工作職責(zé)、轉(zhuǎn)辦流程和相關(guān)工作要求。對自查 自糾和公開征集

3、線索發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，深入剖析問 題的成因及根源，形成具體問題整改清單。要對照問題清單 逐項制定整改措施，明確整改任務(wù)、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和 具體責(zé)任人員，實行銷號管理，認真抓好整改落實，確保問 題整改到位。三、工作步驟（一）動員部署階段（2022年5月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門要做好動員部署，按照總體方案要求，結(jié)合部門工作 實際，制定本部門專項行動方案。方案要體現(xiàn)部門特點，突 出針對性、操作性，明確治理內(nèi)容、治理措施、工作責(zé)任, 切實抓好貫徹落實。（二）集中治理階段（2022年5月10日-5月31日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依據(jù)方案明確的治理內(nèi)容和責(zé)任分工，逐項 落實。.各行業(yè)主管單位填寫

4、中介服務(wù)事項調(diào)查表；行政 機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織、國有企業(yè)填報自查自糾表 開展自查自糾。.縣直相關(guān)部門要對照歷年行政審批服務(wù)事項清理規(guī) 范中介服務(wù)事項，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢和國務(wù)院、省、 市、縣行政權(quán)力（含行政許可、行政備案等）事項清單管理 工作，結(jié)合黨政機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)和政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整，經(jīng) 部門梳理，報縣政務(wù)服務(wù)中心匯總。（三）治理總結(jié)階段（2022年6月1日-6月30日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門治理工作要建立臺賬，及時歸納總結(jié)本單位 工作經(jīng)驗?？h直各相關(guān)部門將本部門規(guī)范治理工作報告于6 月20日前報送；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將規(guī)范治理工作報告，包括自查自 糾開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、具體整改舉措、取得的成效及

5、下 一步工作打算，于6月22日前報送至縣政務(wù)服務(wù)中心612 室。（四）優(yōu)化提升階段（2022年7月一12月底）。轉(zhuǎn)入 常態(tài)化、制度化提升升級，進一步打破市場壟斷、切斷利益 關(guān)聯(lián)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上中介服務(wù)超市建設(shè)，加強“網(wǎng)上中介超 市”使用，強化行業(yè)監(jiān)管，促進中介服務(wù)減時、降費、提質(zhì)， 促進審批中介服務(wù)市場向好發(fā)展。四、治理措施（一）著力治理審批中介服務(wù)事項底數(shù)不清的問題。涉 及行政審批的部門要全面清理審批中介服務(wù)事項，除法律、 行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政 許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，審批部門一律不得設(shè) 定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為 中介服務(wù)。

6、嚴禁將一項中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。對清理規(guī) 范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項，實行清單管 理。未納入清單的服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理 條件。（二）著力治理審批中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)不優(yōu)的問題。對 中介服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理制度缺失、服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)時限隨 意、不履行或者不準確履行合同規(guī)定等突出問題，行業(yè)主管 部門要積極向企業(yè)和群眾征集對中介服務(wù)的意見和建議，完 善中介服務(wù)的規(guī)范和標準，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)審批中介服務(wù)機 構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè) 記錄等制度，細化服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率 和能力。（三）著力治理審批中介市場壟斷的問題。對行政事業(yè) 單位與社會

7、中介服務(wù)機構(gòu)“明脫暗不脫”“紅頂中介”“變 相指定中介”，不公開、不透明在“線下選取”中介服務(wù), 排斥競爭“違規(guī)設(shè)檻”等問題，行業(yè)主管部門要提高審批中 介市場開放度，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬的從 事與本部門行政審批相關(guān)中介服務(wù)的事業(yè)單位、主管的社會 組織及興辦的企業(yè)，要與主管部門脫鉤。各部門不得以任何 形式指定審批中介服務(wù)機構(gòu)，對各類審批中介服務(wù)機構(gòu)提供 的服務(wù)要一視同仁、同等對待。嚴禁通過限額管理控制審批 中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。 行業(yè)主管單位要取消本系統(tǒng)中介機構(gòu)庫，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu) 統(tǒng)一在全省網(wǎng)上中介超市開展業(yè)務(wù)。（四）著力治理審批中介機構(gòu)監(jiān)管不到位的

8、問題。各部 門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加 強審批中介服務(wù)監(jiān)管，履行行業(yè)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，規(guī)范 審批中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機 制，嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當 利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善信用體系和考評 機制，定期向社會公示相關(guān)信用狀況和考評結(jié)果。五、責(zé)任分工（一）縣政府辦公室：負責(zé)行政審批中介服務(wù)規(guī)范整治 專項攻堅行動的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。（二）縣政務(wù)服務(wù)中心：具體負責(zé)行政審批中介服務(wù)規(guī) 范整治專項攻堅行動整體推進工作（三）縣財政局：負責(zé)加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機關(guān)、事業(yè)單 位、國有企業(yè)使用財政性資金在中介超市購買中介服務(wù)的執(zhí)

9、行情況日常監(jiān)管。（四）縣發(fā)展改革委：負責(zé)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù) 收費。收集匯總有關(guān)中介服務(wù)的收費項目和收費標準（政府 定價、政府指導(dǎo)價），主動公布并及時更新。督促行業(yè)主管 部門向公共信用信息平臺歸集報送中介服務(wù)機構(gòu)信用信息, 推動信用信息交換共享。（五）縣審計局：依法依規(guī)開展對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機關(guān)、事 業(yè)單位、國有企業(yè)使用財政性資金在中介超市購買中介服務(wù) 的執(zhí)行情況審計監(jiān)督。（六）縣市場監(jiān)管局：依法對價格活動進行監(jiān)督檢查, 并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對價格違法行為進行處理，維護中介服 務(wù)收費秩序。（七）縣行業(yè)主管部門：要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標 準，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機構(gòu)完善中介服務(wù)制度，推動中介服 務(wù)機構(gòu)

10、公開服務(wù)指南。建立信用體系和考核評價機制，完善 中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案，實行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的作 用，進一步規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，推動中介服務(wù)減時、 降費、提質(zhì)。六、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范治理中介服務(wù)政策性強、涉 及面廣、情況復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識開展行政審 批中介服務(wù)規(guī)范治理專項行動的重要性、復(fù)雜性和緊迫性, 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署實施，狠抓工作落實。（二）強化工作協(xié)同。各責(zé)任部門是規(guī)范治理專項工作 的責(zé)任主體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)的治理工作，按照 責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。牽頭部門要做好協(xié)調(diào)、調(diào) 度工作，督促解決治理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)工作建議, 指導(dǎo)責(zé)任部門開展規(guī)范治理工作。（三）健全工作機制。牽頭部門要建立工作例會制度, 適時調(diào)度工作進展情況。各責(zé)任單位要建立反饋機制，及時 報告工作進展和工作推進中發(fā)現(xiàn)的問題。（四）嚴肅督查問責(zé)?？h政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門組