菜市場(chǎng)研究報(bào)告

1、菜市場(chǎng)爭(zhēng)辯報(bào)告隨著人們生活水平的不斷提高,食品種類的多樣化,食品數(shù)量的不斷增加,食品安全問題就顯得尤為重要,菜市場(chǎng)是人們獵取食物的重要場(chǎng)所 ,里面的各類菜的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。下面是整理收集的菜市場(chǎng)爭(zhēng)辯報(bào)告模板, 歡迎使用參考!菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告模板一菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜瓜果水產(chǎn)品禽獸肉類及其制品豆制品熟食土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場(chǎng)所?，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的大路市場(chǎng) ,而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政.府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當(dāng)前,在“保增長保民生保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng),民生大工程”的政策

2、與號(hào)召下,大力推動(dòng)布局合理設(shè)施完善經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),對(duì)于降低流通成本,便利和促進(jìn)居民消費(fèi),穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)展有重要作用。但我們知道抱負(fù)是奇特的,現(xiàn)實(shí)是殘酷的,當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài),很多問題照舊存在,例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序,價(jià)格公允, 以及相關(guān)部門管理得有多么的好,菜市場(chǎng)有多么的潔凈等等?？赡芪覀兘?jīng)受的菜市場(chǎng)照舊是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴(yán)峻的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對(duì)這些問題,為全面精確的把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況,以及存在的主要問題,以便針對(duì)性地提出解決措施,我們對(duì)我們四周陽邏菜市場(chǎng)

3、開放了一次調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。一 調(diào)查目的把握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本狀況 ,以及存在的主要問題 ,以便針對(duì)性地提出解決措施。二 調(diào)查對(duì)象分布在陽邏的三個(gè)菜市場(chǎng) ,即分別是陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng) 中商四周菜市場(chǎng)和1中百四周菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商四周是由政.府規(guī)定設(shè)立,但中百四周的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤 ,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會(huì)有城管在哪里管理,但仍舊很混亂。三 調(diào)查時(shí)間xx 年 x 月 x 日上午星期六以及 12 日的早上四調(diào)查方式由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過擁擠以及賣家也會(huì)忙著照看自己的生意 ,根本沒有時(shí)間來完成一份問卷調(diào)查,所以我們小組成員接受的是一問一

4、答式的方法 ,既有我們提出問題,有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答 ,其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持,我們也就政.府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題 ,也得到他們樂觀熱心的回答,還有一些照片的獵取也是一門見證。所提出的問題見附頁。五調(diào)查內(nèi)容主要是了解四周群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法,出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里, 菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn),以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特殊的全面,但每一個(gè)視角看到的是不一樣。六調(diào)查結(jié)果上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)潔介紹,下面看看此

5、次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果:(一) 菜市場(chǎng)所存在的基本問題首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來我國集貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展,但存在問題如下: 一 集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)呈現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市進(jìn)展要求近幾年來,經(jīng)濟(jì)的迅猛進(jìn)展,給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充分的馬力,城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進(jìn)行,傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住2區(qū)正快速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代,原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割支離,有的甚至被迫徹底讓位于道路改造開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè),也沒有準(zhǔn)時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè),集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s ,出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯

6、了出來。僅以漢陽區(qū)為例,目前全區(qū)共有 23 個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng),它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū),而漢陽大道鸚鵡大道兩側(cè)及永豐江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局,不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存進(jìn)展陷入“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”的尷尬境地,也導(dǎo)致了自然集市占道經(jīng)營推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)照舊存在,既有損于文明和諧的城市形象,也影響到政.府開發(fā)新區(qū)建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)施。二集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)呈現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊,改造難度大作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的歷史見證者,城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開放初期, 緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)四周自然形成,并先后經(jīng)大路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)進(jìn)展而來

7、,有著近30 年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力進(jìn)展水公平條件所限,市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋結(jié)構(gòu)單一功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理,長期得不到有效疏浚,用水供應(yīng)不暢,地下污水橫流,又加之溫控除塵保潔等配套設(shè)施不全,食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出,人和食品極易交叉感染,食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年,各地政.府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 的升級(jí)改造力度,但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看 ,無論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造,還是內(nèi)部功能布局,都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天污水橫流夏季如蒸籠冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出:集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城

