中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題模擬及答案深度解析C卷主任科員類

1、中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題及答案 深度解析C卷主任科員類中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題及答案 深度解析C卷（主任科員類）（時(shí)間：180分鐘分?jǐn)?shù)：100分）一、案例一 （35分）材料大意：材料講述了某市為了市民能吃到更加安全放心的早餐，推廣“早 餐工程”。前四段經(jīng)歷都以失敗告終，具體原因有店面租金太高，大型連鎖店 成本過(guò)高，不得不關(guān)門。而小型的攤位、早餐流動(dòng)車衛(wèi)生方面令人堪憂。在平 時(shí)的管理中，也會(huì)出現(xiàn)有利益時(shí)很多部門都來(lái)管，有事需要協(xié)調(diào)時(shí)，很多部門 管不著的現(xiàn)象。同時(shí)，在審批申請(qǐng)流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)審批手續(xù)過(guò)于繁瑣，收費(fèi)高， 也阻擋了早餐工程的發(fā)展。在早餐工程銷聲匿跡了一段時(shí)間之后，現(xiàn)有早餐攤點(diǎn)衛(wèi)

2、生情況，食品菜單 單一，特別是傳統(tǒng)小吃的消失等等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的早餐需求。 市民對(duì)此也多有反映。新的領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，打算下大力氣，重新啟動(dòng)“早餐 工程”?！締?wèn)題】1.請(qǐng)總結(jié)該市“早餐工程”失敗的原因?！鞠嚓P(guān)背景連接】鄭州內(nèi)5次推行早餐工程均以失敗告終10月29日起，鄭州推行了第五次早餐工程。此項(xiàng)工程是商務(wù)部在全國(guó)范 圍內(nèi)推動(dòng)的“放心早餐工程”的一部分，決心和力度空前。最終經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)，由 民生、民樂、哈桑和商都4家品牌早餐企業(yè)牽頭實(shí)施早餐工程，并運(yùn)行至今。然而，3年過(guò)去，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早餐工程中標(biāo)的4家品牌早餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀 況慘淡?！罢f(shuō)實(shí)話，我們到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)?！编嵵菝裆绮凸こ逃?/p>

3、限公 司廠長(zhǎng)許二奎說(shuō)，網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷售量就上不去，可是投入?yún)s不會(huì)減少，直接 后果就是成本上漲，每個(gè)月的虧損都達(dá)10多萬(wàn)元。早餐工程企業(yè)為何斗不過(guò)路邊攤？一邊是市民對(duì)放心早餐的企盼，一邊卻是多次“早餐工程”的慘淡收?qǐng)觯?問(wèn)題到底出在哪里？說(shuō)起上次早餐工程失敗的原因，不少早餐負(fù)責(zé)人認(rèn)為，多部門執(zhí)法是造成 經(jīng)營(yíng)慘淡的首要原因。比如，相關(guān)管理部門曾承諾，早餐車可營(yíng)業(yè)到上午9時(shí)， 也可在網(wǎng)點(diǎn)周邊不遠(yuǎn)范圍內(nèi)變動(dòng)位置，但在有些地方，還不到8點(diǎn)就有人讓餐 車收攤。許二奎說(shuō)，早餐工程由政府相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)，企業(yè)統(tǒng)一形象，老實(shí)經(jīng)營(yíng)。 但在大街上，穿制服的城管和市政要管，不穿制服的辦事處也來(lái)管，不論早餐 賣沒賣完，

4、動(dòng)輒就沒收餐車。其次，政府扶持政策不夠到位。比如，早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心的建設(shè)、 早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、企業(yè)的稅收和有關(guān)費(fèi)用的減免等，都需要有足夠力度的政 策扶持。一位早餐公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，早餐經(jīng)營(yíng)成本高，企業(yè)要想贏利必須要形成一定 規(guī)模，銷售狀況好的網(wǎng)點(diǎn)和差的網(wǎng)點(diǎn)還要能相互彌補(bǔ)。但好地段的網(wǎng)點(diǎn)往往難 以得到批準(zhǔn)，即便批準(zhǔn)了，也不好經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槟切┚W(wǎng)點(diǎn)往往位于物業(yè)大樓或企 業(yè)、市場(chǎng)門口等，會(huì)被要求繳納各種費(fèi)用，造成經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高。另外，由于早餐工程企業(yè)較為重視質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料都用 品牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實(shí)行配送，成本遠(yuǎn)比小攤小販高。因此，早餐企業(yè)的 早餐車斗不過(guò)路邊的小攤小販。據(jù)了解，此前的

