我國(guó)政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策探討

1、7/7電子政務(wù)課程論文我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策探討：學(xué)號(hào)：院系：專業(yè)：年級(jí)：我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對(duì)策探討摘 要互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體不斷融合，“全民微博”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，為政務(wù)微博的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文主要從政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀與它在電子政務(wù)建設(shè)中的作用，目前存在的問題以與相應(yīng)的對(duì)策建議這四個(gè)方面出發(fā)來(lái)進(jìn)行相關(guān)話題的探討。關(guān)鍵詞 政務(wù)微博；發(fā)展現(xiàn)狀；電子政務(wù)建設(shè)；問題；對(duì)策桃源縣在 2009 年下半年開通官方微博“桃源網(wǎng)”，標(biāo)志著中國(guó)政務(wù)微博發(fā)展的開始。截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客共有政務(wù)微博客賬號(hào)17671

2、4個(gè)，較2011年新增了126153個(gè)，增長(zhǎng)率為249.51%。政務(wù)微博在一片繁榮景象之下，已經(jīng)成為溝通政府部門、官員和民眾之問的新型交流平臺(tái)，在提供資訊服務(wù)、傳達(dá)社情民意、解決實(shí)際問題、官民互動(dòng)等方面提供了暢通的新渠道，為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程起到了積極的作用。在此背景下，探討政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。政務(wù)微博的概念與發(fā)展現(xiàn)狀互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，社會(huì)化媒體的快速發(fā)展和推廣為人們的生活、學(xué)習(xí)和工作帶來(lái)了極大的變化和沖擊。微博以其言簡(jiǎn)意賅、容豐富、平民化、即時(shí)互動(dòng)、傳遞迅速等特點(diǎn)受到廣大網(wǎng)民的追捧，政務(wù)微博也因其特性而成為政府信息公開的新途徑。所謂政務(wù)微博，就是各級(jí)政府部門為了發(fā)布信

3、息、傾聽民意、網(wǎng)絡(luò)問政而開設(shè)的官方微博賬戶，致力于與公眾對(duì)話和互助，建立社會(huì)化媒體參政、議政、問政平臺(tái)。政務(wù)微博的出現(xiàn)是“網(wǎng)絡(luò)問政”方式在微博平臺(tái)迅速發(fā)展后的產(chǎn)物。桃源縣在 2009 年下半年開通官方微博“桃源網(wǎng)”，標(biāo)志著中國(guó)政務(wù)微博發(fā)展的開始。接著省委宣傳部開通官方微博“微博”。后來(lái)，全國(guó)各地的公安微博紛紛開通，并以“平安”、“平安”為典型代表?，F(xiàn)在，各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和官員、公務(wù)員紛紛開通政務(wù)微博，政務(wù)微博進(jìn)入蓬勃發(fā)展的時(shí)期。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心于2013年3月27日在發(fā)布了2012年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告。其中政務(wù)微博客評(píng)估對(duì)象為在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等四家微博客上經(jīng)過認(rèn)證的

4、黨政機(jī)構(gòu)微博客和黨政干部微博客。報(bào)告顯示，截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客共有政務(wù)微博客賬號(hào)176714個(gè)，較2011年新增了126153個(gè)，增長(zhǎng)率為249.51%。四家微博客共有黨政機(jī)構(gòu)微博客賬號(hào)113382個(gè)，較2011年新增了81024個(gè)，增長(zhǎng)率為250.4。四家微博客共有黨政干部微博客賬號(hào)63332個(gè)，較2011年新增了45129個(gè)，增長(zhǎng)率為247.92。政務(wù)微博在電子政務(wù)建設(shè)中的作用有利于政務(wù)信息的公開和傳播我國(guó)國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)早年已基本建成，稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政、交通等政務(wù)信息資源大多通過政府核心業(yè)務(wù)和政府門戶來(lái)進(jìn)行管理和傳遞。但我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)目前