8、市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一 ,是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。三集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)呈現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠,與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯3傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)受過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型,已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系,現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊(duì)伍中分別而來。一方面,他們擁有豐富的管理閱歷,但另一方面,他們也過分依靠這種老閱歷老做法,再加上自身年齡過大精力不及和學(xué)問結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì) ,使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)峻,思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)峻匱乏。雖然,一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上 ,有了一些新的思路和創(chuàng)舉,但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟(jì)壓力,創(chuàng)新之舉難以長期維繼,甚至不

9、得不又轉(zhuǎn)過頭來,重新接受投資少見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市商場(chǎng)相比,差距日趨加大。四集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)呈現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素養(yǎng)較低,跨躍式進(jìn)展受制約集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員 ,年齡相對(duì)偏高, 文化水平普遍較低,法律法規(guī)和食品安全意識(shí)格外淡漠,唯利是圖思想嚴(yán)峻。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖载?zé)己任生疏不足 ,短斤少兩欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生 ,這類一味追求眼前既得利益的不義之舉,無異于殺雞取卵,既有悖于文明經(jīng)商誠信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成,也給整個(gè)市場(chǎng)的富強(qiáng)進(jìn)展增加了無形的阻力和巨大的社會(huì)成本,市場(chǎng)萎縮帶來的苦果

10、最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營者自己來埋單。在全國集貿(mào)市場(chǎng)存在的問題中,經(jīng)過我們小組的實(shí)地調(diào)查親身經(jīng)受,總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場(chǎng)消滅的以下問題:一.布局不合理,市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高,基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件,但市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題,頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu),通道式攤位格局,狹小節(jié)省型攤位設(shè)計(jì),活禽宰殺沒有特地設(shè)計(jì),熟食攤位沒有防蠅設(shè)施水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué),導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)峻。二.大路市場(chǎng)猖獗,影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的, 一些經(jīng)營者打“時(shí)間差”,“候鳥型”大路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行4道上經(jīng)營,形成移動(dòng)式或大路市場(chǎng),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門

11、也以向大路市場(chǎng)經(jīng)營者收取肯定費(fèi)用了事,從而在肯定程度上默認(rèn)了大路市場(chǎng)的“合法化”。三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異,城市框架不斷擴(kuò)大,城市居民日益增多,居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增,但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后,現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷, 已不能適應(yīng)城市化的進(jìn)展需要和居民的消費(fèi)需求。四.市場(chǎng)法制環(huán)境差,管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作,雖然由城管工商環(huán)衛(wèi)等單位依據(jù)各管轄職能各司其職,但由于缺乏具體全面專業(yè)的市場(chǎng)管理方法,職責(zé)不明確,管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉,市場(chǎng)進(jìn)展環(huán)境不優(yōu),一些職能部門重收費(fèi)輕管理不服務(wù),加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營

12、戶的負(fù)擔(dān),擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營秩序,而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的富強(qiáng)。五.衛(wèi)生狀況不好,臟亂差,臭味很大,存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)峻,沒有固定攤位, 城管沒有進(jìn)行人性化管理,以驅(qū)除式的方法解散攤主,人們素養(yǎng)有待提高,間或會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事.件,污染嚴(yán)峻,影響四周居民生活,設(shè)施簡(jiǎn)陋,投入不足,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大,管理落后,規(guī)范化程度低,市場(chǎng)環(huán)境不容樂觀,行政管理混亂。(二)菜市場(chǎng)存在問題的緣由隨著我地城市化建設(shè)的不斷推動(dòng) ,居民生活條件的改善,人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局設(shè)施配套,日常監(jiān)管,食品安全等方面消滅不少?zèng)_突和問題。針對(duì)上面提及的問題,我們歸納的緣由主要有如下幾點(diǎn):1

