論會計的本質(zhì)和職能

1、論會計的本質(zhì)和職能、緒論本論文闡述了會計的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系，會計是伴隨著人類的社會 生產(chǎn)實踐和經(jīng)營活動的產(chǎn)生，發(fā)展而形成和發(fā)展起來的一項特定的管理活動，實 踐證明，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，會計愈重要。會計是主要運(yùn)用會計方法，以貨幣為主要計量單位，通過收集、處理和利用 經(jīng)濟(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，并向有關(guān)方 面提供會計信息，有助于人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動?，F(xiàn)代會計的基本職能就是反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動過程并參與經(jīng)營決策。我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，會計信息失真越來越嚴(yán)重，以加強(qiáng)會 計監(jiān)督來防止會計信息失真，使會計職能由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變。二

2、、會計的概述（一）會計的涵義要認(rèn)識會計的涵義，首先，必須明確會計的本質(zhì)。會計的本質(zhì)，是指不同時 代會計所具有的共性。這個共性即不論過去、現(xiàn)在或?qū)?，會計是一項管理活動?是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。其次，觀察會計發(fā)展過程中各個不同時代的會計工 作，可以得到這樣一個結(jié)論，即不同時代的會計反映和控制的具體內(nèi)容并不相同， 其發(fā)展水平以及所采用的方法也不相同，也就是說，不同時代的會計，具有各自 不同的特征，而這種特征就是各個時代會計具有的個性。企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞， 其創(chuàng)立及運(yùn)轉(zhuǎn)都是具有一定明確目標(biāo)的，如向社會提供合格的產(chǎn)品、提供社會需 要的各項服務(wù)等等。最終目標(biāo)則是賺取最大的利潤，為國家的財政收入添磚

3、加瓦。 為此，企業(yè)的管理者必須具備科學(xué)的管理知識，對企業(yè)進(jìn)行有效的管理。所以會計是一種經(jīng)濟(jì)管理活動，會計人員除了為管理各環(huán)節(jié)提供信息外，還 直接參與管理與控制，其內(nèi)容主要是資金與成本；其方法主要有會計核算、分析、 檢查以及參與預(yù)測、決策；其目的旨在提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，現(xiàn)階段我們可以講 會計的涵義是：會計是主要運(yùn)用會計方法，以貨幣為主要計量單位，通過收集、 處理和利用經(jīng)濟(jì)信息，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督， 并向有關(guān)方面提供會計信息，有助于人們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管 理活動。三、會計的本質(zhì)和職能(一)會計的本質(zhì)的含義探析會計的本質(zhì)，首先要明確什么是事物的本質(zhì)。辯證

4、唯物主義告訴我們， 本質(zhì)就是事物的根本性質(zhì)，是組成事物基本要素的內(nèi)在聯(lián)系。本質(zhì)是由事物內(nèi)部 特殊矛盾所決定的一事物區(qū)別于它事物的根本屬性。在我國，對會計的本質(zhì)的爭議集中為兩大觀點：1、信息系統(tǒng)論，認(rèn)為會計是一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)；2、管理活動論，認(rèn)為會計是一種經(jīng)濟(jì)管理活動，其本身具有管理的職能。我 認(rèn)為會計的本質(zhì)可以將上述兩個觀點合二為一。會計的本質(zhì)是信息指導(dǎo)管理，管 理反映信息的系統(tǒng)工程。下面對會計本質(zhì)問題的研究成果作一簡要的歷史回顧。馬克思在資本論中對會計本質(zhì)問題的結(jié)論已為中國會計界非常熟悉， “觀念的總結(jié)和過程控制”作為會計定義的一般表述，闡述了會計本質(zhì)是“觀念總結(jié)”和“過