5、并不完善，這些政務(wù)途徑都有著共同的缺陷：政務(wù)信息無(wú)法有效地、與時(shí)地覆蓋廣大公眾。而將微博引入政務(wù)服務(wù)體系，則可以很好地解決這一問題。微博具有的傳播特點(diǎn)使其越來(lái)越成為普通民眾所關(guān)注的信息傳送方式，這也使得微博能夠成為政府信息公開，提高政府工作透明度的有力工具。政府通過微博發(fā)布政務(wù)信息，在第一時(shí)間推送至廣大公眾用戶，通過多種插件應(yīng)用與多種即時(shí)通信軟件互聯(lián)互通，覆蓋各類門戶媒體、社交、傳統(tǒng)媒體等多種信息終端，實(shí)現(xiàn)信息同步，從而實(shí)現(xiàn)最大圍的政務(wù)信息覆蓋。對(duì)于公眾用戶來(lái)說，通過微博直接與政府職能部門進(jìn)行溝通、對(duì)話，公眾需求能第一時(shí)間得到回應(yīng)和滿足。這大大提高了行政效率，節(jié)省了公民的信息成本，切實(shí)做到便民

6、利民。有利于公共輿情的監(jiān)測(cè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或群體事件時(shí)，政務(wù)微博顯然是信息公開的最佳渠道。微博的發(fā)布快速、簡(jiǎn)單、與時(shí)等特點(diǎn)，可以使政務(wù)微博在第一時(shí)間進(jìn)行權(quán)威信息發(fā)布，與時(shí)搶占信息發(fā)布的制高點(diǎn)，不給謠言的滋生留有余地。微博的社會(huì)性和草根性，使政務(wù)微博發(fā)布的權(quán)威信息可以在瞬間傳向社會(huì)公眾傳達(dá)，與時(shí)化解危機(jī)。特別是在公共事件、危機(jī)災(zāi)難中，通訊信號(hào)中斷、交通被切斷、公共設(shè)施被破壞，微博成為信息傳遞的良好平臺(tái)。比如,在 2013 年 4 月震中，微博、微信成為政府實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)情、與時(shí)精準(zhǔn)搜救、災(zāi)區(qū)與外界溝通的主要工具。在線危機(jī)響應(yīng)、地震地圖、最新消息、預(yù)警中心、災(zāi)難公告板等微博功能的應(yīng)用，也為政府提供了最便

7、捷的危機(jī)處理通道。有利于“一站式”平臺(tái)的建設(shè)電子政務(wù)將整合政府各職能部門的傳統(tǒng)流程，在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)集成，這樣，公眾面對(duì)的是一個(gè)統(tǒng)一的政府，而不是分割開來(lái)的各個(gè)職能部門。目前，我國(guó)政府的不同部門均部署了很多信息系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)之間大多缺少業(yè)務(wù)聯(lián)系，缺乏信息交互與共享，甚至還出現(xiàn)功能重疊或沖突，耗費(fèi)大量人力物力。將微博引入電子政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步彌補(bǔ)了傳統(tǒng)政務(wù)“協(xié)同服務(wù)”的缺陷，提高了行政效率，改善了政府形象。例如，市政府為了進(jìn)一步發(fā)揮微博在推進(jìn)市政務(wù)工作改革中的作用，拓展和深化政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的渠道和方式，在2011年5月25日，率先建立全國(guó)第一家微博城市廣場(chǎng)，他們通過一站式服務(wù)

8、和眾多的機(jī)構(gòu)微博在實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的同時(shí)也解決了很多實(shí)際問題。市微博城市廣場(chǎng)的特點(diǎn)鮮明：一是服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)類別多。城市廣場(chǎng)里提供政務(wù)機(jī)構(gòu)58家，學(xué)校院所16家，新聞52家以與部分文化場(chǎng)館和名人微博。二是服務(wù)圍廣。既有部委辦局也有區(qū)縣基層街道和社區(qū)。三是官員微博層次豐富，既有一般干部，也有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。微博城市廣場(chǎng)的建立是在微博時(shí)代政府積極應(yīng)對(duì)電子政務(wù)變革的表現(xiàn)，在轉(zhuǎn)變政府職能和提升政府形象的同時(shí)，自覺提高政府行政管理水平。有利于政民互動(dòng)通過微博,網(wǎng)民可以就政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題提出自己的意見和建議，可以對(duì)社會(huì)不公平、不合理現(xiàn)象進(jìn)行揭露、對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)、對(duì)自己感興趣的話題或社會(huì)熱點(diǎn)

