深化多式聯(lián)運重點領(lǐng)域改革

1、深化多式聯(lián)運重點領(lǐng)域改革加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用 線、封閉式皮帶廊道等工程用地的支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地 指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源。加大涉海工程協(xié) 調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、圍填海管理和集約節(jié)約用海 政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持重點港口、集疏港鐵路和公 路等建設(shè)工程用海及岸線需求；對支撐多式聯(lián)運開展、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 的規(guī)劃和重點建設(shè)工程，開辟環(huán)評綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、 審批。一、完善政策保障體系加大資金投入力度。統(tǒng)籌利用車購稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多 種渠道，加大對多式聯(lián)運開展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。鼓勵社會

2、 資本牽頭設(shè)立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金，按照市場化方式運作管理。鼓勵各 地根據(jù)實際進(jìn)一步加大資金投入力度。加強(qiáng)對重點工程的資源保障。加大對國家物流樞紐、綜合貨運樞 紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專用線、封閉式皮帶廊道等工程用地的支持 力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤活閑置交 通用地資源。加大涉海工程協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在符合海域管理法律法規(guī)、 圍填海管理和集約節(jié)約用海政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，支持 重點港口、集疏港鐵路和公路等建設(shè)工程用海及岸線需求；對支撐多 式聯(lián)運開展、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點建設(shè)工程，開辟環(huán)評綠色通 道，依法依規(guī)加快環(huán)評審查、審批。完善交通運輸綠色開展政策。制定推動多式

3、聯(lián)運開展和運輸結(jié)構(gòu) 調(diào)整的碳減排政策，鼓勵各地出臺支持多種運輸方式協(xié)同、提高綜合 運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方面政策。在特殊敏感 保護(hù)區(qū)域，鼓勵創(chuàng)新推廣綠色低碳運輸組織模式，守住自然生態(tài)平安 邊界。做好組織實施工作。完善運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng) 綜合協(xié)調(diào)和催促指導(dǎo)，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤和分析評估。各地、各有關(guān)部門 和單位要將開展多式聯(lián)運和調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)作為“十四五”交通運輸領(lǐng) 域的重點事項，催促港口、工礦企業(yè)、鐵路企業(yè)等落實責(zé)任，有力有 序推進(jìn)各項工作。在推進(jìn)過程中，要統(tǒng)籌好開展和平安的關(guān)系，切實 保障煤炭、天然氣等重點物資運輸平安，改善道路貨運、郵政快遞等 從業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范

4、交通運輸綜合行政執(zhí)法，暢通“12328”熱線等 交通運輸服務(wù)監(jiān)督渠道，做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社 會開展穩(wěn)定大局。二、創(chuàng)新多式聯(lián)運組織模式豐富多式聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品。加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以 45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運體系。在符合條件的港口試 點推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。大力開展鐵路快運，推動 冷鏈、?；?、國內(nèi)郵件快件等專業(yè)化聯(lián)運開展。鼓勵重點城市群建 設(shè)綠色貨運配送示范區(qū)。充分挖掘城市鐵路場站和線路資源，創(chuàng)新 “外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。支持港口城市結(jié)合城區(qū) 老碼頭改造，開展生活物資水陸聯(lián)運。培育多式聯(lián)運市場主體。深入開展多式聯(lián)運示范工程

5、建設(shè)，到 2025年示范工程企業(yè)運營線路基本覆蓋國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。 鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺型企業(yè)等加快 向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。推進(jìn)運輸服務(wù)規(guī)那么銜接。以鐵路與海運銜接為重點，推動建立與 多式聯(lián)運相適應(yīng)的規(guī)那么協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制。研究制定不同運輸方式貨物 品名、危險貨物劃分等互認(rèn)目錄清單，建立完善貨物裝載交接、平安 管理、支付結(jié)算等規(guī)那么體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，探索應(yīng) 用集裝箱多式聯(lián)運運單，推動各類單證電子化。探索推進(jìn)國際鐵路聯(lián) 運運單、多式聯(lián)運單證物權(quán)化，穩(wěn)步擴(kuò)大在“一帶一路”運輸貿(mào)易中 的應(yīng)用范圍。加大信息資源共享力度。加強(qiáng)鐵路、港口、船公司、民航等企

6、業(yè) 信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，開放列車到發(fā)時刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離 港等信息。加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)在營運車船上的應(yīng)用，到2025年基本實 現(xiàn)運輸全程可監(jiān)測、可追溯。三、促進(jìn)重點區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”。在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點區(qū)域， 加強(qiáng)港口資源整合，鼓勵工礦企業(yè)、糧食企業(yè)等將貨物“散改集”， 中長距離運輸時主要采用鐵路、水路運輸，短距離運輸時優(yōu)先采用封 閉式皮帶廊道或新能源車船。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)同聯(lián)運 模式。深入開展公路貨運車輛超限超載治理。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。 加快區(qū)域內(nèi)疏港鐵路、鐵路專用線和封閉式皮帶廊道建設(shè)，提高沿海 港口大宗貨

7、物綠色集疏運比例。推動浩吉、大秦、唐包、瓦日、朔黃 等鐵路按最大運輸能力保障需求。在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火 電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運輸品牌企業(yè)，打造一批綠色 運輸樞紐。加快長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運開展。加快 建設(shè)小洋山北側(cè)等水水中轉(zhuǎn)碼頭，推動配套碼頭、錨地等設(shè)施升級改 造，大幅降低公路集疏港比例。鼓勵港口企業(yè)與鐵路、航運等企業(yè)加強(qiáng)合作，統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點。因地制宜推進(jìn)寧波至金華雙層高集 裝箱運輸示范通道建設(shè)，加快推進(jìn)滬通鐵路二期及外高橋港區(qū)裝卸線 工程、浦東鐵路擴(kuò)能改造工程、北侖支線復(fù)線改造工程和梅山港區(qū)鐵 路支線、南沙港區(qū)疏港鐵路、平鹽鐵路復(fù)線、金甬鐵路蘇溪集裝箱辦 理站等多式聯(lián)運工程建設(shè)。推動企業(yè)充分利用工程資源，加快開展鐵 水聯(lián)運、江海直達(dá)運輸，形成一批江海河聯(lián)運精品線路。四、深化重點領(lǐng)域改革深化“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制， 推動多式聯(lián)運政務(wù)數(shù)據(jù)平安有序開放。深化鐵路市場