5、早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組， 全面協(xié)調(diào)，鄭州市商務(wù)局是早餐工程牽頭單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。 各部門各自為政，誰(shuí)都能夠管，又都能夠不論。有關(guān)第六次早餐工程的情況，記者多次聯(lián)系鄭州市相關(guān)主管部門，特別是 起牽頭作用的商務(wù)部門，但相關(guān)工作人員表示，早餐工程是鄭州市今年的“十 大實(shí)事”之一，也是民生工程，剛開始推進(jìn)不便多說(shuō)。網(wǎng)友大多不看好早餐工程，專家認(rèn)為政府不應(yīng)該包辦。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站對(duì)鄭州第六次早餐工程所做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì) 這次早餐工程前景并不看好。有網(wǎng)友認(rèn)為，花了錢沒辦好事，已經(jīng)5次落敗的放心早餐工程這回也難如 意；也有網(wǎng)友認(rèn)為，一些放心早餐不符合市民口

6、味；還有網(wǎng)友說(shuō)，“公用電話、 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一個(gè)早餐店用得著這些嗎？”今年2月，鄭州市商務(wù)局局長(zhǎng)朱河順曾經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w表示，商務(wù)部門將加 強(qiáng)監(jiān)督管理，確保早餐工程產(chǎn)品健康、衛(wèi)生、放心、安全。同時(shí)還將不斷擴(kuò)大 放心早餐覆蓋面，加快建設(shè)布局合理、覆蓋城區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)?！胺判脑绮凸こ探^不只是頒發(fā)一個(gè)放心牌子那么簡(jiǎn)單?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì) 學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，早餐面向工薪階層，不但要快、有營(yíng)養(yǎng)，還要便利、 價(jià)位低。政府對(duì)企業(yè)要求過(guò)多，就意味著成本增加，早餐價(jià)格過(guò)高就必然會(huì)失 去市場(chǎng)，最終會(huì)造成好政策流于形式。河南省餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張海林則認(rèn)為，早餐問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng) 問(wèn)題，政府不應(yīng)包辦，特別是試

7、圖依靠幾家餐飲企業(yè)來(lái)包辦幾百萬(wàn)人的早餐問(wèn) 題，更是不大可能。早餐店也是飯店，屬于市場(chǎng)的一部分，不適合搞什么工程。 早餐工程鮮有成效，原因正在于此。據(jù)了解，從全國(guó)范圍看，早餐工程的尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早 餐難”，已成為各城市普遍存在的問(wèn)題。當(dāng)前全國(guó)已有上百個(gè)城市實(shí)施了 “放 心早餐工程”，包括北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐 工程”似乎難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收?qǐng)觥钡睦Ь?。?duì)此，有專家表示，早餐工程是一項(xiàng)涉及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)工程。能否 在市場(chǎng)行為與民生訴求之間找到契合點(diǎn)，是“早餐工程”能否成功的關(guān)鍵。同 時(shí)，政府工作的重點(diǎn)應(yīng)該更多放在食品安全、市場(chǎng)秩序監(jiān)管和稅收減免扶持

