項(xiàng)目政策事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告

1、項(xiàng)目（政策）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（參考格式）項(xiàng)目或政策名稱(chēng)：?jiǎn)挝幻Q(chēng)（章）：主管部門(mén)：評(píng)估小組/評(píng)估機(jī)構(gòu)（章）:評(píng)估日期：項(xiàng)目（政策）事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告（參考格式）一、事前績(jī)效評(píng)估對(duì)象基本情況（一）項(xiàng)目（政策）立項(xiàng)背景（二）項(xiàng)目（政策）主要內(nèi)容（三）項(xiàng)目（政策）績(jī)效目標(biāo)（四）項(xiàng)目（政策）資金構(gòu)成二、事前績(jī)效評(píng)估工作開(kāi)展情況（一）評(píng)估目的及對(duì)象。（二）評(píng)估思路及方式、方法。（三）評(píng)估工作程序。三、綜合評(píng)估情況與評(píng)估結(jié)論（一）立項(xiàng)必要性/政策設(shè)立必要性。（二）投入經(jīng)濟(jì)性/政策保障充分性（三）績(jī)效目標(biāo)合理性/政策目標(biāo)合理性。（四）實(shí)施方案可行性/政策實(shí)施可持續(xù)性（五）籌資合規(guī)性/政策資金合規(guī)性（六）總體結(jié)

2、論。四、相關(guān)建議五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題闡述評(píng)估工作基本前提、假設(shè)、報(bào)告適用范圍、相關(guān) 責(zé)任以及需要說(shuō)明的其他問(wèn)題等。項(xiàng)目或政策相關(guān)申報(bào)資料、專(zhuān)家評(píng)估意見(jiàn)、專(zhuān)家及評(píng)估組人員情況、其他需作為附件的評(píng)估佐證材料。事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系（項(xiàng)目）一級(jí)指標(biāo)二級(jí) 指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)分值立項(xiàng) 必要性 (30)政策相關(guān) 性是否與國(guó)家及省、市相關(guān)行業(yè)宏觀政策相關(guān)。8職能相關(guān) 性是否與主管部門(mén)職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點(diǎn)工作相關(guān)。8需求相關(guān) 性是否具有現(xiàn)實(shí)需求，需求是否迫切；是否有確定的服務(wù)對(duì)象或 受益對(duì)象。是否與其他相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重 復(fù)；是否有可替代性7財(cái)政投入 相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財(cái)政支持

3、范圍。7投入 經(jīng)濟(jì)性 (20)投入合理 性項(xiàng)目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；投入成本 是否合理，成本測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算；其他 渠道是否有充分投入。10成本控制措施有效性項(xiàng)目是否采取相關(guān)成本控制措施，成本控制措施是否有效。10績(jī)效目標(biāo) 合理性 (15)目標(biāo)明確 性績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否明確；與部門(mén)中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目 標(biāo)是否一致；項(xiàng)目受益群體定位是否準(zhǔn)確；績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè) 置是否與項(xiàng)目高度相關(guān)。8目標(biāo)合理 性績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)計(jì)解決的問(wèn)題是否匹配；績(jī)效目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需 求是否匹配；績(jī)效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；項(xiàng)目 預(yù)期產(chǎn)出和效益是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；績(jī)效指標(biāo)是

4、否細(xì)化、 量化，指標(biāo)值是否合理、可考核。7頭施方案有效性(20)實(shí)施內(nèi)容 明確性項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否明確、具體，與績(jī)效目標(biāo)是否匹配。6實(shí)施方案 可行性項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否合理、可行，與項(xiàng)目?jī)?nèi)容及績(jī)效目標(biāo)是否 匹配；項(xiàng)目組織、進(jìn)度安排是否合理；與項(xiàng)目有關(guān)的人員、設(shè) 施、物資等基礎(chǔ)保障條件是否具備。7一級(jí)指標(biāo)二級(jí) 指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)分值過(guò)程控制 有效性項(xiàng)目申報(bào)、審批、調(diào)整及項(xiàng)目資金申請(qǐng)、審批、撥付等方面已履 行或計(jì)劃履行的程序是否規(guī)范；項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否健全、職責(zé)分 工是否明確、項(xiàng)目人員條件是否與項(xiàng)目有關(guān)并得以有效保障；業(yè) 務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否健全、完善，以前年度業(yè)務(wù)制度 執(zhí)行是否出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題，相關(guān)業(yè)務(wù)方

