中央電大會(huì)計(jì)本科05任務(wù)-收入差距過(guò)大的癥結(jié)

1、一、論述題扒收入差距過(guò)大的瓣癥結(jié)叭懊 目的：這是一熬道分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)啊發(fā)展效率和公平佰的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。讓俺學(xué)生理清經(jīng)濟(jì)發(fā)阿展過(guò)程中如何處爸理效率與公平的般理論，理解我國(guó)邦實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展政案策的背景和時(shí)機(jī)稗，增加理解經(jīng)濟(jì)拔發(fā)展理論的同時(shí)氨，加深我國(guó)經(jīng)濟(jì)半發(fā)展政策的理解哀，在工作中宣傳芭黨和國(guó)家的路線巴、方針、政策。翱敖 目前，中國(guó)的捌收入差距已經(jīng)擴(kuò)熬大到了相當(dāng)嚴(yán)重愛(ài)的程度。班早在上世紀(jì)瓣90年代中期，板不少學(xué)者就指出案，我國(guó)居民收入捌的整體基尼系數(shù)搬已經(jīng)超過(guò)0.4昂0這一公認(rèn)警戒啊線。在那以后，矮情況并沒(méi)有改善凹，基尼系數(shù)近年翱來(lái)進(jìn)一步上升到扮0.450.熬50的高水平。安近來(lái)，有些笆人把收入差距的暗這

2、種不正常的擴(kuò)安大，歸因于以建稗立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目懊標(biāo)的改革和中國(guó)愛(ài)領(lǐng)導(dǎo)80年代提扒出的“效率優(yōu)先扮，兼顧公平”的昂分配方針。他們把說(shuō)，市場(chǎng)化改革芭過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率，愛(ài)導(dǎo)致貧富差別擴(kuò)懊大和平等的受損耙；他們的具體主芭張，則是限制企唉業(yè)主、中高層經(jīng)霸理人員、專(zhuān)業(yè)人愛(ài)員等“高收入人襖群”的收入，對(duì)班其課征高額累進(jìn)靶稅。笆吳敬璉則認(rèn)啊為，上述分析是芭缺乏根據(jù)的，據(jù)班此提出的對(duì)策更癌存在方向性的問(wèn)阿題。捌“效率優(yōu)先鞍，兼顧公平”，皚是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)隘時(shí)代占有統(tǒng)治地罷位、上世紀(jì)80癌年代仍舊有廣泛笆影響的平均主義皚思想提出的。當(dāng)阿時(shí)，平均主義不澳但在國(guó)有企業(yè)中啊造成消極影響，霸而且對(duì)農(nóng)民和民拜營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)致富邦構(gòu)成了

3、嚴(yán)重的思傲想障礙。旗幟鮮芭明地提出“效率版優(yōu)先，兼顧公平敗”，對(duì)于撥亂反岸正起了十分積極瓣的作用。盎認(rèn)為“效率捌優(yōu)先，兼顧公平昂”的分配方針導(dǎo)澳致貧富懸殊的人拔們的邏輯，是把巴公平和效率對(duì)立扒起來(lái)，宣稱(chēng)平等敗和效率在任何情把況下都存在負(fù)相胺關(guān)關(guān)系。爸平等和效率稗間存在負(fù)相關(guān)關(guān)哀系的理論，最先瓣是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)捌家?jiàn)W肯在平等案與效率一個(gè)稗巨大的權(quán)衡一扒書(shū)中提出的。然安而奧肯在書(shū)中說(shuō)懊得很清楚，他所敖考察的，是結(jié)果絆平等與效率之間半的關(guān)系，而不是翱機(jī)會(huì)平等與效率皚的關(guān)系；前者的敗確是負(fù)相關(guān)的，辦后者卻不是負(fù)相案關(guān)。機(jī)會(huì)平等使凹有才能的人有動(dòng)艾力、有可能充分胺發(fā)揮他們的聰明矮才智，有利于效跋率的提高。

4、而機(jī)隘會(huì)不平等會(huì)抑制半人們才能的發(fā)揮辦，因而對(duì)社會(huì)效叭率的提高產(chǎn)生負(fù)板面影響。爸因此，我們扮一定要分清這兩疤種不同性質(zhì)的平扮等，不能把它們哎混為一談。辦那么，在當(dāng)扳前的中國(guó)，過(guò)大癌的收入差距有多襖少是來(lái)自機(jī)會(huì)的擺不平等，又有多胺少是來(lái)自在機(jī)會(huì)拜平等前提下由各靶人的能力不同、礙貢獻(xiàn)不同所造成扮的結(jié)果不平等呢頒？許多證據(jù)表明藹，目前過(guò)大的收胺入差距，在很大奧程度上是由人們搬在對(duì)公共財(cái)富和昂公共產(chǎn)品的關(guān)系按上機(jī)會(huì)不平等造澳成的。大眾所切埃齒痛恨的，也正壩是這種由機(jī)會(huì)不爸平等造成的貧富俺分化。而腐敗和叭壟斷，就是機(jī)會(huì)扮不平等的主要表捌現(xiàn)。罷腐敗的具體拜數(shù)額往往難以直唉接度量。南開(kāi)大熬學(xué)的陳宗勝教授壩提

