績效評價(jià)報(bào)告

1、PAGE 第 頁 績效評價(jià)報(bào)告冀邯諾評價(jià)字2020第06001號館陶縣財(cái)政局：我們接受委托，對館陶縣市場監(jiān)督管理局2019年冬季潔凈煤補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了績效評價(jià)。保證所提供資料的真實(shí)性、完整性是館陶縣財(cái)政局、館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）和項(xiàng)目相關(guān)單位的責(zé)任。我們的責(zé)任是在執(zhí)行有關(guān)程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)績效評價(jià)辦法有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目做出客觀的評價(jià)。我們的評價(jià)工作是依據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績效評價(jià)業(yè)務(wù)指引和項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法財(cái)預(yù)202010號文件進(jìn)行的，評價(jià)過程中我們對項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地核查、現(xiàn)場走訪，審閱了相關(guān)文件、檢查了相關(guān)財(cái)務(wù)記錄并查閱了其他相關(guān)資料，我們相信，我們的工作為發(fā)表績效評價(jià)意見

2、提供了合理基礎(chǔ)。現(xiàn)將評價(jià)內(nèi)容報(bào)告如下：一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目立項(xiàng)的背景和目的以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)冬季清潔取暖相關(guān)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，把做好農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要舉措，作為惠及民生的民心工程，舉全縣之力持續(xù)加快推進(jìn)。推廣使用潔凈煤取暖和做好保障工作，是推進(jìn)清潔取暖的重要組成內(nèi)容，必須提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，鼓勵(lì)引導(dǎo)、政策支持，全面覆蓋、應(yīng)保盡保、不折不扣抓好工作落實(shí)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

3、做出積極貢獻(xiàn)。項(xiàng)目管理單位為堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于潔凈煤取暖工作的部署要求，2019年度采暖季，對不能實(shí)施“煤改氣、煤改電”的用戶，實(shí)施潔凈煤取暖。同時(shí)完善潔凈煤保供體系建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)好優(yōu)質(zhì)煤源，穩(wěn)定提升潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤保供能力，保障潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤的供應(yīng)，確保群眾溫暖過冬。2.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)關(guān)于做好全縣潔凈煤保供工作的通知關(guān)于加快推進(jìn)散煤清理和潔凈煤保供工作的會(huì)議紀(jì)要館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案3.項(xiàng)目預(yù)算及資金來源根據(jù)館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）提供的實(shí)施方案，潔凈煤取暖全縣覆蓋3.2萬戶，計(jì)劃需求量為4.9003萬噸，潔凈煤補(bǔ)貼3

4、00元/噸，其中：省級補(bǔ)貼100元/噸、市級補(bǔ)貼100元/噸、縣級補(bǔ)貼100元/噸，該項(xiàng)目共需資金14,700,900.00元。 截止到評價(jià)日，共收到項(xiàng)目資金12,650,210.00元。 4.項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容（一）保供范圍。2019年度采暖季，對暫未實(shí)施清潔取暖的區(qū)域，抓好潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤保供。（二）保供任務(wù)。2019年度采暖季，全縣潔凈煤取暖覆蓋3.2萬戶，保供量不少于4.9003萬噸。5.項(xiàng)目的組織及管理館陶縣委縣政府成立潔凈煤取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣雙代辦負(fù)責(zé)納入推進(jìn)清潔取暖工作“總盤子”。發(fā)改局負(fù)責(zé)潔凈煤保供工作的綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決保供企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶在保供過程中出現(xiàn)的

5、問題，協(xié)調(diào)煤源，印制保供工作所需單據(jù)；館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)潔凈煤產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對不能實(shí)施“雙代”改造戶的潔凈煤保供數(shù)量進(jìn)行申報(bào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)保供的潔凈煤數(shù)量進(jìn)行登記、審核、匯總，完善匯總登記表、以及縣里統(tǒng)一印制的配送五聯(lián)單等資料；館陶縣財(cái)政局負(fù)責(zé)潔凈煤保供政府補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算，制定潔凈煤保供專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法，并負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，負(fù)責(zé)潔凈煤保供補(bǔ)貼資金的核定和補(bǔ)貼資金的落實(shí)；審計(jì)局負(fù)責(zé)對潔凈煤保供補(bǔ)貼資金使用情況的抽查審計(jì)工作，加大對違規(guī)行為的監(jiān)督處罰力度。招標(biāo)代理單位：中鼎譽(yù)潤工程咨詢有限公司。負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)過程。供貨單位：河北熙

