西部農(nóng)村民生政治研究：以金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造為例

1、西部農(nóng)村民生政治研究：以金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造為例論文摘要：民生問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。金融危機(jī)背景下政府努力保民生促開(kāi)展。筆者以參與式研究方法通過(guò)對(duì)西部地區(qū)一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在特定時(shí)空框架下的改造過(guò)程進(jìn)行跟蹤調(diào)查，將其與我國(guó)東部浙江省的溫嶺模式;、廣東省的蕉嶺模式;進(jìn)行比擬，剖析我國(guó)東西部協(xié)商政治何以有差，進(jìn)而探討我國(guó)協(xié)商民主在中國(guó)底層社會(huì)治理中何以可能的問(wèn)題。論文關(guān)鍵詞：協(xié)商民主,民生政治,溫嶺模式,蕉嶺模式,百色一、民生問(wèn)題是政治問(wèn)題民生問(wèn)題，也即老百姓關(guān)于衣食住行等方面的生計(jì)問(wèn)題。它給人的第一印象是一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)人簡(jiǎn)介：梁銀湘1978，男，廣西桂平人，百色學(xué)院政治與法律系，講師，從

2、事轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)的政治與法律問(wèn)題研究。問(wèn)題。然而，它又不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它同時(shí)還是一個(gè)政治問(wèn)題。畢竟，民生問(wèn)題與社會(huì)和諧有序、國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展以及國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定有著不可分割的聯(lián)系。國(guó)外一些經(jīng)驗(yàn)研究證明，由于二十世紀(jì)五十年代和六十年代期間驚人的全球性經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)是產(chǎn)生第三波民主的動(dòng)力。在人均國(guó)民生產(chǎn)總值1000美元至3000美元這一條過(guò)渡帶的國(guó)家中，這種財(cái)富與民主之間的相關(guān)意味著民主的過(guò)渡必定發(fā)生在那些中等經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平的國(guó)家;。而根據(jù)中國(guó)傳統(tǒng)的民本觀(guān)的思想，民惟邦本，本固邦寧;、得民心者得天下;。在當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)候，從這個(gè)角度看，民生問(wèn)題也就不僅僅是吃飯問(wèn)題，

3、它事關(guān)老百姓的民心背向，涉及人們的權(quán)益分配，關(guān)乎社會(huì)的公平正義，反映政府的功能定位，維系著政權(quán)的合法性;。因而民生問(wèn)題與政治問(wèn)題的勾連形成了一種民生政治;。民生政治，是指一種貫徹共同建設(shè)、共同享有原那么，以社會(huì)建設(shè)為行動(dòng)根底，以建立和諧社會(huì)為行動(dòng)目標(biāo)，以著力提高事關(guān)廣闊普通民眾幸福安康的日常生活質(zhì)量為主要行動(dòng)過(guò)程的一種政治理念、政治運(yùn)行模式。;近些年來(lái)，全球發(fā)生了歷史上罕見(jiàn)的金融風(fēng)暴，并涉及我國(guó)。國(guó)家提出了保民生促開(kāi)展的方針，并公布了拉動(dòng)內(nèi)需的十項(xiàng)具體措施，其中的一項(xiàng)就是要提高城鄉(xiāng)居民收入。本文所考察的樣本，即廣西百色市金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造在這種特定的時(shí)空下發(fā)生。而筆者所要用的研究方法即參與式研

4、究方法。二、金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的時(shí)空環(huán)境廣西百色市那么地處我國(guó)西部滇黔桂三省區(qū)交界處，屬于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)或者正在迅猛開(kāi)展中的地區(qū)。根據(jù)近5年百色市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以及農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)比例來(lái)看，均超過(guò)了10%。如2021年百色市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)14680元，增長(zhǎng)11.5%；2021年為13169元，增長(zhǎng)15.5%；2007年為12197元，增長(zhǎng)23.4%；2006年為9887元，增長(zhǎng)22.4%；2005年為8077元，增長(zhǎng)16.2%；而2021年農(nóng)民人均純收入為3100元，增長(zhǎng)10%；2021年為2820元，增長(zhǎng)14.5%；2007年