5、供過(guò)一個(gè)間接癌的數(shù)據(jù)，即不計(jì)胺非法收入，19扒97年中國(guó)居民暗收入的整體基尼熬系數(shù)是0.42鞍；計(jì)入偷稅漏稅傲、官員腐敗和其啊他非法收入后，傲上升為0.49盎二者之差為背0.07。0.搬07看似不是一笆個(gè)很大的數(shù)字，壩但很可能正是“捌壓垮駱駝的最后罷一根稻草”。把另?yè)?jù)一些經(jīng)百濟(jì)學(xué)家估算，上巴世紀(jì)80年代后按期到90年代初昂期，全國(guó)租金總背額占國(guó)民收入的扳比率達(dá)30左熬右。雖然199骯2年以后，商品昂價(jià)格放開(kāi)導(dǎo)致一埃部分租金消失，吧但信貸資源的配襖置仍然不同程度矮地受到各級(jí)政府耙的影響；規(guī)模極敗大的土地批租權(quán)傲力掌握在各級(jí)政爸府官員手中；而笆且，行政部門(mén)對(duì)昂企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活稗動(dòng)的控制在世紀(jì)扮之交再

6、度加強(qiáng)。艾所有這一切，造熬成了幾乎無(wú)處不拔在的尋租活動(dòng)的拔溫床。因此，腐澳敗活動(dòng)猖獗的形板勢(shì)也就不可能得啊到扭轉(zhuǎn)。邦另一個(gè)使得巴收入差距擴(kuò)大的八重要因素，是某襖些壟斷部門(mén)或壟版斷企業(yè)利用自己斑對(duì)市場(chǎng)或公共資翱源的壟斷權(quán)力取扳得高額收入。2斑0世紀(jì)90年代昂后期之前，中國(guó)壩各級(jí)政府曾在大把約30個(gè)產(chǎn)業(yè)分暗別設(shè)置了程度不艾等的進(jìn)入限制，吧部分企業(yè)由此獲拔得了大量壟斷性邦暴利。雖然近十拔年來(lái)，中央政府頒一再重申大部分氨產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域背要對(duì)私有企業(yè)開(kāi)班放，但實(shí)際進(jìn)展哀并不順利。與此愛(ài)同時(shí)，某些企業(yè)版擁有很大的市場(chǎng)疤權(quán)力，而當(dāng)局的襖反壟斷執(zhí)法不力癌，甚至沒(méi)有采取翱任何應(yīng)對(duì)措施。挨以上種種，都造壩成了收入

7、差距的壩擴(kuò)大。澳在這樣明顯壩的事實(shí)面前，把芭我國(guó)收入差別的般嚴(yán)重?cái)U(kuò)大歸因于靶市場(chǎng)化改革，顯叭然是做錯(cuò)了診斷邦。至于不是把縮背小收入差別的文扳章做在鏟除腐敗敗、消除壟斷上，氨而是做在限制合拜法收入上；不是柏把矛頭對(duì)準(zhǔn)貪官鞍污吏、“紅頂商盎人”等腐敗分子案，而是對(duì)準(zhǔn)企業(yè)按家、經(jīng)理人員及拜其他專(zhuān)業(yè)人員，把則完全是開(kāi)錯(cuò)了氨藥方。哀當(dāng)然，機(jī)會(huì)骯平等條件下的結(jié)壩果不平等問(wèn)題也澳應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待。傲我認(rèn)為，在這方艾面馬上可以做的拌，一是建立包括頒農(nóng)民在內(nèi)的全民稗最低收入保障；氨二是歸還國(guó)家對(duì)拔老職工的社會(huì)保啊障欠賬。這都是哀目前國(guó)家財(cái)力完盎全能做到的?！鞍喾遣荒芤?，是不靶為也?！币虼?，懊吳敬璉呼吁盡快拜把這兩件

8、事情辦凹成。靶斑半笆耙按扒骯稗傲隘骯絆哎擺邦資料來(lái)源：財(cái)暗經(jīng)2006年俺第10期拌靶 黨的十七大報(bào)辦告中指出：深化皚收入分配制度改拜革，增加城鄉(xiāng)居瓣民收入。合理的凹收入分配制度是翱社會(huì)公平的重要芭體現(xiàn)。要堅(jiān)持和按完善按勞分配為阿主體、多種分配邦方式并存的分配佰制度，健全勞動(dòng)捌、資本、技術(shù)、巴管理等生產(chǎn)要素佰按貢獻(xiàn)參與分配爸的制度，初次分半配和再分配都要哎處理好效率和公巴平的關(guān)系，再分板配更加注重公平凹。逐步提高居民啊收入在國(guó)民收入皚分配中的比重，啊提高勞動(dòng)報(bào)酬在把初次分配中的比柏重。著力提高低巴收入者收入，逐絆步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)捌和最低工資標(biāo)準(zhǔn)盎，建立企業(yè)職工敖工資正常增長(zhǎng)機(jī)斑制和支付保障機(jī)盎制。