5、程控制”的兩者合一。馬克斯韋伯，認(rèn)為“資本主義本質(zhì)是理性獲利”而“理性獲利過程 和行為是靠會計來調(diào)節(jié)的”。根據(jù)這種論斷，會計的本質(zhì)應(yīng)該是“按理性原則來核 算和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動”。霍斯金與邁克夫兩位美國會計學(xué)家認(rèn)為，會計的本質(zhì)是試圖為現(xiàn)代市場 經(jīng)濟(jì)建立一個公正、公平的資源配置和運(yùn)作的考試制度。美國著名會計學(xué)家井夙雄治在其1975年出版的具有國際影響的會計 計量理論一書中闡明的基本觀點：會計是便于協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間財產(chǎn)經(jīng)管責(zé) 任的系統(tǒng)。美國耶魯大學(xué)夏思桑德教授1997年出版的會計與控制理論一書。 按桑德的觀點，會計本質(zhì)，從微觀角度看，會計保證組織契約的實施和推行。從歷史回顧可見，關(guān)于會計本質(zhì)的理解無非

6、是總結(jié)、控制、核算、調(diào)節(jié)、制 度、系統(tǒng)、保證等。從企業(yè)管理的情況看，企業(yè)總是通過會計信息的反饋來指導(dǎo) 自己的管理，最終管理的成果再反映在會計信息上，然后再優(yōu)化管理，循環(huán)往復(fù)。 可見會計在經(jīng)濟(jì)活動中表現(xiàn)為是信息f管理f信息的循環(huán)系統(tǒng)。因此說會計的本 質(zhì)是信息系統(tǒng)和管理活動的結(jié)合，是信息，管理的混合體。會計的本質(zhì)是一個經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)（二）會計的本質(zhì)1、會計的本質(zhì)是一種社會實踐揭示其本質(zhì)，先應(yīng)弄清它屬于什么范疇，確定會計的概念是什么。會計是否 屬于觀念形態(tài)的范疇$毫無疑問，會計理論、會計藝術(shù)是屬于觀念形態(tài)！或意識形 態(tài)#的。但在一定會計理論和思想指導(dǎo)下的會計活動，在其主要目的和更為根本的 方面則是

7、一種客觀的社會活動。當(dāng)然，它是在一定思想指導(dǎo)下，對整個社會進(jìn)行 影響的社會活動，是主觀見之于客觀的活動，馬克思說：“過程越是按社會的規(guī) 模進(jìn)行，越是失去純粹個人的性質(zhì)，作為對過程的控制和觀念總結(jié)的簿記越是必 要?！庇纱丝梢姡瑫嬍遣粚儆谟^念形態(tài)范疇的。會計是否屬于社會結(jié)構(gòu)的范疇？馬克思主義揭示了關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的社會結(jié)構(gòu)及其發(fā)展規(guī)律，但是社會現(xiàn)象是十分復(fù)雜、多樣 的，因而不能把各種社會現(xiàn)象硬塞在社會結(jié)構(gòu)的框框里。雖然會計的要素具有上 層建筑的屬性，它也有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，而且上面兩種認(rèn)識沖破了 “會計 本質(zhì)是工具”的機(jī)械唯物主義的束縛，對馬克思主義的哲學(xué)唯物觀的體

8、現(xiàn)和驗證 具有不同尋常的意義，但是會計具有不同內(nèi)涵和特點，把它歸之于生產(chǎn)力和上層 建筑也是不恰當(dāng)?shù)?。會計?yīng)屬于社會實踐的范疇。馬克思主義告訴我們：“社會 生活在本質(zhì)上是實踐的?！睍嬤@種社會生活也是人類基本實踐總體結(jié)構(gòu)中的重 要組成部分。從人類社會實踐活動的產(chǎn)生和發(fā)展來看，會計是伴隨著人類基本社 會實踐（如生產(chǎn)勞動）而產(chǎn)生和發(fā)展起來的又一種重要的社會實踐形式，馬克思 在關(guān)于賈爾巴哈的提綱中對人的本質(zhì)這樣概述：“人的本質(zhì)并不是單個人所 固有的抽象物。在其現(xiàn)實性上，是一切社會關(guān)系的總和?！倍F(xiàn)實的社會關(guān)系又 是在人的實踐活動中生成的，所以，從這個角度看，會計是一種社會實踐；另外， 會計也具備實踐活