13、政.府方面是主要緣由。第一,政.府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政.府職能部門與政.府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn),無需財(cái)政投入。事實(shí)上,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營屬于低收益甚至虧損經(jīng)營的公益事業(yè)。同時(shí),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品副食品水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所,由于經(jīng)營主體簡(jiǎn)單多樣,尤其是文5化程度法律意識(shí)文明意識(shí)等普遍偏低,對(duì)食品安全問題未引起足夠的重視 ,對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理 ,使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大 , 存在畏難心情。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來源簡(jiǎn)單銷售快捷銷路多樣等客觀緣由使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏,加之其他監(jiān)

14、管任務(wù)重,不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。其次,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足,市場(chǎng)經(jīng)營單位無力量投入,以營利為目的的企業(yè)不愿投入,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)展與城市建設(shè)的進(jìn)展不同步不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè),不利于城市整體進(jìn)展。第三,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多, 但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問題,且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和連續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的獨(dú)立性不強(qiáng),家族式管理問題突出,絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面,難以進(jìn)行公正公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此,即使地方政.府

15、熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度,這些制度大多也只能寫在紙上掛在墻上喊在嘴上,不能有效地執(zhí)行,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。第四,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失,城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證與市場(chǎng)經(jīng)營人員的營業(yè)執(zhí)照不符,直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位職責(zé)不清 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者之間的法律關(guān)系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開辦方的違法責(zé)任,大大減弱了監(jiān)管力度。2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān) ,所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布,在盡可能便利群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選購菜品的同時(shí),兼顧四

16、周居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益問題。從我地目前的狀況來看,一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)峻滯后,設(shè)置不合理,二是規(guī)劃之6初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果不切實(shí)際,使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉(zhuǎn),利益牽扯簡(jiǎn)單,難以整治。3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟亂差”始終是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力,但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋,功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問題是硬件設(shè)施問題:棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)通道式攤位格局,面積狹小的節(jié)省型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒有特地設(shè)計(jì),熟食商位設(shè)計(jì)沒有防蠅設(shè)施,水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理,導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟亂差”現(xiàn)象

17、嚴(yán)峻,經(jīng)營戶和消費(fèi)者怨聲載道。4片面追求經(jīng)濟(jì)效益,市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所,一些市場(chǎng)投資者只留意經(jīng)濟(jì)效益,造成了市場(chǎng)的無序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)輕管理輕責(zé)任,把留意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生占道搭建擴(kuò)攤或流淌經(jīng)營等行為視而不見,使臟亂差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只留意眼前利益,經(jīng)營理念陳舊,短期行為嚴(yán)峻,幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)修理,對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)展缺少競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新的意識(shí),這在肯定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入,造成市場(chǎng)管理無序。5場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營業(yè)主市場(chǎng)經(jīng)營主體整體素養(yǎng)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營

18、的基本上是個(gè)體工商戶私營業(yè)主,其人員構(gòu)成比較簡(jiǎn)單,文化素養(yǎng)相對(duì)較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品學(xué)問法律學(xué)問,食品安全存在隱患,且大量無證經(jīng)營;二是經(jīng)營者與市場(chǎng)業(yè)主的沖突時(shí)有發(fā)生,由攤位支配市場(chǎng)環(huán)境等緣由引起,往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一,多是小規(guī)模小本經(jīng)營,經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致沖突,致使寬敞消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿足度不高。6大路集市的興盛,阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常進(jìn)展。一是大路市場(chǎng)在道路 旁擺攤設(shè)點(diǎn),大量人流車流滯留擁擠,長時(shí)間內(nèi)無法疏散,存在著嚴(yán)峻的交通隱患。7二是因無人監(jiān)管,食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證,缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)峻。三是任憑擺放,亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良

19、影響。盡管城管部門一再打擊,這些大路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”,其不受約束的進(jìn)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)峻影響。(三)解決措施建議生疏性的問題。要解決這些問題,首先要對(duì)其有一個(gè)正確的生疏。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治,是落實(shí)科.學(xué).發(fā).展.觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn),政.府部門必需責(zé)無旁貸,必需要占有主動(dòng)權(quán)和話語權(quán),把整治當(dāng)成呈現(xiàn)自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù),一是要舉旗子,明責(zé)任,抓落實(shí),強(qiáng)監(jiān)管。建章立制,定人,定位,定目標(biāo),定責(zé)任,定標(biāo)準(zhǔn),定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體,同等對(duì)待。向一圈層看齊,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù),同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn),攻關(guān)克難; 抓住弱點(diǎn),主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過整治