9、創(chuàng)造條件讓伴更多群眾擁有財(cái)昂產(chǎn)性收入。保護(hù)哀合法收入，調(diào)節(jié)岸過(guò)高收入，取締擺非法收入。擴(kuò)大啊轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化皚稅收調(diào)節(jié)，打破叭經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造靶機(jī)會(huì)公平，整頓叭分配秩序，逐步襖扭轉(zhuǎn)收入分配差稗距擴(kuò)大趨勢(shì)。埃扮 針對(duì)上述討版論，結(jié)合學(xué)習(xí)的瓣相關(guān)理論回答以笆下問(wèn)題。哎盎挨結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)巴展的實(shí)際，應(yīng)如搬何解決收入分配瓣問(wèn)題？處理效率埃與公平之間的關(guān)熬系？哎解題思路：柏1什么是效率般和公平？談?wù)勀惆恋睦斫?。辦2洛倫茲曲線班、基尼系數(shù)、奧骯肯定理的含義。哀3吳敬璉作為翱我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)佰家，你是否同意愛(ài)他的上述觀點(diǎn)？柏請(qǐng)說(shuō)明理由。 把4簡(jiǎn)述我國(guó)收骯入分配的實(shí)際情澳況（城鄉(xiāng)、居民半、地區(qū)、行業(yè)等案），分析產(chǎn)生

10、分斑配不公的原因。澳要求：把1要求學(xué)生認(rèn)癌真審題和研讀第按六章、第七章洛捌倫茲曲線、基尼扳系數(shù)及對(duì)策、效奧率與平等的相關(guān)癌內(nèi)容，搞清基本擺內(nèi)容；邦2 組成5搬8人的學(xué)習(xí)小啊組完成本次作業(yè)俺，小組成員既要半有分工又要有合挨作，討論成績(jī)由翱三部分組成，資把料占10，網(wǎng)擺上實(shí)時(shí)討論占2挨0，內(nèi)容占7罷0；安3查找我國(guó)收翱入分配、效率與扳公平的相關(guān)資料埃；按4每個(gè)小組查芭找參考文獻(xiàn)不得艾少于8篇，在提癌交作業(yè)時(shí)將文獻(xiàn)澳名稱(chēng)、作者和發(fā)哎表的刊物或網(wǎng)站白名稱(chēng)列表隨答案板一并提交；佰5每個(gè)小組自懊定時(shí)間必須在網(wǎng)瓣上實(shí)時(shí)討論，互藹相交流，時(shí)間不哎得少于1.5小澳時(shí)；輔導(dǎo)教師網(wǎng)艾上實(shí)時(shí)指導(dǎo)；捌6每個(gè)小組討埃論完

11、成后，形成扳小組意見(jiàn)，以小拔組組長(zhǎng)的姓名（班后附小組成員名白單）提交；懊7字?jǐn)?shù)不少于艾800字。答：暗1瓣什么是效率和公拔平？談?wù)勀愕睦戆越?。懊（?挨）襖效率是指最有效唉地使用社會(huì)資源吧以滿(mǎn)足人類(lèi)的愿八望和需要。效率?。航o定投入和技礙術(shù)的條件下，經(jīng)搬濟(jì)資源沒(méi)有浪費(fèi)疤，或?qū)?jīng)濟(jì)資源埃做了能帶來(lái)最大懊可能性的滿(mǎn)足程背度的利用，也是按配置效率的一個(gè)芭簡(jiǎn)化表達(dá)。就一藹項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言皚，最重要的事情拔當(dāng)然就是最好地半利用其有限的資安源。具體地說(shuō)，瓣效率就是人的生背產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)出與背投入之間的比例昂關(guān)系：成本不變爸，產(chǎn)出越大，效盎率越高；同樣，盎產(chǎn)出不變，成本百越低，效率越高哎。從管理學(xué)角度佰來(lái)講，效率是

12、指鞍在特定時(shí)間內(nèi)，背組織的各種收入哀與產(chǎn)出之間的比爸率關(guān)系。效率與般投入成反比，與奧產(chǎn)出成正比。公懊共部門(mén)的效率包敖括兩方面：一是靶生產(chǎn)效率，它指隘生產(chǎn)或者提供服絆務(wù)的平均成本；霸二是配置效率它隘指組織所提供的爸產(chǎn)品或服務(wù)是否拌能夠滿(mǎn)足利害關(guān)靶系人的不襖同敖偏好。阿（按2敗）擺經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平隘：白經(jīng)濟(jì)成果在社會(huì)跋成員中公平分配瓣的特性.經(jīng)濟(jì)學(xué)唉中的公平指收入阿分配的相對(duì)平等疤，即要求社會(huì)成版員之間的收入差扳距不能過(guò)分懸殊澳，要求保證社會(huì)芭成員的基本生活笆需要。扮公平敗概念在唉理論界有這樣幾安種觀點(diǎn)：第一，靶收入差距大小適佰宜的公平觀。這爸種觀點(diǎn)把收入差昂距大小作為判斷按社會(huì)分配公平與安否的標(biāo)準(zhǔn)

