安全生產(chǎn)事故案例分析學習培訓課件

1、安全生產(chǎn)事故案例分析1一、基礎(chǔ)知識【主要內(nèi)容】2二、法律法規(guī)對瞞報事故的有關(guān)規(guī)定三、以往考題分析一、基礎(chǔ)知識31、案例分析與其他科目之間的關(guān)系2、案例分析主要知識點3、安全生產(chǎn)事故調(diào)查與分析4、制定安全生產(chǎn)事故整改措施的基本原則與程序5、具體安全生產(chǎn)事故整改措施示例41、案例分析與其他科目之間的關(guān)系51.1 安全生產(chǎn)技術(shù) 與案例的關(guān)系1）知識點一 提出安全對策措施？安全對策措施包括安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施。其中，安全技術(shù)對策措施包括防火防爆技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施、機械傷害安全技術(shù)措施、起重作業(yè)安全技術(shù)措施、廠內(nèi)運輸安全技術(shù)措施和煤礦安全技術(shù)措施等。62）知識點二 寫出作業(yè)單元/工

2、序中主要危害？一方面涉及到GB6441-86或GB/T13861-92，主要了解其主要類別；另一方面，需要借助安全生產(chǎn)技術(shù)了解各行業(yè)，如危險化學品生產(chǎn)、儲存和運輸，冶金行業(yè)、礦山企業(yè)等的主要危害。1.1 安全生產(chǎn)技術(shù) 與案例的關(guān)系71.1 安全生產(chǎn)技術(shù) 與案例的關(guān)系3）知識點三 了解提出安全技術(shù)措施的順序？在案例分析考題中，經(jīng)常遇到寫安全技術(shù)措施的問題。在答此類題目時，一方面，需要分析事故發(fā)生的直接原因、間接原因（如果可能的話），根據(jù)事故發(fā)生的原因提出安全技術(shù)措施；另一方面，在提出安全技術(shù)措施時應是遵循一定的次序：先直接控制措施、再間接控制措施、又指示性安全技術(shù)措施、最后考慮個體防護、安全檢查

3、、安全防護等措施。81.2 安全管理知識 與案例的關(guān)系1）知識點一 （1）應急預案的編制要點： 組建編制隊伍 開展危險與應急能力分析 預案編制 預案評審與發(fā)布 預案的實施9（2）應急預案培訓演練要點： 建議公司制定三年培訓演練規(guī)劃，制定每年培訓演練計劃，分別載明每年培訓演練目標和三年培訓演練規(guī)劃目標（其一，建立應急隊伍體系；其二，建立合理有效應急保障體系；其三，不斷完善應急預案體系；其四，能夠?qū)崿F(xiàn)公司應急目標或指標）； 在每年培訓演練計劃里，需說明培訓類別（應急桌面演練、應急功能演練和應急綜合演練）培訓對象、培訓機構(gòu)/老師、培訓手段、培訓流程、考核方式、培訓指標、培訓經(jīng)費等；10 在三年培訓規(guī)

4、劃里，須具體載明每一類培訓應達到的目標和次數(shù)，如應急桌面演練側(cè)重解決應急人員“知不知道”的問題，每年須開展多少次應急桌面演練，三年總共須開展多少次應急桌面演練，最好對其效果做出評估，如每年的應急桌面演練能否支撐應急功能演練等？此外，還須注意人員變動對培訓規(guī)劃的影響。 簡單地說，桌面演練側(cè)重解決“知不知道”問題；功能演練側(cè)重解決“會不會”問題；綜合演習側(cè)重解決“協(xié)調(diào)性和有效性”問題； 應考慮到國家法律法規(guī)的變化，公司的組織機構(gòu)及人員變化等，公司應急培訓演練將是一項長期工作；11 認真做好應急預案培訓演練準備工作第一，編制應急預案培訓演練方案，關(guān)鍵是要做好培訓演練的需求工作，搞清楚我們所開展的這次

5、演練究竟要解決那些問題？（演練方案的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容不是個大問題）第二，根據(jù)培訓演練方案，編制好培訓演練腳本文件。對公司高層管理人員，盡量將其“應急活動”直接納入腳本文件中；對公司其他管理人員，要求其“應急活動”盡量按照腳本文件要求執(zhí)行。12 明確應急各類人員職責演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務(wù)及行動程序13控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。確保演習任務(wù)得到充分演習；確保演習活動既具有一定的工

