試談陜西省現(xiàn)代物流業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃

1、陜西省現(xiàn)代物流業(yè)第十一個(gè)五年進(jìn)展規(guī)劃為促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康進(jìn)展，依照陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，參照全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、我省現(xiàn)代物流業(yè)“十五”運(yùn)行情況和“十一五”面臨的進(jìn)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)現(xiàn)代物流業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和治理手段，將物流過程中的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工、物流信息、包裝、搬運(yùn)裝卸、區(qū)域分撥和配送等行業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈的新興復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的快速進(jìn)展，我省物流業(yè)進(jìn)展步伐加快，由起步時(shí)期開始邁向理性、務(wù)實(shí)、快速進(jìn)展的新時(shí)期。物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨運(yùn)總量快速增長，第三方物流開始起步，

2、物流企業(yè)數(shù)量增多，物流設(shè)施建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步上升。到2005年底，全省公路總里程達(dá)5.45萬公里，其中高速公路1300公里，鐵路營業(yè)里程3696公里，完成了西安咸陽國際機(jī)場擴(kuò)建工程。2000年到2005年，全省貨運(yùn)量和物資周轉(zhuǎn)量年均分不增長7.67%和19.2%。西安市倉儲(chǔ)庫房中大型倉庫約30家，倉儲(chǔ)面積約100萬平方米。已投入使用和在建的5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)128個(gè)，商品交易市場2920個(gè)，連鎖經(jīng)營企業(yè)185家，連鎖門店2228個(gè)。物流業(yè)產(chǎn)值超過300億元，全省物流業(yè)增加值年均增長11.7%。物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)。盡管我省物流業(yè)進(jìn)展取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)

3、國家和先進(jìn)省市相比，還存在許多問題和差距。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。要緊表現(xiàn)為總量不足，不同交通方式之間、交通與倉儲(chǔ)設(shè)施之間的配套性、兼容性較差。保稅物流設(shè)施建設(shè)滯后。二是物流企業(yè)總體規(guī)模不大，服務(wù)范圍窄。現(xiàn)有的物流企業(yè)普遍基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后，治理方式粗放，缺乏擔(dān)當(dāng)龍頭的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。服務(wù)范圍集中在運(yùn)輸和倉儲(chǔ)領(lǐng)域，功能比較單一。三是物流專業(yè)人才嚴(yán)峻匱乏。缺乏具有現(xiàn)代物流理念和專業(yè)知識(shí)的策劃、治理人才以及熟練掌握物流信息技術(shù)的專門人才。四是觀念滯后，現(xiàn)行的一些體制、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等還嚴(yán)峻制約著現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展。加快進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè)是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的必定趨勢。 “十一五”期間，我省現(xiàn)代物流業(yè)面

4、臨著良好的進(jìn)展機(jī)遇和寬敞的進(jìn)展前景。1、交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善為我省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展提供了堅(jiān)實(shí)的依托。陜西在全國的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和進(jìn)入中國大西北的“門戶”，具有承東啟西、溝通南北的區(qū)位和交通優(yōu)勢。全省公路密度每百平方公里26.5公里，省內(nèi)機(jī)場與15家航空公司建立了業(yè)務(wù)往來，開發(fā)了52個(gè)都市的100條航線，國際航空已開通11個(gè)國家和地區(qū)的19個(gè)都市20條航線，西安咸陽機(jī)場已成為全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和對(duì)外開放的重要窗口。按照規(guī)劃，“十一五”期間，我省將要建設(shè)“十大”鐵路工程，新建鐵路約1000公里，增建第二線鐵路1460公里，形成“兩縱五橫四個(gè)樞紐”鐵路骨架網(wǎng)；全面建成“米”字型高

5、速公路主骨架、“一縱三橫兩環(huán)”次骨架，差不多實(shí)現(xiàn)通縣公路二級(jí)化、通鄉(xiāng)公路油路化、通村公路晴雨暢通化；西安咸陽國際機(jī)場是我國重要的國內(nèi)干線機(jī)場、國際定期航班機(jī)場和區(qū)域性中心機(jī)場，將重點(diǎn)構(gòu)建以西安咸陽國際機(jī)場為主，榆林、延安、漢中和安康四個(gè)機(jī)場相輔的“一主四輔”的航空運(yùn)輸格局。能夠預(yù)料，綜合交通運(yùn)輸體系的形成必將促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速進(jìn)展。2、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展提出了新的更高的要求。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工商企業(yè)必須充分運(yùn)用物流治理技術(shù)，整合采購、生產(chǎn)和銷售流程，分離外包非核心業(yè)務(wù)，集中力量進(jìn)展核心競爭力，積極參與資源全球化配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，更好的迎