8、等 方面，讓市場(chǎng)在解決老百姓早餐問(wèn)題方面發(fā)揮更大作用?！旧疃冉馕觥渴紫?，注意分析材料，我們將材料中反映的信息用紅色單下劃 線標(biāo)示出來(lái)，即是材料中的原因；其次，進(jìn)行歸納，我們總結(jié)為三點(diǎn)，第一， 成本高，競(jìng)爭(zhēng)力差；第二，衛(wèi)生環(huán)境差；第三，缺乏有效監(jiān)督管理，出現(xiàn)九龍 治水的格局。【參考答案】該市“早餐工程”失敗的原因包括：一是成本過(guò)高。店面租金太高，大型 連鎖店成本過(guò)高，難以維持經(jīng)營(yíng)。二是衛(wèi)生條件差。推行的小型攤位、早餐流 動(dòng)車衛(wèi)生方面令人堪憂。三是審批繁瑣，管理混亂。申請(qǐng)流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)審批手 續(xù)過(guò)于繁瑣，且收費(fèi)過(guò)高，阻擋了早餐工程的發(fā)展；在日常管理中，政府部門 出現(xiàn)越位監(jiān)管和缺位監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了

9、早餐工程的健康發(fā)展。2.如果領(lǐng)導(dǎo)將此事交給你處理，你將怎樣開展早餐工程的推廣工作？【深度解析】本題考察的是考生的綜合分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力，從這題 的回答中，用人單位能夠了解到考生的思維是否縝密，工作是否做到了周全及 妥善，能否從復(fù)雜的問(wèn)題中理出解決問(wèn)題的思路。回答該題，考生要結(jié)合上問(wèn) 中提及的問(wèn)題，從思想重視，政府推動(dòng)，規(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)管，加大宣傳等幾 個(gè)角度進(jìn)行思考，并最終整理出推廣的思路?！緟⒖即鸢浮客茝V早餐工程，能夠從以下幾方面入手：一是發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，扶持“早餐工程”的發(fā)展。早餐經(jīng)營(yíng)屬微利行 業(yè)，在積極推進(jìn)“早餐工程”建設(shè)中，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，積極爭(zhēng)取 政府和有關(guān)方面在

10、政策、審批、資金服務(wù)等方面，對(duì)實(shí)施“早餐工程”主體給 予支持和幫助，為早餐經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，要根據(jù)對(duì)早餐業(yè)規(guī)范完 善和提升發(fā)展的要求，政府要積極爭(zhēng)取設(shè)立“服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金”，培育早 餐服務(wù)示范單位，引導(dǎo)和促進(jìn)本地區(qū)早餐市場(chǎng)的快速發(fā)展；二是整合資源，做大作強(qiáng)。要充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積 極性，大力推進(jìn)“早餐工程”的順利實(shí)施。以大眾化餐飲龍頭企業(yè)為依托、連 鎖經(jīng)營(yíng)為主體，建設(shè)完善主食加工配送中心為重點(diǎn)，不斷提高“早餐工程”的 規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)和動(dòng)員現(xiàn)有餐飲企業(yè)參與“早餐工程”，并動(dòng)員 符合條件的社區(qū)便利店、連鎖店、個(gè)體門店增加早餐經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，積極培育發(fā)展 工廠化生

11、產(chǎn)、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代早餐生產(chǎn)流通龍頭企業(yè)，形成便 民利民的早餐生產(chǎn)、配送、銷售一條龍服務(wù)體系，逐步建成健全城市早餐供應(yīng) 體系。三是強(qiáng)化管理，促進(jìn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。“早餐工程”實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)監(jiān)督，確?！霸绮凸こ獭辟|(zhì)量有保證、服務(wù)有 規(guī)范、衛(wèi)生有標(biāo)準(zhǔn)。四是做好早餐網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)。將早餐網(wǎng)點(diǎn)納入城市商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)規(guī)劃，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)?！霸绮凸こ獭本W(wǎng)點(diǎn)布局堅(jiān)持面向社區(qū)、居民小區(qū)、 市場(chǎng)、學(xué)校等，以入店銷售為主。根據(jù)全市人口分布、消費(fèi)習(xí)慣、生活水平及 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模等實(shí)際情況，在新建居住區(qū)，從便民、利民、為民的要求出發(fā)， 督促建設(shè)開發(fā)單位落實(shí)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。在人口集中的老居住區(qū)，利用現(xiàn)有存量營(yíng) 業(yè)用房要規(guī)劃建設(shè)早餐經(jīng)營(yíng)用房。按照社區(qū)有12處早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的要求，充 分利用現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店，改造一批規(guī)范化的早餐固定供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。按照