6、作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習的進度；解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員14模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習；演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員15演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行 根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出具演習報告16演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人

7、員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾 172） 知識點二： 關(guān)于建設(shè)項目、安全三同時與安全評價之間的關(guān)系？181.2 安全管理知識 與案例的關(guān)系3） 知識點三： 關(guān)于事故致因理論？4） 知識點四： 有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的幾個問題？如建立方法與步驟、職業(yè)健康安全管理體系審核與認證等。191.3 安全法律法規(guī)知識 與案例的關(guān)系1）知識點一： 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系？如以應急救援為例來說明。2）知識點二： 關(guān)于責任劃分？責任主體、三種責任（行政責任、刑事責任和民事責任），相關(guān)的法律、法規(guī)有安全生產(chǎn)法、行政處罰法、2003年1號令、302號令、493號令刑法等。203）知識點三： 安全生產(chǎn)法中的五

8、項權(quán)利、勞動法中勞動者七項權(quán)利等。212、案例分析主要知識點2.1 危險、有害因素辨識的基本知識22232.2 危險、有害因素控制的基本知識242.3 應急預案2526一、基本內(nèi)容二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃 1.危險辨識與評價 2.應急資源評價 3.應急機構(gòu)與職責 4.應急機制 5.法律法規(guī)要求四、應急救援準備(程序) 1.應急救援設(shè)備(施)、物資 2.應急救援人員培訓 3.預案演習 4.公眾教育 5.應急救援互助協(xié)議五、應急救援響應（程序） 1.報警程序 2.警報和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)

9、測) 9.現(xiàn)場搶險與控制 * 10.應急人員安全 11.環(huán)境保護 12.信息發(fā)布管理 13.應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查(程序)七、應急救援預案維護和改進（程序）八、應急救援預案支持附件應急救援預案應該具備的八大部分28個要素：273、安全生產(chǎn)事故調(diào)查與分析283.1 事故調(diào)查處理的原則1）政府負責、分級實施的原則；2）相互配合、提高效率的原則；3）實事求是、尊重科學的原則；4）“四不放過”原則。293.2 事故調(diào)查權(quán)的規(guī)定1）特大事故國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門；2）重大事故省級政府或其授權(quán)、委托部門；3）較大事故市級政府或其授權(quán)、委托部門；4）一般事故縣級政府或其授權(quán)、委托部門； 未

10、造成傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。 另：提級調(diào)查上級認為必要時； 跨區(qū)調(diào)查屬地調(diào)查，派人參加； 變更調(diào)查傷亡人數(shù)變化時303.3 事故調(diào)查組的組成1）調(diào)查組組長有關(guān)政府指定；2）調(diào)查組常委政府、安全監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會。3）邀請單位人民檢察院參加；4）聘請人員專家313.4 事故調(diào)查組成員的組成與要求1）具備調(diào)查所需要的知識和專長；2）與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。指： 與事故單位沒有直接利害關(guān)系 與事故單位有關(guān)人員沒有直接利害關(guān)系 與事故單位設(shè)備等沒有直接利害關(guān)系323.5 事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)1）事故調(diào)查權(quán)全面了解事故情況；2）資料獲得權(quán)要求提供有關(guān)文件、資料；3

11、）隨時詢問權(quán)詢問負責人和有關(guān)人員；4）移交義務(wù)；5）誠信公正、恪盡職守；6）遵守紀律、保守秘密333.6 事故調(diào)查組組長的職責1）主持事故調(diào)查組工作；2）確定事故調(diào)查組的分工；3）協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問題；4）對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策；5）決定發(fā)布事故消息；6）完成事故調(diào)查工作；7）按期提交事故調(diào)查報告。343.7 事故調(diào)查組的職責1）查明事故經(jīng)過、原因；2）查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；3）認定事故性質(zhì)和事故責任；4）提出對責任者的處理建議；5）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；6）提交事故調(diào)查報告。353.8 事故調(diào)查的時限1）事故發(fā)生之日起60日；2）特殊情況經(jīng)政府批準可以延長，期限