6、翔能源科技有限公司，負(fù)責(zé)供應(yīng)顆粒潔凈型煤和蜂窩潔凈型煤；邯鄲市金易安物資有限公司，負(fù)責(zé)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)無煙煤。綜合以上，評價(jià)認(rèn)為，該項(xiàng)目立項(xiàng)符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和部門職能要求，符合申報(bào)條件，取得了立項(xiàng)批復(fù)文件，申報(bào)、批復(fù)程序合規(guī)。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)根據(jù)2019年度預(yù)算項(xiàng)目績效自評表館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案，該項(xiàng)目的績效目標(biāo)可以確定為：1.項(xiàng)目總體績效目標(biāo)按照館陶縣2019年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案的要求，讓居民采購潔凈煤，減少大氣污染，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2.項(xiàng)目具體績效指標(biāo)2.1產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)：潔凈煤保供噸數(shù)4.9003萬噸。2.2產(chǎn)出

7、質(zhì)量指標(biāo)：2.2.1潔凈煤工作方案；2.2.2保供的無煙煤達(dá)到商品煤質(zhì)量民用散煤（GB34169-2017）“無煙1號”強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；2.2.3保供的潔凈型煤達(dá)到商品煤質(zhì)量民用散煤（GB34170-2017）“型煤1號”強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。2.3產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)：2019年10月至2020年3月15日潔凈煤及時(shí)配送2.4經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;2.5社會(huì)效益指標(biāo)：獲得感提高、公眾認(rèn)知度;2.6生態(tài)效益指標(biāo)：空氣質(zhì)量得到改善;2.7滿意度指標(biāo)：群眾滿意度。評價(jià)認(rèn)為，該項(xiàng)目績效目標(biāo)的制定清晰明確，符合客觀實(shí)際，績效指標(biāo)清晰、細(xì)化、可衡量。二、績效評價(jià)工作情況（一）績效評價(jià)目的通過對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性及

8、效益性和公平性進(jìn)行的綜合性評價(jià)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。（二）績效評價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。2.公正公開原則。績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。3.分級分類原則。根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。4.績效相關(guān)原則。評價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。（三）績效評價(jià)指標(biāo)體系1.指標(biāo)體系設(shè)定根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法財(cái)預(yù)202010號文件的要求，本次評價(jià)主要從項(xiàng)目的決策、過程、產(chǎn)出和效益四方面展開。為滿足評價(jià)需要，指標(biāo)體系共設(shè)置為四級，

9、包括4個(gè)一級指標(biāo)，10個(gè)二級指標(biāo)，18個(gè)三級指標(biāo)，28個(gè)四級指標(biāo)。詳見附表12.評定等級設(shè)定為了按照統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價(jià)工作，更加準(zhǔn)確地反映館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）的績效實(shí)際情況，我們根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法財(cái)預(yù)202010號文件的規(guī)定，設(shè)定了各級指標(biāo)的權(quán)重和分值，并將綜合績效評價(jià)分為四個(gè)等級。具體評價(jià)等級分類如下：項(xiàng)目優(yōu)良中差分值90806060（四）績效評價(jià)方法本次績效評價(jià)以館陶縣市場監(jiān)督管理局2019年冬季潔凈煤補(bǔ)貼項(xiàng)目為評價(jià)對象，在堅(jiān)持簡便有效原則的前提下，我們通過資料審查和電話調(diào)查等方式，采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法和標(biāo)桿管理