5、為2465元，增長(zhǎng)16.8%；2006年為2110元，增長(zhǎng)18.3%；2005年為1783元，增長(zhǎng)10.2%。這些數(shù)據(jù)從橫向比擬，在全國(guó)屬于偏低；假設(shè)從自身縱向比擬，那么成績(jī)斐然，歷年的增速均排在全區(qū)前列。那么，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情形下，它又給我們的政治生活帶來(lái)些什么變化呢？本文所要考察的金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是在下述幾個(gè)重要事件疊加的背景下發(fā)生的。這幾個(gè)事件分別是2021年所爆發(fā)而持續(xù)至今的金融危機(jī)，2021年10月份舉行的中華人民共和國(guó)建國(guó)60周年華誕以及12月份的紀(jì)念百色起義80周年慶典以及2021年持續(xù)至今的創(chuàng)立國(guó)家衛(wèi)生城市的活動(dòng)。這四個(gè)事件分別突出了：第一，金融風(fēng)暴下的各級(jí)政府對(duì)民生問(wèn)題大張

6、旗鼓的重視與金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中設(shè)點(diǎn)擺攤的絕大多數(shù)為外來(lái)務(wù)工人員的菜販子之間的比擬。尤其是在資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的獲利沖動(dòng)與國(guó)家政策目標(biāo)背離的情形之下，這些小人物角色的民生又是如何的呢？第二，金融風(fēng)暴下，我們國(guó)家迎來(lái)了建國(guó)60周年，在百色這片紅土地上更是迎來(lái)百色起義80周年的隆重紀(jì)念活動(dòng)，過(guò)往的重大節(jié)日慶典籌備中，政府格外重視維穩(wěn)。在維穩(wěn)與菜販子民生訴求的博弈之間，又真的像一些理論所說(shuō)的那樣，會(huì)衍生出一些民主權(quán)利嗎？這種民生政治又呈現(xiàn)出那些不同的特征？三、金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)租金談判的博弈金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地處百色市右江區(qū)東合村八組見(jiàn)圖1，由于近些年百色城鎮(zhèn)化程度進(jìn)一步提速，人口越來(lái)越多，它已成為周?chē)用褓I(mǎi)

7、菜的主要地點(diǎn)。然而，該菜市場(chǎng)并非政府規(guī)劃的菜市場(chǎng)。換言之，它是自發(fā)形成的。此菜市場(chǎng)周?chē)话偕幸恢小⑿庞蒙缫约坝裼顦潜P(pán)所包圍。最初為開(kāi)發(fā)玉宇樓盤(pán)小區(qū)時(shí)堆放建筑材料所用，但是土地使用權(quán)仍屬東合村八組。 圖1：金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示意圖 玉宇樓盤(pán)開(kāi)發(fā)完畢就形成了金三角菜市場(chǎng)，但是，因不屬于政府規(guī)劃范圍，因此，這個(gè)菜市場(chǎng)屬于典型的臟亂差。但是，由于價(jià)格低廉，所以人們更傾向于到此買(mǎi)菜，但是，周?chē)木用駞s是意見(jiàn)紛紛。在筆者目睹那些在該菜市場(chǎng)接受百色市電視臺(tái)創(chuàng)衛(wèi)采訪(fǎng)小組采訪(fǎng)的市民中，均有改造此菜市場(chǎng)的意思，且在筆者與電視臺(tái)的記者溝通也證實(shí)了更多人希望百色市更加干凈衛(wèi)生的態(tài)度。因此，金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造就此展開(kāi)。