12、60日；3）報送事故報告日為調(diào)查結(jié)束日。363.9 事故調(diào)查報告的內(nèi)容1）事故單位概況；2）事故經(jīng)過和救援情況；3）事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失；4）事故原因和性質(zhì)；5）事故責任認定和責任者處理建議；6）防范和整改措施。 另：一是要附具有關(guān)證據(jù)； 二是事故調(diào)查組成員要簽名373.10 事故調(diào)查取證383.11 事故調(diào)查分析1）事故分析時應注意的三個問題直接責任者領(lǐng)導責任者自然事故技術(shù)事故責任事故區(qū)分事故的性質(zhì)確定事故的責任者事故責任分析的步驟注意392）事故調(diào)查的程序1）查明 事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失 2）認定 事故的性質(zhì)和事故責任3）提出 對事故責任者的處理建議4）總

13、結(jié) 事故教訓，提出防范和整改措施5）提交 事故調(diào)查報告（60天內(nèi)提交，延長不得超過60天）403）事故責任分析的步驟一是追究最初造成不安全狀態(tài)的責任。二是追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責任。三是根據(jù)事故后果和責任者應負的責任以及認識態(tài)度 （搶救和防治事故擴大的態(tài)度、對調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn)）提出處理意見。414）事故責任分析 對事故原因分析企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB6442-86直接原因機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設(shè)備狀況、人員培訓、管理制度等不合理42 誰來承擔責任A、直接責任者： 指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。B、主要責任者： 指對

14、事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。C、領(lǐng)導責任者：指對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任的人員。43 構(gòu)成領(lǐng)導責任的情形由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的。未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的。機械設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的。44作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的。基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項目中，塵

15、毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時設(shè)計、審批、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意：對領(lǐng)導責任，根據(jù)領(lǐng)導與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。453.12 事故調(diào)查之后的處理1）批復 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。2）處罰責任人 有關(guān)機關(guān)單位負有事故責任人員所在單位對該人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。463）單位整改并受監(jiān)督 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)

16、部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。4）公布 由負責事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布處理情況，依法應當保密的除外。473.13 事故發(fā)生之后的責任問題48495051525354553.14 安全生產(chǎn)事故經(jīng)濟損失563.15 安全生產(chǎn)事故防范措施分析1）工程技術(shù)對策 對工廠規(guī)劃、設(shè)備設(shè)計、工藝操 作、機器維修等方面，采用安全技術(shù)和衛(wèi)生技術(shù)的手，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。工程技術(shù)對策比如： 通過通風凈化措施消除粉塵、廢氣等有害氣體對人體的危害； 采用自動閉鎖、遙控、絕緣、緊急報警等方法防止機電傷害事故57 2）教育對策 教育對策就是通過社會教育、學校教育

17、、工廠教育等不同途徑，對社會每一個公民、每一個勞動者傳授和訓練安全方面應有的態(tài)度、知識和操作技能。其中最重要的是企業(yè)的安全教育。58比如：三級安全教育 變換工種（場所）安全教育 復工安全教育 特種作業(yè)人員安全教育 復訓教育 四新教育 班組長安全教育 中層以上干部安全教育 全員安全教育593）管理對策 包括國家或政府部門進行的宏觀安全監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進行各種（微觀）安全管理。 宏觀安全監(jiān)察管理，是國家職能部門綜合管理職業(yè)安全健康工作的體現(xiàn)，是保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)得以正確執(zhí)行的基本手段。 宏觀安全監(jiān)察管理，工作的主要內(nèi)容： 指定國家安全生產(chǎn)法規(guī)及政策； 從工程技術(shù)和組織管理角度對經(jīng)濟部門的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督。604、制定安全生產(chǎn)事故整改措施的基本原則與程序4.1 安全技術(shù)措施等級順序 本質(zhì)安全 加強防護 安全警示標志 完善安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和防護用品4.2 安全技術(shù)措施具體做法 消除預防減弱隔離連鎖警告 4.3 針對性、可操作性和最優(yōu)經(jīng)濟4.4 符合法規(guī)、標準等要求615、具體安全生產(chǎn)事故整改措施示例5.1 防火防爆安全技術(shù)措施5.2 電氣安全技術(shù)措施5.3 機械傷害防護措施5.4 起重作業(yè)安全技術(shù)措施5.5 廠內(nèi)運輸?shù)劝踩夹g(shù)措施。