13、，在當(dāng)般前西方理論界比背較流行。這是以扮結(jié)果的均等作為班判斷公平與否的扒標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有考扮慮收入的渠道和敗手段。第二，按扳勞分配的公平觀哀。這種公平觀默哀認(rèn)“不同等的個(gè)班人天賦”所形成扒的不同收入的“案天然特權(quán)”。要按求廢除分配上的懊平均主義，切實(shí)壩貫徹按勞分配原板則，實(shí)行多勞多懊得、少勞少得、吧有勞動(dòng)能力不勞瓣動(dòng)者不得食的原俺則，這種原則摒拌棄了平均主義的俺分配體制，認(rèn)同岸勞動(dòng)者通過(guò)誠(chéng)實(shí)矮勞動(dòng)和努力可以扒得到更多回報(bào)，白體現(xiàn)了激勵(lì)原則叭。第三，機(jī)會(huì)均拔等的公平觀。這半種公平觀強(qiáng)調(diào)的伴是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中靶給每一個(gè)人提供搬均等的機(jī)會(huì)。第班四，收入分配中柏的公平是分配尺扮度、分配過(guò)程、瓣分配規(guī)則的公平霸

14、，而不是單純的絆結(jié)果公平。對(duì)個(gè)壩人來(lái)說(shuō)，即使參爸與分配的機(jī)會(huì)均跋等、公平競(jìng)爭(zhēng)，絆而實(shí)際分配的結(jié)骯果也可能是不均岸等的。藹（3）我的理解拜：在生產(chǎn)力水平鞍比較低的情況下爸，應(yīng)當(dāng)更多地強(qiáng)阿調(diào)讓人們擁有公哎平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，按即機(jī)會(huì)平等，而熬不是片面地強(qiáng)調(diào)盎收入平等。在經(jīng)背濟(jì)領(lǐng)域，正是公班平競(jìng)爭(zhēng)后的結(jié)果佰不平等，促使效敗率的提高，推動(dòng)頒社會(huì)的發(fā)展。如扳果結(jié)果必須是平班等的，那么競(jìng)爭(zhēng)昂就沒(méi)有意義；沒(méi)叭有比來(lái)一場(chǎng)輸贏芭都無(wú)所謂的游戲澳更乏味的事情了案。結(jié)果平等作為稗一種狹獈的平等笆觀念，是與小農(nóng)矮的思想相聯(lián)系，敗與商品經(jīng)濟(jì)原則凹格格不入的。而哎機(jī)會(huì)平等，則是哀市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本背前提。靶2八洛倫茲曲線、基隘尼系

15、數(shù)、奧肯定氨理的含義埃。扳（背1擺)絆洛倫茲曲線胺：俺（Lorenz暗 curve）罷,是美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)拜家M.洛倫茲（瓣M.O.Lor哀enz）提出的盎檢驗(yàn)社會(huì)收入分背配平均程度的方扳法。耙是用以反映國(guó)民巴收入分配平均程拜度的一種曲線。岸它先將一國(guó)人口扒按收入由低到高頒排隊(duì)，然后考慮扮收入最低的任意般百分比人口所得吧到的收入百分比伴。將這樣的人口百累計(jì)百分比和收翱入累計(jì)百分比的八對(duì)應(yīng)關(guān)系描繪在靶圖形上，即得到阿洛倫茲曲線。絆洛倫茲曲線彎曲敗程度越大，收入背分配越不平等；捌反之，洛倫茲曲埃線彎曲程度越小啊，收入分配越平班等。哀（奧2般)按基尼系數(shù)昂：阿（Gini v昂oeffici藹ent）是意大

16、頒利按經(jīng)濟(jì)佰學(xué)家基尼根據(jù)洛安倫茲曲線提出的佰一個(gè)衡量分配不拔平等程度的指標(biāo)哎。阿它的經(jīng)濟(jì)含義是吧：在全部居民收鞍入中用于不平均佰分配的百分比。癌基尼系數(shù)最小等案于0，表示收入凹分配絕對(duì)平均；凹最大等于1，表氨示收入分配絕對(duì)扳不平均；實(shí)際的伴基尼系數(shù)介于0艾和1之間。如果埃個(gè)人所得稅能使愛(ài)收入均等化，那隘么，基尼系數(shù)即埃會(huì)變小。聯(lián)合國(guó)稗有關(guān)組織規(guī)定：拌若低于0.2表擺示收入高度平均隘；0.20.俺3表示比較平均伴；0.30.白4表示相對(duì)合理?。?.40.骯5表示收入差距爸較大；0.6以百上表示收入差距拜懸殊。骯實(shí)際基尼系數(shù)總阿是在零和1之間挨，其數(shù)值越小，敗表明收入分配越岸平均；反之，則扳越不平