9、動的兩個根本前提！主體和客體，表現(xiàn)會計人員和作為客觀事 物的會計對象#，以及實踐的三個要素！目的、手段、結(jié)果，分別表現(xiàn)為會計的目 標(biāo)，會計的內(nèi)容、途徑、方法和會計對社會的影響等#這些共性；從實踐的特征來 看，會計具有能動性！即通過會計知識不斷的能動的對客觀世界的認(rèn)識#，具有客 觀現(xiàn)實性！會計的主體、客體和手段都是可感知的客觀存在，受客觀條件的制約 和客觀規(guī)律的支配#具有社會歷史性！會計人員是生活在一定歷史時代和社會關(guān) 系之中的人，要受到具體的社會關(guān)系和歷史條件的制約，反過來，會計的不斷發(fā) 展又推動了社會歷史的不斷發(fā)展#.這些都說明，會計的本質(zhì)是一種社會實踐。2、會計與有關(guān)事物的區(qū)別會計既然含有

10、藝術(shù)、哲學(xué)、道德等，那么它同藝術(shù)、哲學(xué)、道德又有什么本 質(zhì)區(qū)別呢？藝術(shù)、哲學(xué)、道德都屬于上層建筑范疇，比如文藝主要是通過某種藝 術(shù)形象來感染人，教育人；而會計是根據(jù)社會的需要對會計人員進(jìn)行影響，從而 使會計的本質(zhì)通過實踐客體表現(xiàn)出來，會計實踐主客體的發(fā)展過程就是會計實踐 活動的產(chǎn)物。這才是對“過程的控制和觀念的總結(jié)”的真正理解，所以，會計的 本質(zhì)就是實踐。有人認(rèn)為，會計既然推動了生產(chǎn)力的發(fā)展，又使會計主客體都得 以發(fā)展，把它作為生產(chǎn)力也未嘗不可。實際情況是，會計使主體的精神世界得到 發(fā)展，從而既提高其從事物質(zhì)生產(chǎn)的能力，又提高其從事精神生產(chǎn)的能力，使人 們能更好地參加社會生活，推進(jìn)社會主義兩個

11、文明的建設(shè)。確切地說，會計是一 種提高人改造主、客觀世界的手段，是一種社會生活的實踐，或者說會計是人類 處理社會關(guān)系的實踐。（三）會計的職能追溯會計的歷史，從最初的“結(jié)繩記事”到現(xiàn)代的會計電算化，可以發(fā)現(xiàn)會 計是應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而出現(xiàn)的。職能是事務(wù)本身所具有的功能，會計職能就是 會計本身所具有的功能。關(guān)于會計職能會計界出現(xiàn)了 “百家爭鳴”的繁榮景象。 有“一職能說”一一提供信息；“二職能說”一一核算和監(jiān)督；“三職能說”一一 計算過去，控制現(xiàn)在，預(yù)測未來；但占主流地位的是“二職能說”，即核算和監(jiān) 督。核算是指通過一系列專門的技術(shù)方法，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的 記錄和計算，為管理者提供信息

12、，它是會計的基本環(huán)節(jié)；而管理職能是指會計為 滿足管理當(dāng)局的需要，參與企業(yè)經(jīng)營管理的功能，具體又可分為預(yù)測、計劃、決 策什么是會計核算職能1、核算職能（1）會計核算職能會計核算職能是指會計對客觀經(jīng)濟(jì)活動的表述和價值數(shù)量上的確定，為管理經(jīng)濟(jì)活動提供所需的會計信息。會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算是以貨幣為主要計量單 位，對企業(yè)、單位一定時期的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行真實、準(zhǔn)確、完整和及時的記錄、 計算和報告。以貨幣為主要計量單位，是會計核算的顯著特征。會計就是要 以貨幣為計量單位，去記賬、算賬和報賬，以便真實、完整、準(zhǔn)確、及時地 反映企業(yè)、單位的經(jīng)濟(jì)活動情況。（2）會計核算的內(nèi)容會計核算的內(nèi)容是會計

