試論圖書館各種應急預案的編制

1、試論圖書館各種應急預案的編制論文導讀：應急預案又稱應急方案,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)方案或方案。 圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所,本身具有一定的脆弱性和平安隱患,人員復雜,流動性大。應急預案的編制過程可分為5個步驟：即成立預案編制小組、危險分析和應急能力評估、編制應急預案、應急預案的評審與發(fā)布、應急預案的管理與應急預案實施。關(guān)鍵詞：圖書館,應急預案,預案編制1 引言應急預案又稱應急方案,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)方案或方案。它明

2、確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所,本身具有一定的脆弱性和平安隱患,人員復雜,流動性大；館內(nèi)書籍、文物、古籍、設(shè)施等多屬易燃物品。所以建立完善的防災應急預案已成為我國圖書館界面臨的重要課題。2 圖書館容易發(fā)生的應急事件圖書館應急事件是指突然發(fā)生的損壞國家財產(chǎn)，危害讀者健康；造成或可能造成人員傷亡以及其它嚴重后果的事件。一般有因抽煙、使用明火或電線電路短路造成的火災;蟲害防范工作不夠,周邊環(huán)境衛(wèi)生差而引起的蟲災;因人員密集、通風不良造成的空氣污染;庫房工程質(zhì)量不好,引起的某些建筑事故;網(wǎng)絡塞車

3、,病毒發(fā)生,數(shù)據(jù)喪失,造成經(jīng)濟損失等。3 圖書館應急預案的編制原那么和內(nèi)容3.1 圖書館應急預案的編制原那么首先是貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理,職責明確、標準有序,以人為本,保障有力;的方針；其次是重點突出;的原那么；再次應充分考慮圖書館可利用資源(本館的管理水平和實施水平、資金、設(shè)備的限制) 的局限性,不可盲目求大求全。要抓住主要問題,從而保證以最小的代價獲取最大的利益；最后要兼顧預防和恢復,在重點考慮預防的同時,也要充分關(guān)注災后的恢復工作。3.2 圖書館應急預案的編制內(nèi)容圖書館應成立應對突發(fā)事件的指揮部,由館長擔任組長,副館長擔任副組長,各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。并成立相應的假設(shè)干工作小

4、組,以便在突發(fā)事件發(fā)生時,及時有效地進行處理。應急事件的認定必須界定哪些屬于因自然或圖書館周邊環(huán)境發(fā)生的不可抗拒的突發(fā)事件；哪些屬于圖書館內(nèi)部有可能會發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件的指標系數(shù),危險程度。如火警,是屬于局部的,還是大范圍的。按火警級數(shù),是一級火警,二級火警、三級火警。應急事件發(fā)生后,向上一級匯報和對外通告的時限、范圍等。加強圖書館應急預案的宣傳普及工作，公布應急指揮部和接警 ，宣傳突發(fā)事件的預防、避險、自救、互救等常識，各種搶險工具的使用、人員及物資搶救的根本方法等。如火災,首先需判明火災產(chǎn)生的原因，是人為造成,還是電線電路短路造成；是局部的,還是大范圍的；然后采取防范的方法。這些都要

5、使廣闊員工與讀者做到心中有數(shù)，以預防突發(fā)事件和減輕因突發(fā)事件造成的損失。此外還要定期進行圖書館相關(guān)突發(fā)事件應急模擬綜合演練培訓，提高應急體系協(xié)同配合和快速反響能力。按應急事件發(fā)生前、發(fā)生中和剛結(jié)束的幾個階段,規(guī)定每一步的操作內(nèi)容和要求,突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環(huán)節(jié)的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；各工作組的職責分配；應急救援中可用的設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資源；緊急情況時館內(nèi)人員的平安轉(zhuǎn)移、撤離的安排；事故災害發(fā)生時保護人員生命、圖書館財產(chǎn)、設(shè)施和環(huán)境平安的措施；現(xiàn)場恢復、善后處理等。責任追究指突發(fā)事件產(chǎn)生與處理過程中有關(guān)人員所應承當?shù)南鄳韶熑渭疤幏?/p>