9、議題發(fā)表觀點(diǎn)，與政府“零距離”、實(shí)時(shí)溝通，直接參政議政。微博的開放性促使政府對(duì)社會(huì)公眾所反映的問題給出合理的解釋、整改意見或查處過程與結(jié)果，保護(hù)社會(huì)公眾參政議政的積極性，因此政務(wù)微博為社會(huì)公眾提供了一個(gè)直接的、有效的參政議政的渠道和平臺(tái)。而且將微博引入電子政務(wù)應(yīng)用，搭建起一個(gè)圍廣、渠道多、人數(shù)眾、溝通便捷的話語(yǔ)平臺(tái)，從“被問政”到主動(dòng)接受公民監(jiān)督、平等互動(dòng)，也體現(xiàn)了政府全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，有利于塑造服務(wù)型政府的形象。我國(guó)政務(wù)微博當(dāng)前存在的問題由上可以看出政務(wù)微博是電子政務(wù)建設(shè)的必不可少的有益補(bǔ)充，但是目前我國(guó)政務(wù)微博在運(yùn)營(yíng)中存在著很多的問題與不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：落后觀念、傳

10、統(tǒng)思想的阻礙傳統(tǒng)思想不僅是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下政府信息公開的阻礙，也制約了微博平臺(tái)的發(fā)展，限制了微博新媒體在公開政府信息時(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。微博作為網(wǎng)絡(luò)新媒體雖然近兩年發(fā)展異常迅猛，在信息傳播、交流溝通上表現(xiàn)出了超越傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，但畢竟是一種剛剛出現(xiàn)的新事物，人們接受起來(lái)還需要有一定的時(shí)間。對(duì)不少政府機(jī)構(gòu)和官員來(lái)說，一方面，他們不愿接觸和使用新媒體；另一方面，缺乏信息素養(yǎng)，忽視信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)政務(wù)工作的推動(dòng)。縱觀全國(guó)各地相繼開通的政務(wù)微博，很容易使群眾產(chǎn)生政府部門在“作秀”的想法。很多政務(wù)微博流于形式“走過場(chǎng)”，或“夸夸其談”，或“自言自語(yǔ)”，或“出于私利”，對(duì)群眾的建議和意見普遍是“裝聾作啞”、視若無(wú)睹。

11、具體如一些政務(wù)微博開設(shè)賬戶卻不見經(jīng)常更新，呈現(xiàn)“僵尸微博”狀態(tài)，或缺乏實(shí)質(zhì)性容，“至多轉(zhuǎn)發(fā)一些政府公告和地方新聞”，或通過各種手段刷出“僵尸粉絲”，達(dá)到表面上的繁榮。更甚者，有不少官員認(rèn)為“微博猛于虎”，不敢觸與微博問政，畏難情緒較重。上述現(xiàn)象的普遍存在導(dǎo)致政務(wù)微博的普與和發(fā)展在一開始就面臨著重重阻礙。政務(wù)微博注冊(cè)、命名、認(rèn)證和定位模糊混亂目前，政務(wù)微博沒有統(tǒng)一的命名規(guī)定和統(tǒng)一的特殊防偽標(biāo)識(shí)，普通公眾難以辨別其真?zhèn)?，這必然給政務(wù)微博的使用帶來(lái)隱患，有被冒用、盜用制造混亂和謠言的潛在風(fēng)險(xiǎn)。例如：市公安局官方微博命名為“平安”，市公安局官方微博命名為“警民直通車”，而省市公安局官方微博則命名為“公

12、安主持人”。政務(wù)微博注冊(cè)、認(rèn)證、審核缺乏政府的統(tǒng)一認(rèn)證、審核。政務(wù)微博是分散注冊(cè)在不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，這有利于更為廣泛地聯(lián)系民眾，但政務(wù)微博的注冊(cè)、認(rèn)證、審核卻僅僅由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商通過電子方式進(jìn)行，存在很大隱患。政務(wù)微博作為政府在互聯(lián)網(wǎng)上開展政務(wù)活動(dòng)的“機(jī)構(gòu)”，由于目前缺乏必要的評(píng)估、監(jiān)督和跟蹤反饋機(jī)制，存在信息不準(zhǔn)確、不與時(shí)，以與信息發(fā)布和回應(yīng)方式不妥當(dāng)、話語(yǔ)體系不恰當(dāng)?shù)葐栴}，容易造成負(fù)面社會(huì)影響。缺乏制度規(guī)目前，我國(guó)還缺乏政務(wù)微博與黨政干部個(gè)人微博界定和使用的相關(guān)管理規(guī)定。政務(wù)微博是政府開設(shè)的官方微博，其發(fā)布和傳播的信息具有一定的權(quán)威性，為官方性信息發(fā)布；而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人微博是其作為普通公民

