工程造林項(xiàng)目檢查

1、工程造林項(xiàng)目檢查單位：海港區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）一、監(jiān)督檢查對(duì)象海港區(qū)內(nèi)參加工程造林單位和個(gè)人二、監(jiān)督檢查內(nèi)容造林的面積與造林的成活等三、監(jiān)督檢查方式經(jīng)常性檢查和抽查的形式四、監(jiān)督檢查措施（一）檢查工作實(shí)行回避制度。不派檢查人員到其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)或者其近親屬擔(dān)任被檢查單位從事檢查工作。（二）可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽查工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)具體的稽查事項(xiàng)進(jìn)行檢查工作。（三）被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受稽查特派員依法進(jìn)行的稽查，并在指定期限內(nèi)向稽查特派員如實(shí)報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。五、監(jiān)督檢查程序（一）聽(tīng)取被檢查單位有關(guān)情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢(xún)；（二）參

2、加被檢查單位召開(kāi)的與檢查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；（三）查閱被檢查單位有關(guān)資料；（四）進(jìn)入有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。六、監(jiān)督檢查處理被檢查單位存在問(wèn)題的，區(qū)林業(yè)局應(yīng)當(dāng)提出整改和處理意見(jiàn)，并下達(dá)整改通知書(shū)；對(duì)重大問(wèn)題的整改和處理意見(jiàn)，由區(qū)林業(yè)局報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。森林火災(zāi)預(yù)防的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）一、監(jiān)督檢查對(duì)象 依法行使森林火災(zāi)預(yù)防工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 對(duì)行使森林火災(zāi)預(yù)防工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一）法律、法規(guī)、規(guī)章是否執(zhí)行; （二）森林防火責(zé)任制是否落實(shí)； （三）森林防火管護(hù)力量是否到位； （四）森林消防隊(duì)伍是否按要求組建； （五）森林消防

3、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)和管理是否按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （六）森林防火宣傳是否有效開(kāi)展； （七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。 三、監(jiān)督檢查方式及程序 （一）對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防工作的監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行； （二）根據(jù)需要組織開(kāi)展森林防火檢查工作或者專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。區(qū)林業(yè)局根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域森林防火檢查工作； （三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)臺(tái)賬、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查； （四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行

4、總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查單位進(jìn)行糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。 四、監(jiān)督檢查措施 在行使森林火災(zāi)預(yù)防工作檢查過(guò)程中有下列情形之一，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，停止違法行為，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。 （一）森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人未履行防火責(zé)任的； （二）森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)逾期不消除火災(zāi)隱患的； （三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的； （四）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的； （五）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛未安裝

5、森林防火裝置的；森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。 五、監(jiān)督檢查處理 （一）在森林火災(zāi)預(yù)防工作中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任： 1、未按規(guī)定落實(shí)森林防火責(zé)任制的； 2、未按要求建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的； 3、未按規(guī)定配備護(hù)林員，成立森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的； 4、未按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的森林防火設(shè)施進(jìn)行備案并驗(yàn)收的； 5、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未提出整改意見(jiàn)或者對(duì)于重大火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)的； 6、瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告森林火災(zāi)情況的； 7、發(fā)生火災(zāi)未及時(shí)組織撲救致使火災(zāi)蔓延的； 8、未按規(guī)定履行火場(chǎng)看守

6、職責(zé)造成火災(zāi)復(fù)燃的； 9、其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 （二）追究森林火災(zāi)預(yù)防工作責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用： 1、責(zé)令書(shū)面檢查； 2、通報(bào)批評(píng)； 3、取消森林防火年度評(píng)先資格； 4、對(duì)主要責(zé)任人或分管責(zé)任人進(jìn)行約談。 5、國(guó)家、省、市級(jí)森林防火項(xiàng)目資金安排計(jì)劃予以調(diào)減； 6、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 森林火災(zāi)撲救的監(jiān)督管理單位：海港區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）一、監(jiān)督檢查對(duì)象 依法行使森林火災(zāi)撲救工作的相關(guān)部門(mén)及其工作人員。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 對(duì)行使森林火災(zāi)撲救工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一）森林火災(zāi)撲救預(yù)案是否制定并及時(shí)修訂； （二）森林火災(zāi)撲救物資儲(chǔ)備是

7、否到位； （三）森林火災(zāi)撲救演練是否經(jīng)常開(kāi)展； （四）森林火災(zāi)撲救響應(yīng)是否按要求組織； （五）森林火災(zāi)信息報(bào)送是否及時(shí)準(zhǔn)確； （六）森林火災(zāi)案件查處是否及時(shí)到位； （七）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。 三、監(jiān)督檢查方式及程序 （一）對(duì)森林火災(zāi)撲救工作的監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進(jìn)行，或者以上幾種方式結(jié)合進(jìn)行。 （二）區(qū)林業(yè)局根據(jù)需要組織開(kāi)展森林防火檢查工作或者專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。鎮(zhèn)（園區(qū)）林業(yè)部門(mén)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開(kāi)展所轄區(qū)域森林消防檢查工作。 （三）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)有權(quán)調(diào)閱有關(guān)臺(tái)賬、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱

