行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政懲罰自由裁量權(quán)適用規(guī)章第一章 總 那么對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)章規(guī)定而實施的行政懲罰，構(gòu)成行政執(zhí)法過錯 的，追究過錯責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。第一條 為正確履行食品藥品（含餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī) 療器械、保健食品、化妝品，下同）監(jiān)管職責(zé)，推動依法行 政，法律規(guī)范行政懲罰自由裁量權(quán)，確保行政懲罰的合法性、 合理性與可行性，維護公民、法人和其他組織（簡稱當(dāng)事人, 下同）的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國行政懲罰法、 中華人民共和國食品平安法、中華人民共和國藥品管 理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例和國務(wù)院關(guān)于加強法 治政府建設(shè)的意見等規(guī)定，結(jié)合自治

2、區(qū)實際，制定本規(guī)章。其次條 本規(guī)章所稱行政懲罰自由裁量權(quán)，是指各級食 品藥品監(jiān)督管理部門行使行政懲罰職權(quán)時，在法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主打算權(quán)和處置權(quán)。第三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門實施行政懲罰，行 使自由裁量權(quán)，應(yīng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，恪守法定懲 罰權(quán)限；力求客觀適度、合乎情理，符合立法目的、原那么和 精神，排解不相關(guān)因素的干擾，依法實行的措施和手段應(yīng)為 必要和適當(dāng)。其次十條減輕懲罰，是指當(dāng)事人實施的違法行為具有 減輕懲罰情形的，依據(jù)該類違法行為法定的懲罰種類降低階 次懲罰或削減懲罰種類，但違法產(chǎn)品和違法所得以及無合法 來源的產(chǎn)品應(yīng)予以沒收。適用減輕懲罰賜予罰款的，

3、罰款有法定下限的，在法定 下限以下確定罰款金額，但不得少于法定下限的10%；只規(guī) 定罰款法定上限的，在法定上限的20%以下確定罰款金額。其次十一條當(dāng)事人的違法行為有以下情形之一的，賜 予減輕懲罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人違法參與 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營的；（二）受脅迫、誘騙參與違法生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品，且樂 觀協(xié)作查處的；（三）當(dāng)事人覺察違法后主動報告或樂觀協(xié)作查處且有 重大立功表現(xiàn)的；（四）準(zhǔn)時發(fā)布違法產(chǎn)品召回公告并有效防止危害后果 發(fā)生的；（五）主動消退危害后果或中止違法行為并有效避開危害后果發(fā)生的;（六）造成他人損害，樂觀賜予民事賠償?shù)?（七）違法產(chǎn)品來源合法但尚未銷售或使用的；（

4、八）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)減輕懲罰的。其次十二條當(dāng)事人的違法行為具有以下情形之一的， 依據(jù)當(dāng)事人違法行為確定違法行為的類別，但應(yīng)依據(jù)次于其 違法行為的類別論處，即對其嚴峻違法行為可以依據(jù)一般違 法行為懲罰，一般違法行為可以依據(jù)稍微違法行為懲罰；當(dāng) 事人同時具有減輕懲罰情形的，應(yīng)適用減輕懲罰：（一主動減輕危害后果的；（二）樂觀協(xié)作查處或有立功表現(xiàn)的；（三）在共同違法行為中起次要或幫助作用的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人、生活確屬 困難的殘疾人或領(lǐng)取最低生活保障金人員實施的。其次十三條對當(dāng)事人的違法行為同時具備以下情形 的，應(yīng)免予罰款懲罰；不具備所列情形第四項、第五項的可 以適用

5、罰款，但應(yīng)在法定罰款下限的10%至不超過法定下限 的幅度內(nèi)予以減輕懲罰：（一）不屬于知道或應(yīng)知道是違法產(chǎn)品的；（二）沒有違反法律、法規(guī)有關(guān)進貨渠道、驗收、倉儲 保管規(guī)定的；（三）能夠準(zhǔn)時供應(yīng)購進票據(jù)（購銷合同）、交易對方 許可證、授權(quán)代理證明等資質(zhì)文件材料的；（四）沒有造成較大危害后果或不具有明顯潛在危害后 果的；（五）樂觀協(xié)作查處，主動消退危害后果或潛在隱患的。其次十四條 對當(dāng)事人的違法行為適用減輕懲罰，假設(shè)具 有以下情形之一且無其他固定收入的，應(yīng)沒收違法產(chǎn)品和違 法所得，可以不予罰款懲罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人；（二）生活確屬困難的殘疾人；（三）患病嚴峻自然災(zāi)難的；（四）