20、,實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化制度化和規(guī)范化),要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類蛋豆魚肉類蔬菜類水果類油脂類奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入,要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事.件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)一是舉好政.府的旗子,支配好政.府各部門分牽頭工作。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治,工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”,他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支 持和掛念,需要得到政.府各部門的通力協(xié)作和協(xié)作。為此,工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定和認(rèn)可的前提下,成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 小組成員由工商局來制定,把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門,把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確,實(shí)現(xiàn)工商牽頭,集

21、體聯(lián)動(dòng),全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政. 府各部門要有方案方案,并定期組織工作進(jìn)度通報(bào),定期組織召開工作例會(huì),匯報(bào)進(jìn)展?fàn)顩r等。二是要牢牢抓住市場(chǎng)開辦方,指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。8溝通是管理的濃縮。必需要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的生疏問題 ,才能督促其屬下市場(chǎng)開辦方落實(shí)責(zé)任,主動(dòng)規(guī)范。為此,工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開辦方座談,曉之以理,動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期性的任務(wù), 是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開辦方不僅是抓物業(yè)管理,更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)市場(chǎng)環(huán)境證照安全計(jì)量維權(quán)衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政.府抓好責(zé)任落實(shí)

22、就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)全都,互利雙贏的目標(biāo)。知己知彼,百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn),掛念市場(chǎng)開辦方把握經(jīng)營戶有六大心理弱點(diǎn),即經(jīng)營戶視錢財(cái)如生命,怕停止經(jīng)營,怕城管的喇叭點(diǎn)名批判,怕扣錢,怕寫檢查,怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消退市場(chǎng)開辦方心理顧慮,即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重,不要怕企業(yè)老總不支持,不投入,不要怕經(jīng)營戶找你扯皮鬧事,不要怕沒有政.府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),一是市場(chǎng)開辦方要同經(jīng)營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理,建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì),履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度,徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營戶出攤占道問題和市場(chǎng)外的流淌攤販

23、叫賣狀況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度,保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子,劃區(qū)位,專人管理,解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。同樣的,首先還是要解決好生疏性問題,不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政.府部門或企業(yè),要站穩(wěn)腳跟,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合,責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法,掛念工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度,把人員分到市場(chǎng),分到各個(gè)區(qū)位,明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),抓好檢查督促。掛念工商工作人員分析市場(chǎng),把握市場(chǎng)開辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政.府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政.府部門聯(lián)合整治,聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營戶被懲罰或通報(bào),對(duì)其市場(chǎng)

24、形象有損。四怕經(jīng)營戶集體找事,無法開展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范9化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;掛念其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理,定點(diǎn)停放,解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場(chǎng)開辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營戶的經(jīng)營行為等。落實(shí)到具體實(shí)處建議第一設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上 ,建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu) ,開場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)職責(zé)財(cái)務(wù)人員”四分別,開展獨(dú)立運(yùn)作,其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施修理改造及資產(chǎn)管理:開發(fā)市場(chǎng)資源,搞好市場(chǎng)交易,促進(jìn)市場(chǎng)富強(qiáng);開

25、展多種經(jīng)營,為市場(chǎng)經(jīng)營者供應(yīng)經(jīng)營條件信息 儲(chǔ)運(yùn)和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全,規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制,解決因缺乏統(tǒng)一管理而消滅的各種問題 ,促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快進(jìn)展。其次探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑,解決大路市場(chǎng)存在的問題。大路市場(chǎng)存在諸多的不足,城管部門也進(jìn)行了多次整頓,但效果仍不明顯,大路市場(chǎng)照舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路,認(rèn)可其存在的某些合理性因素, 如對(duì)居民生活的便利,對(duì)農(nóng)夫增收的好處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下,在某些地段劃出特地的區(qū)域供應(yīng)其經(jīng)營,并通過市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工商城管等部門的監(jiān)管,維持正常的交易秩序。同時(shí),可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有肯定實(shí)力的大市場(chǎng)