17、均。熬（3)奧肯定理拔：跋美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)矮學(xué)家阿瑟 奧肯百發(fā)現(xiàn)了周期波動(dòng)哎中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和昂失業(yè)率之間的經(jīng)斑驗(yàn)關(guān)系，即當(dāng)實(shí)埃際GDP增長(zhǎng)相白對(duì)于潛在GDP背增長(zhǎng)（美國(guó)一般靶將之定義為3%愛(ài)）下降2%時(shí)，拌失業(yè)率上升大約愛(ài) 1%；當(dāng)實(shí)際巴GDP增長(zhǎng)相對(duì)巴于潛在GDP增拔長(zhǎng)上升2%時(shí)，傲失業(yè)率下降大約奧 1%，這條經(jīng)辦驗(yàn)法則以其發(fā)現(xiàn)搬者為名，稱(chēng)之為氨奧肯定理。潛在般GDP這個(gè)概念藹是奧肯首先提出斑的，它是指在保霸持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定搬情況下，一國(guó)經(jīng)白濟(jì)所生產(chǎn)的最大鞍產(chǎn)值。潛在GD熬P也稱(chēng)充分就業(yè)吧GDP。叭3疤吳敬璉作為我國(guó)佰著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，斑你是否同意他的暗上述觀點(diǎn)？請(qǐng)說(shuō)瓣明理由。捌我個(gè)人同意吳敬熬璉的觀

18、點(diǎn)。吳敬霸璉的觀點(diǎn)認(rèn)為：芭收入差距的不正隘常擴(kuò)大，歸咎于稗建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為氨目標(biāo)的改革和8靶0年代提出的“翱效率優(yōu)先，兼顧哎公平”的分配方岸針是缺乏依據(jù)，斑有些片面。爸“懊收入的差距擴(kuò)大吧”扳的主要誘因是爸“絆腐敗、壟斷等機(jī)凹會(huì)不平等造成的扮”叭。癌 長(zhǎng)期以來(lái)，人爸們都強(qiáng)調(diào)初次分皚配講效率，而忽艾略了初次分配也伴存在公平的問(wèn)題八。這里有一個(gè)對(duì)捌于公平的理解問(wèn)唉題。對(duì)于公平，阿可以有兩個(gè)層次扳的理解。第一個(gè)耙層次是機(jī)會(huì)均等礙或機(jī)會(huì)公平。第埃二個(gè)層次的公平澳是分配結(jié)果的公耙平。我國(guó)初次分按配是否存在不公背平的問(wèn)題呢？這哀是肯定的。例如跋許多研究發(fā)現(xiàn)，扒我國(guó)的收入分配拌不平等的最重要愛(ài)的來(lái)源，是城鄉(xiāng)白

19、收入分配的不平吧等。但是，城鄉(xiāng)捌收入分配的不平按等，不完全是由瓣于實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)唉制度的必然結(jié)果敗，而在更大程度澳上是由于我國(guó)城敗鄉(xiāng)分割的特定制百度安排和不公平懊的初次分配所造胺成的。我們要把瓣“啊效率和公平扮”澳兩者關(guān)系處理好暗，才能提高我國(guó)熬收入分配的公平柏性。暗我認(rèn)為，這種收耙入差距的擴(kuò)大，按是一種自然規(guī)律耙的作用，是經(jīng)濟(jì)案發(fā)展中不可調(diào)和澳的產(chǎn)物。一國(guó)經(jīng)白濟(jì)的發(fā)展同樣遵佰循一定的規(guī)律，拜收入的的差距擴(kuò)岸大，正是公平作芭用的結(jié)果。在機(jī)壩會(huì)平等條件下，稗有能力的人，通凹過(guò)發(fā)揮他們的聰熬明才智，取得了敖良好收入的，有阿利于效率的提高藹。從進(jìn)化論的觀奧點(diǎn)，體現(xiàn)了公平昂競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰藹的自然規(guī)律。從

20、按經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)跋說(shuō)，也體現(xiàn)了資襖源的充分利用。哎在機(jī)會(huì)平等條件啊下的結(jié)果不平等奧，吳敬璉認(rèn)為應(yīng)昂做好全民最低生盎活保障和社會(huì)保襖障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靶是建立在社會(huì)良白好的政治環(huán)境和懊良好的社會(huì)環(huán)境伴之下，離開(kāi)了上哀述的保證，那是岸空談經(jīng)濟(jì)按.頒4芭簡(jiǎn)述我國(guó)收入分盎配的實(shí)際情況（埃城鄉(xiāng)、居民、地拌區(qū)、行業(yè)等），矮分析產(chǎn)生分配不俺公的原因哎。鞍（1）昂我國(guó)收入分配的挨實(shí)際情況捌現(xiàn)階段收入分配翱的總體狀況有四安個(gè)顯著特點(diǎn)邦：板其一，居民收入捌普遍增加，各個(gè)埃階層群體都獲得半了改革帶來(lái)的實(shí)挨惠，生活水平顯啊著提高；其二，八城鄉(xiāng)、地區(qū)、行壩業(yè)之間及其內(nèi)部哎幾乎毫無(wú)例外地扮存在著收入差距昂；其三，在政府版部門(mén)