6、與其共同生活的人員患有重癥疾病或身體患病重大 損害的；（五）領(lǐng)取最低生活保障金的。其次十五條當(dāng)事人有以下情形之一的，不予行政懲罰：（一）行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；（二）精神病人在不能識別或不能掌握自己行為時實施違 法行為的；（三）違法事實不清，證據(jù)缺乏，不能認定違法行為成立 的；（四）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被覺察的;（五）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的法律規(guī)范性要求，但該法 律、法規(guī)或規(guī)章的罰那么規(guī)定可以先行責(zé)令改正或責(zé)令限期補 辦手續(xù)的；（六）企業(yè)未獲許可前擅自遷移變更地址，但已提出變更 申請并持有受理通知書的；（七）除本規(guī)章另有規(guī)定外，違法行為稍微并準(zhǔn)時訂正， 且未造成危害

7、后果的；（A）違法行為人非主觀有意，并樂觀實行改正、應(yīng)急、 召回等措施予以準(zhǔn)時訂正，防止危害后果發(fā)生，且尚未造成 不良社會影響的；（九）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定不予行政懲罰的其他情形。其次十六條 當(dāng)事人有以下情形之一的，適用責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)、撤消許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件或取消相應(yīng)資格的行 政懲罰：（一）知道或應(yīng)知道是違法產(chǎn)品而生產(chǎn)經(jīng)營受過行政懲 罰后在二年內(nèi)又實施同一違法行為的；（二）知道或應(yīng)知道是違法產(chǎn)品而生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴峻危 害后果的；（三）知道或應(yīng)知道是不符合法定要求或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的原 輔料而生產(chǎn)食品藥品并已進入流通渠道的；（四）一年內(nèi)兩次實施嚴峻違法行為或因商業(yè)賄賂被撤消 營業(yè)執(zhí)照的；（五）申請人

8、供應(yīng)虛假的證明、文件資料或?qū)嵭衅渌弪_ 手段獲得許可證的；（六）出租、出借、出售許可證牟取利益受到一次行 政懲罰后又實施相同違法行為的；（七）獲得許可證后，因狀況發(fā)生變化不再符合法定的 條件或擅自降低要求的，經(jīng)限期整改后仍舊達不到法定條件 和要求，連續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（A）法律、法規(guī)規(guī)定的適用撤消許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文 件或取消相應(yīng)資格的其他情形。因上述違法行為被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證、撤銷批 準(zhǔn)證明文件或取消相應(yīng)資格的，假設(shè)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定并 處沒收違法產(chǎn)品和違法所得、罰款的，應(yīng)同時適用。其次十七條對當(dāng)事人的違法行為不具有法定或酌定 不予懲罰、減輕懲罰、從輕懲罰或從重懲罰情形的罰款

9、懲罰 的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，依據(jù)以下標(biāo)精確定罰款數(shù)額：（一）規(guī)定了法定罰款上下限幅度的，對稍微違法行為一 般執(zhí)行法定罰款下限，對一般違法行為在法定罰款下限以上 不超過法定罰款中限（即法定罰款上限與下限的平均值）的 幅度內(nèi)確定，對嚴峻違法行為在法定罰款中限以上不超過法 定罰款上限的幅度內(nèi)確定。（二）只規(guī)定法定罰款上限，未規(guī)定法定罰款下限的，對 稍微違法行為在法定罰款上限的10%幅度內(nèi)確定，對一般違 法行為在法定罰款上限的10%至50%幅度內(nèi)確定，對嚴峻違 法行為在法定罰款上限的50%至100%幅度內(nèi)確定。其次十八條 對法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的懲罰種類，可以 單處或可以并處的，可以選擇適