13、對象，具體表現(xiàn)為各種各樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，1985年 頒布的會計法和2000年修訂后的會計法將其歸納為七類。它包括：款項和有價證券的收付，如企業(yè)的銷貨款、購貨款和其他款項的收付， 股票、公司債券和其他票據(jù)的收付等；財物的收發(fā)、增減和使用，如材料的購進(jìn)與領(lǐng)用，產(chǎn)成品的入庫與發(fā) 出，固定資產(chǎn)的增加與減少；債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，如應(yīng)收賬款，應(yīng)付賬款，其他應(yīng)收、應(yīng)付 款的發(fā)生和結(jié)算；資本、基金的增減，如企業(yè)實收資本和盈余公積的增加和減少；收入、支出、費(fèi)用、成本的計算，如企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入，其他業(yè)務(wù) 收入和支出，管理費(fèi)用和產(chǎn)品成本的計算；財務(wù)成果的計算和處理，如企業(yè)的銷售收入大于業(yè)務(wù)成本、銷售稅金 及附加，

14、表現(xiàn)為盈利，要按規(guī)定進(jìn)行分配，反之即為虧損，要按規(guī)定進(jìn)行彌 補(bǔ)；需要辦理會計手續(xù)，進(jìn)行會計核算的其他事項。（3）會計核算的原則會計核算要求做到真實、準(zhǔn)確、完整、及時和比較。真實。真實性是對會計信息質(zhì)量要求的第一原則。是指會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，做到內(nèi)容真實，數(shù)字準(zhǔn)確，資料可靠。只有會計核算記錄的數(shù)字和情況是真實的， 才能保證記賬、算賬、報賬是真實的，會計資料才是有用的。真實是會計的生命。會計核算的過程應(yīng)當(dāng)如實再現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的全貌。準(zhǔn)確。要求對會計事項的處理是合理、合法的，有關(guān)數(shù)字的計算是正確的。完整。要求對企業(yè)、事業(yè)等單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他活動的

15、各方面 或全過程都得到全面的記錄、計算和報告，不得有所遺漏。只有會計核算完 整，才能為領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位和群眾提供全面、正確的資料，才能為領(lǐng)導(dǎo)做出 經(jīng)營決策，有關(guān)單位制定政策、計劃，群眾參與和監(jiān)督經(jīng)營活動，提供有效 的依據(jù)。及時。是要隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，按時得到會計處理和記錄、計算， 并根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時向有關(guān)對象報告。及時為單位領(lǐng)導(dǎo)提供會計信息，有利 于領(lǐng)導(dǎo)在激烈的市場競爭中 做出正確的決策；及時為企業(yè)各部門提供會計 信息，有利于對生產(chǎn)過程的耗費(fèi)進(jìn)行控制，提高經(jīng)濟(jì)效益。比較。是對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從多方面進(jìn)行比較，作出恰當(dāng)?shù)墓烙嫼团袛啵龅酵度肷俣a(chǎn)出多。如企業(yè)采購材料，銷售產(chǎn)品。比較包含在會計 核算

16、的過程中，才能發(fā)揮會計的應(yīng)盡之責(zé)，會計之于管理的作用才能更好地 發(fā)揮。人們習(xí)慣對一事項所說的合算不合算，就是看是不是經(jīng)濟(jì)、節(jié)約?？?見，比較是會計核算的內(nèi)核屬性之一。（4）會計核算的特點會計核算各方法相互聯(lián)系、相互配合，構(gòu)成了一個完整的核算方法體系。 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，首先根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容取得或填制會計憑證并加以審 核；同時按照會計科目對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，并在賬簿中開設(shè)賬戶，根據(jù)審 核無誤的記賬憑證，運(yùn)用復(fù)式記賬法登記賬簿；對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各 項費(fèi)用，以及各種需要確定成本的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行成本計算，根據(jù)成本計算過 程中的原始憑證，編制記賬憑證并登記賬簿；對憑證、賬簿等會計記錄進(jìn)行 財產(chǎn)清查