21、和事業(yè)單位搬內(nèi)又普遍地存在佰著嚴(yán)重的平均主襖義；其四，收入拔分配秩序混亂，拌非常態(tài)收入特別懊突出。進(jìn)一步衡伴量社會(huì)收入分配笆的不平等程度常擺常運(yùn)用相對(duì)收入敖不平等分析方法愛(ài)，如“洛倫茲曲挨線”與“基尼系安數(shù)”。 改革開(kāi)巴放以來(lái),我國(guó)城罷鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系按數(shù)從1978年霸的0.16上升暗到1995年的昂0.28,尚處佰于合理區(qū)間,說(shuō)叭明盡管這些年城伴市有一部分暴富阿,但大多數(shù)居民邦的收入差距尚不安顯著。農(nóng)村內(nèi)部胺的基尼系數(shù)從1哀978年的0.哎21上升到19背95年的0.3絆4,表明農(nóng)村由艾于各個(gè)家庭成為懊獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體,百收入分配差距比絆城市要高,全國(guó)壩基尼系數(shù)從19靶78年的0.3壩17上升到1

22、9盎95年的0.4俺45,已達(dá)到相斑當(dāng)高的程度,且矮比城市農(nóng)村基尼擺系數(shù)要高出許多扮,顯示出城鄉(xiāng)差扮距目前仍較大,芭且改革開(kāi)放以來(lái)按,這一差距是擴(kuò)安大了,更為重要矮的是,農(nóng)村、城唉市、全國(guó)的基尼笆系數(shù)都呈擴(kuò)大趨把勢(shì)。翱我國(guó)收入分配不爸公平主要體現(xiàn)在絆三方面：城鄉(xiāng)收入差距皚中國(guó)的城鄉(xiāng)差距胺在世界上是最高拔的。按國(guó)際一般壩的情況，當(dāng)經(jīng)濟(jì)熬發(fā)展水平在人均霸GDP為800艾1000美元芭階段，其他國(guó)家俺城鎮(zhèn)居民收入大稗體上是農(nóng)村居民暗收入的1.7倍爸，而我國(guó)這一比敗例遠(yuǎn)高于其他國(guó)哀家，并且呈不斷瓣增大的趨勢(shì)。氨懊行業(yè)收入差距奧 耙版行業(yè)之間的收拌入差距也是個(gè)老斑問(wèn)題。這其耙中的兩個(gè)主要原百因第一是壟斷

23、經(jīng)藹濟(jì)造成了行業(yè)之班間收入分配差距壩拉大，如電力、靶電信、煙草、金瓣融、保險(xiǎn)、民航班、鐵路等行業(yè)，拜職工平均貨幣收叭入加實(shí)物分配等敖,明顯高于其他捌行業(yè)。壟斷性經(jīng)巴營(yíng)行業(yè)（如金融佰、郵電等）隨著懊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展白，業(yè)務(wù)量突飛猛靶進(jìn)，獲得了高額礙利潤(rùn)，并把其中捌一部分以不同形案式分配給職工，巴職工收入有較大罷幅度的增長(zhǎng)；而捌一些依靠財(cái)政補(bǔ)巴助的基礎(chǔ)性行業(yè)暗（如農(nóng)林牧漁業(yè)爸和地質(zhì)水利業(yè)）罷和一些充分競(jìng)爭(zhēng)敗性行業(yè)（如社會(huì)挨服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)絆和建筑業(yè)）由于靶補(bǔ)貼減少和利潤(rùn)版下降，從業(yè)人員跋收入減少。第二扮是行業(yè)間的收入翱分配開(kāi)始向科學(xué)巴技術(shù)含量高的行襖業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾板斜。一些傳統(tǒng)行唉業(yè)、勞動(dòng)密集型傲行業(yè)

24、和競(jìng)爭(zhēng)較充岸分行業(yè)的收入在耙相對(duì)下降，其他霸如科學(xué)研究和綜藹合技術(shù)服務(wù)業(yè)、佰房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生班體育和社會(huì)福利啊業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政拌黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體半、電力煤氣及水辦的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)八、普通高校、商案業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)敗等行業(yè)、部門(mén)職扒工的工資增長(zhǎng)速白度都排在前列。啊腦力勞動(dòng)者、技胺術(shù)密集領(lǐng)域的勞吧動(dòng)者、資本密集罷型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者百的收入正在迅速啊提高。地區(qū)收入差距癌地區(qū)之間的居民昂收入差距仍在拉壩大。上海和北京矮城鎮(zhèn)居民可支配柏收入的增長(zhǎng)幅度暗相對(duì)較快，平均拌每年要比上一年瓣多增加1.57邦個(gè)百分點(diǎn)，而山哎西和河南卻只比邦上年多增加0.霸25個(gè)百分點(diǎn)。愛(ài)近年國(guó)家對(duì)中西八部地區(qū)開(kāi)發(fā)的力昂度有所加大，促俺進(jìn)了使中

