知名企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)管理制度

1、&公司招投標(biāo)管理制度.總則為了進(jìn)一步規(guī)范公司各項(xiàng)內(nèi)部招投標(biāo)工作程序，維護(hù)公司利益，根據(jù)中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、河北省及市相關(guān)法律法規(guī)及公司的有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。公司范圍內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括基建工程、生產(chǎn)工程、專項(xiàng)資金工 程等）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的招投標(biāo)活動(dòng)，適用本制度。以下項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬(wàn)元以上的；物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在 20萬(wàn)元以上的；專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目和10萬(wàn)元以上 的設(shè)備大修、科研項(xiàng)目以及其他公司安排需實(shí)施的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1.3.

2、1. 1.3.2. 1.3.3.1.3.4. 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的。以下項(xiàng)目可以議標(biāo)或不招標(biāo)：公司直接管理或報(bào)經(jīng)公司批準(zhǔn)不招標(biāo)的；公司內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目；國(guó)產(chǎn)化、專業(yè)化單一廠家實(shí)施的項(xiàng)目；采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或藝術(shù)造型有特殊要求的；承包人、供應(yīng)商、維修廠家或服務(wù)方少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；屬于搶險(xiǎn)援助及其它緊急項(xiàng)目的；技術(shù)含量高，需由社會(huì)專業(yè)化廠家來(lái)完成的。任何單位和個(gè)人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他 任何方式規(guī)避招標(biāo)。公司招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正*&和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)活

3、動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并依據(jù)國(guó)家、地方及公 司有關(guān)規(guī)定查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為。.招標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目必須履行立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)公司批準(zhǔn)，確定招標(biāo)前所需手續(xù)已完 善，并落實(shí)相應(yīng)資金。經(jīng)核準(zhǔn)及公司批準(zhǔn)，招標(biāo)均以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向三家以上具有相 應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施 地點(diǎn)、工期、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間、招標(biāo)文件的費(fèi)用、圖紙押金（若有） 和對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求等內(nèi)容。公司成立招標(biāo)管理小組，在公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)全公司招投標(biāo) 管理工作，組織制訂招投標(biāo)制度，掌握國(guó)家、地方相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定， 負(fù)責(zé)對(duì)

4、各招投標(biāo)業(yè)務(wù)組織單位進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)。招標(biāo)工作開(kāi)始一周前，招標(biāo)管理小組應(yīng)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的方式選擇相應(yīng)數(shù) 量潛在投標(biāo)人，并對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查， 資質(zhì)審查工作由招標(biāo)管理小 組組織匯總上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)完成審核工作。資質(zhì)審查結(jié)束后，招標(biāo)管理小組應(yīng)以公司名義當(dāng)向合格潛在投標(biāo)人發(fā)出資 質(zhì)審查合格通知書(shū)，對(duì)不合格潛在投標(biāo)人告知資審結(jié)果。各招標(biāo)管理小組成員不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得 對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求做好招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招 標(biāo)答疑的編制、回復(fù)等工作。招標(biāo)文件包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、合同主要條 款、投標(biāo)文件格式、招標(biāo)項(xiàng)目

5、的技術(shù)要求、設(shè)計(jì)圖紙、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、 投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。所有文件經(jīng)招標(biāo)管理 小組編制、自檢后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)放。招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及文件出售價(jià)格發(fā)放招 標(biāo)文件并登記投標(biāo)單位領(lǐng)取文件情況（詳見(jiàn)附表一）。根據(jù)工程特點(diǎn)，具備需要編制標(biāo)底的，必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由專業(yè)部門(mén)或*&委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制工程標(biāo)底。招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；法律法規(guī)明確，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo) 文件截止之日止，最短不得少于二十日。根據(jù)工程情況內(nèi)部招標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整時(shí)間。招標(biāo)

6、管理小組做好投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的答疑、澄清等工作的整理匯總， 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)計(jì)等相關(guān)單位回復(fù)后發(fā)放給所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，必要時(shí)據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。.投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)能力，具備招標(biāo)文件規(guī)定的所有資格 條件要求。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件 提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)文件的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、資格證書(shū)、公司業(yè)績(jī)、施工組織設(shè)計(jì)方案和擬用于 完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。依據(jù)項(xiàng)目情況，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)需提交的投標(biāo)保證金數(shù)額及提交截止期限由 公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。必要時(shí)，為避免投標(biāo)人對(duì)開(kāi)

7、標(biāo)地點(diǎn)不熟悉造成開(kāi)標(biāo)延誤情況，招標(biāo)管理小 組應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前兩日將開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)索引圖發(fā)送給所有投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件與招標(biāo) 文件中規(guī)定的其他材料，密封加蓋公章后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)并進(jìn)行登記（詳見(jiàn)附表二）， 招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)按時(shí)簽收并妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。招標(biāo)管理小組應(yīng)預(yù)防投標(biāo)人分標(biāo)、串標(biāo)，哄抬報(bào)價(jià)、弄虛作假，借他人資 質(zhì)投標(biāo)和圍標(biāo)，以防損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人向組織者 或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。.開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在截標(biāo)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù) 先確定的地點(diǎn)。邀請(qǐng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)，若評(píng)標(biāo)委

