防震減災(zāi)的問(wèn)題建議

1、防震減災(zāi)的問(wèn)題建議一、基本情況*地處龍門山斷裂帶中段，汶川8.0級(jí)地震以來(lái)，在市委、 市政府的大力支持下，在上級(jí)部門的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí) 中央、省市關(guān)于防震減災(zāi)工作的決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防 御與救助相結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng) 一，認(rèn)真履行地震部門的職責(zé)，“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救 援”三大工作體系建設(shè)取得實(shí)效，20142017年連續(xù)四年被四川 省地震局授予市（縣，區(qū)）防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。一是政府重 視，防震減災(zāi)制度體系不斷完善。初步建成“橫向到邊，縱向到 底”的群測(cè)群防體系，將防震減災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考核體系， 進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化工作職責(zé)；二是聚焦主

2、責(zé)主業(yè)、監(jiān)測(cè) 預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2014年投入150萬(wàn)元，依托德陽(yáng)信息 節(jié)點(diǎn)建成全市前兆臺(tái)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)自 動(dòng)傳輸、存儲(chǔ)、管理，共享；三是突出抗震設(shè)防，震害防御能力 得到加強(qiáng)。投入180萬(wàn)元實(shí)施了 *地震小區(qū)劃工程項(xiàng)目，完成什 邡市城區(qū)地震構(gòu)造調(diào)查與分析、區(qū)域地震活動(dòng)性、地震危險(xiǎn)性分 析等工作，為城市規(guī)劃、震害預(yù)測(cè)等提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。 把好重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)口，依法監(jiān)督 *水庫(kù)工程開(kāi)展地震安全評(píng)價(jià)工作。全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全 示范社區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校1所。省級(jí)防震減 災(zāi)示范學(xué)校2所、市級(jí)防震減災(zāi)學(xué)校4所、市級(jí)防震減災(zāi)社區(qū)2 所

3、、市級(jí)防震減災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地1個(gè)， 農(nóng)居地震安全示范村（社區(qū)）3個(gè)；四是完善應(yīng)急救援體系，地 震應(yīng)急處置能力逐步提高。初步建成“橫向到邊，縱向到底”的 地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練和培訓(xùn)，以實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn) 地震應(yīng)急能力提高；五是加強(qiáng)宣傳教育，社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)不斷 增強(qiáng)。利用“三下鄉(xiāng)”、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日，“平安中國(guó)”防災(zāi) 宣導(dǎo)等時(shí)機(jī)和載體，通過(guò)集中宣傳、科普講座、應(yīng)急演練、防災(zāi) 文化電影、演講比賽等把防震減災(zāi)知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。二、存在問(wèn)題我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，面臨的地震形勢(shì)比較嚴(yán)峻，防震減災(zāi)的 能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在：（一）地震應(yīng)急工作亟待完善

4、。盡管已初步建成“橫向到邊， 縱向到底”的地震應(yīng)急預(yù)案體系，但應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)仍不夠健 全；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息量不能滿足應(yīng)對(duì)較大地震發(fā)生時(shí)的預(yù)測(cè)要求。 部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制尚不完善，政府部 門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局尚未形成。（二）地震災(zāi)害綜合防御工作需要加強(qiáng)。城區(qū)部分建筑年代較 長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；部分農(nóng)居自建房還未達(dá)到抗震設(shè)防要求，存在 安全隱患。（三）宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性需要增強(qiáng)。社會(huì)公眾對(duì)防震 減災(zāi)的重要性有初步認(rèn)識(shí)，但普遍缺乏防災(zāi)知識(shí)及自救、互救技 能，政府提供的專業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)需進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性。三、建議意見(jiàn)防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)

5、穩(wěn)定 和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)具有艱巨性和長(zhǎng)期性的重 要工作。為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作：（一）提高認(rèn)識(shí)。全市上下要進(jìn)一步提高對(duì)防震減災(zāi)工作重要 性的認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)地震安全示范城市創(chuàng)建工作。一是由市住建 局牽頭要適時(shí)開(kāi)展城市和農(nóng)村危房抗震技術(shù)鑒定，科學(xué)評(píng)估抗震 能力，并采取有效措施，防患于未然。二是全面分析全市地形地 貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，整合各個(gè)部門的有效資源， 盡快建立和完善詳盡完備的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行更 新優(yōu)化，保障數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效。三是配合四川省地震局、 德陽(yáng)市防震健在局推進(jìn)地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同，

6、進(jìn)一步提高應(yīng)急指揮合力。一是 要按照防震減災(zāi)法要求，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立健 全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié) 調(diào)，及時(shí)研究解決存在的困難和問(wèn)題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部 門齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養(yǎng)，提 高地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防 震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍素質(zhì)。研究制定支持群測(cè)群防 工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測(cè) 群防活動(dòng)，提高全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作的主動(dòng)性。三是建立與 城市規(guī)模相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)與衛(wèi)生、消防、 危險(xiǎn)品、人民防空等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，繼

7、續(xù)推 進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍和救援志愿 者隊(duì)伍的救援能力，形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救 助力量。（三）突出重點(diǎn)，提高實(shí)效，全面推進(jìn)地震應(yīng)急能力建設(shè)。一 是要繼續(xù)抓好“地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援”三大 工作體系建設(shè)，強(qiáng)化市（縣）防震減災(zāi)綜合服務(wù)系統(tǒng)功能，提高 地震應(yīng)急的處置能力。二是建立全市統(tǒng)一的地震應(yīng)急物資調(diào)用平 臺(tái)和相應(yīng)的管理與調(diào)用制度，合理布局應(yīng)急救援儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，完善 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的地震應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)用機(jī)制和物資儲(chǔ)備體 系。（四）加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng) 急避震能力。一是不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容， 健全完善防震減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用“5.12國(guó)家防 災(zāi)減災(zāi)日”、“科普宣傳周”等有利時(shí)段，通過(guò)新聞媒體、大眾廣 告等單位進(jìn)行全面有效的防震減災(zāi)知識(shí)普及宣傳工作。二是積極 探索全民參與防震減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的新模式，增加防震演練的群眾 參與度，提高人民群