13、開設(shè)的個(gè)人微博（或私人微博），旨在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究，其言論只可作為個(gè)人言論，不能代表官方言論。對(duì)這兩者應(yīng)盡快采用制度予以界定和區(qū)分。另外，我國(guó)還缺乏對(duì)政務(wù)微博信息發(fā)布容、發(fā)布程序等方面的規(guī)性和程序性制度，缺乏對(duì)政務(wù)微博發(fā)布信息的容、時(shí)間、審核等相關(guān)方面的規(guī)定。由于沒有明確的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)審核機(jī)制，微博上的信息泥沙俱下，既有大量虛假信息，也有對(duì)政府的言語(yǔ)攻擊，這些都給我們掌握微博輿論話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)微博問政秩序和網(wǎng)絡(luò)信息安全帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。缺乏體制機(jī)制的支撐學(xué)敬指出，當(dāng)前各地政務(wù)微博大多“處于自發(fā)狀態(tài)、無(wú)法可依狀態(tài)，沒有法律、紀(jì)律對(duì)其運(yùn)行加以約束和限制?！庇行┱?wù)微博不善于營(yíng)銷推廣和整合資源

14、，導(dǎo)致粉絲數(shù)和關(guān)注對(duì)象數(shù)不足、發(fā)帖數(shù)量不足，影響力下降。有些政務(wù)微博在打通“兩個(gè)輿論場(chǎng)”（即一個(gè)是以黨報(bào)、新華社和CCTV 等為代表的主流媒體輿論場(chǎng)，一個(gè)是依托于口頭傳播特別是互聯(lián)網(wǎng)的民間輿論場(chǎng)）和促進(jìn)官民溝通方面，沿用傳統(tǒng)的宣傳思維定勢(shì)，沒有充分利用政務(wù)微博的各種交互工具來(lái)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，互動(dòng)性不足。有些政務(wù)微博對(duì)網(wǎng)民提出的評(píng)論、意見和建議不能與時(shí)有效地回復(fù)和解決，或者對(duì)網(wǎng)民訴求敷衍，對(duì)于負(fù)面言論采取封堵、拉黑的手段，更有甚者干脆直接關(guān)閉評(píng)論和私信功能，成為“空客微博”。政務(wù)微博作為政府官方微博，必須保證所發(fā)布和回應(yīng)的信息準(zhǔn)確、有效、與時(shí)，而要做到這一點(diǎn)，需要一個(gè)由眾多部門協(xié)同配合所構(gòu)成的

15、組織體系和運(yùn)行機(jī)制予以支撐和保障。盡管微博是一種自媒體形式，但政務(wù)微博不能是信息發(fā)布部門的“自媒體”，它背后必須有一個(gè)十分高效、有力的實(shí)體機(jī)制予以支撐和保障，否則政務(wù)微博出現(xiàn)隨意化、形式化、空心化等問題就在所難免。發(fā)展不平衡性從政務(wù)微博渠道來(lái)看，根據(jù)2011年“中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告”顯示，從數(shù)量上看，機(jī)構(gòu)微博多于官員微博。南方省份發(fā)展政務(wù)微博的意識(shí)比較強(qiáng)，開通數(shù)量超100個(gè)的省級(jí)行政區(qū)域排名分別是、，均為南方省份。在官員微博中，地區(qū)以242個(gè)遙遙領(lǐng)先，超出第二名（49個(gè)）將近200個(gè)，其中有相當(dāng)一部分來(lái)自于國(guó)家機(jī)關(guān)。從職能部門來(lái)看，公安微博所占比例最高，達(dá)到1228個(gè)，其次分別為交通（123個(gè)

