欽州港海關(guān)口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、 PAGE 26 PAGE 27 欽州港海關(guān)口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立健全欽州港口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、應(yīng)急處置的體制、機制和工作程序，科學(xué)、規(guī)范和高效控制和消除口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，保障國門衛(wèi)生安全，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)國際衛(wèi)生條例（2005）、中華人民共和國海關(guān)法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實施細則、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理暫行辦法等有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。（三）適用范圍本預(yù)案適

2、用于防控欽州港海關(guān)轄區(qū)口岸范圍內(nèi)，造成或可能造成進出境人員和口岸公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、重大食源性疾病、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）工作原則1、預(yù)防為主，及時預(yù)警落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備、設(shè)施等資源的配備、儲備工作；加強口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險因素及全球傳染病疫情信息的收集、分析和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。2、以人為本，減少危害把保障公眾健康和生命安全作為口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和危害。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理在海關(guān)總署、南寧海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下，開展口岸突

3、發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理體制，按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)處置工作。4、依法規(guī)范，措施高效按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的規(guī)定，建立健全系統(tǒng)規(guī)范的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對發(fā)生和可能發(fā)生的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處置工作。5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立評估預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場處置等快速反應(yīng)機制，加強與地方政府、有關(guān)部門的密切協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的聯(lián)動配合機制，根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，快速開展處置工作。（五）事件分類分級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事

4、件包括重大傳染病疫情、重大食源性疾病、群體性不明原因疾病，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件4類。根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）4個級別。1、級（特別重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）國務(wù)院宣布為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的； （2）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例，并有擴散趨勢；（3）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病等重大傳染病疫情流行，并出現(xiàn)輸入性病例擴散，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；（4）國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴

5、散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行； （5）跨省份的多個口岸出入境人員中發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病病例，并有擴散趨勢；（6）對2個以上省造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；（7）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；（8）海關(guān)總署風(fēng)險評估認定的其他特別重大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、級（重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例；（2）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病等重大傳染病疫情流行，且跨省份的多口岸出現(xiàn)輸入性病例；（3）跨省份的多口岸輸入國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的或我國已消滅的傳染??；（4）

6、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散至關(guān)區(qū)以外的地區(qū)；（5）一次食物中毒波及人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例；（6）預(yù)防接種出現(xiàn)人員死亡事件；（7）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成境內(nèi)人員感染或死亡；（8）海關(guān)總署風(fēng)險評估認定的其他重大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3、級（較大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并出現(xiàn)輸入性病例；（2）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病疫情流行，并出現(xiàn)輸入性病例；（3）國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的或我國已消滅的傳染病發(fā)生或傳入； （4）發(fā)生群體性不明原因疾病，尚未擴散至關(guān)區(qū)以外的地區(qū)；（5）一次

7、食物中毒波及人數(shù)30-99人或出現(xiàn)死亡病例；（6）南寧海關(guān)風(fēng)險評估認定的其他較大口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4、級（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但尚未出現(xiàn)輸入性病例，經(jīng)風(fēng)險評估存在輸入風(fēng)險，可能危及口岸公共衛(wèi)生安全的；（2）周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生重大傳染病流行，尚未發(fā)現(xiàn)輸入性病例，經(jīng)風(fēng)險評估存在輸入風(fēng)險，可能危及口岸公共衛(wèi)生安全的；（3）發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病、國內(nèi)已經(jīng)消滅的或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病疑似病例，經(jīng)風(fēng)險評估，認為可能存在后續(xù)輸入風(fēng)險，可能危及國家公共衛(wèi)生安全的； （4）在出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)食源性疾病或群體性不明原因疾病，波及人

8、數(shù)10-29人的； （5）欽州港海關(guān)風(fēng)險評估認定的其他一般口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急指揮體系及其職責(zé)成立欽州港海關(guān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），組建口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室）以及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家組（以下簡稱專家組）、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱應(yīng)急工作組）。（一）應(yīng)急指揮部由關(guān)長、分管衛(wèi)生檢疫工作副關(guān)長分別擔(dān)任組長、副組長及相關(guān)職能部門主要負責(zé)人為成員組成（見附件1）。應(yīng)急指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本關(guān)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，確定突發(fā)事件處置的各項重大決策。具體職責(zé)如下：1、負責(zé)組織