10、用；對規(guī)定并處或應(yīng)并處的, 除符合減輕懲罰情形外，不得選擇適用。法定懲罰種類，即警告、沒收違法所得或非法財物、罰 款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷批準(zhǔn)證明文件、撤消許可證，在詳細適用時，必需以法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)，不得任意選擇適用。其次十九條當(dāng)事人既有減輕、從輕懲罰情節(jié)，又有從 重懲罰情節(jié)的，應(yīng)依據(jù)必要性與可行性原那么綜合裁量后作出 適當(dāng)?shù)男姓土P，但違法行為已經(jīng)造成嚴峻危害后果的，一 般不適用減輕懲罰。第三十條同一當(dāng)事人有兩種以上違法行為，沒有牽連 關(guān)系的，應(yīng)分別量裁，合并懲罰；有牽連關(guān)系的，適用汲取 原那么，選擇較重的違法行為從重懲罰。第三十一條 當(dāng)事人具有明顯的主觀惡意，制售違法產(chǎn) 品危害人

11、體健康的或非法經(jīng)營食品藥品數(shù)額較大，情節(jié)嚴 峻，涉嫌犯罪的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依法移送具 有管轄權(quán)的公安機關(guān)，同時抄報與該公安機關(guān)同級人民檢察 院。對于違法事實已經(jīng)查清，不是必需馬上移送的案件，可 先行實施行政懲罰，再辦理移送手續(xù)。但是有以下情形之一 的涉嫌犯罪案件，應(yīng)馬上移送公安機關(guān)：（一）采用生產(chǎn)經(jīng)營的合法形式從事制售毒品犯罪、從事 黑社會性質(zhì)的組織犯罪或從事走私犯罪活動的；（二）其他依法應(yīng)馬上移送的涉嫌犯罪案件。第三章程序規(guī)章第三十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程 中或?qū)嵤┬姓土P過程中覺察當(dāng)事人的違法行為后，認為可 以改正的違法行為，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并發(fā)出責(zé)令改正通

12、知書，載明已經(jīng)發(fā)生的違法事實，并依法提出明確詳細的改 剛要求和改正期限。對于應(yīng)改正而能夠改正的違法行為，當(dāng)事人在收到責(zé)令 改正通知書后拒不改正或改正不符合要求，且依法可以賜予 行政懲罰的，應(yīng)依法準(zhǔn)時予以懲罰。第三十三條案件承辦人在案件調(diào)查終結(jié)之后，主承辦 人在調(diào)查終結(jié)報告中應(yīng)就行使自由裁量權(quán)賜予行政懲罰的 狀況進行說明，闡述違法行為類別認定、減輕懲罰、從輕懲 罰或從重懲罰、不予懲罰的事實、理由和依據(jù)，并提出賜予 何種懲罰、何種懲罰幅度的意見。第三十四條 在案件合議開頭前，擬參與合議人員應(yīng)仔 細閱卷，了解案件狀況。在案件合議過程中，主承辦人應(yīng)就當(dāng)事人基本狀況、違 法事實的界定、違法行為類別認定、

13、從輕懲罰、減輕懲罰或 從重懲罰適用狀況、擬作出懲罰的依據(jù)、種類和幅度進行詳 細說明；參與合議人員應(yīng)就上述事項各自發(fā)表意見，再行充 分醞釀，然后提出懲罰的種類、數(shù)額的詳細建議。假設(shè)經(jīng)過合 議，認為案件不屬本機關(guān)管轄或當(dāng)事人涉嫌犯罪的，也應(yīng)一 并提出。合議過程應(yīng)有真實完整的紀錄附卷。第三十五條在案件合議之后，辦案機構(gòu)應(yīng)全案送交本 機關(guān)內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)或法律工作人員，法制機構(gòu)或法律工作人 員應(yīng)對案件辦理狀況及其懲罰意見進行合法性與合理性審 查。法制機構(gòu)或法律工作人員進行審查時假設(shè)認為辦案機構(gòu)提 出的懲罰種類和數(shù)額缺乏必要證據(jù)或不符合本規(guī)章的，應(yīng)要 求辦案機構(gòu)補充調(diào)查或作出說明。法制機構(gòu)或法律工作人員 的

