創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式

1、創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式統(tǒng)籌利用車購(gòu)稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對(duì)多式 聯(lián)運(yùn)開(kāi)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本牽頭設(shè)立多式聯(lián) 運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作管理。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步加 大資金投入力度。一、加快技術(shù)裝備升級(jí)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元。推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝 箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。探索在大型鐵路貨場(chǎng)、綜合貨 運(yùn)樞紐拓展海運(yùn)箱提還箱等功能，提供等同于港口的箱管服務(wù)。積極 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200mmX 1000mm）在集裝箱運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)中的應(yīng) 用。加快培育集裝箱、半掛車、托盤等專業(yè)化租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。加快鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)

2、集 裝器（板）等物流技術(shù)裝備研發(fā)。研究適應(yīng)內(nèi)陸集裝箱開(kāi)展的道路自 卸卡車、岸橋等設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)研發(fā)推廣冷鏈、?；返葘Ｓ眠\(yùn)輸車 船。推動(dòng)新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)和智能口岸查驗(yàn)等設(shè)備研發(fā) 和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提高技術(shù)裝備綠色化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車船、航 空器應(yīng)用，推動(dòng)在高速公路服務(wù)區(qū)和港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣 等配套設(shè)施。在港區(qū)、場(chǎng)區(qū)短途運(yùn)輸和固定線路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源重型卡車。加快推進(jìn)港站樞紐綠色化、智能化改造，協(xié)同推進(jìn) 船舶和港口岸電設(shè)施匹配改造，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。二、促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域， 加強(qiáng)港口資源整

3、合，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”， 中長(zhǎng)距離運(yùn)輸時(shí)主要采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸時(shí)優(yōu)先采用封 閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運(yùn) 模式。深入開(kāi)展公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。 加快區(qū)域內(nèi)疏港鐵路、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設(shè)，提高沿海 港口大宗貨物綠色集疏運(yùn)比例。推動(dòng)浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃 等鐵路按最大運(yùn)輸能力保障需求。在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火 電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造一批綠色 運(yùn)輸樞紐。加快長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)開(kāi)展。加快 建設(shè)小洋山北側(cè)

4、等水水中轉(zhuǎn)碼頭，推動(dòng)配套碼頭、錨地等設(shè)施升級(jí)改 造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵(lì)港口企業(yè)與鐵路、航運(yùn)等企業(yè)加 強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)寧波至金華雙層高集 裝箱運(yùn)輸示范通道建設(shè)，加快推進(jìn)滬通鐵路二期及外高橋港區(qū)裝卸線 工程、浦東鐵路擴(kuò)能改造工程、北侖支線復(fù)線改造工程和梅山港區(qū)鐵 路支線、南沙港區(qū)疏港鐵路、平鹽鐵路復(fù)線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦 理站等多式聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)充分利用工程資源，加快開(kāi)展鐵 水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸，形成一批江海河聯(lián)運(yùn)精品線路。三、完善政策保障體系加大資金投入力度。統(tǒng)籌利用車購(gòu)稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多 種渠道，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)開(kāi)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。

5、鼓勵(lì)社會(huì) 資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作管理。鼓勵(lì)各 地根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步加大資金投入力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的資源保障。加大對(duì)國(guó)家物流樞紐、綜合貨運(yùn)樞 紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等工程用地的支持 力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交 通用地資源。加大涉海工程協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、 圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持 重點(diǎn)港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)工程用海及岸線需求；對(duì)支撐多 式聯(lián)運(yùn)開(kāi)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)工程，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通 道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。完善交通運(yùn)輸綠色開(kāi)展政策。制定

6、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)開(kāi)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 調(diào)整的碳減排政策，鼓勵(lì)各地出臺(tái)支持多種運(yùn)輸方式協(xié)同、提高綜合 運(yùn)輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感 保護(hù)區(qū)域，鼓勵(lì)創(chuàng)新推廣綠色低碳運(yùn)輸組織模式，守住自然生態(tài)平安 邊界。做好組織實(shí)施工作。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng) 綜合協(xié)調(diào)和催促指導(dǎo)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評(píng)估。各地、各有關(guān)部門 和單位要將開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運(yùn)輸領(lǐng) 域的重點(diǎn)事項(xiàng)，催促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實(shí)責(zé)任，有力有 序推進(jìn)各項(xiàng)工作。在推進(jìn)過(guò)程中，要統(tǒng)籌好開(kāi)展和平安的關(guān)系，切實(shí) 保障煤炭、天然氣等重點(diǎn)物資運(yùn)輸平安，改善道路貨運(yùn)、郵政快遞等 從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行