9、、協(xié)調(diào)、開展應(yīng)急處置行動，制定防止次生、衍生事件發(fā)生的措施與應(yīng)對方案。2、根據(jù)上級部門指令調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)和處置行動。3、根據(jù)上級部門授權(quán)發(fā)布相關(guān)信息、新聞、公告。及時向上級單位報告應(yīng)急工作情況。4、負責(zé)與海關(guān)外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)配合：（1）協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門做好病例轉(zhuǎn)運、密切接觸者追蹤、醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，必要時派出專家指導(dǎo)和協(xié)助事件處置。（2）協(xié)調(diào)民政、公安、移民等部門提供口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)人員信息，做好事件調(diào)查及現(xiàn)場控制工作。（3）協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、郵政等部門，做好應(yīng)急運輸保障，并提供相關(guān)信息。（4）協(xié)調(diào)海事、公安等部門做好人員、交通工具、集裝箱、貨物、行李、郵包、快件等檢查及通關(guān)放

10、行。（5）協(xié)調(diào)外事部門做好口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中外交事務(wù)的溝通。（6） 協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好涉外商務(wù)及勞務(wù)人員管理和信息交流。（7）協(xié)調(diào)旅游部門做好涉外旅游人員管理和信息交流。（8）協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，承擔(dān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的相關(guān)工作。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室（人員組成見附件2）。應(yīng)急辦公室主要承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)性工作，組建欽州港海關(guān)專家組，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)督查等。（三）應(yīng)急指揮部成員職責(zé)1、辦公室：接報突發(fā)事件情報，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行，承辦應(yīng)急指令下達、信息報送，組織、指導(dǎo)新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測等。2、物流監(jiān)控科、監(jiān)管三科：分別負責(zé)大

11、欖坪作業(yè)區(qū)、金谷港區(qū)和其他海關(guān)監(jiān)管場所進出境運輸工具申報、審批及辦理出入境手續(xù)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息收集與研判、上報以及開展先期處置。3、監(jiān)管三科：統(tǒng)籌本關(guān)風(fēng)險信息的收集、分析、反饋，組織開展處置相關(guān)研判，接收、下達風(fēng)險作業(yè)指令和風(fēng)險預(yù)警。4、物流監(jiān)控科：協(xié)調(diào)落實與各有關(guān)單位的聯(lián)防聯(lián)控工作；指導(dǎo)、監(jiān)督有資質(zhì)的檢疫處理單位開展衛(wèi)生處理工作；協(xié)調(diào)主要責(zé)任科室完成應(yīng)急工作總結(jié)、通報。5、人事政工科：負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的人力資源保障。6、財務(wù)科：負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的經(jīng)費安排。7、監(jiān)管一科、監(jiān)管四科：負責(zé)受污染貨物公共衛(wèi)生處置相關(guān)工作。8、其他相關(guān)部門：根據(jù)部門職責(zé)，配合承擔(dān)

12、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置相關(guān)工作。（四）專家組應(yīng)急辦公室負責(zé)組建專家組，專家組由公共衛(wèi)生、醫(yī)療、法律等專業(yè)及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家組成（見附件3），負責(zé)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場勘驗、確定危害程度，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出啟動口岸突發(fā)事件處置預(yù)案的建議；對各項處置措施的效果進行評估，為指揮、決策提供技術(shù)支持。（五）應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組由各科業(yè)務(wù)骨干組成（見附件4），負責(zé)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體處置。三、運行機制（一）風(fēng)險監(jiān)測收集、整理、分析、上報本關(guān)轄區(qū)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和事態(tài)變化情況，同時注意收集南寧海關(guān)、總署、WHO等機構(gòu)的疫病疫情信息。（二）風(fēng)險預(yù)警根