26、,形成“大帶小”的市場(chǎng)格局,使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突 ,便利群眾與商販,實(shí)現(xiàn)雙贏。第三各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益,在面對(duì)大眾的基礎(chǔ)上,實(shí)行特色經(jīng)營。各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色,實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)共同富強(qiáng)。如特色菜市場(chǎng)可依據(jù)其歷史悠久建筑古樸民俗氣息深厚的特點(diǎn),強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營,如家常泡菜,梅干菜,特色小吃等,通過某些菜品來吸引顧客,形成品牌效應(yīng)10來促進(jìn)自身的進(jìn)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路,通過某些菜品的種類齊全價(jià)格較低來吸引特定消費(fèi)群,提高自己的人氣和知名度。第四優(yōu)化購物環(huán)境,使臟亂差現(xiàn)象得到根本改觀。集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象,并非完全不行解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商,

27、每隔肯定的時(shí)間,派出特地人外運(yùn)垃圾,保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù),保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓,有關(guān)部門須加大工作力度,加強(qiáng)宣揚(yáng)教育, 懲戒某些違規(guī)商販,重建市場(chǎng)秩序,促進(jìn)其正常進(jìn)展。第五通過政策扶持,引進(jìn)資金,加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持,如依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),削減某些稅費(fèi)的征收,對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等,通過這些措施提高商戶經(jīng)營的樂觀性,促進(jìn)市場(chǎng)的健康進(jìn)展。同時(shí),大力引進(jìn)資金,實(shí)行投資者出資金,政.府給政策的方式,對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng),使市場(chǎng)布局更合理,運(yùn)行更順暢,人民

28、群眾的生活更便利。七總結(jié)與體會(huì)依據(jù)以上的基本狀況,我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài),建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍舊任重道遠(yuǎn),這需要政.府相關(guān)部門,以及人民群眾的樂觀吵鬧支持。只要政.府管理得當(dāng), 民主不過分剝奪人們的合法權(quán)利 ,多為老百姓考慮,而且在管理的過程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好,還有就是老百姓多多支持政.府的工作,不行盲目的反對(duì)。菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚,就拿陽邏來說菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設(shè)立的。體會(huì):通過這次調(diào)查實(shí)踐,我們熬煉了自身的力量以及了解了社會(huì)實(shí)事,什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告,自己實(shí)

29、際了解到的更重要。通過陽邏這個(gè)小地方11我們看到的僅僅是一小部分,但是從小的地方,我們也可以把握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問題也是大同小異的,期望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問題 ,也期望通過政.府和人民的協(xié)作支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好。菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告模板二菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場(chǎng)所 ,作為價(jià)格主管部門,我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政.府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益,我局對(duì)全區(qū) 56 個(gè)菜市場(chǎng)的各類收費(fèi)開展了調(diào)查清理,擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對(duì) 33 個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調(diào)查,并把握了基本狀況。一菜市場(chǎng)的租金概況從全區(qū)較有代表性的

30、33 個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調(diào)查看,市場(chǎng)日平均租金 0.996 元/每平方米,其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng) 25 家,占 75.8%,日平均租金 1.045 元;非標(biāo)準(zhǔn)化 8 家,占 24.2%,日平均租金 0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北浜南中環(huán)線以外地區(qū)劃分,則浜北地區(qū) 9 家,日平均租金 1.193 元;浜南地區(qū) 16 家,日平均租金 0.975 元; 中環(huán)線以外地區(qū) 8 家,日平均租金 0.80 元。從中可見,地區(qū)差比較明顯,浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近 0.40 元,標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在 0.20 元。所以,假如租金不分地區(qū)不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性,因此,需要有區(qū)

31、分制定每平方米日租金的上限。二菜場(chǎng)內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀攤位租金是比較麻煩的問題,攤主經(jīng)營的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此,我們依據(jù)不同的主副食品類別,分別對(duì) 36 個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉蛋品水產(chǎn)(河鮮海鮮)蔬菜豆制品禽(活禽分割禽)水果行業(yè)的 3667 個(gè)攤位租金作了調(diào)查, 在攤位總數(shù)中,豬肉占 8.5%攤位平均價(jià)格為 1154 元,蛋品占 2.5%攤位平均價(jià)格為 740 元,水產(chǎn)占 15.4%攤位平均價(jià)格中河鮮 1286 元海鮮 807 元,蔬菜占41.7%攤位平均價(jià)格為 623 元,豆制品占 4.7%攤位平均價(jià)格為 928 元,禽占 4.6%12攤位平均價(jià)格活禽 2054 元分割禽 818 元,水果占