10、法等績效評價(jià)方法，以評價(jià)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（五）績效評價(jià)工作過程1.前期準(zhǔn)備接到委托，我們迅速成立了績效評價(jià)小組，并制定了績效評價(jià)工作方案。2.組織實(shí)施首先，績效評價(jià)小組從館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）收集資料，包括項(xiàng)目政策依據(jù)、批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目績效自評表、招投標(biāo)備案資料、中標(biāo)通知書、專項(xiàng)資金管理辦法、預(yù)算撥付文件、財(cái)務(wù)明細(xì)賬、資金收支手續(xù)、潔凈型煤采購合同、無煙煤保供合同、潔凈煤銷售臺(tái)賬等相關(guān)文件，針對該項(xiàng)目情況進(jìn)行多角度分析。其次，為了詳細(xì)了解2019年冬季潔凈煤補(bǔ)貼情況，通過電話調(diào)查、詢問管理人員等方式對項(xiàng)目的運(yùn)行情況進(jìn)行了綜合分析。最后，績效評價(jià)小組成員通過多次

11、綜合討論，形成初步評價(jià)意見，并和項(xiàng)目管理單位溝通交換意見，形成評價(jià)結(jié)論。3.分析評價(jià)根據(jù)績效評價(jià)小組對收集的文件資料進(jìn)行的研究、對問卷調(diào)查整體情況以及對管理人員詢問等情況的匯總分析，結(jié)合項(xiàng)目支出指標(biāo)體系進(jìn)行評分，最終形成綜合性的書面報(bào)告。三、績效評價(jià)指標(biāo)分析情況（一）項(xiàng)目資金情況分析1.項(xiàng)目資金投入情況根據(jù)館陶縣人民政府辦公室關(guān)于做好全縣潔凈煤保供工作的通知，要求財(cái)政局負(fù)責(zé)潔凈煤保供政府補(bǔ)貼資金列入年度預(yù)算，制定潔凈煤保供專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法，并負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，負(fù)責(zé)潔凈煤保供補(bǔ)貼資金的核定和補(bǔ)貼資金的落實(shí)。財(cái)政局、發(fā)改局、市場監(jiān)管局按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)潔凈煤保供實(shí)際數(shù)進(jìn)行核算，提前將部分財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付

12、給保供企業(yè)。財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)按比例開展抽查工作，抽查無異議后，市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時(shí)將縣級剩余補(bǔ)貼資金撥付給保供企業(yè)。館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案規(guī)定，潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤等潔凈煤補(bǔ)貼原則按每戶不超過2噸、每噸補(bǔ)貼不超過300元，其中在全縣“雙代”暫未覆蓋的過渡地區(qū)，每噸潔凈煤省級補(bǔ)貼100元、市級補(bǔ)貼100元、縣級補(bǔ)貼100元。2019年采暖季，潔凈煤取暖覆蓋3.2萬戶，保供潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤4.9003萬噸，預(yù)算資金為14,700,900.00元（49003噸*300元/噸），到賬資金為12,650,210.00元，其中省級資金到賬3,430,210.00元，市級資金到

13、賬2,850,000.00元，縣級資金到賬6,370,000.00元。評價(jià)認(rèn)為，該資金分配辦法健全規(guī)范，分配因素全面合理，資金分配結(jié)果合理且與政策相符。2.項(xiàng)目資金管理情況資金到位率根據(jù)館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）提供的財(cái)務(wù)資料，本項(xiàng)目的預(yù)算資金為14,700,900.00元，實(shí)際到賬金額為12,650,210.00元，資金到位率為86.05%。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目資金到位率為86.05%，預(yù)算資金未全部到位，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)得86.05%*2=1.72分。預(yù)算執(zhí)行率根據(jù)館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）提供的財(cái)務(wù)賬及支出手續(xù)，截止到評價(jià)日，實(shí)際到賬金額為12,650,210

