海南省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

1、海南省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實生態(tài)文明體制改革總體方案和海域、無居民海島有償使用的意見要求，完善海域有償使用制度，充分發(fā)揮海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，提高用海生態(tài)門檻，引導(dǎo)海域開發(fā)利用布局優(yōu)化和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)中華人民共和國海域使用管理法海南省實施辦法 ，以及財政部 國家海洋局印發(fā)的通知（財綜201815號）要求沿海各省市制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，由海南省財政廳、海南省自然資源和規(guī)劃廳發(fā)起，海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院承擔(dān)完成海南省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)制定工作。本征收標(biāo)準(zhǔn)適用于海南省海洋功能區(qū)劃確定的海南省管轄海域。為方便管理部門計算海域使用金，海域使用論證單位應(yīng)

2、提供項目用海范圍與海域級別范圍疊加圖，明確級別用海面積。 一、海南?。ū緧u）海域等別級別根據(jù)海南島海域海洋自然條件、海域資源利用程度、海域區(qū)位條件、用海適宜條件4個因素及其9個指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，得出綜合指數(shù)，采用自然間隔斷點(diǎn)法劃分海域級別（見附圖），海南島海域級別劃分如下：三等：一級：三亞市：海棠區(qū)、吉陽區(qū)、天涯區(qū)二級：三亞市：崖州區(qū)?？谑校褐鞒菂^(qū)（秀英區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)）、長流鎮(zhèn)三級：?？谑校貉葚S鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、靈山鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)四等：一級：儋州市：洋浦開發(fā)區(qū)（外海）、白馬井二級：儋州市：排浦鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)五等：一級：文昌市：文城鎮(zhèn)（外海）、東郊鎮(zhèn)（外海）瓊海市：博鰲鎮(zhèn)萬

3、寧市：萬城鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、禮紀(jì)鎮(zhèn)陵水縣：光坡鎮(zhèn)、椰林鎮(zhèn)、黎安鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、英州鎮(zhèn)樂東縣：九所鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)二級：文昌市：鋪前鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、昌灑鎮(zhèn)、龍樓鎮(zhèn)、東郊鎮(zhèn)（八門灣）、文教鎮(zhèn)（八門灣）、東閣鎮(zhèn)（八門灣）、文城鎮(zhèn)（八門灣）、會文鎮(zhèn)瓊海市：長坡鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)萬寧市：龍滾鎮(zhèn)、和樂鎮(zhèn)（小海）樂東縣：尖峰鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)澄邁縣：老城鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)三級：文昌市：馮坡鎮(zhèn)、翁田鎮(zhèn)萬寧市：山根鎮(zhèn)樂東縣：鶯歌海鎮(zhèn)澄邁縣：橋頭鎮(zhèn)六等：一級：昌江縣：昌化鎮(zhèn)臨高縣：臨城鎮(zhèn)、博厚鎮(zhèn)二級：東方市：板橋鎮(zhèn)、八所鎮(zhèn)昌江縣：海尾鎮(zhèn)臨高縣：新盈鎮(zhèn)三級：東方市：感城鎮(zhèn)、新龍鎮(zhèn)、四更鎮(zhèn)臨高縣：調(diào)樓鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn) 二、海南省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)海南島海

4、洋自然條件、海域資源利用程度、海域區(qū)位條件、用海適宜條件四個因素及其9個指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，并考慮海域開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境損害成本和社會承受能力，海南省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)制定如下： 海南省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（單位：萬元/公頃）海域等別級別用海方式三等四等五等六等征收方式填海造地用海建設(shè)填海造地用海工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海199.5 193.7 190.0 147.0 140.0 105.0 102.4 100.0 63.0 61.8 60.0 一次性征收城鎮(zhèn)建設(shè)填海1995.0 1936.6 1900.0 1470.0 1400.0 945.0 921.6 900.0 630.0 618

5、.4 600.0 農(nóng)業(yè)填海造地用海94.5 91.7 90.0 78.8 75.0 63.0 61.4 60.0 47.3 46.4 45.0 構(gòu)筑物用海非透水構(gòu)筑物用海165.4 160.5 157.5 110.3 105.0 82.7 80.6 78.8 55.1 54.1 52.5 跨海橋梁、海底隧道用海18.165 透水構(gòu)筑物用海3.561 3.459 3.392 2.789 2.657 2.029 1.978 1.932 1.279 1.257 1.218 按年征收圍海用海港池、蓄水用海0.761 0.739 0.725 0.507 0.483 0.353 0.344 0.336 0