32、 4.3%攤位平均價(jià)格為 1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中,由于經(jīng)營主體的不同地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價(jià)格為 1378元/月,浜南地段平均價(jià)格為 1010 元/月,中環(huán)線以外平均價(jià)格為 1245 元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為 1420 元,非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042 元;同一市場(chǎng)中,場(chǎng)內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距 ,這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上 ,由此可見,菜市場(chǎng)攤位費(fèi)較為簡(jiǎn)單,各種不平衡不能簡(jiǎn)潔制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。三設(shè)想與對(duì)策1菜市場(chǎng)設(shè)定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數(shù)為

33、公建配套的國有資源 ,場(chǎng)地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對(duì)菜市場(chǎng)的需求為規(guī)劃原則的,對(duì)把握管理這些資源的各個(gè)部門來講,應(yīng)充分生疏到菜市場(chǎng)與居民生活親密相關(guān)且具有支配性地位的特性,應(yīng)從利民的角度考慮,而不應(yīng)只將其看作是獵取更多的利益的渠道?；谶@一生疏,凡國有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn) ,該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場(chǎng)租金的社會(huì)平均水平。以這次抽樣調(diào)查的 33 個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來計(jì),日平均租金為 0.996 元/平方米。盡管浜北浜南日平均租金價(jià)差為 0.218 元,但年租金價(jià)差也僅 2300 多元。所以,我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分,對(duì)公建配套的菜場(chǎng)以每平米 1.00 元為區(qū)

34、內(nèi)菜市場(chǎng)租金最高上限,下浮不限。這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)具有扶持作用,租金的積累如果以五年為計(jì),就具有對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的力量,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì)經(jīng)營者自行開拓的菜市場(chǎng)租金則不設(shè)規(guī)定。2菜市場(chǎng)攤位費(fèi)問題。我們認(rèn)為,應(yīng)首先對(duì)租賃攤位的經(jīng)營商品要有規(guī)定 ,也就是說,上述的豬肉 蔬菜等七類行業(yè)的品種要占肯定比例。據(jù)抽樣調(diào)查狀況看,36 個(gè)菜市場(chǎng)中七類行業(yè)所占攤位比例平均為 81.7%,這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例13盡管有所不同,但總體上大同小異。假如打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型,可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例,但考慮地區(qū)層次供求的差別,不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定,由于差別大,比較簡(jiǎn)單

35、也比較麻煩,以調(diào)查狀況而言,既存在地區(qū)差規(guī)模差模式差經(jīng)營主體差,還存在場(chǎng)內(nèi)攤位的市口差品種差等等。為解決菜場(chǎng)內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問題 ,我們考慮兩個(gè)方法:(1)依據(jù)地段標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià),允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解,房間攤位經(jīng)營者一般租賃費(fèi)在1500 元/月左右,豬肉最高在 1900 元/月,但不具代表性。一般而言,場(chǎng)內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在 1500 元?jiǎng)t具有可行性。考慮標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)創(chuàng)建成本及鼓舞方向,允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮 20%。場(chǎng)內(nèi)一般攤位中,若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù),租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái))上限分別可以設(shè)置為:豬肉攤位 1000元(剔除房間租賃價(jià))蛋品攤位 750 元水產(chǎn)攤位海鮮 800 元(河鮮均為房間)蔬菜攤位平均價(jià)格 600 元,豆制品攤位 920 元,分割禽 820 元(活禽均為房間),水果攤位 1050 元。這一基準(zhǔn)價(jià),最大的不足是平均攤位價(jià)沉沒了市場(chǎng)設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)分,一些非標(biāo)準(zhǔn)化的低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益,不利于菜市場(chǎng)的進(jìn)展趨勢(shì)。(