8、員會(huì)成員無(wú)需回避， 亦參加開(kāi)標(biāo)并進(jìn)行登記（詳見(jiàn)附表三）。*&由招標(biāo)管理小組成員陪同各投標(biāo)人代表相互檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng) 確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)管理小組成員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件， 并按投標(biāo)文件遞交次序的 逆順序當(dāng)眾唱標(biāo)，使用投標(biāo)文件正本進(jìn)行唱標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目唱標(biāo)須宣讀投標(biāo)人 名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量等級(jí)、主要材料數(shù)量等商務(wù)條款內(nèi)容（詳見(jiàn)附表四）； 其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目、物資采購(gòu)唱標(biāo)時(shí)，宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、交貨期、質(zhì)量保證 期、售后服務(wù)等投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)的程序、記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范、真實(shí)，會(huì)議記錄應(yīng)存檔備查。.評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及數(shù)量的組成根據(jù)項(xiàng)目情況 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定。評(píng)

9、標(biāo)活動(dòng)必須堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù) 為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總 數(shù)的三分之二。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有 同等專業(yè)水平。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中 標(biāo)結(jié)果確定前保密與否。隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)內(nèi)從相對(duì)應(yīng)的專業(yè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員庫(kù)中隨機(jī)抽取并逐一通知。 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目， 隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員難以勝任的，可由公

10、司領(lǐng)導(dǎo)直接確定或向社會(huì)選聘。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員民主推選，一般建設(shè)單位代表和業(yè)務(wù)主管部門(mén)代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)標(biāo)前由對(duì)項(xiàng)目相當(dāng)熟悉的人員對(duì)項(xiàng)目基本 情況向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行短時(shí)間闡述，簡(jiǎn)要說(shuō)明重點(diǎn)及注意事項(xiàng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出 了響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)作廢標(biāo)處理（詳見(jiàn)附表五）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人 對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和 比較（詳見(jiàn)附表六）；設(shè)有標(biāo)

11、底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后（詳見(jiàn)附表*&七），評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)管理小組提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告（詳見(jiàn)附表八），并推薦排 名前三的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員會(huì)成員共同簽字后 方可生效。后經(jīng)商務(wù)談判等其他措施由公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得向投標(biāo) 人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，不能誘導(dǎo)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，更不能打感 情分、印象分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的工作人員不得向外透露評(píng)標(biāo)過(guò)程有 關(guān)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通 知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，

12、投標(biāo)保證 金不予退還。七日內(nèi)退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，起草、簽 訂合同。合同條款要規(guī)范、內(nèi)容要具體、用語(yǔ)要嚴(yán)謹(jǐn)，尤其要明確標(biāo)的、數(shù)量和 質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履約的期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等，禁止用模棱兩可、 含糊不清的字句。.相關(guān)責(zé)任招標(biāo)管理小組不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不 良影響的，要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。招標(biāo)管理小組違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的， 或者與投標(biāo)人串通損害公司利益的，要給予相應(yīng)處理。投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo) 的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)

13、保證金；進(jìn)入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不 得參加公司招投標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行 職責(zé)，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不再聘用其作為公司內(nèi)部招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員。中標(biāo)人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)終止合同，兩年內(nèi)不得參 加公司的招投標(biāo)活動(dòng)。將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給他人的；將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分包給他人的；*&將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給他人的。施工監(jiān)理人 員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或非法分包，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理的,應(yīng)追究施工監(jiān)理人員的相應(yīng)責(zé)任。.附則招投標(biāo)相關(guān)資料由招標(biāo)管理小組收集整理后交公司檔案室備案管理。公司

14、以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。本制度解釋權(quán)歸公司。本制度自公司領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)之日起試行。*&附表一：招標(biāo)文件領(lǐng)取簽到表項(xiàng)目名稱:廳P投標(biāo)申請(qǐng)人名稱領(lǐng)取時(shí)間領(lǐng)取人領(lǐng)取人身份證號(hào)聯(lián)系電話傳真?zhèn)渥?&附表二:開(kāi)標(biāo)會(huì)簽到表項(xiàng)目名稱：開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分序 號(hào)單位名稱姓名職務(wù)身份證件號(hào)碼聯(lián)系電話傳真?zhèn)渥?&附表三:評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽到表項(xiàng)目名稱：評(píng)標(biāo)時(shí)間： 年 月 日廳P姓名職稱工作單位電話號(hào)碼備注*&附表四唱標(biāo)記錄表項(xiàng)目名稱：開(kāi)標(biāo)時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分投標(biāo)單位名稱投標(biāo)材料符 合情況投標(biāo)總價(jià) （萬(wàn)元）工期承諾 （日質(zhì)量承諾備注投標(biāo)人確認(rèn)*&附表五：初步評(píng)審表項(xiàng)目名稱:廳P投標(biāo)單位名稱是否通過(guò)初審未通過(guò)對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法內(nèi)容注：.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的初步評(píng)審要求及標(biāo)準(zhǔn)，在“是否通過(guò)初審” 一列中通過(guò)者劃，未通過(guò)者劃“ X”，若未通過(guò)請(qǐng)?jiān)凇拔赐ㄟ^(guò)對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法內(nèi)容”寫(xiě)明相