8、東合村八組的組干在未經(jīng)與組民協(xié)商的情況下即與承包商簽約20年，每年租金24萬(wàn)，由承包商進(jìn)行對(duì)金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造。改造的內(nèi)容包括了地面、通風(fēng)、照明、停車(chē)位置以及重新打造擺放果蔬的臺(tái)面。改造前后，金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給人的感覺(jué)明顯不一。改造后，每個(gè)攤位整齊美觀(guān)，規(guī)格統(tǒng)一。如肉類(lèi)攤位的長(zhǎng)寬度為125x90cm，蔬菜攤的長(zhǎng)寬度為150 x90cm和180 x90cm兩種。然而，環(huán)境改觀(guān)的同時(shí)，攤販們的租金卻直線(xiàn)上揚(yáng)。而果蔬肉類(lèi)等價(jià)格卻無(wú)法上漲。在筆者的訪(fǎng)談中，攤販們均表示無(wú)法漲價(jià)，否那么客戶(hù)就有可能到別的菜市場(chǎng)買(mǎi)菜。因此，一場(chǎng)圍繞著租金的博弈就此展開(kāi)。最終，金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位價(jià)格分別漲了5到10倍不等

9、，與攤販們心中只漲一兩倍租金相去甚遠(yuǎn)。表1：金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位租金一覽表 攤位種類(lèi) 數(shù)量 原來(lái)價(jià)格 承包商原定價(jià)格 最終定價(jià) 牛肉攤 1 150 1500-1200 1200 豬肉攤 10 200 1600-1200 1500 雞肉攤 5 200 1500-1200 1200 魚(yú)攤 4 150 1600 1600 雜貨、干貨攤 3 200 1500-1200 1200 蔬菜攤 37 50 450 450 豆腐攤 4 100 550 550 熟食攤 9 250 1500-1200 1200-800 冷飲攤 2 100 600 500 早點(diǎn)、小吃攤 9 100 650 600 水果攤 14 100

10、 600-720 500 家禽攤 4 100 850 800 四、協(xié)商政治何以有差，何以可能正如馬克思所說(shuō):大家知道，有一種心理學(xué)專(zhuān)門(mén)用細(xì)小的理由來(lái)解釋大事情。它正確地猜想到了人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān);。在當(dāng)前利益多元化的社會(huì)環(huán)境中，有著種種不同利益需求的社會(huì)個(gè)體，必須建立正常的渠道使一些相沖突的利益得以表達(dá);，因?yàn)?，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它能穩(wěn)固國(guó)家政權(quán)。;然而，金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的協(xié)商為何不成功呢？這與當(dāng)前全國(guó)各地方興未艾的協(xié)商民主試驗(yàn)所形成的溫嶺模式;、蕉嶺模式;又有何不同呢？如果存在不同，那么，協(xié)商民主何以有差呢？又何以可能？ 農(nóng)民人均純收入 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 溫嶺 蕉嶺 百色 溫嶺

11、蕉嶺 百色 溫嶺 蕉嶺 百色 2021 47.6 36.12 56.85 11313 5591 3100 38.3% 51.1% 2021 45.4 33.97 55.1 10354 5199 2820 39.7% 46% 54.6% 2007 41.9 29.37 50.08 9367 4845 2465 35.8% 47% 2006 33.39 25.4 40.08 8167 4579 2110 37.8% 47% 50% 2005 29.42 22.33 32.37 7556 4426 1783 41.8% 50% 第一個(gè)差異在于是否存在政府的推動(dòng)。在溫嶺，政府開(kāi)始時(shí)把協(xié)商民主當(dāng)作思想政