14、法律審查意見應(yīng)附卷。負責(zé)法律審查的工作人員應(yīng)具備法律專業(yè)本科及以上 學(xué)歷（非法律專業(yè)的應(yīng)具有法律專業(yè)學(xué)問）并實際從事行政 執(zhí)法工作三年以上。第三十六條案件經(jīng)法律審查之后，辦案機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查 終結(jié)報告、合議紀錄、法律審查意見，必要時連同案卷材料 呈報本機關(guān)分管負責(zé)人作出行政懲罰擬定意見。第三十七條本機關(guān)分管負責(zé)人對具有以下情形之一的案件，應(yīng)提請本機關(guān)案件審理委員會或相應(yīng)機構(gòu)集體爭論 行政懲罰擬定意見：（一）對個人罰沒款5000元以上、對單位罰沒款30000元以上的；（二）責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)、撤消許可證或撤銷批準(zhǔn)證明文件 的；（三）適用聽證程序的；（四）對嚴峻違法行為適用減輕懲罰或?qū)σ话氵`法行為適 用減

15、輕懲罰低于法定下限50%的；（五）適用法定上限懲罰的；（六）需要集體爭論的其他案件。第三十八條 除適用簡易程序?qū)嵤┬姓土P外，未經(jīng)本 機關(guān)負責(zé)人或案件審核委員會集體爭論打算，不得對當(dāng)事人 實施第三十七條所列的行政懲罰。對于有可能發(fā)生較大社會影響的重大行政懲罰，應(yīng)在實 施行政懲罰后報同級人民政府法制機構(gòu)或上一級食品藥品 監(jiān)督管理部門備案。第三十九條辦案機構(gòu)依據(jù)本機關(guān)分管負責(zé)人或集體 爭論作出的行政懲罰擬定意見，制作行政懲罰事先告知書并 送達當(dāng)事人，行政懲罰事先告知書應(yīng)告知當(dāng)事人擬作行政懲第四條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)公正公正地對待當(dāng)事人，做到執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法過程透亮，在事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會

16、危害程度等因素基本相同或者相 像的狀況下，所適用的法律依據(jù)、懲罰種類和懲罰幅度應(yīng)基 本相同。第五條 適用自由裁量權(quán)實施行政懲罰，應(yīng)以事實為依 據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，使當(dāng)事人擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任與其違法的事 實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當(dāng)。當(dāng)事人具有從重、從輕、減輕或不予懲罰情形的，應(yīng)區(qū) 分不憐憫形進行裁量；同時具有兩種以上情形的，應(yīng)綜合裁 量。實施行政懲罰可以實行多種方式實現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)選 擇對當(dāng)事人權(quán)益損害盡可能小的方式，對當(dāng)事人造成的損害 不得與所保護的法定利益顯失均衡。第六條 適用自由裁量權(quán)實施行政懲罰，應(yīng)堅持懲罰與 教育相結(jié)合，充分發(fā)揮法律法規(guī)的引導(dǎo)法律規(guī)范作用，力求 法律效果與社會效果相統(tǒng)

17、一。第七條各級食品藥品監(jiān)督管理部門適用一般程序?qū)?施行政懲罰，應(yīng)依法履行事先告知程序，充分敬重當(dāng)事人的 陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保罰的事實、理由（包括從輕、減輕或從重懲罰適用狀況）、 依據(jù)以及依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人依法享有的權(quán)利應(yīng)受到敬重。在作出行政懲罰之 前應(yīng)為當(dāng)事人留有必要的時間進行陳述申辯，但當(dāng)事人書面 放棄陳述申辯權(quán)的除外。各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)仔細聽取當(dāng)事人陳述申 辯或聽證提出的意見；對當(dāng)事人提出的合理意見，在裁量時 應(yīng)充分予以考慮；對當(dāng)事人提出的意見不接受的，應(yīng)在行政 懲罰打算書中予以說明理由。第四章:規(guī)章第四十條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)常常性開展

