第一次全國(guó)水利普查

1、.PAGE ：.；PAGE 8附件：第一次全國(guó)水利普查填表上報(bào)階段督導(dǎo)檢查任務(wù)方案為真實(shí)做好第一次全國(guó)水利普查填表上報(bào)階段各項(xiàng)任務(wù)，指點(diǎn)各流域機(jī)構(gòu)、各省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)做好普查表的填報(bào)與審核、普查數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總審核與上報(bào)任務(wù)的監(jiān)視檢查和技術(shù)指點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)國(guó)水普辦20211號(hào)和國(guó)水普辦20212號(hào)要求，特制定填表上報(bào)階段督導(dǎo)檢查任務(wù)方案。一、督導(dǎo)檢查目的經(jīng)過(guò)開展填表上報(bào)階段的督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)組織推進(jìn)、技術(shù)指點(diǎn)、質(zhì)量控制和監(jiān)視檢查任務(wù)，保證各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求完成義務(wù)，確保水利普查任務(wù)進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。二、督導(dǎo)檢查根據(jù)、水規(guī)計(jì)202149

2、8號(hào)；、國(guó)水普辦202192號(hào)；、國(guó)水普辦202120號(hào)；、國(guó)水普辦20216號(hào)；、國(guó)水普辦202138號(hào)；、關(guān)于做好的通知國(guó)水普辦20211號(hào)；、關(guān)于印發(fā)的通知國(guó)水普辦20212號(hào)；、第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)審核有關(guān)技術(shù)規(guī)定和文件。三、督導(dǎo)檢查主要內(nèi)容和任務(wù)要求一主要內(nèi)容針對(duì)填表上報(bào)階段的總體任務(wù)安排，督導(dǎo)檢查主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是在技術(shù)預(yù)備方面。檢查各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)在正式普查表填報(bào)前，能否按照國(guó)水普辦20211號(hào)文要求，做好了有關(guān)技術(shù)預(yù)備任務(wù)。主要包括：省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否組織完成地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)水利普查數(shù)據(jù)處置軟件系統(tǒng)的晉級(jí)換代，尤其是單機(jī)部署地域；省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否已將

3、國(guó)務(wù)院水利普查辦下發(fā)的河湖名錄和水資源分區(qū)名錄、相關(guān)的電子圖下發(fā)至縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)；省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦下發(fā)的河流名錄和矢量圖編制完成100m2及以上分縣河流名錄和分縣河段長(zhǎng)度，并下發(fā)至各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)能否已按照普查時(shí)點(diǎn)要求，完成普查對(duì)象名錄的復(fù)核確認(rèn)和更新任務(wù)；各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)能否已完成各專業(yè)普查表的一切數(shù)據(jù)采集任務(wù)，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)等；能否按照國(guó)務(wù)院水利普查辦第二階段普查培訓(xùn)安排完成了地縣級(jí)普查培訓(xùn)任務(wù)，尤其是關(guān)于普查表數(shù)據(jù)表內(nèi)表間審核、關(guān)聯(lián)審核、歸并審核、逐級(jí)匯總審核等培訓(xùn)任務(wù)；能否已進(jìn)展了軟硬件環(huán)境的優(yōu)化，確保普查數(shù)據(jù)錄入與審核任務(wù)的順利開展

4、，等等。二是在組織實(shí)施方面。檢查各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)能否按照填表上報(bào)階段總體任務(wù)安排制定了詳細(xì)的組織實(shí)施方案，包括加強(qiáng)組織推進(jìn)、技術(shù)指點(diǎn)、質(zhì)量控制和監(jiān)視檢查等任務(wù)。三是在普查表的填報(bào)與審核方面。檢查各級(jí)地方水利普查機(jī)構(gòu)能否按照國(guó)水普辦20211號(hào)文要求，已做好普查數(shù)據(jù)采集和預(yù)處置任務(wù)。主要包括：能否已全面完成臺(tái)賬數(shù)據(jù)的錄入，省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否組織地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)完成了臺(tái)賬數(shù)據(jù)的預(yù)處置和審核任務(wù)；能否已全面完成靜態(tài)數(shù)據(jù)的錄入，省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否組織地縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)完成了靜態(tài)數(shù)據(jù)的預(yù)處置和審核任務(wù)；能否已全面完成關(guān)聯(lián)對(duì)象的復(fù)核確認(rèn)和空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪任務(wù)；能否已做好與統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的銜接