12、治工作的創(chuàng)新載體，之后又把它當(dāng)作一種原創(chuàng)性的基層民主形式。無(wú)論各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都把協(xié)商民主與基層人大的相結(jié)合起來(lái)，通過(guò)民主懇談會(huì)激活;基層人大，同時(shí)，通過(guò)民主懇談會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的結(jié)合，將游離于體制外的民主懇談會(huì)納入現(xiàn)行的制度框架之內(nèi)，做到體制內(nèi)的融合，為民主政治尋找生長(zhǎng)空間。而在蕉嶺，蕉嶺紀(jì)委通過(guò)復(fù)活鄉(xiāng)村紳士的力量，以試點(diǎn)村務(wù)監(jiān)事會(huì)制度的形式來(lái)監(jiān)督村委，實(shí)現(xiàn)村民代表大會(huì)、村委會(huì)與監(jiān)事會(huì)之間的制衡。由此可知，無(wú)論是溫嶺模式;還是蕉嶺模式;，相關(guān)的制度安排都是由政府設(shè)計(jì)，政府導(dǎo)向?yàn)榛鶞?zhǔn)。而在金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造中，當(dāng)?shù)卣慕巧珒H處于一種調(diào)停者的角色，并沒(méi)有主持三方的協(xié)商或者攤販與承包商的協(xié)商。例如，當(dāng)?shù)卣?/p>

13、府限令在2021年6月24日中午11：30前搬入改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)業(yè)。但是相當(dāng)?shù)臄傌渽s依舊在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前擺攤。當(dāng)天筆者特地來(lái)菜市場(chǎng)觀(guān)察，但是雙方均僵持不下。城管執(zhí)法部門(mén)由于?廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改良行政執(zhí)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展的意見(jiàn)?的精神不得扣押小販商品，所以他們也僅是維持秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天仍有近1/3的攤位沒(méi)有營(yíng)業(yè)。由此可知，協(xié)商政治能否得到推行，很大程度上依賴(lài)于政府的決心與及其所扮演的角色。第二個(gè)差異在于是否存在有序的協(xié)商。在溫嶺模式;中，可以發(fā)現(xiàn)這是一種有序的政治參與。例如，在2001年6月22日溫嶺市牧嶼鎮(zhèn)政府召開(kāi)牧嶼山公園建設(shè)民主懇談會(huì);中，有100多位自愿前來(lái)參加懇談會(huì)

14、的群眾就鎮(zhèn)政府提出的方案提出了35條意見(jiàn)和建議，其中17條被采納，原方案也進(jìn)行了較大的修改；在2002年8月11日溫嶺市溫嶠鎮(zhèn)政府召開(kāi)江廈學(xué)區(qū)校網(wǎng)調(diào)整民主懇談會(huì);中，鎮(zhèn)政府從優(yōu)化教育資源配置和提高教學(xué)質(zhì)量的角度考慮，建議將青嶼中學(xué)撤并到江廈中學(xué)，但遭到了青嶼片群眾的強(qiáng)烈反對(duì)；在2005年7月27日溫嶺市新河鎮(zhèn)在人代會(huì)期間所召開(kāi)民主懇談會(huì)，與會(huì)的90名鎮(zhèn)人大代表和193名群眾就鎮(zhèn)政府的預(yù)算方案與鎮(zhèn)政府進(jìn)行了對(duì)話(huà)和質(zhì)詢(xún)，并提出了縮減行政管理費(fèi)開(kāi)支、增加教育投入等18個(gè)問(wèn)題。之后，政府調(diào)整了包括縮減行政管理費(fèi)25萬(wàn)在內(nèi)的9個(gè)工程，增減的資金合計(jì)237萬(wàn)元。修改后的財(cái)政預(yù)算在第二天的人大代表全體會(huì)議上

15、獲得通過(guò)。而在蕉嶺模式;中，也是如此。但是，在金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造中，攤販們卻呈現(xiàn)出一袋馬鈴薯;，沒(méi)有合作精神，沒(méi)有表達(dá)出一致的訴求。他們的協(xié)商更顯得一種無(wú)序狀態(tài)。更多的人是在于等著搭便車(chē)。當(dāng)然，出現(xiàn)這種情況也跟這個(gè)菜市場(chǎng)的人員成分有關(guān)。首先，菜市場(chǎng)的從業(yè)人員少局部為素質(zhì)不高之外，他們也甚少往來(lái)。其二在于該菜市場(chǎng)中的大局部從業(yè)人員為當(dāng)?shù)貣|合村八組的村民。由于承包商規(guī)定了本村村民的月租金僅須支付一半即可。這樣一來(lái)，他們所須繳付的租金與整體攤販所尋求的目標(biāo)相差不大，尚在可承受的范圍。因此，這一局部攤販沒(méi)有熱情去跟承包商討價(jià)還價(jià)。畢竟他們還可以每年從金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)包中得到分紅。如此，又何必與承包

