編制說明-《農(nóng)村人居環(huán)境長效管護平臺數(shù)據(jù)交換規(guī)范》

1、農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范（DB）江西省地方標準編制說明一、工作簡況(一)任務來源為貫徹落實鄉(xiāng)村振興促進法農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案江西省村莊環(huán)境長效管護專項提升行動實施方案等文件精神，有效加強全省農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運行和服務，指導各地有效的建設農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)的建設，解決建設過程中因數(shù)據(jù)接口不一致導致數(shù)據(jù)對接難的問題。結(jié)合我省農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀和“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求，建立全省農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)的接口技術規(guī)范標準，是全面提升我省農(nóng)村人居環(huán)境治理水平的重要舉措，是有效推動我省鄉(xiāng)村環(huán)境由“一時美”轉(zhuǎn)向“持久美”的

2、迫切需要?，F(xiàn)根據(jù)國家、地方的相關文件要求和標準規(guī)范。經(jīng)江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳復核通過，報江西省質(zhì)量監(jiān)督管理局批準立項制訂。（二）主要工作過程1.立項前的準備工作為有效解決農(nóng)村垃圾、污水問題，推進廁所革命，提升村容村貌，實現(xiàn)長效管控，為農(nóng)村創(chuàng)造更加美好舒適的人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活水平，改善農(nóng)村生活質(zhì)量。我省率先在全國建設“萬村碼上通”農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護平臺，對農(nóng)村環(huán)境全方位的實時記錄與監(jiān)管，為監(jiān)管機構(gòu)提供實時有效資料，實現(xiàn)全省農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的統(tǒng)一指揮調(diào)度，長效管護大數(shù)據(jù)警告分析和預警研判、長效管護綜合管理服務，打造“江西樣板”、并形成了“江西經(jīng)驗”，得到國務院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省政府各級

3、領導的高度肯定。目前該平臺已接入11個設區(qū)市、93個涉農(nóng)縣、5.9萬個村莊、10萬名全省五級監(jiān)管人員數(shù)據(jù)，并打造了武寧、修水、渝水、遂川、井岡山等多個特色標桿示范點。平臺運行以來在我省村莊長效管護事件處理及時率、完結(jié)率和滿意度都有明顯的改善和提升，這些都為本標準規(guī)范的制訂與推廣提供了良好的基礎。2.項目編制的主要工作過程接受任務后，項目組進行了前期調(diào)研工作，及時進行了任務分工，制定工作計劃，落實實施方案，在收集省內(nèi)外相關資料，進行歸類、分析、重復驗證，改進工作的基礎上完成標準的討論稿。（1）編制起草階段時間為2021年6月-2021年12月。標準起草小組依據(jù)國內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)建

4、設相關研究文獻和資料，開展了本標準的研究工作和多次重復驗證工作，起草了農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范征求意見稿和編制說明。（2）立項審批階段時間為2022年2月-2022年3月。標準起草小組根據(jù)地方標準立項需求，對農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范征求意見稿進行修改以及準備匯報材料。于2022年3月10日進行地方標準立項答辯，并通過了立項答辯，同時根據(jù)立項答辯時專家的修改意見，對征求意見進行修改。（3）廣泛征求意見于2021年3月至5月將征求意見稿連同編制說明發(fā)送給江西省信息中心、江西省農(nóng)業(yè)大學、江西省農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟與信息研究所、華東交通大學、11個設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、11個

5、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等26個單位的27位相關專家征求意見。共收集修改意見17條，采納意見17條。根據(jù)專家意見進行了相應的修改，形成了征求意見稿。本規(guī)范編制過程中，充分借鑒了國內(nèi)以往電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一和物聯(lián)網(wǎng)建設的相關研究成果與標準規(guī)范。（4）送審稿階段根據(jù)相關專家對征求意見稿的意見，對其進行了較大的修改，完成了送審稿。（三）主要起草人及其分工任務項目主持人負責項目的組織協(xié)調(diào)，標準的主要框架設置，制定實施方案，負責組織標準草案的撰寫與編制。項目組成員參與起草和修改標準，協(xié)助收集資料并輔助編寫。二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)（一）標準編制原則本標準嚴格按照GB/T1.1-2009標準化工作導則

