土壤和地下水污染風險管控與修復工程

1、土壤和地下水污染風險管控與修復工程順利完成土壤污染防治行動計劃確定的受污染耕地平安利用 率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標任務，初步遏制土壤污染加重 趨勢，基本管控土壤污染風險，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。完成土 壤污染狀況詳查，初步查明我國農用地土壤污染的面積、分布及其對 農產品質量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地潛在環(huán)境風險情況。完成 耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施分類管理。嚴格建設用地準入管理, 依法依規(guī)對2萬多個地塊開展調查，將900多個地塊列入建設用地土 壤污染風險管控和修復名錄。有力整治耕地周邊涉鎘等重金屬污染源。 將1. 3萬多家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位。建立全國土壤環(huán)境信 息

2、平臺，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。中央財政累計投入土壤污染防治專 項資金285億元。實施“場地土壤污染成因與治理技術” “農業(yè)面源 和重金屬污染農田綜合防治與修復技術”等國家重點研發(fā)專項。一、深化農業(yè)農村環(huán)境治理按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強化源頭減量、循環(huán)利用、污染 治理、生態(tài)保護，推進農業(yè)面源污染防治，新增完成8萬個行政村環(huán) 境整治任務，加大農村生活污水治理力度，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”、 農村黑臭水體等突出環(huán)境問題，深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力.完善標準體系。修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標準，進一步嚴格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測、重點 監(jiān)管單位周邊

3、土壤監(jiān)測、土壤氣監(jiān)測等技術規(guī)范。制定水質鎘等重金 屬在線監(jiān)測系統(tǒng)技術要求。完善土壤污染風險管控和修復標準規(guī)范。 研究制修訂相關排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范，完善土壤與地下水污 染防治相關要求。制修訂地下水污染防治調查評估、污染預防、風險 管控、修復技術指南。制定完善農業(yè)面源污染監(jiān)測評估、農田灌溉水 質監(jiān)測、淡水養(yǎng)殖尾水排放標準編制等技術規(guī)范。.健全監(jiān)測網絡。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網，優(yōu)化調整土壤環(huán)境監(jiān)測 點位，強化農產品產地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測。對土壤污染重點監(jiān)管 單位周邊土壤至少完成一輪監(jiān)測。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤 污染狀況調查。開展土壤生態(tài)調查試點。以湖南等地區(qū)為重點，探索 建立大氣重金屬

4、沉降監(jiān)測網。建立以飲用水水源和國家重點生態(tài)區(qū)域 保護、地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網。完善農業(yè)面源污 染監(jiān)測“一張網”，初步構建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結合的天地一體化 網絡。在長江、黃河等重點流域區(qū)域，開展農業(yè)面源污染防治長期觀 測。推動日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監(jiān)測 到2025年，實現(xiàn)全國農村環(huán)境質量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋，農田灌溉 水質監(jiān)測體系初步建立。.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法開展土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán) 境保護行政執(zhí)法。嚴厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋, 以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染 物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的

5、，及時移送公安機關。落實生態(tài)環(huán) 境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調查 評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓。鼓勵各地設立土 壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術支撐團隊。.強化科技支撐。通過國家科技計劃（專項、基金等），支持土 壤、地下水和農業(yè)農村污染治理相關技術研發(fā)。開展有關土壤污染物生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉化規(guī)律、土壤污染風險評估涉及的模型和關鍵暴露參數等基礎研究。開展土壤中鉛、碑等污染物生物可利用性測試和驗證方法研究。推動開展鎘等重金屬大氣污染物排放自 動監(jiān)測設備、土壤氣采樣設備的研發(fā)。開展耕地土壤污染累積變化趨 勢方法研究。推進土壤污染風險管控和修