6、接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力融入全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售的跨國生產(chǎn)經(jīng)營體系。因此，現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展勢在必行。3、經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大，為現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)展提供了巨大的市場需求。隨著我省經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施增加、都市化步伐加快、外貿(mào)依存度提高，必定帶來物流需求總量的急劇增加?？赡堋笆晃濉逼陂g，全省GDP將保持11%的高增長率，到2010年突破6000億元。按照經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與物流需求的關(guān)系初步測算，屆時(shí)我省物流需求將達(dá)到15000億元左右。巨大的市場需求必定帶動(dòng)現(xiàn)代物流的快速進(jìn)展。4、國家對(duì)進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè)的高度重視，有利于我省爭取更多的扶持政策和資金。2005年國家召開了首屆全國現(xiàn)代物流工作會(huì)議，出臺(tái)了相

7、關(guān)政策，制訂了全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，將西安列入全國17個(gè)一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)都市建設(shè)規(guī)劃，并明確能夠建設(shè)3-4個(gè)物流園區(qū)。這對(duì)加快我省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展將產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。 二、“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，堅(jiān)持“政府規(guī)劃，市場引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，政策激勵(lì)，治理規(guī)范”的原則，運(yùn)用現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)改造提升物流業(yè)，通過整合現(xiàn)有物流資源和建設(shè)新設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展提供相應(yīng)的物流保障。（二）

8、進(jìn)展目標(biāo)到2010年，要差不多建成以西安為樞紐，寶雞、榆林、漢中、安康、渭南、商洛為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系，把陜西建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地；大力進(jìn)展第三方物流，積極培育和進(jìn)展具有較強(qiáng)競爭力的大型物流企業(yè)，努力提高物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化和國際化水平。全省物流業(yè)增加值年均遞增18%左右，達(dá)到900億元，占全省生產(chǎn)總值的15%左右。物流費(fèi)用占全省生產(chǎn)總值的比率在目前的23%左右的基礎(chǔ)上下降3-4個(gè)百分點(diǎn)。 三、進(jìn)展的重點(diǎn)任務(wù)1、抓好一批物流園區(qū)和物流中心建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境合理、突出重點(diǎn)、適當(dāng)超前的原則，分不在關(guān)中、陜南和陜北地區(qū)建設(shè)一批符合各自產(chǎn)業(yè)和物流流向特點(diǎn)的現(xiàn)代化物流園區(qū)和

9、物流中心。重點(diǎn)建設(shè)“三大物流園區(qū)、十大物流配送中心”。三大物流園區(qū)：一是新筑物流園區(qū)。以西安鐵路集裝箱中心站和新豐鎮(zhèn)列車編組站為依托，以西安國際港務(wù)區(qū)為龍頭，建設(shè)集散型的綜合物流園區(qū)；二是空港物流園區(qū)。以西安咸陽國際機(jī)場為依托，以咸陽空港產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設(shè)空港物流園區(qū)；三是依托寶雞鐵路樞紐，以西部物流公司為龍頭，建設(shè)陳倉物流園區(qū)。十大物流配送中心：榆林能源化工產(chǎn)品、延安石化產(chǎn)品、安康中藥材、漢中綠色產(chǎn)品、咸陽農(nóng)產(chǎn)品、渭南果品、商洛特色農(nóng)產(chǎn)品以及西安大明宮建材、草灘農(nóng)副產(chǎn)品和石家街鋼材等十大物流配送中心。 2、促進(jìn)五大運(yùn)輸方式的有效銜接。按照物流治理與運(yùn)作需要推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)方式轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，加快進(jìn)展