6、條例。如對可能發(fā)生的應急事件掉以輕心、麻木不仁；應急事件發(fā)生后，不積極應急響應或消極應急響應；應急處理中不服從指揮或違反響急處理規(guī)程等應承當?shù)南鄳念I(lǐng)導責任或崗位責任以及情節(jié)嚴重或造成重大損失應承當?shù)姆韶熑蔚?。善后處理包括應急事件處理的新聞發(fā)布；事件現(xiàn)場的及時清理,各類物資的清點；讀者因應急事件發(fā)生期間所造成的各種問題的處理；化解因應急事件產(chǎn)生的各種矛盾,吸取教訓,總結(jié)經(jīng)驗，完善各種規(guī)章制度和設(shè)施；重新樹立圖書館的良好形象的措施等。4 圖書館應急預案的編制應急預案的編制過程可分為5個步驟：即成立預案編制小組、危險分析和應急能力評估、編制應急預案、應急預案的評審與發(fā)布、應急預案的管理與應急預案

7、實施。4.1 成立預案編制小組重大事故的應急救援行動涉及全圖書館各個部門，需要應急各方在相互信任、相互了解的根底上進行密切配合和相互協(xié)調(diào)。因此，應急預案的成功編制需要圖書館各個部門參與并達成一致意見。成立預案編制小組是將各個有效結(jié)合起來的最正確方式，可有效地保證應急預案的準確性和完整性，而且為圖書館應急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流時機，有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見。預案編制小組的成員一般應包括：分管圖書館工作的校領(lǐng)導、館行政主要負責人、各部部主任及員工和讀者代表。預案編制小組的成員確定后，必須確定小組領(lǐng)導，明確編制方案，保證整個預案編制工作的組織實施。4.2 危險分析和應急能力評估

8、危險分析是應急預案編制的根底和關(guān)鍵過程。危險分析的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為編制相關(guān)應急預案、應急準備和應急響應提供必要的信息和資料。要調(diào)查所有的危險并進行詳細的分析是不可能的,圖書館危險分析可根據(jù)本文前述的圖書館應急事件及其分類進行分析，并根據(jù)本館實際，將可能存在的重大危險因素識別出來，作為編制相關(guān)應急預案的對象。應急能力評估是依據(jù)危險分析的結(jié)果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，包括圖書館應急資源的評估，明確應急救援的需求和缺乏。應急資源包括應急人員、應急設(shè)施備、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急資源和能力將

9、直接影響應急行動的快速有效性。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的根底上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應急策略。4.3 編制應急預案應急預案的編制必須基于圖書館應急事件的分析結(jié)果，圖書館應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預案編制時應充分收集和參閱已有的應急預案，以最大可能減少工作量和防止應急預案的重復和交叉，并確保與其他相關(guān)應急預案的協(xié)調(diào)和一致。預案編制小組在設(shè)計應急預案編制格式時那么應考慮：1合理組織：應合理地組織預案的章節(jié)，以便每個不同的讀者能快速地找到各自所需要的信息，防止從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。2連續(xù)性：保證應急預案各個章節(jié)及其組成局部，在內(nèi)容

10、上的相互銜接，防止內(nèi)容出現(xiàn)明顯的位置不當。3一致性：保證應急預案的每個局部都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。4兼容性：應急預案的格式應盡量采取與上級機構(gòu)一致的格式，以便各級應急預案能更好地協(xié)調(diào)和對應。4.4 應急預案的評審與發(fā)布為保證應急預案的科學性、合理性以及與實際情況相符合，圖書館應急預案必須經(jīng)過評審，包括組織內(nèi)部評審和專家評審，必要時請上級應急機構(gòu)進行評審。應急預案經(jīng)評審通過和批準后，按有關(guān)程序進行正式發(fā)布和備案。4.5 應急預案的管理預案編制完成后,要注意預案的更新,對預案要不斷進行評價、修改和測試。最好對已經(jīng)成型的預案進行模擬演練以檢查預案的正確性,同時使大家熟悉整個預案的程序,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。最后根據(jù)演習結(jié)果分析預案存在的缺乏,并予以改良和完善。4.6 應急預案的實施應急預案經(jīng)批準發(fā)布后，應急預案的實施便成了圖書館應急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應急預案的實施