17、，保證賬簿記錄的正確性；根據(jù)核實后的賬簿資料編制會計報表。財務(wù)管理的特殊性和復(fù)雜性決定了會計核算職能的地位。高校會計核算 職能要旨是在高校二級單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的 前提下，對二級單位進(jìn)行集中辦理會計核算和實行會計監(jiān)督，是融會計核算、 監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計管理體制，實質(zhì)是資金的所有權(quán)和核算權(quán)分離，核 算權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互制約、相互依存的一種會計核算管理制度的安排，其特點 如下：統(tǒng)一委托代理。會計核算職能與二級單位或部門建立委托、 受托關(guān)系， 二級單位或部門與會計核算職能簽定委托書，確定委托、受托關(guān)系，委托核 算中心代理會計核算，二級單位或部門指定專人辦理報賬等事項，具有會

18、計 監(jiān)督功能；二是統(tǒng)一賬戶管理，核算中心為每一個二級單位和或部門建立內(nèi) 部賬戶，配發(fā)資金結(jié)算手冊，預(yù)留付款印鑒，不開設(shè)外部銀行賬戶，核算中心具有一定的銀行服務(wù)功能。集中辦理結(jié)算。會計核算職能為二級單位或部門集中辦理資金結(jié)算， 一是二級單位或部門不設(shè)會計、出納，其現(xiàn)金收入、支出等資金結(jié)算，與外 部單位往來代收代付等由二級單位或部門指定專人到核算中心辦理。二級單 位或部門收入直接記入二級單位或部門內(nèi)部賬戶，然后支付使用，一般不得 透支。二是集中進(jìn)行會計核算，核算中心審核二級單位或部門報來的原始憑 證，填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制往來報表，為二級單位或部門定期 提供對賬單，隨時提供有關(guān)會計信息資

19、料。三是集中管理會計檔案，二級單 位或部門會計檔案全部由會計核算職能統(tǒng)一保管，分二級單位或部門分年度 裝訂成冊，按會計檔案管理辦法對會計憑證、賬簿、報表等編目、立卷、歸 檔。建立審核制度一是建立支出審核制度，二級單位或部門報表的所有單據(jù)都必須有單位印章、主管領(lǐng)導(dǎo)人簽章必須與預(yù)留印簽一致；二是建立憑證 審核制度，會計核算職能必須嚴(yán)格審核二級單位原始憑證的真實性、合法性， 才能報賬和進(jìn)行賬務(wù)處理。督促二級單位所有原始憑證達(dá)到“四有”：即有合法憑據(jù)；有付款印鑒，有使用用途，有經(jīng)辦人的印章。根據(jù)二級單位不同的業(yè)務(wù)活動需要，科學(xué)使用會計軟件，開展會計核算，嚴(yán)格按照賬務(wù)處理流 程操作，及時、準(zhǔn)確、完整的計

20、算、記錄、反映其財務(wù)收支和各項經(jīng)濟(jì)活動 情況，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理、全面監(jiān)督。核定現(xiàn)金流量。建立現(xiàn)金管理制度，根據(jù)各二級單位現(xiàn)金流量核定一 定額度的備用金，以減少報賬人員的工作量?，F(xiàn)金實行限范圍的管理，嚴(yán)格 濫用和超范圍使用資金。核算中心建立崗位責(zé)任制度，對二級單位或部門情 況做到“三勤”，勤了解二級單位或部門項目、勤了解現(xiàn)金來往規(guī)律、勤了 解現(xiàn)金來龍去脈。建立票據(jù)管理制度，實行“四定”：即定人員，不相容職 務(wù)分離，形成相互制約；定制度，購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺賬，相互簽字制約；定數(shù)量，根據(jù)業(yè)務(wù)需要定供票數(shù)量；定期繳銷。2、監(jiān)督職能（1）會計監(jiān)督的內(nèi)容根據(jù)中華人民共和國會計法

