完善民航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案

1、完善民航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案“十四五”期間，著力構(gòu)建六大體系，加快實(shí)施六大工程，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)行更加平安高效，保障能力更加堅(jiān)實(shí)可靠，航空服務(wù)更加優(yōu)質(zhì) 公平，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民 航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航開展動(dòng)能明顯 轉(zhuǎn)換，確保量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的快速提升。一、完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)全貨機(jī)運(yùn)營，完善貨運(yùn)差異化管理政策。推動(dòng)誠信體系建設(shè), 探索分類分級(jí)的貨運(yùn)安檢政策，提高安檢效率。探索建立多式聯(lián)運(yùn)物 流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。研究制定適應(yīng)無人機(jī)物流 等新興業(yè)態(tài)開展的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。二、開展基礎(chǔ)“十三五”以來，全行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)

2、持 新時(shí)期民航總體工作思路，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和各種風(fēng)險(xiǎn) 挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行平安新紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，深化改革卓有成 效，服務(wù)人民美好生活需要和支撐國家戰(zhàn)略的能力顯著增強(qiáng)，較好地 滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需要，基本實(shí)現(xiàn)了由運(yùn)輸大國向運(yùn)輸強(qiáng)國的歷史 性跨越。航空平安創(chuàng)造最好紀(jì)錄。持續(xù)平安飛行5 2 7 0萬小時(shí)，平安運(yùn) 送旅客2 7. 3億人次，運(yùn)輸航空百萬小時(shí)重大事故率和億客公里死 亡人數(shù)均為0,未發(fā)生重大航空地面事故，確保了空防平安，創(chuàng)造了 新中國民航成立以來最長(zhǎng)的平安飛行周期，平安水平國際領(lǐng)先。服務(wù)品質(zhì)大幅提升。以航班正常為核心的運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本 性扭轉(zhuǎn)，航班正常率連續(xù)三年超過8

3、0 %,服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深 入開展，航空出行的平安性、舒適性、便捷性不斷提高。保障能力顯著增強(qiáng)。國家綜合機(jī)場(chǎng)體系更加完善，頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng) 2 4 1個(gè)，增加跑道4 1條，地級(jí)市覆蓋率到達(dá)9 1 . 7 %,以機(jī)場(chǎng) 為核心的綜合交通樞紐加快形成。在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)3 3 9個(gè)?？展苓\(yùn)行 保障能力穩(wěn)步提升，保障航班起降能力到達(dá)1 1 6 0萬架次以上。民 航機(jī)隊(duì)6 7 9 5架，有力支撐了行業(yè)較快開展。質(zhì)量效率持續(xù)提高。航班客座率、載運(yùn)率和飛機(jī)日利用率保持較 高水平。中西部機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量占比提升至4 4. 4 %,區(qū)域開展更 加協(xié)調(diào)。通用航空開展環(huán)境加快完善，飛行總量（含無人機(jī)）超過2 8。萬小時(shí)。我

4、國航空運(yùn)輸企業(yè)、樞紐機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營規(guī)模和服務(wù)能力位 居世界前列。“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，綠色民航加快推進(jìn)。戰(zhàn)略地位更加凸顯。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通占比提升至33%。國際航線8 9 5條，通航國家6 2個(gè)，有效服務(wù)國家外交外貿(mào) 和人員往來。國產(chǎn)AR J 2 1順利投運(yùn)，C 9 1 9成功首飛。形成與 臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)良性互動(dòng)的開展局面。在抗擊新冠肺炎 疫情中展現(xiàn)民航責(zé)任擔(dān)當(dāng)。行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援成效顯著。創(chuàng)新格局加快形成。局地、局企、局校等全方位合作成效顯著， 組建民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟，首個(gè)民航科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。國 家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃工程7項(xiàng)，獲得國家技術(shù)創(chuàng)造一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國家科

5、技 進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。飛行校驗(yàn)平臺(tái)、機(jī)場(chǎng)行李系統(tǒng)、大型空管自動(dòng)化系 統(tǒng)、民航客機(jī)全球追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、跑道攔阻系統(tǒng)、D級(jí)模擬機(jī)等一批 自主創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。治理能力明顯提高。積極推進(jìn)“1 + 1 0+N”深化民航改革工 作總體框架實(shí)施，行業(yè)深化改革成效顯著。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全, 規(guī)劃體系明確統(tǒng)一，行政管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，公共服務(wù)職能進(jìn) 一步優(yōu)化，行業(yè)治理效能明顯提升。同時(shí)，行業(yè)容量缺乏、活力不夠、能力不強(qiáng)、效率不高仍很明顯, 民航開展不平衡不充分問題依然突出。主要表現(xiàn)在：一是關(guān)鍵資源不 足，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力面臨容量和效率雙瓶頸；二是在航空物流、通 用航空、與國內(nèi)制造業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域仍有明顯弱項(xiàng)；

6、三是科技自主創(chuàng)新 能力不強(qiáng)，綠色低碳技術(shù)相對(duì)滯后，支撐引領(lǐng)民航開展的作用發(fā)揮不充分；四是民航治理體系和治理能力有待提升，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng) 性和前瞻性不強(qiáng)。三、建設(shè)一流的基礎(chǔ)設(shè)施體系基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)民航強(qiáng)國的重要支撐。以突破資源容量瓶頸為重 點(diǎn)，著力提升質(zhì)量效率，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施容量挖潛提升工程, 加快構(gòu)建現(xiàn)代化的國家綜合機(jī)場(chǎng)體系和空中交通管理體系，發(fā)揮整體 協(xié)同效應(yīng)，為民航高質(zhì)量開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）完善國家綜合機(jī)場(chǎng)體系國家綜合機(jī)場(chǎng)體系是支撐民航強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。繼續(xù)加大建設(shè)投 入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，突破樞紐容量瓶頸，推動(dòng)國家綜合機(jī)場(chǎng) 體系向更高質(zhì)量邁進(jìn)。（二）章提升空管保障服務(wù)水平空中交通管理是保障民用航空平安高效運(yùn)行的中樞。以四強(qiáng)空管 建設(shè)為總目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)資源保障，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)行服務(wù) 效率，增強(qiáng)空管對(duì)行業(yè)開展的引領(lǐng)支撐能力。（三）章加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧民航的基本條件和基礎(chǔ)支撐。以提升數(shù)字感知、數(shù)據(jù)決策、精益管理、精心服務(wù)能