16、商、與村民失了和氣。綜上，在這三個(gè)事例當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)商民主在中國(guó)農(nóng)村的實(shí)施，從主體的角度來(lái)說(shuō)離不開(kāi)政府的推動(dòng)；從路徑來(lái)說(shuō)它應(yīng)該是有序的協(xié)商；從參與的角度來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)外界力量的加盟。否那么，當(dāng)前的農(nóng)村可能依舊是王權(quán)不下縣;的現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村社會(huì)資本的流失，協(xié)商政治在農(nóng)村地區(qū)可謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮;。二協(xié)商何以可能中國(guó)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，它的未來(lái)很大程度上取決于如何重構(gòu)國(guó)家治理制度。如果說(shuō)前30年國(guó)家轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，那么，在未來(lái)30年，這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)是國(guó)家建設(shè)。誠(chéng)如蒂利CharlesTilly所言，在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的過(guò)程中，有兩個(gè)至關(guān)重要的維度，一是國(guó)家能力，二是民主化。在這個(gè)過(guò)程中，

17、國(guó)家需要重新界定它與市場(chǎng)和社會(huì)之間的關(guān)系。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，國(guó)家必須是有能力的。同時(shí)，也同樣重要地，這個(gè)有能力的國(guó)家必須是民主的、負(fù)責(zé)的。如果國(guó)家缺乏監(jiān)督民主決策制定并將之付諸實(shí)施的能力，沒(méi)有任何民主能夠運(yùn)作。;因此，中國(guó)政治改革的實(shí)質(zhì)也就是使國(guó)家制度通過(guò)民主化逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化政治，其根本開(kāi)展道路就是：國(guó)家實(shí)現(xiàn)人民憲法;，政黨通過(guò)共產(chǎn)黨實(shí)施依法執(zhí)政;，社會(huì)開(kāi)展基層自治;。具體而言，也即：圍繞國(guó)家政權(quán)實(shí)現(xiàn)人民憲政;，國(guó)家權(quán)力要以人民為本；圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施依法執(zhí)政;，創(chuàng)新民主化、法制化的領(lǐng)導(dǎo)方式；圍繞社會(huì)政治開(kāi)展拓寬基層群眾自治;，國(guó)家把基層權(quán)力復(fù)原于社會(huì)，讓人民群眾直接參與管理自己的公共事務(wù)。

18、這就是推行新型社會(huì)民主;，進(jìn)行政治革新的重要?dú)v史任務(wù)。因此，不僅僅是在國(guó)家的上層政治生活，如全國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中踐行協(xié)商政治，在當(dāng)前的基層政治或者底層政治中也應(yīng)該踐行協(xié)商民主，以彌補(bǔ)直接民主的缺乏。事實(shí)上，底層治理中的協(xié)商民主推行也有利于彌補(bǔ)當(dāng)前有序擴(kuò)大政治參與后參政渠道。那么，協(xié)商民主何以可能呢？其一，轉(zhuǎn)變政府角色。當(dāng)前的時(shí)代是一個(gè)利益分化的時(shí)代。在利益分化的條件下，政府的角色必然要發(fā)生轉(zhuǎn)換，切實(shí)履行起協(xié)調(diào)利益關(guān)系、緩解利益矛盾的職能。因?yàn)椋毮艿拿恳淮握{(diào)整，實(shí)際上都會(huì)對(duì)社會(huì)的利益分配發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的影響。東西部經(jīng)濟(jì)的差距，城鄉(xiāng)的差距，尤其是在西部底層農(nóng)村治理當(dāng)中，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民在市場(chǎng)

