中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

1、托克托縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展必不可少的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)情況來(lái)看，由政府行政職能和政策法律在內(nèi)的有助于中小企業(yè)生存和發(fā)展的整個(gè)支持系統(tǒng)即中小企業(yè)服務(wù)體系，在鼓勵(lì)、支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要的作用。多年來(lái)，我縣圍繞加快中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)的發(fā)展做了許多工作，取得了一定成效。一、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況完善信息服務(wù)加強(qiáng)中不企業(yè)之間的信息溝通。目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)先后與內(nèi)蒙古大學(xué)、華東理工大學(xué)生物發(fā)酵國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技生物工程中心、中科院國(guó)家重點(diǎn)分離實(shí)驗(yàn)室、中科院化學(xué)報(bào)納米

2、研究室等機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，多數(shù)企業(yè)都具有高科技的研發(fā)人才和先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備，并且不同程度地創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，更好的為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。政務(wù)服務(wù)按照政府主導(dǎo)、資源整合、公益服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的思路，以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，聯(lián)結(jié)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以公益性為主體，商業(yè)性服務(wù)為補(bǔ)充，構(gòu)建為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)的綜合性服務(wù)體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)，協(xié)助辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。舉辦專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位，不定期組織圍繞中小企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提供政策咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)診斷、

3、管理輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持等相關(guān)服務(wù)。建立信用擔(dān)保制度。按照“扶助性資金，市場(chǎng)化運(yùn)作，績(jī)優(yōu)者扶持，法制化管理”的思路，采取多元辦法，積極發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范擔(dān)保行為，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)范，增加擔(dān)保品種，提高擔(dān)保能力。人力資源在人才發(fā)展方面，出臺(tái)了人才引進(jìn)方面的優(yōu)惠的政策，對(duì)高學(xué)位、高技術(shù)等專(zhuān)家學(xué)者和管理人才在待遇、職稱(chēng)評(píng)定、戶(hù)口、住房，子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠。二、我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的困難和問(wèn)題。我縣中小企業(yè)服務(wù)體系雖然取得了一定成績(jī)，但還有待進(jìn)一步健全完善，中小企業(yè)融資瓶頸有待進(jìn)一步解決，中小企業(yè)的服務(wù)僅局限于政府職能、社會(huì)化服務(wù)分散、沒(méi)有形成合力，社會(huì)服務(wù)資源有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)等方

4、面。除以上方面外，還存在以下一些問(wèn)題和困難：一是中小企業(yè)辦事難、受服務(wù)環(huán)境差的格局還未得到切實(shí)改變。由于對(duì)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要性的認(rèn)識(shí)不足，有的部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)還只是停留在口頭上，沒(méi)有多少實(shí)際行動(dòng)，也由于對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)職能仍然是分散在政府各職能部門(mén)之中，造成服務(wù)分散，服務(wù)不到位，中小企業(yè)辦事難的情況沒(méi)得到根本轉(zhuǎn)變。二是鼓勵(lì)支持和幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策法規(guī)仍未建立健全。三是對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析不夠，指導(dǎo)不夠，超前意識(shí)不夠；信息服務(wù)和政策指導(dǎo)方面仍顯不足。由于人才等各方面的因素制約，企業(yè)很難做到對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的全面理解和把握，這就需要我們的相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和信息提示，但職

5、能部門(mén)對(duì)這方面的工作并未引起重視。四是服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，服務(wù)能力有限。五是中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)投入不足。一方面擔(dān)保和服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)能力不強(qiáng)；另一方面向中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入不足，投入分散。三、意見(jiàn)和建議針對(duì)我縣小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：（一）進(jìn)一步提高對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。中小企業(yè)的成立和發(fā)展，既需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的努力，也需要政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持和幫助；中小企業(yè)的發(fā)展壯大，更需要全社會(huì)的關(guān)注、關(guān)心和支持。中小企業(yè)不僅僅是需要融資擔(dān)保服務(wù)，企業(yè)需要的是能提供全方位的服務(wù)，解決企業(yè)成立、發(fā)展和壯大過(guò)程中的各種問(wèn)題和困難。我們應(yīng)該整合社會(huì)資源,通過(guò)中心

6、的龍頭帶動(dòng)作用,切實(shí)為中小企業(yè)提供各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)，解決我縣中小企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題，提高其管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。（二）制訂中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照中小企業(yè)促進(jìn)法的要求，切實(shí)搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃工作，規(guī)劃建立政府扶持的服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)參與的中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)和法律咨詢(xún)等服務(wù)。結(jié)合我市實(shí)際，有選擇地分期分批建立一批迫切需要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，扶持服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)

7、域的產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展及服務(wù)體系建設(shè)的政策意見(jiàn)。一是盡快制定我縣中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為規(guī)劃的重要內(nèi)容盡早落實(shí)，以完善政府、各服務(wù)機(jī)構(gòu)相互關(guān)系及其管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，為推動(dòng)全縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是加大對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)力度。對(duì)服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集思廣益，不斷總結(jié)提煉工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。繼續(xù)支持發(fā)展各類(lèi)中小企業(yè)服務(wù)組織，堅(jiān)持突出特色，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)。扶持具有帶動(dòng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域提高服務(wù)水平。三是在提供信用擔(dān)保、融資等“硬”服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展信息、教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策法律等“軟”服務(wù)。六）建立健全中小企業(yè)信用體系。首先，要引導(dǎo)中小企業(yè)樹(shù)立增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，爭(zhēng)做誠(chéng)信企業(yè)。其次，引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與銀行等融資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、溝通，了解現(xiàn)有融資政策，增加企業(yè)資信