14、.00元。共預(yù)付給保供企業(yè)（河北熙翔能源科技有限公司和邯鄲市金易安物資有限公司）的補(bǔ)貼資金為10,912,567.40元，實(shí)際應(yīng)結(jié)算的補(bǔ)貼資金為6,951,886.80元（2.3172956萬噸*300元/噸），預(yù)算資金執(zhí)行率為54.95%（6,951,886.80/12,650,210.00）。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行率為54.95%，資金未全部執(zhí)行，但未影響項(xiàng)目進(jìn)度。資金使用合規(guī)性通過對財(cái)務(wù)付款手續(xù)的檢查，館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）對該專項(xiàng)資金采用了先預(yù)撥后清算的方法，符合館陶縣2019年度農(nóng)村地區(qū)采暖季潔凈煤補(bǔ)貼方案的規(guī)定，也符合潔凈型煤采購合同和無煙煤保供合同的規(guī)定。

15、資金撥付程序合規(guī)，手續(xù)齊全。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，也符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和合同規(guī)定的用途。資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。項(xiàng)目組織實(shí)施情況分析管理制度健全性2019年館陶縣人民政府辦公室制定了關(guān)于做好全縣潔凈煤保供工作的通知館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案，結(jié)合館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）提供的館陶縣市場監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)管理暫行辦法，該財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度的建立為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了保障，且該制度合法、合規(guī)、完整。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目建立健全財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制

16、度合法、合規(guī)、完整。制度執(zhí)行有效性根據(jù)館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國政府采購法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，館陶縣發(fā)展和改革局委托中鼎譽(yù)潤工程有限公司對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)。2019年09月30日確定中標(biāo)單位為邯鄲市金易安物資有限公司和河北熙翔能源科技有限公司，2019年10月02日館陶縣發(fā)展和改革局與邯鄲市金易安物資有限公司簽訂無煙煤保供合同，2019年10月07日館陶縣發(fā)展和改革局與河北熙翔能源科技有限公司簽訂潔凈型煤采購合同。館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）還提供了潔凈煤質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對潔凈煤保供臺(tái)賬，檔案資料保管齊全記錄完

17、整，館陶縣審計(jì)局對供貨方的潔凈煤保供補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行了抽查審計(jì)工作，并出具了館陶縣審計(jì)局關(guān)于邯鄲市金易安物資有限公司供煤情況的函。評價(jià)認(rèn)為，該項(xiàng)目實(shí)施過程中組織程序符合規(guī)定，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)制度基本得到有效執(zhí)行。（三）項(xiàng)目績效情況分析1.項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析產(chǎn)出數(shù)量根據(jù)2019年度預(yù)算項(xiàng)目績效自評表館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案，要求2019年度采暖季，全縣潔凈煤取暖覆蓋3.2萬戶，保供潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤至少4.9003萬噸。館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）提供了館陶縣2019年冬季潔凈煤銷售情況表館陶縣審計(jì)局關(guān)于邯鄲市金易安物資有限公司供煤情況的函，2019年10月至20

18、20年03月15日，潔凈煤共銷售2.3172956萬噸，其中潔凈型煤銷售0.2871882萬噸，無煙煤銷售2.0301074萬噸。評價(jià)認(rèn)為，項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量未達(dá)到目標(biāo)，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)得4.73分。產(chǎn)出質(zhì)量館陶縣市場監(jiān)督管理局（館陶縣知識產(chǎn)權(quán)局）提供了館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案，明確了實(shí)施范圍、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)貼政策、實(shí)施步驟和各單位職責(zé)等，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。我們隨機(jī)抽查了邯鄲市金易安物資有限公司和河北熙翔能源科技有限公司配送產(chǎn)品中附帶的檢驗(yàn)報(bào)告，抽查的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果為潔凈型煤達(dá)到商品煤質(zhì)量民用散煤（GB34169-2017）“無煙1號”強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，潔凈型煤達(dá)到商品煤質(zhì)量民用型煤（GB3