13、據(jù)監(jiān)測收集的信息，結(jié)合口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風(fēng)險評估和初步判定，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。1、預(yù)警發(fā)布獲得上級海關(guān)授權(quán)后通過公告、通報、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等形式及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警起始時間、影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。2、預(yù)警響應(yīng)根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險防控指令，對風(fēng)險較高的重點交通工具、重點人群和集裝箱、貨物、行李、郵包、快件、跨境電商產(chǎn)品等風(fēng)險目標(biāo)，實施差別化衛(wèi)生檢疫措施，提高風(fēng)險防控的針對性和有效性；對進出境旅客加強健康申報、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排除及實驗室檢測

14、，提高口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)現(xiàn)水平，并及時反饋查驗結(jié)果。3、預(yù)警解除對符合以下條件之一的情況，可解除風(fēng)險預(yù)警：（1）國務(wù)院宣布特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置響應(yīng)終止的。（2）世界衛(wèi)生組織宣布傳染病疫情構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止的。（3）海關(guān)總署風(fēng)險評估后，認為突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險因素已消除，發(fā)布通知要求解除風(fēng)險預(yù)警的。（4）“傳染病疫情公告”“傳染病警示通報”等超過有效期，海關(guān)總署未發(fā)布新預(yù)警的。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件初步研判（一） 核實信息監(jiān)管三科等主管科室對收集到的風(fēng)險信息進行初步研判，對符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的立即上報應(yīng)急指揮部。（二）初步評估專家組應(yīng)趕赴現(xiàn)場迅速查實以下信息：確

15、認聯(lián)系人和事件場所，核實事件發(fā)生的時間、地點、起因、嚴重程度、波及范圍、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀、治療情況、事件發(fā)展等情況進行核實情況，并對事件的性質(zhì)進行研判,對嚴重程度、發(fā)展趨勢及危害程度等進行評估，根據(jù)評估結(jié)果提出初步控制措施,制定現(xiàn)場處置方案，及時向應(yīng)急指揮部報告,并根據(jù)事件分級的相關(guān)要求報送有關(guān)部門。五、信息報告（一）報告原則1、“即現(xiàn)即報”原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件核實后立即報告本關(guān)應(yīng)急指揮部、南寧海關(guān)衛(wèi)檢處、總關(guān)值班室并根據(jù)事態(tài)情況報總署衛(wèi)生司。2、“分段報告”原則按照“初報要快、續(xù)報要準(zhǔn)、終報要全”的原則，在遵循逐級審核及報告程序的基礎(chǔ)上，采取最快捷、有效的方式報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處

16、置情況。遇到特別重大突發(fā)緊急情況，必要時可以越級上報。3、“雙線同步”原則發(fā)生口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)視疫情的性質(zhì)、特點和影響范圍，同時通報欽州市政府、欽州市衛(wèi)健委和口岸聯(lián)檢單位。4、“追蹤反饋”原則專家組應(yīng)及時調(diào)查和分析口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、變化動態(tài)、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況，并及時報告應(yīng)急辦公室和上級部門。（二）報告形式信息報告的形式分電話報告和書面報告2種，口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件事件發(fā)生后，原則上應(yīng)先電話緊急報告，后書面正式報告。1、電話報告工作要求電話報告應(yīng)講清楚“六個要素”：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的時間、地點、事由、現(xiàn)狀、影響和采取的措施。其中，時間報告要精確到分鐘，地點要明

17、確到具體現(xiàn)場。2、書面報告工作要求書面報告應(yīng)條理清楚、語句簡潔、重點突出，詳細報告口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時間、地點、過程、狀況、原因及影響，已經(jīng)采取的措施及效果，事態(tài)發(fā)展預(yù)測和下一步行動計劃以及處置建議等。（三）報告程序1、初次報告報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、采取的措施等。(1) 經(jīng)研判符合級、級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)第一時間直接電話報告南寧海關(guān)值班室同意后可直報總署總值班室、總署衛(wèi)生司，并作出書面報告，同時抄報南寧海關(guān)值班室、衛(wèi)生檢疫處及欽州市相關(guān)部門，并由南寧海關(guān)接報后同時向自治區(qū)政府報告。(2) 經(jīng)研判符合級