5、協(xié)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的按行政分區(qū)搜集整理和按水資源三級(jí)區(qū)拆分處置的技術(shù)預(yù)備任務(wù)；為了確保普查表的數(shù)據(jù)質(zhì)量，省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否制定了詳細(xì)的普查表審核實(shí)施方案。四是在普查數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總審核預(yù)備方面。檢查省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)能否就縣級(jí)普查區(qū)、地級(jí)普查區(qū)之間的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)平衡開展了相關(guān)的技術(shù)預(yù)備任務(wù)，包括有關(guān)部門的相關(guān)資料、水利部門歷史資料、匯總審核的一些必備參數(shù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料等。五是其他方面。包括檔案管理、培訓(xùn)宣傳、經(jīng)費(fèi)管理等任務(wù)。二任務(wù)要求1、做好督導(dǎo)檢查的預(yù)備任務(wù)。包括：了解被督導(dǎo)省份普查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)展情況及存在的主要薄弱環(huán)節(jié)；根據(jù)被督導(dǎo)省份的實(shí)踐情況，制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查任務(wù)方案，落實(shí)人員

6、和責(zé)任分工；做好資料、平安保證等預(yù)備任務(wù)。2、做好座談交流任務(wù)。在督導(dǎo)檢查任務(wù)中，要加強(qiáng)與被督導(dǎo)省、地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位的座談與交流。根據(jù)督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，重點(diǎn)就普查表數(shù)據(jù)審核方法、表內(nèi)和表間數(shù)據(jù)審核需求留意的問(wèn)題、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的審核、跨界對(duì)象的歸并審核及要留意的問(wèn)題、匯總審核方法及開展匯總審核前需求預(yù)備的資料參數(shù)等進(jìn)展座談與交流，提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的對(duì)策措施建議。根據(jù)督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的任務(wù)進(jìn)度問(wèn)題，提出加強(qiáng)組織推進(jìn)、保證任務(wù)進(jìn)度的對(duì)策措施建議。3、內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地調(diào)查任務(wù)相結(jié)合。督導(dǎo)檢查任務(wù)組既要抽查至少2個(gè)縣的普查表數(shù)據(jù)，采用普查表數(shù)據(jù)審核輔助系統(tǒng)，開展內(nèi)業(yè)審核

7、任務(wù)，檢查普查表數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完好性、一致性、合理性等，又要針對(duì)被抽查的的縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)展實(shí)地調(diào)查，復(fù)核普查表數(shù)據(jù)的真實(shí)性。根據(jù)內(nèi)業(yè)審核和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，與省、地、縣級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)進(jìn)展座談，有針對(duì)性地提出處理問(wèn)題的對(duì)策措施。4、做好平安保證任務(wù)。既要做好督導(dǎo)檢查任務(wù)組的平安保證任務(wù)，又要做好被督導(dǎo)省、地、縣普查人員的平安保證任務(wù)。在開展督導(dǎo)檢查之前，要做好平安保證的預(yù)備任務(wù)，包括平安知識(shí)教育、平安設(shè)備預(yù)備等；在制定的督導(dǎo)檢查任務(wù)方案中，應(yīng)有專門的保證平安的對(duì)策措施；在督導(dǎo)檢查過(guò)程中，要留意交通、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的平安。四、督導(dǎo)檢查組織分工本次督導(dǎo)檢查組織采取“一致組織，分級(jí)擔(dān)任的方式。國(guó)務(wù)院水利普查

8、辦一致?lián)稳珖?guó)的督導(dǎo)任務(wù)。國(guó)家層面的督導(dǎo)任務(wù)由國(guó)務(wù)院水利普查辦組織各流域機(jī)構(gòu)水利普查辦公室、各技術(shù)支撐單位進(jìn)展，重點(diǎn)督導(dǎo)各省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)的任務(wù)進(jìn)度和任務(wù)質(zhì)量。各省級(jí)行政區(qū)的督導(dǎo)任務(wù)由各省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)。國(guó)家層面的督導(dǎo)任務(wù)分為三種組織方式：一是國(guó)務(wù)院水利普查辦組織的重點(diǎn)省區(qū)督導(dǎo)任務(wù)；二是各流域機(jī)構(gòu)水利普查辦組織的對(duì)各省級(jí)行政區(qū)的督導(dǎo)任務(wù)；三是各技術(shù)支撐單位組織的專題調(diào)研任務(wù)。在實(shí)踐督導(dǎo)檢查任務(wù)中，上述三種組織方式可相互結(jié)合。一重點(diǎn)省區(qū)的督導(dǎo)檢查任務(wù)由國(guó)務(wù)院水利普查辦組織完成，各有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐單位參與。重點(diǎn)督促數(shù)據(jù)錄入滯后省份及特殊地域的普查數(shù)據(jù)填報(bào)情況。根據(jù)普查數(shù)據(jù)錄入進(jìn)度情況，