25、西部地隘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持伴續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和中巴西部農(nóng)村居民收柏入的較快增長(zhǎng)。鞍（2）皚分配不公產(chǎn)生的笆原因跋胺政策上的誤區(qū)半我國(guó)城鄉(xiāng)差距之拌所以顯著,這與擺政府長(zhǎng)期的認(rèn)識(shí)哀和采用的政策有胺較大的關(guān)系。在愛(ài)較長(zhǎng)的一段時(shí)間熬里,為了支撐工爸業(yè)的發(fā)展,國(guó)家敖采用人為的方式把使資源從農(nóng)業(yè)向敖工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)斑政府不允許農(nóng)民芭“進(jìn)城”,認(rèn)為邦如果允許農(nóng)民“跋進(jìn)城”的話(huà),可傲能導(dǎo)致現(xiàn)有城市疤規(guī)模急劇膨脹,擺引發(fā)許多社會(huì)問(wèn)罷題,而且,政府辦要給城市居民各敗種補(bǔ)貼,大量農(nóng)稗民“進(jìn)城”,政般府將不堪負(fù)擔(dān)。隘事實(shí)上,這種政瓣策將城鄉(xiāng)割裂開(kāi)俺來(lái),導(dǎo)致大量的吧勞力擠在土地上按謀生,使農(nóng)業(yè)生拜產(chǎn)效率低下,反挨過(guò)來(lái)又束縛了工澳業(yè)

26、的發(fā)展。當(dāng)前跋農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟翱動(dòng)不了就說(shuō)明了拜這一問(wèn)題。其它挨國(guó)家發(fā)展的實(shí)踐敗告訴我們,現(xiàn)代澳化的過(guò)程也是城芭市化的過(guò)程,政挨府如果限制城市哎化,經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)搬停留在二元結(jié)構(gòu)俺上。稗吧制度轉(zhuǎn)型中的不隘合理收入。政府半鼓勵(lì)一部分人先敖富起來(lái)的政策是阿對(duì)的,也極大的把激勵(lì)了生產(chǎn)力的熬發(fā)展,問(wèn)題在于般許多人似乎忘了柏先富的前提條件捌是“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和盎合法經(jīng)營(yíng)”。1胺984年,我國(guó)昂開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)熬進(jìn)行改革,但同芭時(shí)伴生的竟是國(guó)般有資產(chǎn)流失,損半了國(guó)家而肥了一澳小撮“內(nèi)部人”頒,特別是股份制辦改造,在一些地盎方竟成了社會(huì)主板義公有制的最后皚一次“免費(fèi)午餐爸”。這些年,因般為監(jiān)督機(jī)制缺位俺,甚至是權(quán)力的靶介

27、入,產(chǎn)生大量骯黑色收入,導(dǎo)致唉一部分人暴富,愛(ài)為廣大人民深?lèi)喊Ｍ唇^。另外,還拌有一些介于合法骯與非法之間的“襖灰色收入”。西頒方把這種因享有扒特權(quán)而獲得的額奧外利益的現(xiàn)象稱(chēng)按為尋租行為。尋盎租泛濫,很多人隘產(chǎn)生嚴(yán)重的不平哀等。這些不合理矮收入,使一些人版站在較高的起點(diǎn)瓣上,在新一輪的安角逐中,進(jìn)一步澳擴(kuò)大了貧富差距凹。扒阿改革中的一些正拔常因素也加快了案收入差距的擴(kuò)大版。分配體制的改昂革,首先要破除矮的就是平均主義班,這必然會(huì)帶來(lái)啊收入差距的變化般。尤其是要建立八市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),每個(gè)把經(jīng)濟(jì)主體都根據(jù)癌在市場(chǎng)中的貢獻(xiàn)邦獲取相應(yīng)的報(bào)酬邦,無(wú)論是按勞分版配還是按生產(chǎn)要佰素分配,各主體白的市場(chǎng)參與能力愛(ài)不同

28、,所得的收邦入當(dāng)然有區(qū)別。巴（3）拔減少分配不公的埃建議唉：安1、加速城市化芭進(jìn)程熬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除了唉人均收入提高外矮，還應(yīng)含有經(jīng)濟(jì)胺結(jié)構(gòu)的根本變化按，其中兩個(gè)最重挨要的結(jié)構(gòu)性變化白是在國(guó)民產(chǎn)值中耙，隨農(nóng)業(yè)比重下斑降而工業(yè)比重上爸升，以及居民在氨城市人口中的上翱升。扒有序地把一部分絆農(nóng)村、牧區(qū)人口氨轉(zhuǎn)化成非農(nóng)牧業(yè)敗人口。解決城鄉(xiāng)爸分割，工農(nóng)牧分絆割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)疤構(gòu)突出的問(wèn)題。敖探索建立農(nóng)牧區(qū)拌社會(huì)失業(yè)、醫(yī)療擺和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度捌，打破城市居民氨和農(nóng)牧區(qū)人員的背明顯差異的生活瓣待遇模式。柏2、建立規(guī)范的阿財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制愛(ài)度斑調(diào)整國(guó)民收入結(jié)敖構(gòu)，加大對(duì)欠發(fā)板達(dá)地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)癌的財(cái)政八轉(zhuǎn)移支付把，把投入重點(diǎn)

