中國PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式

1、中國PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式圖示一、管理外包類O&M=Operations&Maintenance，即委托運(yùn)營。是指政府保留存量公共資產(chǎn)的所有權(quán)，而僅將公共資產(chǎn)的運(yùn)營維護(hù)職責(zé)委托給社會資本或項(xiàng)目公司，并向社會資本或項(xiàng)目公司支付委托運(yùn)營費(fèi)用。社會資本或項(xiàng)目公司不負(fù)責(zé)用戶服務(wù)的PPP運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目（存量項(xiàng)目是指通過前期調(diào)研、設(shè)計(jì)、審批，已經(jīng)在運(yùn)行，但是還未完結(jié)、還沒有到期結(jié)束的項(xiàng)目。也是非新建項(xiàng)目）合同期限：8年。MC=ManagementContract，是指政府保留存量公共資產(chǎn)的所有權(quán)，將公共資產(chǎn)的運(yùn)營、維護(hù)及用戶服務(wù)職責(zé)授權(quán)給社會資本或項(xiàng)目公司的項(xiàng)目運(yùn)作方式，政府向社會資本或項(xiàng)目

2、公司支付相應(yīng)管理費(fèi)用。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目合同期限：3年。二、特許經(jīng)營類1.BLT=Build-Lease-Transfer，即建設(shè)一租賃一轉(zhuǎn)讓，是指政府出讓項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，由社會資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資和建設(shè)管理，在項(xiàng)目建成后租賃給政府，并由政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行和日常維護(hù)，社會資本或項(xiàng)目公司用政府付給的租金收入回收項(xiàng)目投資、獲得合理回報(bào)，租賃期結(jié)束后，項(xiàng)目所有權(quán)移交給政府。適用項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目2.BTO=Build-Transfer-Operate,即建設(shè)-移交-運(yùn)營，是指社會資本或項(xiàng)目公司為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府，隨后政府再授予其經(jīng)營該設(shè)施的長期合同。適用項(xiàng)目

3、類型：新建項(xiàng)目BOT/BOOT概念BOT，Build-Operate-Transfer（建設(shè)-運(yùn)營-移交），或者BOOT，Build-Own-Operate-Transfer（建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交），是指由社會資本或項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：新建項(xiàng)目合同期限：2030年。BOT模式主要用于收費(fèi)公路、電廠、廢水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目的重要運(yùn)作方式。BOT項(xiàng)目的特點(diǎn)在于，項(xiàng)目公司在特許期結(jié)束后必須將項(xiàng)目資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利交還給政府，項(xiàng)目的最終經(jīng)營權(quán)仍掌握在政府手中

4、，且在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，社會資本方始終對項(xiàng)目都沒有所有權(quán)。BOOT私有化程度高于BOT,低于BOO,三者之中，居中。TOT=Transfer-Operate-Transfer，即移交一經(jīng)營一移交，是指政府部門將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目合同期限：2030年。TOT模式主要運(yùn)用于供電、供水、供氣、通信等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中。ROT=Renovate-Operate-Transfer，改擴(kuò)建-運(yùn)營-移交，是指政府在TOT模式的基礎(chǔ)上，增加改擴(kuò)建內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)作方式。適用項(xiàng)目類型：存

5、量項(xiàng)目合同期限：2030年。三、私有化類BOO=Build-Own-Operate,建設(shè)-擁有-運(yùn)營，由BOT方式演變而來，二者主要區(qū)別是BOO方式下社會資本或項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目所有權(quán)，但必須在合同中注明保證公益性的約束條款，一般不涉及項(xiàng)目期滿移交。適用項(xiàng)目類型：存量項(xiàng)目。和BOT有個明顯差異，BOO不存在到期移交，私有化程度高。TOO=Transfer-Own-Operate，即由投資者投資收購已建成的項(xiàng)目并承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)、培訓(xùn)等工作，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬于為項(xiàng)目專門設(shè)立的項(xiàng)目公司，而由企業(yè)負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求。是存暹項(xiàng)且引入禱鰹是ft罡阱兩移交PPP映目MCLOT0&VROTTVTBOO1是存暹項(xiàng)且引入禱鰹是ft罡阱兩移交PPP映目MCLOT0&VROTTVTBOO1是BOI一個PPP項(xiàng)目選擇合作模式可以根據(jù)是否有存量項(xiàng)目、是否改擴(kuò)建、是否移交等方面問題選擇具體的合作模式。如上圖。其中MC、O&M模式因合作期限一般短于10年，并不在PPP的范疇內(nèi)；BT模式建設(shè)移交（BT）模式是政府利用社會資金來進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式，指一個項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給政府或業(yè)主，政府或業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過程。因其