10、多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱、散貨、航空快遞等，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化廂式貨車、大型拖車及集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用專用車輛、都市配送車輛；積極進(jìn)展散運(yùn)服務(wù)方式，建立大宗物資運(yùn)輸系統(tǒng)。通過建設(shè)一批公路、鐵路貨運(yùn)站場、集裝箱中心站和中轉(zhuǎn)站，構(gòu)建運(yùn)輸集散平臺(tái)；建立各種運(yùn)輸方式銜接順暢的運(yùn)輸配置調(diào)度中心，逐步構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。通過優(yōu)化線路配置，提高運(yùn)輸裝備，增加樞紐能力，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力。依托高速公路，重點(diǎn)進(jìn)展快速客貨運(yùn)輸，增強(qiáng)零散貨運(yùn)的集疏能力。進(jìn)一步增開貨運(yùn)航線，積極爭取第五航權(quán)，加大貨源組織力度，大力進(jìn)展航空貨運(yùn)。同時(shí),積極進(jìn)展管道運(yùn)輸和內(nèi)河航運(yùn)。3、加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)。積極推進(jìn)企業(yè)物流治理信息化

11、，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。加快物流電子數(shù)據(jù)交換（EDI）的普及和應(yīng)用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造現(xiàn)有的交通和物流企業(yè)，提升企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)的信息化水平。加快建立和完善全省公路運(yùn)輸信息系統(tǒng)和航空貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸和工商治理等政府部門的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)的有效結(jié)合。抓緊建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)，大力進(jìn)展電子商務(wù)。4、大力培育和進(jìn)展現(xiàn)代物流企業(yè)。打破行業(yè)、地區(qū)分割和體制機(jī)制的制約，積極引進(jìn)國內(nèi)外資本和企業(yè)參與我省物流企業(yè)改制重組、兼并聯(lián)合，整合改造現(xiàn)有商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉儲(chǔ)等行業(yè)的物流資源。鼓舞和扶持多種經(jīng)濟(jì)成份的物流企業(yè)，特不是民營物

12、流企業(yè)進(jìn)展。積極引進(jìn)、培育和進(jìn)展一批以倉儲(chǔ)分撥、零擔(dān)快運(yùn)服務(wù)、特定客戶服務(wù)、綜合物流服務(wù)和快速運(yùn)輸服務(wù)等為主的大型物流龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力支持省內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，拓展國際市場，提高我省物流的國際化水平。5、構(gòu)筑四大物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是以西安咸陽空港物流園為依托，建設(shè)以電子、高附加值產(chǎn)品為主的航空物流體系。二是在全省建設(shè)完善一批果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品（肉、蛋、奶）等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，在此基礎(chǔ)上，把西安及有條件的中心都市附近的批發(fā)市場，建設(shè)或改造成農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，延長配送鏈，做好分揀、儲(chǔ)藏、包裝和快送服務(wù)，逐步對(duì)接超市和實(shí)施遠(yuǎn)距離冷鏈運(yùn)輸，建立布局合理、安全快捷的農(nóng)產(chǎn)品

13、流通體系。三是圍繞汽車及零部件、輸變電設(shè)備及機(jī)床等機(jī)電產(chǎn)品和紡織品，建立新型工業(yè)品批發(fā)市場體系。四是大力進(jìn)展連鎖經(jīng)營、便利店、折扣店、倉儲(chǔ)式會(huì)員店、購物中心等現(xiàn)代流通方式和零售業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營范圍，延伸服務(wù)半徑，建立集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系。6、推動(dòng)大宗商品和特種商品物流進(jìn)展。加快制定全省糧食物流進(jìn)展規(guī)劃，促進(jìn)散糧運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成。加快棉花質(zhì)檢體制改革步伐，加強(qiáng)區(qū)域性棉花交易市場建設(shè)，推進(jìn)棉花物流進(jìn)展。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送的進(jìn)展。加快建立石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品物流體系。建立健全危險(xiǎn)品物流安全治理體系。加快建立應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭、救災(zāi)、流行病爆發(fā)等突發(fā)性

14、時(shí)刻的應(yīng)急物流服務(wù)體系。7、加強(qiáng)物流新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)。鼓舞企業(yè)采納倉儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備，提升我省物流裝備技術(shù)水平。積極利用和開發(fā)新的物流技術(shù)，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推廣集裝箱技術(shù)和單元裝載技術(shù)，進(jìn)展條碼（BC）、電子標(biāo)簽（EL）、無線射頻識(shí)不（RFID）等自動(dòng)識(shí)不技術(shù)。進(jìn)展可視化技術(shù)、物資跟蹤技術(shù)和物資快速分揀技術(shù)，積極利用和開發(fā)道路交通信息通訊系統(tǒng)VICS）、不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、電子車牌和智能交通系統(tǒng)（ITS）等公路運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)。抓好現(xiàn)代物流技術(shù)示范工程，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。四、物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“十一五”期間，要按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)揮