6、的技術要求進行編制起草。（二）確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)系統(tǒng)利用“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“5G”、“大數(shù)據(jù)”、“AI”等云物移大智技術，以“12345+N”架構(gòu)思路，采用分層架構(gòu)設計，統(tǒng)一SaaS云部署，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一運維。即一平臺（云平臺）、兩中心（管護調(diào)度中心、大數(shù)據(jù)中心）、三端（移動端、電腦端、大屏端）、四感知（物聯(lián)監(jiān)測感知、視頻AI感知、網(wǎng)格GPS定位感知、5G網(wǎng)高速感知）、五庫（設施庫、人員庫、傳感信息庫、空間地理庫、數(shù)據(jù)交換庫）、N應用（未來無限的應用），對農(nóng)村的污水處理、生活垃圾處理、廁所衛(wèi)生，村容村貌進行實時管控，通過全民參與監(jiān)督、長效管護和智能指揮有效結(jié)合起來，建立省、市、縣、鄉(xiāng)

7、、村五級聯(lián)動流程機制，全程閉環(huán)管理，實現(xiàn)上下融合、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)一管理。 系統(tǒng)建設緊密圍繞國家規(guī)定的信息化、數(shù)字化管理要求，解決全省普遍性存在問題，形成了統(tǒng)一建設數(shù)據(jù)交換規(guī)范，具有廣泛復制性和實用性。該項目對于發(fā)展我省農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村生活居住條件，實現(xiàn)全省農(nóng)村人居環(huán)境科學治理和農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施有效管護，實現(xiàn)我省數(shù)字鄉(xiāng)村建設向數(shù)字化和智慧化提升，實現(xiàn)我省農(nóng)村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化治理體系和治理能力提升具有十分重要的意義，對江西省村莊環(huán)境治理將起到積極的推動作用，其預期的社會效益和經(jīng)濟效益十分可觀。三、技術經(jīng)濟論證及預期的社會經(jīng)濟效果（一）經(jīng)濟效益（1）提高工作效率，降低行政成本通過大數(shù)據(jù)采集、存儲、

8、處理和管理的標準化與規(guī)范化，對信息化資源進行分類匯聚，減少資料收集、數(shù)據(jù)采集等方面的重復投入和勞動。通過建設應用平臺，保障信息的暢通和完善的服務，從而提高工作效率，降低行政成本開支。（2）提高資源的利用率，減少重復投資本項目將匯聚現(xiàn)有資源和數(shù)據(jù)，形成較完善的大數(shù)據(jù)管理和應用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化資源的統(tǒng)一管理、組織，既避免信息資源重復開發(fā)，充分節(jié)約投資，同時又提高資源利用率。（3）提高應急反應能力，減少環(huán)境問題本項目建設的應用系統(tǒng)能夠給政府有關部門提供大量的基礎數(shù)據(jù)和實時信息，可作為環(huán)境問題快速反應決策依據(jù)，全面提高應急反應能力。項目建設有效防止和控制環(huán)境問題發(fā)生，減少和避免因環(huán)境問題帶來的經(jīng)濟損失

9、。（二）社會效益本系統(tǒng)逐步完成針對環(huán)境要素和污染源的大數(shù)據(jù)應用平臺建設，使環(huán)境管理中需要的各類污染源信息、環(huán)境信息、生態(tài)信息實時采集更加高效。同時，建立相關模型，進行數(shù)據(jù)挖掘分析，為農(nóng)村人居環(huán)境信息平臺部門和其他相關管理機構(gòu)進行污染源監(jiān)控、總量控制、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境執(zhí)法等業(yè)務提供數(shù)據(jù)支持，輔助改善環(huán)境質(zhì)量、提升信息化水平。四、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系本標準中所涉及的各項指標均符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，對強制性標準的部分均須按照強制性標準的要求執(zhí)行。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準制定中無重大分歧意見。六、標準作為強制性或推薦性標準的建議建議本標準為推薦性農(nóng)村人居環(huán)境治理及長效管護平臺建設標準發(fā)布實施。七、貫徹標準的要求和措施建議1、首先應在實施前保證標準文本的充足供應，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等每個使用者都能及時得到標準文本。這是保證新標準貫徹實施的基礎。2、發(fā)布后、實施前應將標準信息在媒體上進行有效宣傳