21、和其他有關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定，會計人員進(jìn)行 會計監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動。具體內(nèi)容包括：對會計憑證、會 計賬簿和會計報表等會計資料的進(jìn)行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準(zhǔn)確、完整、 合法；對各種財產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用; 對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財務(wù)收支符合財務(wù)制度的規(guī)定；對經(jīng)濟(jì)合同、 經(jīng)濟(jì)計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動的科學(xué)、合理; 對成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；對 利潤的實現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時上交稅金和進(jìn)行利潤分配等等（2）會計監(jiān)督的必要性會計監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求現(xiàn)代企業(yè)制度是

22、以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的。在現(xiàn)代 企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息 相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。 為了使經(jīng)濟(jì)活動能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法律、法 規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟(jì)活 動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。這樣，會計監(jiān) 督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。會計監(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，所以，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無 論是有限責(zé)任公司、股份公司，還是

23、國有獨(dú)資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī) 和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，規(guī)范經(jīng)營行為，并且依法設(shè)置會計監(jiān)督。由于會計 核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制，會 計核算的質(zhì)量就難以保證，會計監(jiān)督如果脫離了會計核算過程，也就難以取得好 的效果。會計監(jiān)督寓于會計核算之中，只有在會計核算過程中實行有效、及時、 連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會計核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，最終達(dá)到預(yù)期 效果。會計監(jiān)督是維護(hù)所有者權(quán)益的需要。 政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征，其前提是政府的雙重職能分離，即政 府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能和國有資產(chǎn)所有者管理職能分離。政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職 能主要是通過法律

24、、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控 和間接管理，以實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。而政府的國有資產(chǎn)所有者管理 職能則是通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則按照企業(yè)法 人財產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認(rèn)真組織經(jīng)營，正確進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督，達(dá)到對所有者 的資本保全、保值、增值的要求。會計監(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。目前，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差、管理水平低、社會負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，以 及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。造成這種 狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財務(wù)管理不善，財經(jīng)紀(jì) 律松弛，會計監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象的出

25、現(xiàn)，嚴(yán)重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序， 阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。為此，國家三令五申要求整頓經(jīng)濟(jì)秩序，整 頓會計工作秩序，出臺了關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督若干問題規(guī)定等來規(guī)范 經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動中的財務(wù)管理和會計監(jiān)督。因此，這又一次印證了經(jīng)濟(jì) 越發(fā)展會計監(jiān)督越重要的真理。會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個重要組成 部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟(jì)活 動和運(yùn)用各項資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動 和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。簡而言之，就

26、是幫助企 業(yè)經(jīng)營者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度 的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。（3）會計監(jiān)督的特點會計監(jiān)督與會計核算同時進(jìn)行，因此具有基礎(chǔ)性、完整性和連續(xù)性。會計監(jiān)督主要利用各種價值指標(biāo)，以財務(wù)活動為主，具有綜合性。以國家的財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)為約束，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。四、會計職能的轉(zhuǎn)變我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就沒有內(nèi) 部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有 得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)部控制的缺失和 缺陷難逃其咎。近年來，會計信息失真越來越嚴(yán)重，2006年審計署組織力量對1290家國有 控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)會計報表嚴(yán)重失真的企業(yè)占68%，各 類違紀(jì)問題金額達(dá)1000多億元，上市公司中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的會計造假事件。會計 信息失真已嚴(yán)重影響到我國正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)會計監(jiān)督是 防止會計信息失真的有效途徑。所以，會計職能的重心就發(fā)生了轉(zhuǎn)變。（一）首先，思想觀念要轉(zhuǎn)變。會計職能重心轉(zhuǎn)變的過