18、法律學(xué)問培訓(xùn)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使執(zhí)法人員熟識和把握本 崗位應(yīng)具備的法律學(xué)問和執(zhí)法技能，提升依法行政力量，促 進依法執(zhí)法和合理行政。第四十一條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將法律規(guī) 范行政懲罰自由裁量權(quán)作為依法行政的重要內(nèi)容，納入本單 位年度工作目標(biāo)績效考核范疇，并結(jié)合本單位行政復(fù)議、訴 訟案件狀況，對行政執(zhí)法人員行使行政懲罰職權(quán)和履行法定 職責(zé)狀況進行評議考核。指導(dǎo)，定期收集行使行政懲罰自由裁量權(quán)的典型案例，并組 織執(zhí)法人員進行案例評析，增加執(zhí)法指導(dǎo)的針對性。第四十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)通過信訪 投訴、案卷評查、執(zhí)法回訪等途徑，加強對行政懲罰案件的 監(jiān)督檢查，覺察違法或不符合本規(guī)章的，

19、應(yīng)予以訂正。第四十四條 違反本規(guī)章規(guī)定，有以下情形之一的，應(yīng) 依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任：（一）未按本規(guī)章規(guī)定的程序進行案件審查的；（二）案件應(yīng)經(jīng)集體爭論而未經(jīng)集體爭論的；（三）因執(zhí)法人員的有意或重大過失行為，致使行政懲罰 經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟被撤銷或重大變更的；（四）在執(zhí)法檢查中或在處理當(dāng)事人信訪投訴過程中被上 級部門認定懲罰裁量顯失公正的；（五）其他濫用行政懲罰自由裁量權(quán)行為在社會上造成負 面影響的。第四十五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對本單位 作出的行政懲罰案件開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，覺察懲罰裁量違法 或不當(dāng)?shù)?，?yīng)準(zhǔn)時訂正。上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理 部門懲罰裁量是否

20、合法、合理，應(yīng)賜予指導(dǎo)和監(jiān)督，覺察懲 罰裁量違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)責(zé)令其訂正。第五章附那么第四十六條 重大立功表現(xiàn)指供應(yīng)案件線索，查獲違法 產(chǎn)品或無證經(jīng)營食品藥品貨值10000元以上（縣級食品藥品 監(jiān)督管理部門查處的案件為5000元以上）的或幫助執(zhí)法部 門抓獲違法犯罪嫌疑人的行為。本規(guī)章所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第四十七條 本規(guī)章由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負 責(zé)解釋，自2012年1月1日起施行。障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。不得因當(dāng)事人陳述申 辯、要求聽證、信訪投訴、復(fù)議訴訟等正值行為而對當(dāng)事人 實施從重或加重懲罰。第八條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)依法全面、客觀 地收集證據(jù)。行政執(zhí)

21、法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正值 手段獵取證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。行政執(zhí)法人員以非法手段獵取的證據(jù)不能作為認定違 法事實的依據(jù)。第九條 行政懲罰的合理裁量，必需以法律、法規(guī)和規(guī) 章為依據(jù)，對上位法與下位法之間有不同規(guī)定的，適用上位 法；上位法有原那么性規(guī)定，下位法有詳細規(guī)定且不與上位法 相抵觸的，應(yīng)適用下位法；同一機關(guān)制定的一般法與特殊法 之間有不同規(guī)定的，應(yīng)適用特殊法的規(guī)定；同位法之間有不 同規(guī)定的，一般適用公布在后的規(guī)定。其他法律規(guī)范性文件（包括本規(guī)章）可以用于詳細執(zhí)法 中對法律法規(guī)條文含義的理解以及實施行政懲罰裁量的理 由闡釋，但不得單獨引用作為實施行政懲罰的適用依據(jù)。其次章