8、瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。 （四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的普遍性、傾向性問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，通報(bào)受查單位進(jìn)行糾正，受查單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢查糾正情況。 四、監(jiān)督檢查措施 區(qū)林業(yè)局在行使森林火災(zāi)撲救工作檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)（園區(qū)）森林火災(zāi)撲救工作措施落實(shí)不到位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法作出責(zé)令限期整改、采取相應(yīng)補(bǔ)救措施等處罰,并可給予通報(bào)批評(píng)。 五、監(jiān)督檢查處理 （一）在撲救森林火災(zāi)工作中，有下列不履行法定職責(zé)或不正確履行法定職責(zé)的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任： 1、一次發(fā)生森林火災(zāi)森林受害面積，1公頃以上； 2、因森林火災(zāi)，造成

9、國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)或自然保護(hù)區(qū)以及重要設(shè)施嚴(yán)重破壞的； 3、撲救森林火災(zāi)時(shí)，由于指揮不當(dāng)發(fā)生3人以上死亡或10人以上重傷的； 4、發(fā)生持續(xù)燃燒時(shí)間48小時(shí)以上森林火災(zāi)的； 5、工作中有故意弄虛作假行為、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的； 6、上級(jí)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。 （二）追究森林火災(zāi)撲救工作責(zé)任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨(dú)或者合并使用： 1、責(zé)令書(shū)面檢查； 2、通報(bào)批評(píng)； 3、取消森林防火年度評(píng)先資格； 4、對(duì)主要責(zé)任人或分管責(zé)任人進(jìn)行約談； 5、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 對(duì)使用林地的監(jiān)管單位：海港區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）一、監(jiān)督檢查對(duì)象使用林地的單位或個(gè)人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容使用林地的

10、單位或個(gè)人是否依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例及林地管理政策規(guī)定使用林地。主要檢查下列事項(xiàng)：（一）檢查使用林地的單位或個(gè)人是否按照原審批的面積、地點(diǎn)、范圍和用途使用林地；（二）臨時(shí)使用林地的，是否按時(shí)退還林地并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；如繼續(xù)使用的，是否已重新辦理使用林地審批手續(xù)；（三）對(duì)林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地的，實(shí)際用途和建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等是否與原審批內(nèi)容一致；（四）按規(guī)定應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，是否足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)。三、監(jiān)督檢查方式（一）專(zhuān)項(xiàng)檢查：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)業(yè)辦為主，利用國(guó)家林業(yè)局每年開(kāi)展的使用林地檢查和對(duì)使用林地被許可人監(jiān)督檢查的機(jī)

11、會(huì)開(kāi)展使用林地專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。（二）日常監(jiān)督檢查：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)業(yè)辦為主，在使用林地批件發(fā)放前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、使用林地批件發(fā)放后開(kāi)展監(jiān)督抽查等。四、監(jiān)督檢查程序各級(jí)林業(yè)部門(mén)在實(shí)施使用林地檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上林地管理人員參加，并出示有效的行政執(zhí)法證件。各級(jí)林業(yè)部門(mén)對(duì)使用林地的單位或個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的林地管理人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，使用林地管理人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。各級(jí)林業(yè)部門(mén)在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向使用林地的單位或個(gè)人調(diào)查、了解有

12、關(guān)情況；（二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱使用林地的單位或個(gè)人的有關(guān)資料；（三）對(duì)違反林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的行為作出處理決定。五、監(jiān)督檢查措施各級(jí)部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例和林地管理政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出整改通知書(shū)。對(duì)違法使用林地行為，各級(jí)林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情況采取整改、撤銷(xiāo)使用林地許可、行政處罰、追究刑事責(zé)任等必要措施，及時(shí)予以處理。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）發(fā)現(xiàn)改變?cè)瓕徟猛镜?，?zé)令改正；（二）對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得審批的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)；（三）發(fā)現(xiàn)非法占用林地的，要責(zé)令恢復(fù)林地并依法處罰。對(duì)林木采伐和木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查單位：海港區(qū)農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）一、監(jiān)督檢查對(duì)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)辦二、監(jiān)督檢查內(nèi)容采伐證、木材運(yùn)輸證管理情況。三、監(jiān)督檢查方式采取統(tǒng)計(jì)、抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等監(jiān)督檢查方式進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施（一）定期統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作執(zhí)行情況；（二）接受社會(huì)公眾的舉報(bào)投訴；（三）結(jié)合工作進(jìn)行隨機(jī)抽查檢查；（四）根