18、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告程序如下：發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后2小時內(nèi)報告南寧海關(guān)值班室、衛(wèi)生檢疫處及欽州市相關(guān)部門，并由南寧海關(guān)接報后第一時間報告總署總值班室，并同時向自治區(qū)政府報告。(3)經(jīng)研判符合級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告程序如下：欽州港海關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后2小時內(nèi)報告南寧海關(guān)值班室、衛(wèi)生檢疫處，同時向欽州市相關(guān)部門報告。2、進程報告主要是對初次報告的內(nèi)容進行補充和修正，采取文字報告的形式，內(nèi)容包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，以及勢態(tài)評估、控制措施等。級、級、級突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告，級突發(fā)公共衛(wèi)生事件根據(jù)事件發(fā)展與變化的情況報送進程報告。3、結(jié)案報告欽

19、州港海關(guān)負責(zé)IV級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的結(jié)案報告，在應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束后一周內(nèi)，對事件的發(fā)生和應(yīng)急處置情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出防范和處置建議，形成結(jié)案報告。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）啟動程序1、級、級應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出啟動級、級應(yīng)急響應(yīng)建議，總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報請國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后啟動響應(yīng)措施。2、級應(yīng)急響應(yīng)的啟動程序由南寧海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動、級應(yīng)急響應(yīng)措施，并向海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)政府報告。（二）響應(yīng)措施上級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，本關(guān)轄區(qū)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

20、自然啟動，欽州港海關(guān)可根據(jù)事件的級別、發(fā)展態(tài)勢，提請地方有關(guān)部門啟動相關(guān)預(yù)案。1、級、級應(yīng)急響應(yīng)措施迅速開展先期處置，防止事件擴大和蔓延；根據(jù)海關(guān)總署的應(yīng)急處置方案和各類應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場控制、個人防護、受染人和受染嫌疑人處置、實驗室檢測及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作；及時向南寧海關(guān)及地方政府報告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2、級應(yīng)急響應(yīng)措施迅速開展先期處置，防止事件擴大和蔓延；根據(jù)應(yīng)急處置方案和各類應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場控制、個人防護、受染人和受染嫌疑人處置、實驗室檢測及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作。3、級應(yīng)急響應(yīng)措施啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展先期處置，防止事件擴大和蔓延；安排人

21、員、物資和設(shè)備等資源，為口岸應(yīng)急處置提供支持和保障；根據(jù)應(yīng)急處置方案和各類應(yīng)急處置技術(shù)方案采取現(xiàn)場控制、個人防護、受染人和受染嫌疑人處置、實驗室檢測及衛(wèi)生處理等相關(guān)工作；及時向南寧海關(guān)及地方政府報告應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；組織開展事件評估。（三）決策部署應(yīng)急指揮部根據(jù)專家組意見，召集各處置小組分配任務(wù)，各處置小組根據(jù)所分配的任務(wù)的風(fēng)險等級，做好相應(yīng)的防護，組織實施處置工作。（四）啟動聯(lián)防聯(lián)控機制根據(jù)事件嚴重程度，必要時報請欽州市政府批準(zhǔn)，由欽州市政府協(xié)調(diào)指揮有關(guān)部門配合行動。1、協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門做好病例轉(zhuǎn)運、密切接觸者的追蹤、醫(yī)療衛(wèi)生救援工作、實驗室檢測，必要時商請

22、派出專家指導(dǎo)和協(xié)助處置工作。2、協(xié)調(diào)公安出入境管理、邊檢等部門提供口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)人員信息，做好事件調(diào)查及現(xiàn)場控制工作。3、協(xié)調(diào)海事部門，做好船舶及船員的管理。4、協(xié)調(diào)外事部門做好涉外事務(wù)的溝通。5、協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，承擔(dān)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的相關(guān)工作。（五）現(xiàn)場處置1、現(xiàn)場管控（1）發(fā)布通知、通告、廣播，向進出境人員告知事件的大致情況及相關(guān)處置工作，做好情緒安撫工作，聽從指揮。（2）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)維持口岸事發(fā)現(xiàn)場的工作秩序。根據(jù)事件需要，協(xié)調(diào)公安、交通、口岸運營方等各相關(guān)單位采取警戒措施，防止無關(guān)人員和交通工具靠近。（3）對可能受染物品、場所實施封控，未經(jīng)海關(guān)許可，