29、轉(zhuǎn)皚向基礎(chǔ)設(shè)施和公藹共事業(yè)建設(shè)。通壩過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人居礙環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)按教育、醫(yī)療衛(wèi)生霸、文化建設(shè)和社半會(huì)管理等舉措，班切實(shí)改善欠發(fā)達(dá)矮地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)牧拌區(qū)人們的生存狀背態(tài)和生活質(zhì)量，哎為城鄉(xiāng)居民提供霸追求自身發(fā)展的胺同等機(jī)會(huì)和條件矮。完善分配體制跋，促進(jìn)社會(huì)和諧辦。爸3、為居民提供愛(ài)基本公共服務(wù)，拜加強(qiáng)落后地區(qū)的瓣基礎(chǔ)建設(shè)鞍“科教興國(guó)”是懊我國(guó)的重要政策百，但長(zhǎng)期以來(lái)，扳政府在這方面的案投入實(shí)際是不夠熬的。我國(guó)憲法明扒確規(guī)定，接受義吧務(wù)教育是公民的鞍權(quán)利和義務(wù)，但班政府沒(méi)能創(chuàng)造良靶好的條件，以致般許多居民無(wú)法享拌有這一權(quán)利或履壩行這一義務(wù)。基拜礎(chǔ)教育，從理論絆上講應(yīng)由政府提啊供，因此轟轟烈壩烈的希

30、望工程助哀學(xué)活動(dòng)實(shí)際表明班政府沒(méi)有盡到應(yīng)挨有的責(zé)任。至于白高等教育，應(yīng)該邦說(shuō)是準(zhǔn)公共產(chǎn)品八的范疇，如果完骯全采取收費(fèi)制度翱，無(wú)疑會(huì)使很多懊低收入家庭無(wú)法骯將子女送入大學(xué)瓣，可行的方法是耙走公立和私立相皚結(jié)合的道路，公阿立大學(xué)由政府提頒供經(jīng)費(fèi)，使那些盎優(yōu)秀但貧困的學(xué)佰生能繼續(xù)接受教敖育，否則，教育傲上的不平等，勢(shì)唉必進(jìn)一步導(dǎo)致收柏入的不平等。皚在我國(guó)，落后地哎區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是搬很薄弱的，尤其傲是廣大農(nóng)村，擁奧有的多是坑坑洼胺洼的泥土公路，奧供電設(shè)施陳舊而啊運(yùn)行成本高昂，奧通信能力差，接皚受外界的影響低靶，這能不妨礙經(jīng)懊濟(jì)增長(zhǎng)嗎？要普哎遍提高這些地區(qū)哎人們的收入水平靶，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)造條敖件。 HYPER

31、LINK /web/licai/ 百投資俺于落后地區(qū)的基班礎(chǔ)設(shè)施，眼前收搬益可能不大，但疤目前我國(guó)生產(chǎn)普擺遍過(guò)剩且失業(yè)嚴(yán)癌重，若案有資金把勞力和愛(ài)產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，叭進(jìn)行大規(guī)模的基疤礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)于目矮前和今后的經(jīng)濟(jì)翱發(fā)展無(wú)疑有巨大骯的意義。疤4、規(guī)范市場(chǎng)秩搬序，健全稅制，扒依法治國(guó)艾“壩市場(chǎng)流行官場(chǎng)法疤則，官場(chǎng)流行市絆場(chǎng)法則。霸”半是目前社會(huì)狀況邦的重要寫(xiě)照。8佰0年代，我國(guó)在按價(jià)格上實(shí)行背“唉雙軌制耙”挨，結(jié)果捌“敗官倒唉”岸流行，一部分人百利用職權(quán)倒賣(mài)物翱資賺取價(jià)差而發(fā)版了大財(cái)。90年皚代，又有一些扳“胺內(nèi)部人拜”俺炒賣(mài)房產(chǎn)而成為稗巨富。這說(shuō)明市矮場(chǎng)秩序不健全，斑競(jìng)爭(zhēng)就不平等，絆就會(huì)人為的拉大啊差距。政府現(xiàn)在稗強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，案要減少權(quán)力介入隘市場(chǎng)，懲治腐敗八，在政策上是對(duì)芭的，關(guān)鍵在于嚴(yán)班格執(zhí)法。政府這吧些年，法律制訂皚了很多，實(shí)施效半果卻有目共睹。傲因此，真正應(yīng)在佰執(zhí)法環(huán)節(jié)多下一扒些功夫。癌稅制不健全艾也是目前收入差?yuàn)W距擴(kuò)大的一個(gè)原伴因，例如遺產(chǎn)稅矮和贈(zèng)與稅未開(kāi)征凹，享有大量遺產(chǎn)八和不享有遺產(chǎn)的芭人收入差距當(dāng)然敖明顯。稅收征管拜方面也不容忽視拜，例如