9、選取數(shù)據(jù)錄入滯后的有關(guān)省份開展督導(dǎo)檢查任務(wù)。特殊地域是指全部單機(jī)部署和部分單機(jī)部署的地域，主要包括黑龍江、新疆、兵團(tuán)、西藏等全部單機(jī)部署地域，以及云南、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、廣西等部分單機(jī)部署地域。二流域級(jí)督導(dǎo)檢查任務(wù)由各流域機(jī)構(gòu)水利普查辦擔(dān)任組織完成，國(guó)務(wù)院水利普查辦、各技術(shù)支撐單位派人參與。各流域機(jī)構(gòu)水利普查辦對(duì)流域范圍內(nèi)一切省份進(jìn)展檢查。檢查主要采取召開座談會(huì)并輔以實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看的方式進(jìn)展。檢查樣區(qū)選取遵照關(guān)于印發(fā)的通知國(guó)水普辦202176號(hào)要求，在每個(gè)省級(jí)普查區(qū)內(nèi)，至少選取縣、鄉(xiāng)、村級(jí)樣區(qū)各2個(gè)進(jìn)展全面檢查，并在樣區(qū)內(nèi)抽取一定數(shù)量的普查對(duì)象進(jìn)展詳細(xì)檢查。三專題調(diào)研任務(wù)由各技術(shù)支撐單位

10、擔(dān)任組織完成，有關(guān)流域機(jī)構(gòu)派人參與。各技術(shù)支撐單位根據(jù)本專業(yè)普查對(duì)象在不同地域的分布情況，選擇有代表性的部分省區(qū)開展專題調(diào)研任務(wù)，了解普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，處理基層存在的主要問(wèn)題，搜集有關(guān)參數(shù)，為全國(guó)普查數(shù)據(jù)匯總與審核奠定根底。主要調(diào)研內(nèi)容如下：一是了解臺(tái)賬數(shù)據(jù)錄入和臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，以及省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)為了改良臺(tái)賬數(shù)據(jù)質(zhì)量所采取的質(zhì)量控制措施；二是了解各專業(yè)普查數(shù)據(jù)獲取和預(yù)處置中存在的困難和主要問(wèn)題，研討提出處理方法；三是了解各地域普查表填報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；四是為了保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，了解各地普查數(shù)據(jù)審核及匯總平衡審核方法與組織實(shí)施情況；五是對(duì)重點(diǎn)普查對(duì)象的普查數(shù)據(jù)審核和匯總平衡進(jìn)展調(diào)研座談，處理技術(shù)難題；六是搜集國(guó)家級(jí)匯總平衡審核需求的有關(guān)根本資料和參數(shù)。五、督導(dǎo)檢查任務(wù)進(jìn)度安排根據(jù)第一次全國(guó)水利普查總體任務(wù)進(jìn)度安排，2021年13月為普查表填報(bào)與審核階段，46月為普查數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總審核與上報(bào)階段。根據(jù)督導(dǎo)檢查的主要內(nèi)容要求，本次督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)是普查表的填報(bào)與審核，因此，重點(diǎn)省區(qū)的督導(dǎo)檢查任務(wù)和流域級(jí)的督導(dǎo)檢查任務(wù)應(yīng)分別在3月底前和4月底前完成。思索到經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查受經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的搜集的影響，其任務(wù)進(jìn)度較其他專項(xiàng)普查上報(bào)時(shí)間晚2個(gè)月即8月底前上報(bào)，專題調(diào)研任務(wù)進(jìn)度可在6月底之前完成。六、督導(dǎo)檢查報(bào)告編寫國(guó)家級(jí)的督導(dǎo)檢查任務(wù)完成后