23、不得使用。（4）根據(jù)事件性質(zhì)，可采取停止供水、關(guān)閉通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、關(guān)閉排污系統(tǒng)、停止食品銷售、封存有關(guān)設(shè)備、物品等必要措施。2、緊急救治對癥狀較重的現(xiàn)癥病人，在采取適當(dāng)?shù)母綦x防護措施的前提下，填寫口岸傳染病疑似病例轉(zhuǎn)診單，立即移交指定醫(yī)院進行救治。3、流調(diào)、醫(yī)學(xué)排查（1）根據(jù)先期了解的情況及現(xiàn)場的醫(yī)學(xué)觀察和詢問，將事件現(xiàn)場人員分為以下幾類：有癥狀人員、密切接觸者和一般接觸者，并確認人群總數(shù)。（2）對有癥狀人員（受染人、受染嫌疑人）進行流行病學(xué)調(diào)查，詢問傳染病癥狀、旅行史、接觸史等基本情況：調(diào)查方案：在基本摸清發(fā)病情況的基礎(chǔ)上，制定流行病調(diào)查方案。調(diào)查對象：要包括現(xiàn)癥病人、既往病人。調(diào)查范圍：包括

24、首發(fā)病例、最新病例、有重要流行病學(xué)意義的病例如發(fā)生腸道傳染病時的飲食從業(yè)人員等。調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)呼吸道傳染病、腸道傳染病和媒傳疾病的特性，確定相應(yīng)的調(diào)查和排查內(nèi)容，具體參照口岸傳染病排查處置技術(shù)方案（國質(zhì)檢衛(wèi)2017195號）文中第二、第三、第四部分中的病例排查程序。（3）根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)排查的初步判斷結(jié)果，對受染人、受染嫌疑人、密接者安置在相對獨立的區(qū)域，實施臨時隔離、留驗或就地診驗，必要時聯(lián)系市衛(wèi)健委予以協(xié)助；利用現(xiàn)有的設(shè)施進行防護，如戴口罩、手套等；為病人提供專用衛(wèi)生間，不具備條件時應(yīng)注意收集病人的嘔吐物、排泄物和分泌物。填寫口岸傳染病疑似病例轉(zhuǎn)診單，移交地方衛(wèi)健部門處置。（4）對一

25、般接觸者要迅速安排撤離受染區(qū)域，檢查、登記信息，給予健康建議，發(fā)放就診方便卡，信息報送地方相關(guān)部門；協(xié)助實施隔離等措施，必要時協(xié)調(diào)衛(wèi)健、民政等相關(guān)部門提供醫(yī)療和生活保障。4、樣品采集、送樣與檢測（1）采集對象eq oac(,1)呼吸道傳染病采樣對象主要是病人、接觸面等。eq oac(,2)腸道傳染病采樣對象主要是病人、食品、倉庫、廚房加工環(huán)節(jié)、餐食準(zhǔn)備間、飲用水儲存點、餐廳、接觸面等。eq oac(,3)媒傳疾病采樣對象主要是病人、接觸面等。（2）采集樣本：eq oac(,1)呼吸道傳染病采集樣本主要是病人的痰、咽拭子，接觸面涂抹等，必要時可采集病人血液。eq oac(,2)腸道傳染病采集樣本

26、主要是病人的嘔吐物、糞便、肛拭子，食品從業(yè)人員的手部涂抹、肛拭子，可疑食品、水，接觸面涂抹，必要時可采集病人血液。eq oac(,3)媒傳疾病采集樣本主要根據(jù)癥狀采集病人的痰、咽拭子等，捕捉鼠蚊蠅等媒介，必要時可采集病人血液。（3）樣品記錄：包括樣品名稱、采集地點（或?qū)ο螅悠沸誀?、樣品包裝情況、樣品產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、采樣日期、采樣人等。（4）樣品運送：按照要求將所采集樣品送南寧海關(guān)保健中心、技術(shù)中心進行檢測，對不具備檢測能力的，可送有能力的實驗室進行委托檢測。采樣和送樣具體要求參照口岸傳染病排查處置技術(shù)方案（國質(zhì)檢衛(wèi)2017195號文）第二、三、四部分有關(guān)采樣及送樣工作規(guī)范及相關(guān)傳染病采樣及