6、復共性關鍵技術、設備研發(fā) 及應用。加強土壤、地下水等環(huán)境標準樣品研制。開展地下水污染溯 源、巖溶與裂隙地下水污染運移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、 地下水回灌水質保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護等研 究。開展農業(yè)面源污染溯源與評估、農村黑臭水體整治關鍵技術等研 究，建立基礎數據庫和科技成果轉化平臺。研究加強農村生態(tài)系統(tǒng)恢 復與保護、推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施。推進土壤、地下水和農業(yè) 農村生態(tài)環(huán)境保護領域的重點實驗室建設。建設統(tǒng)一的土壤、地下水 和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。模型和關鍵暴露參數等基礎研究。開展土壤中鉛、碑等污染物生物可三、土壤和地下水污染風險管控與修復工程選擇10

7、0個土壤污染面積較大的縣開展農用地平安利用示范。實 施一批典型在產企業(yè)土壤污染風險管控工程。實施重點區(qū)域石化、化 工、焦化等工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風險管控工程，開展一批地下水污 染修復試點。四、主要目標到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，受污染耕 地和重點建設用地平安利用得到鞏固提升；農業(yè)面源污染得到初步管 控，農村環(huán)境基礎設施建設穩(wěn)步推進，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和重點 建設用地土壤環(huán)境平安得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控； 農業(yè)面源污染得到遏制，農村環(huán)境基礎設施得到完善，農村生態(tài)環(huán)境 根本好轉。五、工作進展“十三五”以

8、來，推進土壤、地下水和農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效。土壤污染風險得到基本管控。順利完成土壤污染防治行動計劃確定的受污染耕地平安利用率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標任 務，初步遏制土壤污染加重趨勢，基本管控土壤污染風險，土壤環(huán)境 質量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國農用地土 壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，掌握重點行業(yè)企業(yè)用 地潛在環(huán)境風險情況。完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，實施分類管 理。嚴格建設用地準入管理，依法依規(guī)對2萬多個地塊開展調查，將 900多個地塊列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。有力整治耕 地周邊涉鎘等重金屬污染源。將1. 3萬多家企業(yè)納

9、入土壤污染重點監(jiān) 管單位。建立全國土壤環(huán)境信息平臺，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。中央 財政累計投入土壤污染防治專項資金285億元。實施“場地土壤污染 成因與治理技術” “農業(yè)面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術” 等國家重點研發(fā)專項。地下水生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進。完成水污染防治行動計劃確 定的有關目標任務，實現(xiàn)全國1170個地下水考核點位質量極差比例控 制在15%左右；全國9. 6萬座加油站的36. 2萬個地下油罐完成雙層罐 更換或防滲池設置。實施全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年） 地下水污染防治實施方案，持續(xù)開展全國地下水狀況調查評價，基本掌握440萬平方公里1:25萬比例尺區(qū)域地下水

10、質量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn) 1862個集中式地下水型飲用水水源和16. 3萬個地下水污染源的基本信 息。實施“國家地下水監(jiān)測工程”，建成國家地下水監(jiān)測站點20469 個。農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護取得進展。全面完成農業(yè)農村污染治理 攻堅戰(zhàn)行動計劃確定的各工程標任務。農村環(huán)境整治穩(wěn)步實施，中 央財政安排專項資金258億元，支持15萬個行政村開展環(huán)境整治。農 村飲水平安保障水平得到提升，全國10638個“千噸萬人”（日供水 在1000噸或供水人口在10000人以上）農村飲用水水源地完成保護區(qū) 劃定并開展水質監(jiān)測。全國農村生活污水治理率到達25. 5%。各地基本 完成縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制，10?。▍^(qū)、市）的34個縣 區(qū)開展農村生活污水（黑臭水體）治理試點。全國農村生活垃圾進行 收運處理的行政村比例超過90%,排查出的2. 4萬個非正規(guī)垃圾堆放點 基本完成整治。三大糧食作物化肥、農藥利用率均到達40%左右；全國 秸稈綜合利用率、農膜回收率分別到達86. 7%、80%o規(guī)模養(yǎng)殖場糞污 處理設施裝備配套率到達97%O法規(guī)標準體系基本建立。出臺土壤污染防治法，發(fā)布農用地、污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門規(guī)章