22、實體規(guī)章第十條當(dāng)事人實施的違法行為，依據(jù)其違法的事實、 性質(zhì)、情節(jié)和危害后果的輕重程度劃分為稍微違法行為、一 般違法行為和嚴峻違法行為。對上述違法行為，應(yīng)依法區(qū)分不憐憫形進行認定和分 類，并依照其違法行為的詳細情形相應(yīng)地賜予減輕懲罰、從 輕懲罰或從重懲罰。第十一條 具有以下情形之一的，是稍微違法行為：（一）個人初次違法，但未涉及違法產(chǎn)品，涉案貨值不 超過1000元的；（二）企業(yè)初次違法，但未涉及違法產(chǎn)品，涉案貨值不 超過5000元，未發(fā)生危害后果的；（三）中止違法行為并主動報告，發(fā)生稍微危害后果或 局部違法產(chǎn)品已進入流通渠道尚未銷售給終端用戶的；（四）受他人脅迫實施違法行為的；（五）違反法律、

23、法規(guī)或規(guī)章的要求，該法律、法規(guī)或 規(guī)章的法律責(zé)任規(guī)定先行警告懲罰的；（六）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他稍微違法情形的。第十二條具有以下情形之一的，是嚴峻違法行為:（一）暴力威逼執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的；（二）在共同實施違法行為中起主要作用的；（三）脅迫、誘騙、教唆他人違法并且實際發(fā)生違法行 為的；（四）兩次以上責(zé)令改正之后仍舊發(fā)生同一違法行為的;（五）一年內(nèi)因一般違法行為受過一次行政懲罰后又實 施同一違法行為的；（六）偽造食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或批準(zhǔn)證明文件、 檢驗報告書從事食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的；（七）以特殊藥品（包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒 性藥品、放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗、注射劑

24、 藥品或急救藥品，下同）冒充一般藥品或以一般藥品冒充特 殊藥品或以保健食品、化妝品等非藥品進行藥品療效宣揚嚴 峻欺詐消費者的；（A）在自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會平安 大事等突發(fā)大事發(fā)生時期實施違法行為，涉案貨值到達200 00元以上或發(fā)生較大危害后果的；（九）違法行為涉案貨值50000元以上的;（十）發(fā)生嚴峻危害后果或引發(fā)群體性上訪的；（十一）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他嚴峻違法情形的。第十三條當(dāng)事人實施第十一條、第十二條之外的違法 行為，是一般違法行為。第十四條 對當(dāng)事人實施的稍微違法行為、一般違法行 為和嚴峻違法行為，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)章的規(guī) 定，區(qū)分不憐憫形適用一般裁

25、量標(biāo)準(zhǔn)或特殊裁量標(biāo)準(zhǔn)分別懲 罰。一般裁量標(biāo)準(zhǔn)適用當(dāng)事人的違法行為不具有法定或酌定 的不予懲罰、減輕懲罰、從輕懲罰或從重懲罰情形。依據(jù)法 定懲罰種類賜予罰款懲罰的，依據(jù)該類違法行為與本規(guī)章其 次十七條規(guī)定相對應(yīng)的懲罰幅度確定罰款金額。特殊裁量標(biāo)準(zhǔn)適用當(dāng)事人的違法行為具有法定或酌定減 輕、從輕或從重懲罰情形的懲罰。第十五條對當(dāng)事人的從業(yè)行為應(yīng)先行教育法律規(guī)范， 當(dāng)事人已實施的違法行為，可以責(zé)令改正的，應(yīng)依法限期改 正，逾期不改正的依法予以懲罰。對知道或應(yīng)知道是違法產(chǎn)品仍舊進行生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 的或?qū)嵤﹪谰`法行為的以及未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品 的，應(yīng)直接實施行政懲罰。對于來源合法且質(zhì)量合格、有效期六個月以上的食品藥 品，供貨企業(yè)懇求收回的可以準(zhǔn)許，但是應(yīng)附送供貨企業(yè)懇 求函、授權(quán)證明、指定經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、收貨證明等有 關(guān)材料。第十六條從重懲罰，是指當(dāng)事人實施的違法行為具有 從重懲罰情形的，依據(jù)該類違法行為法定的懲罰種類和本規(guī) 章其次十七條相對應(yīng)的罰款懲罰