27、送樣要求。5、衛(wèi)生處理根據(jù)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件類別，監(jiān)督有資質(zhì)的單位對受染及可能受染的交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵件、快件、廢棄物、尸體/骸骨、物品、場所、環(huán)境等進行消毒、除蟲、除鼠等衛(wèi)生處理措施。（1）對可能受污染的區(qū)域和物品進行終末消毒eq oac(,1)若為呼吸道傳染病，重點消毒病人/可疑病人占用的部位、衛(wèi)生間、污染的環(huán)境、接觸的物品、室內(nèi)空氣、痰跡等，必要時，對被污染區(qū)域?qū)嵤┏蟆⒊x處理。eq oac(,2)若為消化道傳染病，重點消毒病人/可疑病人的嘔吐物、排泄物及占用的部位、衛(wèi)生間、接觸的物品、固液體廢棄物，必要時對食品倉庫進行全面消毒，必要時，對被污染區(qū)域?qū)嵤┏?、除蟲處理。

28、eq oac(,3)若為媒傳疾病，在滅蚊、滅蠅、除鼠、滅蚤等消殺滅工作的基礎(chǔ)上，尚需消毒病人/可疑病人占用的部位、衛(wèi)生間、接觸的物品等。有關(guān)消毒工作均應(yīng)按照相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）對廢棄物的處置對生活垃圾等固體廢棄物采用密封容器裝運后集中焚化；對污水等液體廢棄物需進行無害化處理。特別是消化道傳染病時，要特別注意對液體廢棄物的處置，指定病人或疑似病人專用廁位。（3）對污染的食品、水的處置若為腸道傳染病，要重點對污染的食品、水進行處置。eq oac(,1)未檢出陽性前，對懷疑受污染的食品、飲用水等實施封存；檢出陽性后，對陽性食品、水進行銷毀。eq oac(,2)若判定食品庫受到污染，要將所

29、有食品清空，對食品庫進行終末消毒并效果評價合格后，補充新的食品；如判定為霍亂等水傳疾病，應(yīng)對生活用水、游泳池用水、船舶壓載水等實施消毒處理。有關(guān)消毒工作均應(yīng)按照相關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6、個人防護進行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣、病例處置等工作時，須按規(guī)定做好個人防護，防止感染，防護具體要求參照具體參照口岸傳染病排查處置技術(shù)方案（國質(zhì)檢衛(wèi)2017195號）第一部分第五節(jié)。對運輸媒傳疾病病人的車輛，在運輸前后要分別實施滅蚊、滅蠅、除鼠等措施。7、后續(xù)跟蹤后續(xù)跟蹤的具體要求參照口岸傳染病排查處置技術(shù)方案（國質(zhì)檢衛(wèi)2017195號）第一部分中有關(guān)跟蹤調(diào)查的內(nèi)容。8、響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件（1）級別

30、提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動級、級應(yīng)急響應(yīng)后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直接批示、關(guān)注或署領(lǐng)導(dǎo)直接指揮，或事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，可向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出級、級應(yīng)急響應(yīng)升級申請。（2）級別降低事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步蔓延趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。（3）終止響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過2個最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進行分析論證

31、，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后報請國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后終止響應(yīng)。級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報海關(guān)總署應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向國務(wù)院報告。級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由南寧海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，南寧海關(guān)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室和自治區(qū)人民政府報告。級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)終止由欽州港海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部組織專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報南寧