6、.254 0.249 0.242 鹽田用海0.221 0.214 0.210 0.165 0.158 0.121 0.119 0.116 0.088 0.087 0.084 圍海養(yǎng)殖用海0.579 0.562 0.551 0.455 0.433 0.393 0.368 0.374 0.315 0.310 0.300 圍海式游樂場用海3.572 3.473 3.402 2.944 2.804 2.470 2.410 2.352 2.128 2.101 2.027 其他圍海用海0.761 0.739 0.725 0.507 0.483 0.353 0.344 0.336 0.254 0.251 0

7、.242 開放式用海開放式養(yǎng)殖用海普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海0.473 0.459 0.450 0.360 0.343 0.298 0.291 0.284 0.236 0.233 0.225 深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海0.236 0.230 0.225 0.181 0.172 0.149 0.146 0.142 0.119 0.117 0.113 深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海 0.126 0.122 0.120 0.097 0.092 0.080 0.078 0.076 0.063 0.062 0.060 灘涂養(yǎng)殖、淺海底播養(yǎng)殖、浮筏式養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、海底人工魚礁增養(yǎng)殖等用海0.158 0.153 0.150 0.120

8、0.114 0.100 0.097 0.095 0.079 0.078 0.075 休閑漁業(yè)養(yǎng)殖用海0.236 0.230 0.225 0.162 0.154 0.120 0.117 0.114 0.079 0.078 0.075 浴場用海0.463 0.450 0.441 0.342 0.326 0.221 0.215 0.210 0.110 0.108 0.105 開放式游樂場用海1.918 1.865 1.827 1.290 1.229 0.816 0.796 0.777 0.474 0.466 0.452 專用航道、錨地用海0.187 0.182 0.179 0.143 0.137 0

9、.099 0.097 0.095 0.055 0.054 0.053 其他開放式用海0.187 0.182 0.179 0.143 0.137 0.099 0.097 0.095 0.055 0.054 0.053 其他用海人工島式油氣開采用海13.650平臺式油氣開采用海6.825海底電纜管道用海0.735海砂等礦產(chǎn)開采用海7.665取、排水口用海1.103污水達(dá)標(biāo)排放用海1.470溫、冷排水用海1.103傾倒用海1.470種植用海0.053備注：1.三沙市海域使用金依據(jù)國家海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)征收，養(yǎng)殖用海根據(jù)六等級的95%收取海域使用金；2.離大陸岸線最近距離2千米以上且最小水深大于5米（

10、理論最低潮面）的離岸式填海，按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%征收；3.填海造地用海占用大陸自然岸線的，占用自然岸線的該宗填海按照征收標(biāo)準(zhǔn)的120%征收；其他用海占用大陸自然岸線形成人工岸線的，該用海單元按照征收標(biāo)準(zhǔn)的110%征收；4.建設(shè)人工魚礁的透水構(gòu)筑物用海，按照征收標(biāo)準(zhǔn)的80%征收；5.項目用海位于海域級別圖中離岸10千米控制線以外海域的，按照毗鄰海域級別征收標(biāo)準(zhǔn)的95%征收；6.本征收標(biāo)準(zhǔn)由海南省財政廳、海南省自然資源和規(guī)劃廳提出，起草單位：海南省海洋與漁業(yè)科學(xué)院，主要起草人：陳春華、劉建波、陳丹丹、宋長偉、余揚(yáng)暉、葉翠杏、紀(jì)桂紅、韓有定、丁翔宇。 三、用海方式界定 根據(jù)海域使用特征及對海域自然屬

11、性的影響程度，用海方式界定如下：用海方式界定一覽表編碼用海方式界定1填海造地用海指筑堤圍割海域填成土地，并形成有效岸線的用海。11建設(shè)填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成建設(shè)用地用于工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)等用海。工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海是指主導(dǎo)用途用于工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游娛樂、海底工程、特殊用海等的填海造地用海。城鎮(zhèn)建設(shè)填海是指除工業(yè)、交通運(yùn)輸、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等填海以外的其他填海造地用海。12農(nóng)業(yè)填海造地用海指通過筑堤圍割海域，填成農(nóng)用地用于農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的用海。2構(gòu)筑物用海指采用透水或非透水等方式構(gòu)筑海上各類設(shè)施的用海。21非透水構(gòu)筑物用海指采用非透水