5、面問(wèn)題是否得到有效解決并配有 相應(yīng)的保障措施；項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程是否設(shè)立管控措施、機(jī)制等，相 關(guān)措施、機(jī)制是否能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施；是否有保證項(xiàng)目績(jī)效 可持續(xù)發(fā)揮的配套機(jī)制，項(xiàng)目設(shè)立、清理和退出是否有明確的時(shí)限 和步驟。7籌資 合規(guī)性（15）籌資合規(guī) 性資金來(lái)源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措程序是否科學(xué)規(guī) 范，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn) 權(quán)責(zé)對(duì)等，財(cái)權(quán)和事權(quán)是否匹配。5財(cái)政投入 能力各級(jí)財(cái)政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；各級(jí)財(cái)政部 門(mén)和其他部門(mén)是否有類(lèi)似項(xiàng)目資金重復(fù)投入；財(cái)政資金支持方式 是否科學(xué)合理。5籌資風(fēng)險(xiǎn) 可控性對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)是否全面；是否針對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)對(duì)

6、措施；應(yīng)對(duì)措施是否可行、有效。5說(shuō)明：項(xiàng)目整體評(píng)估得分低于70分（不含）為差，評(píng)估結(jié)論為建議不予 支持”項(xiàng)目整體評(píng)估得分70分（含）-8 0分（不含）為中，評(píng)估結(jié)論為建議 調(diào)整完善后予以支持，需明確調(diào)整完善的方向和內(nèi)容。項(xiàng)目整體評(píng)估得分80分（含）-90分（不含）為良、90分（含）-100分 為優(yōu)，評(píng)估結(jié)論為“建議予以支持”事前績(jī)效評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系（政策）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)分值備注政策設(shè)立 必要性 （30 分）依據(jù)充分 性政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切， 與政策所要解決的問(wèn)題是否相對(duì)應(yīng)；與國(guó)家法 律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家行 業(yè)規(guī)劃及省、市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)

7、展 規(guī)劃等是否相符；與政策主體（制定/執(zhí)行） 部門(mén)職能是否相符；是否與其他政策存在交 叉、重復(fù)。20為否定性指標(biāo)， 二級(jí)指標(biāo)得分率 80% （含）以下， 即16分（含）以 下，則結(jié)論為不 予支持。決策科學(xué) 性政策是否經(jīng)過(guò)了充分調(diào)研；政策文件的擬定 是否經(jīng)過(guò)了評(píng)審、專(zhuān)家咨詢(xún)、詢(xún)問(wèn)、問(wèn)訊或公眾 聽(tīng)證等環(huán)節(jié)；調(diào)研報(bào)告、可研、評(píng)審、批示等 相關(guān)資料是否齊全；政策制定主體或牽頭主體 是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追溯； 是否屬于因績(jī)效不高等已經(jīng)退出的政策重新安 排。10為否定性指標(biāo)， 二級(jí)指標(biāo)得分 率80% （含）以 下，即8分（含） 以下，則結(jié)論為 不予支持。政策目標(biāo) 合理性 （30 分）政策目標(biāo)

8、 合理性 （30 分）目標(biāo)明確 性是否有明確的受益范圍和受益對(duì)象，是否具 有公共性、無(wú)差異性、非排他性；績(jī)效目標(biāo) 是否明確，是否設(shè)定總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)， 內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；績(jī)效目標(biāo)是 否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過(guò) 細(xì)化、量化、可衡量的績(jī)效指標(biāo)充分體現(xiàn)了預(yù) 期產(chǎn)出和效果；是否將績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化 分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重 復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、與其職能是否相符。15為否定性指標(biāo)， 二級(jí)指標(biāo)得分 率80% （含）以 下，即12分（含） 以下，則結(jié)論為 不予支持。（注：公共性考慮政策實(shí)施能夠滿(mǎn)足社會(huì)絕大 多數(shù)人享受政策效益的程度；無(wú)差異性考慮政 策受益群體所

9、享受到的效益是否存在明顯差 異；非排他性考察政策實(shí)施是否損害特定群體 利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶?。）目?biāo)合理 性政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性， 如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及 政策后期逐步退出等；預(yù)期績(jī)效是否顯著，能 否體現(xiàn)政策所需解決問(wèn)題的明顯改善；是否選 取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明 確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是否符合行業(yè)正常水平或事 業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他地區(qū)同類(lèi)項(xiàng)目對(duì)比，是否 存在預(yù)期績(jī)效較大差異等。15一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估要點(diǎn)分值備注政策資金 合規(guī)性（15 分）財(cái)政投入 可行性是否屬于公共財(cái)政支持范圍，政府與市場(chǎng)邊界 界定是否清晰；財(cái)政支持方式是否合理；政 策的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任是否相適應(yīng)；是否分 析財(cái)政承受能力及財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。是否符合預(yù) 算法、政府債務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定。10資金分配 合理性資金分配依據(jù)是否合理，是否具有或符合相 關(guān)政策的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；資金分配結(jié) 果是否與政策目標(biāo)、政策內(nèi)容相匹配。5政策保障 充分性 （15 分）保障措施 得當(dāng)性是否明確了政策組織構(gòu)架、運(yùn)行機(jī)制以及制 度保障；技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有 技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較；是否訂立明確、合 理的計(jì)劃進(jìn)度安