19、經(jīng)濟(jì)條件下如何才能夠有效與參與市場(chǎng)，與資本博弈，這必然離不開(kāi)政府的扶持。換言之，市場(chǎng)必須管制。因?yàn)檗r(nóng)民在資本面前囿于二者之間的差異而沒(méi)有協(xié)商的能力或者協(xié)商能力比擬弱。因?yàn)?，政治資源分配的差異、個(gè)人使用政治資源的技能和效率的差異以及個(gè)人為政治目的使用其資源于不同方面的差異使得不同的個(gè)體、不同的階層對(duì)政治所施加的影響力存在著量的差異。這種差異將會(huì)衍生出兩種不平等的類(lèi)型。一種是累積性不平等，另外一種那么是彌散性不平等。如果每個(gè)人的相對(duì)地位相同，從而形成一種完整的相互關(guān)聯(lián)，資源的不平等就會(huì)完全是累積性的。個(gè)人擁有的某一種資源越多，他擁有的其他資源也就越多。但是，如果一個(gè)人在某一等級(jí)序列中的地位與另一等

20、級(jí)序列無(wú)關(guān)沒(méi)有相互關(guān)聯(lián)，資源的不平等就會(huì)是彌散性的。彌散并不意味著平等。在一個(gè)完全彌散性不平等的體系中，不平等可能會(huì)涉及每一種政治資源。不過(guò)，累積性不平等同彌散性不平等有著重大的差異，因?yàn)樵趶浬⑿圆黄降鹊纳鐣?huì)中，缺少某種資源的人可以通過(guò)對(duì)其他資源的控制來(lái)補(bǔ)償。就農(nóng)村地區(qū)而言，還是以本文所探討的金三角農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造為例，無(wú)論是東合村八組的農(nóng)民還是外來(lái)攤販，他們之間可謂是一種彌散性的不平等，然而，相對(duì)于承包商而言，他們更處于一種累積性的不平等體系之中。倘假設(shè)不對(duì)累積性不平等作出管制，資本將肆意橫行。因?yàn)橘Y本獲利的沖動(dòng)以及資本所處的情勢(shì)將會(huì)引起政治資源使用的差異，進(jìn)而引起權(quán)力的差異，最終使得資本所獲取

21、的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一盤(pán)散沙式的農(nóng)民所獲得的權(quán)力。其二，合理的協(xié)商政治制度設(shè)計(jì)。設(shè)置鼓勵(lì)協(xié)商、談判、尋找不同選擇和謀求互利方案的體制，在既有的體制框架內(nèi)盡可能增加了和平調(diào)解社會(huì)矛盾的可能性。相反，如果設(shè)置嚴(yán)格抑止這類(lèi)活動(dòng)的體制，反而激化社會(huì)矛盾，增加暴力的可能性。而設(shè)置類(lèi)似的協(xié)商機(jī)制，那就意味著擴(kuò)大公民的政治參與。參與民主論認(rèn)為擴(kuò)大公民政治參與，首先，普通公民要有需要參與的公共事務(wù)；其次，公民要有參與公共事務(wù)的根本能力，其中包括制定方案，掌握、判斷行動(dòng)規(guī)那么的能力，在具體情況下，運(yùn)動(dòng)這一方案、規(guī)那么的能力和去除表達(dá)思想以及與人講道理的能力；第三，社會(huì)有允許公民參與的政治機(jī)制，如選舉制度、政黨制度、監(jiān)督制度的有效運(yùn)作。這僅僅是從整個(gè)國(guó)家的層面上來(lái)談擴(kuò)大政治參與。假設(shè)是專(zhuān)注于局部的協(xié)商民主。這幾個(gè)條件必然一一具備。公民參與政治乃事關(guān)利益。當(dāng)自身的民生與政治相連，普通公民豈有不過(guò)問(wèn)