19、4170-2017）“型煤1號”強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)認(rèn)為，產(chǎn)出質(zhì)量達(dá)到了績效目標(biāo)的要求。產(chǎn)出時(shí)效根據(jù)館陶縣2019年度采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案，館陶縣2019年潔凈煤推廣涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過對保供臺(tái)賬的檢查，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)，保障了“雙代”暫未覆蓋的居民溫暖過冬。評價(jià)認(rèn)為，產(chǎn)出時(shí)效達(dá)到了績效目標(biāo)的要求。2.項(xiàng)目效益情況分析經(jīng)濟(jì)效益國家對清潔取暖不能覆蓋的區(qū)域推廣使用潔凈煤取暖，不僅帶動(dòng)潔凈型煤上下游產(chǎn)業(yè)及爐具等相關(guān)制造業(yè)發(fā)展,而且能有效引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)資本積極投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，政府通過組織開展節(jié)能環(huán)保裝備展、節(jié)能服務(wù)先進(jìn)企業(yè)、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，推廣先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓

20、勵(lì)民營資本及社會(huì)資金投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會(huì)效益散煤治理是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)能源消費(fèi)革命、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌的迫切需要，涉及農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。清潔煤相對散煤，一更加安全，它無黑煙、無異味，對人體傷害極低，有效防止冬季煤氣中毒現(xiàn)象的出現(xiàn)；二更加方便，使用圓形、橢圓形的潔凈型煤比使用傳統(tǒng)的散煤更加方便。清潔煤代替散煤后，人民群眾的獲得感顯著提升，同時(shí)優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效

21、益達(dá)到績效目標(biāo)的要求。生態(tài)效益潔凈煤易燃燒、熱值高，是傳統(tǒng)散煤的兩倍熱值，大大減少了用煤數(shù)量，且潔凈煤在燃燒時(shí)無煙塵，有害氣體排放少，燃燒后的硫分低，不造成二次污染，能有效降低空氣污染。自實(shí)施清潔取暖以來，本地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，很多人民群眾告別了過去的煤煙味，生活品質(zhì)也得到很大提升。評價(jià)認(rèn)為，本項(xiàng)目產(chǎn)生的生態(tài)效益達(dá)到績效目標(biāo)的要求。服務(wù)對象滿意度為了解館陶縣2019年農(nóng)戶對潔凈煤補(bǔ)貼項(xiàng)目的認(rèn)識和意愿以及之后對生活的影響，我們采用電話訪問的方式，對館陶縣2019-2020年采暖季農(nóng)村地區(qū)散煤治理專項(xiàng)行動(dòng)入戶銷售登記臺(tái)賬上登記的購買人進(jìn)行了滿意度問卷調(diào)查。實(shí)際購買清

22、潔煤用戶基本對補(bǔ)貼政策不了解。通過樣本數(shù)據(jù)分析，用戶滿意率為90.00%，部分用戶反映潔凈煤燃燒后殘?jiān)菀追鬯榛蛘哒尺B，導(dǎo)致殘?jiān)幚砝щy。評價(jià)認(rèn)為，群眾對潔凈煤項(xiàng)目滿意率較好。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)得10*90.00%=9分。四、評價(jià)結(jié)論經(jīng)匯總分析，本項(xiàng)目績效評價(jià)綜合得分為92.95分，績效評定級別為“優(yōu)”，其中項(xiàng)目決策得分為10分，項(xiàng)目過程得分為13.22分，項(xiàng)目產(chǎn)出得分為29.73分，項(xiàng)目效益得分為40分，評分情況詳見下表：館陶縣市場監(jiān)督管理局2019年冬季潔凈煤補(bǔ)貼項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)論一覽表評價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分值評價(jià)得分項(xiàng)目決策1010項(xiàng)目過程1413.22項(xiàng)目產(chǎn)出3529.73項(xiàng)目效益4140綜合得分10092.95績效評定級別為優(yōu)五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，既是開展績效評價(jià)工作的基本前提，又是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、增強(qiáng)資金績效理念、合理配置公共資源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段。為使績效評價(jià)結(jié)果得到合理應(yīng)用，應(yīng)將此次績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。各級財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績效評價(jià)結(jié)果分別編入政府決算和本部門決算，