16、）、旅游（57個(gè)）、司法（50個(gè)）等部門和地方政府機(jī)關(guān)（49個(gè)）。從行政級(jí)別來(lái)看，官員微博的分布呈金字塔形，縣處級(jí)以下的官員微博規(guī)模最大，但高層官員的微博更具關(guān)注度和影響力。由此可見，政務(wù)微博的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、政治地位有著密切的聯(lián)系，也從一個(gè)側(cè)面反映出政府信息公開在地域上的不平衡性。從微博平臺(tái)的使用者來(lái)看，以具備一定文化水平和信息素養(yǎng)的中青年為主，一些經(jīng)濟(jì)困難、文化水平低下、不具備互聯(lián)網(wǎng)使用能力的群體則完全被隔離在微博平臺(tái)之外，也享受不到政務(wù)微博在行使信息公開義務(wù)時(shí)的權(quán)利。李學(xué)科，本段內(nèi)容可用于第三章第一部分。對(duì)政務(wù)微博發(fā)展的對(duì)策建議政務(wù)微博是一把雙刃劍，關(guān)鍵在于化弊為利，“用好了政府可

17、以更好地服務(wù)民眾，用不好則可能造成嚴(yán)重的社會(huì)后果?！贬槍?duì)上述問題，提出以下對(duì)策和建議。首先是各部門應(yīng)逐步建立和完善相應(yīng)的政務(wù)微博配套制度和機(jī)制，包括信息采集、審批發(fā)布、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、輿情監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估等，以規(guī)政務(wù)微博的日常管理和運(yùn)營(yíng)。要完善安全保障機(jī)制，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，一是在設(shè)立微博時(shí)同步完成認(rèn)證，以防有人冒用政府名義發(fā)布虛假信息；二是在設(shè)置密碼時(shí)不應(yīng)過于簡(jiǎn)單或隨意，盡可能主動(dòng)提高安全系數(shù)；三是在部門部應(yīng)明確各類信息的程度，哪些可以公開發(fā)布，哪些不能公開發(fā)布。其次是轉(zhuǎn)變觀念，提高政府公務(wù)人員的信息素養(yǎng)，公務(wù)人員要轉(zhuǎn)變思想，擯棄官僚主義、形式主義的作風(fēng)，在日常行政工作中以服務(wù)理念為先，通過各種渠

18、道滿足公民的信息需求。政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員“觸網(wǎng)”已經(jīng)成為普遍的趨勢(shì)，對(duì)于習(xí)慣于傳統(tǒng)封閉式工作方式的人員而言，必須對(duì)其加強(qiáng)培訓(xùn)，提高信息素養(yǎng)，倡導(dǎo)他們積極關(guān)注微博、社交網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)工具的發(fā)展，并有選擇地在工作中加以利用。最后積極借鑒國(guó)外政務(wù)微博發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立快速處理與反饋機(jī)制，并結(jié)合中國(guó)本土特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。如英國(guó)政府早在2009 年就發(fā)布了 政府部門 Twitter 使用指南，可供各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與其公務(wù)人員學(xué)習(xí)參考?？偨Y(jié)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新指出，“從目前情況看，政務(wù)微博還有相當(dāng)長(zhǎng)的生命力，它的很多潛力還沒有被充分發(fā)揮?！蓖瑫r(shí)，針對(duì)政務(wù)微博發(fā)展過程中普遍存在的問題

19、，各級(jí)政府部門必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，通過微博問政于民、問需于民、問計(jì)于民，認(rèn)真傾聽人民群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，繼續(xù)開展行之有效的政民互動(dòng)，提高群眾的滿意度和信任度。只有這樣，政務(wù)微博才能夠在務(wù)實(shí)中不斷發(fā)展完善，保持長(zhǎng)久的、有活力的生命力，從而提升我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展水平，最終更好地服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。參考文獻(xiàn)：1雅. 從政務(wù)微博看政府信息公開的發(fā)展J. 電子政務(wù),2012,(4).22012年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告發(fā)布 我國(guó)政務(wù)微博數(shù)量超17萬(wàn)J. 電子政務(wù),2013,(4).3王天宜. 電子政務(wù)發(fā)展中的微博功能研究J. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2013,(2).4平. 電子政務(wù)體系構(gòu)建與政務(wù)微博互動(dòng)研究D. : 大學(xué),2012.5江柳. 基于電子政務(wù)的微博應(yīng)用現(xiàn)狀與策略探析J. 東南傳播,2013,(7).6齊冬梅. 論政務(wù)微博的效用發(fā)揮與風(fēng)險(xiǎn)控制J. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2012,(12).7浩,尚進(jìn). 微博時(shí)代的電子政務(wù)建設(shè)與創(chuàng)新J. 中國(guó)信息界,2011,(9).8師迅東. 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的問