15、優(yōu)勢，優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)，分級(jí)實(shí)施，梯次推進(jìn)”的原則，通過新建物流園區(qū)、物流中心和配送中心與整合既有倉儲(chǔ)和運(yùn)輸場站設(shè)施相結(jié)合，形成以中心都市物流設(shè)施系統(tǒng)為骨干、中小都市物流設(shè)施為支撐、圍繞區(qū)域物流集散的網(wǎng)絡(luò)化物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)抓好以下七類建設(shè)項(xiàng)目。一是物流園區(qū)項(xiàng)目。以提高物流組織化水平為目標(biāo)，在充分利用和整合現(xiàn)有物流設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好西安新筑、咸陽空港、寶雞陳倉等三個(gè)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。二是運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要緊包括五大運(yùn)輸方式的線路、車站貨場、碼頭、機(jī)場、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、貨運(yùn)樞紐及多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。三是現(xiàn)代倉儲(chǔ)和配送設(shè)施項(xiàng)目。充分發(fā)揮我省倉儲(chǔ)設(shè)施資源的優(yōu)勢，加大整合和改造力度，加

16、快建設(shè)現(xiàn)代化的物流配送設(shè)施。四是物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目。以建立電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)為突破口，加快建設(shè)物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目。五是物流現(xiàn)代化示范項(xiàng)目。選擇5家規(guī)模和實(shí)力在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的專業(yè)物流企業(yè)作為物流服務(wù)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。選擇10家處于各行業(yè)領(lǐng)先地位的生產(chǎn)、流通企業(yè)作為企業(yè)綜合物流改造試點(diǎn)工程單位。在政策和資金等方面予以重點(diǎn)扶持。六是重要商品物流系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。要緊是糧食、煤炭、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍（藏）食品和藥品等五類商品物流系統(tǒng)改造項(xiàng)目。 七是應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)應(yīng)對(duì)全省性突發(fā)事件的物流系統(tǒng)，特不要加快建設(shè)軍地一體化物流，確保民用物流資源完成軍隊(duì)后勤保障、軍隊(duì)物流系

17、統(tǒng)支持民用物流急需。五、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。建立物流業(yè)進(jìn)展聯(lián)席會(huì)議制度。省政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省進(jìn)展改革委、商務(wù)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、公安廳、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、口岸辦、西安海關(guān)、西安鐵路局、民航西北治理局等部門為成員單位的陜西省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省進(jìn)展改革委設(shè)立辦公室，研究提出現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的政策措施，監(jiān)測分析全省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決進(jìn)展中的有關(guān)問題，組織推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展等。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)物流資源的整合力度。各市政府要依照本規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定規(guī)劃，確定本市現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展的方向和重點(diǎn)。省上統(tǒng)一

18、規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)，要編制詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。在認(rèn)真編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大對(duì)物流資源的整合力度，提高重點(diǎn)物流區(qū)域、物流節(jié)點(diǎn)都市的物流組織化水平。堅(jiān)決制止不顧實(shí)際、圈占土地、重復(fù)建設(shè)的做法。3、規(guī)范物流企業(yè)進(jìn)展用地，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、都市總體規(guī)劃相銜接。市、縣人民政府要將物流企業(yè)建設(shè)用地納入本級(jí)土地利用年度打算，統(tǒng)籌安排。省重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)市縣安排有困難的，由省國土資源主管部門調(diào)劑解決。鐵路、公路交通、民用機(jī)場設(shè)施用地能夠依法采納劃撥方式供地；物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)場所及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地按“工礦倉儲(chǔ)”確定標(biāo)定地價(jià)；批發(fā)、零售市場用地要按照國家規(guī)定，

19、通過招標(biāo)、拍賣、掛牌競價(jià)公平競爭的方式確定土地使用者。市縣人民政府要依照規(guī)定程序及時(shí)向物流企業(yè)頒發(fā)土地權(quán)屬證書，依法確認(rèn)和愛護(hù)其土地權(quán)利。稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家鼓舞物流企業(yè)進(jìn)展的連鎖經(jīng)營、國產(chǎn)設(shè)備減免稅以及西部大開發(fā)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并及時(shí)檢查和解決執(zhí)行過程中存在的問題。 4、整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)收費(fèi)治理。加快引入競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。進(jìn)一步清理不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)收費(fèi)的規(guī)范和治理，全面清理向貨運(yùn)車輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費(fèi)