32、海關(guān)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止響應(yīng)，并向海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室和欽州市人民政府報告。七、新聞信息管理按照相應(yīng)的響應(yīng)級別，根據(jù)堅持實事求是、把握適度、及時全面、符合規(guī)定的原則，及時向社會公開有關(guān)處置情況及事件的預(yù)防、控制措施等信息。（一）公開部門級、級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件由海關(guān)總署突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負責(zé)處置信息公開。必要時，南寧海關(guān)可根據(jù)海關(guān)總署授權(quán)確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)布形式和口徑進行信息公開。、級口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件由南寧海關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負責(zé)處置信息公開。欽州港海關(guān)在獲得南寧海關(guān)授權(quán)后可以以適當(dāng)?shù)陌l(fā)布形式和口徑進行信息公開。新冠肺炎疫情涉及其他直屬海關(guān)的，由海關(guān)總署突發(fā)公共

33、衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或授權(quán)牽頭單位負責(zé)處置信息公開。（二）公開形式可授權(quán)新華社、人民網(wǎng)等中央媒體，以及省級主要媒體發(fā)布消息。必要時可舉行新聞發(fā)布會等形式對外通報。八、 后續(xù)管理（一）評估應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)組織對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況進行評估，評估報告報上南寧海關(guān)并通報地方政府。（二）獎勵按照干部管理權(quán)限對在口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰獎勵。（三）責(zé)任對在口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職瀆職等行為的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。（四）撫恤和補助按照相關(guān)規(guī)定，對參加口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的工作人員給予補助。對因參與應(yīng)急處

34、置工作致病、致殘、致死的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。（五）征用及勞務(wù)補償應(yīng)急工作結(jié)束后，對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)和個人的物資以及勞務(wù)進行合理評估，申請給予補償。（六） 應(yīng)急保障1、隊伍保障調(diào)配有關(guān)專業(yè)人員，建立相應(yīng)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊伍，對處置人員進行技術(shù)培訓(xùn)，保障處置工作的順利開展。2、技術(shù)保障加強科研與外部合作，提升口岸應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場快速檢測、實驗室檢測等技術(shù)支撐能力。3、物資與資金保障要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌保障口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，科學(xué)合理建立處置突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備，物資儲備種

35、類應(yīng)包括采樣設(shè)施、防護用品、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離等應(yīng)急物資和設(shè)施，同時加強對應(yīng)急物資的管理和維護。4、交通保障落實應(yīng)急車輛保障，確保緊急情況下處置人員能夠迅速趕赴現(xiàn)場、運送支援力量與物資器材等。 5、公眾宣傳運用多種形式，廣泛宣傳海關(guān)預(yù)防和控制口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)知識，并公布口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件咨詢和報告電話及其他聯(lián)系方式。（七）培訓(xùn)與演練建立健全口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置管理培訓(xùn)制度，定期組織各類口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，切實提升應(yīng)急處置能力。九、附則（一）術(shù)語定義1、重大傳染病疫情是指國務(wù)院或世界衛(wèi)生組織宣布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或經(jīng)海關(guān)風(fēng)險評估認為可

36、危及我國公共衛(wèi)生安全的國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病、已經(jīng)消滅的傳染病及其他烈性傳染病。2、食源性疾病是指通過攝食而進入人體的HYPERLINK /item/%E6%9C%89%E6%AF%92%E6%9C%89%E5%AE%B3%E7%89%A9%E8%B4%A8/3444771有毒有害物質(zhì)（包括生物性病原體）等致病因子所造成的疾病。一般可分為感染性和中毒性，包括常見的HYPERLINK /item/%E9%A3%9F%E7%89%A9%E4%B8%AD%E6%AF%92/1020625食物中毒、HYPERLINK /item/%E8%82%A0%E9%81%93%E4%BC%A0%E6%9F%93%E7%97%85/5781658腸道傳染病、HYPERLINK /item/%E4%BA%BA%E7%95%9C%E5%85%B1%E6%82%A3%E4%BC%A0%E6%9F%93%E7%97%85/9147502人畜共患傳染病、寄生蟲病以及化學(xué)性HYPERLINK /item/%E6%9C%89%E6%AF%92%E6%9C%89%E5%AE%B3%E7%89%A9