12、方式構(gòu)筑不形成有效岸線的碼頭、突堤、引堤、防波堤、路基、設(shè)施基座等構(gòu)筑物的用海。22跨海橋梁、海底隧道用海指占用海面空間或底土用于建設(shè)跨海橋梁、海底隧道、海底倉儲等的用海。23透水構(gòu)筑物用海指采用透水方式構(gòu)筑碼頭、平臺、海面棧橋、高腳屋、塔架、潛堤、人工魚礁等構(gòu)筑物的用海。3圍海用海指通過筑堤或其他手段，以完全或不完全閉合形式圍割海域進(jìn)行海洋開發(fā)活動的用海。31港池、蓄水用海指通過修筑海堤或防浪設(shè)施圈圍海域，用于港口作業(yè)、修造船、蓄水等的用海，含開敞式碼頭前沿的船舶靠泊和回旋水域。32鹽田用海指通過筑堤圈圍海域用于鹽業(yè)生產(chǎn)的用海。33圍海養(yǎng)殖用海指通過筑堤圈圍海域用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的用海。34圍海式

13、游樂場用海指通過修筑海堤或防浪設(shè)施圈圍海域，用于游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光、垂釣等水上娛樂活動的海域。35其他圍海用海指上述圍海用海以外的圍海用海。441開放式用海指不進(jìn)行填海造地、圍?；蛟O(shè)置構(gòu)筑物，直接利用海域進(jìn)行開發(fā)活動的用海。開放式養(yǎng)殖用海指采用筏式、網(wǎng)箱、底播或以人工投苗、自然增殖海洋底棲生物等形式進(jìn)行增養(yǎng)殖生產(chǎn)的用海。普通網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海指采用合成纖維材料的網(wǎng)線編織的網(wǎng)箱，安置于沿岸內(nèi)灣海域的網(wǎng)箱架上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖的海水養(yǎng)殖方式。深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海指采用具有抗風(fēng)浪的較大型海水網(wǎng)箱，安置在水深1020米的近海開闊海域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖的海水養(yǎng)殖方式。 深遠(yuǎn)海網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海指采用高強(qiáng)度的和

14、強(qiáng)抗風(fēng)浪的大型海水網(wǎng)箱，安置在20米水深以上的深遠(yuǎn)海域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖的海水養(yǎng)殖方式。 灘涂養(yǎng)殖、淺海底播養(yǎng)殖、浮筏式養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖、海底人工魚礁增養(yǎng)殖等用海灘涂養(yǎng)殖指利用潮間帶和低潮線以內(nèi)的水域，直接或經(jīng)整治、改造后從事海水養(yǎng)殖、增殖和護(hù)養(yǎng)、管養(yǎng)、栽培等的養(yǎng)殖方式。淺海底播養(yǎng)殖指在沿海潮下帶進(jìn)行各種附著性及埋棲性貝類及海參等無脊椎動物養(yǎng)殖或直接將人工苗種播放于適宜海區(qū)的海底養(yǎng)殖方式。筏式養(yǎng)殖用海指在淺海海域利用船只、繩索、錨、浮桶、竹竿、塑料浮子等制成平臺式、 延繩式等各式筏架，進(jìn)行大型藻類（海帶、裙帶菜、石花菜、江蘺等）、貝類（貽貝、扇類、 牡蠣、蠑螺、鮑等）及其他海產(chǎn)動物（柄海鞘等）的養(yǎng)

15、殖方式。圍網(wǎng)養(yǎng)殖指在淺海、灘涂利用網(wǎng)衣、浮繩式圍網(wǎng)、貼底系統(tǒng)、系泊系統(tǒng)進(jìn)行圈養(yǎng)的用海方式。海底人工魚礁增養(yǎng)殖用海指人工魚礁群之間形成的經(jīng)濟(jì)魚類自然增殖的用海。休閑漁業(yè)養(yǎng)殖用海休閑漁業(yè)養(yǎng)殖用海指以海水養(yǎng)殖為主體，海水養(yǎng)殖用海面積不低于60%，兼休閑娛樂、觀賞旅游、文化傳承、科學(xué)普及等，滿足人們海水養(yǎng)殖旅游需求的用海。42浴場用海指供游人游泳、嬉水，且無固定設(shè)施的用海。43開放式游樂場用海指開展游艇、帆板、沖浪、潛水、水下觀光、垂釣等娛樂活動，且無固定設(shè)施的用海。44專用航道、錨地用海指供船舶航行、錨泊的用海。45其他開放式用海指上述開放式用海以外的開放式用海。5其他用海指上述用海方式之外的用海。51人工島式油氣開采用海指采用人工島方式開采油氣資源的用海。52平臺式油氣開采用海指采用固定式平臺、移