20、項(xiàng)目。全面整頓道路運(yùn)輸收費(fèi)站點(diǎn)。5、改革貨運(yùn)代理行政治理，規(guī)范企業(yè)登記注冊審批。鐵路、交通和民航等部門要加快貨運(yùn)代理行政性治理改革步伐，取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路、水路和聯(lián)運(yùn)代理行政性審批，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；取消國際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和治理；民航貨運(yùn)銷售代理要嚴(yán)格執(zhí)行新的民航貨運(yùn)治理方法；對(duì)危險(xiǎn)品等特種物資的運(yùn)輸代理嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范物流企業(yè)登記注冊審批，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公布決定規(guī)定外，其他審批事項(xiàng)一律取消。6、加快推進(jìn)口岸建設(shè)和治理，優(yōu)化都市配送車輛交通治理?？诎?、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯治理等部門要在有效監(jiān)管的前

21、提下簡化作業(yè)程序，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)進(jìn)口物資實(shí)施“提早報(bào)檢、提早報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)收”的通關(guān)新模式，建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢驗(yàn)、地面服務(wù)一體化的物資進(jìn)出境快速處理機(jī)制。發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)口岸規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)行分類治理，積極建設(shè)保稅物流園區(qū)，建立大通關(guān)信息平臺(tái)。公安部門要加強(qiáng)對(duì)中心都市道路交通流的科學(xué)組織，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和停靠的具體措施。7、拓寬融資渠道，加大政府扶持引導(dǎo)力度。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金進(jìn)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營治理好、具有增長潛力的物流企業(yè)要鼓舞支持上市。鼓舞利用國外的資金、設(shè)備和技術(shù)，參與省內(nèi)物流

22、設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)效益好、有市場的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。各級(jí)政府都要加大對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)的投入力度，設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的補(bǔ)助和貼息。切實(shí)促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速進(jìn)展。8、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。充分利用國內(nèi)外教育資源和現(xiàn)代教育手段，加強(qiáng)對(duì)我省物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等。鼓舞省內(nèi)一批有條件的大專院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，開展物流專業(yè)本科或本科以上多層次的專業(yè)學(xué)歷教育。制定并推行物流職業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范對(duì)物流職業(yè)資格認(rèn)證主體的治理。積極開展物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，加大物流專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的工作力度。9、發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用。物流行業(yè)

23、社團(tuán)組織應(yīng)積極履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)的職能，充分發(fā)揮在規(guī)劃制定、政策研究、規(guī)范市場、統(tǒng)計(jì)與信息、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用，為促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)的健康進(jìn)展建言獻(xiàn)策。附件：1、規(guī)劃相關(guān)名詞解釋；2、陜西省“十一五”物流建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表。附件1：名 詞 解 釋1、現(xiàn)代物流（Modern Logistics）一種包含各種業(yè)態(tài)和類型的物流服務(wù)方式，具有現(xiàn)代信息技術(shù)和治理的特征，涵蓋交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工、物流信息、包裝、搬運(yùn)裝卸、區(qū)域分撥和配送等行業(yè)在內(nèi)的新的服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2、物流園區(qū) （Logistics Park）在幾種運(yùn)輸方式銜接地形成的物流節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的空間集聚體，是在政府

24、規(guī)劃指導(dǎo)下，多種現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備和多家物流組織機(jī)構(gòu)在空間上集中布局的大型從事物流活動(dòng)的場所，是具有一定規(guī)模和多種服務(wù)功能的新型物流業(yè)務(wù)載體。3、物流中心（Logistics Center）從事物流活動(dòng)的場所或組織。應(yīng)差不多符合下列要求：A）要緊面向社會(huì)服務(wù)；B）物流功能健全；C）完善的信息網(wǎng)絡(luò)；D）幅射范圍大；E）少品種，大批量；F）存儲(chǔ)、吞吐能力強(qiáng)；G）物流業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營、治理。4、物流配送中心（Distribution Center）從事配送業(yè)務(wù)的物流場所或組織，應(yīng)差不多符合下列要求：A）要緊為特定用戶服務(wù)；B）配送功能齊全；C）完善的信息網(wǎng)絡(luò)；D）幅射范圍小；E）多品種、小批量；F）以配送為主，儲(chǔ)存為輔。5、第三方物流（Third Party Logistics）由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)模式。6、冷鏈物流（Cold Chain Logistics）冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工