重大行政決策專家咨詢論證辦法

1、重大行政決策專家涔詢論證辦法為完善自治區(qū)人民政府重大行政決策專家咨詢論證機(jī)制，充分發(fā)揮專家在依法、科學(xué)、民 主決策中的作用，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第93號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第一章總則第一條 自治區(qū)人民政府重大行政決策的專家咨詢論證活動(dòng)，適用本辦法。第二條 自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)自治區(qū)人民政府重大行政決策專家咨詢論證工 作的組織和協(xié)調(diào)。第三條重大行政決策專家咨詢論證是指按照本辦法組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)擬決策事項(xiàng)的合 法性、科學(xué)性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行的專業(yè)性咨詢論證活動(dòng)。第四條自治區(qū)人民政府及其部門(mén)作出重大行

2、政決策前，應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢論證。未經(jīng)專家 咨詢論證的決策草案，不得提交審議，不得決定實(shí)施。自治區(qū)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障專家依 法、獨(dú)立、客觀地開(kāi)展論證工作。第二章行政決策咨詢論證范圍第五條 本辦法所涉及的重大行政決策，是依法納入重大行政決策目錄管理的決策事項(xiàng)，包 括如下事項(xiàng)：（-）提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；（二）制定宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施；（三）制定資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、 食品安全、教育衛(wèi)生、住房建設(shè)、交通管理、國(guó)有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的重大政策；（四）制定區(qū)域合作、涉外事務(wù)、民族宗教事務(wù)等區(qū)域特別事務(wù)

3、重大行政決策；（五）制定或者調(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;（六）編制財(cái)政預(yù)決算草案、大額資金使用安排；（七）研究政府重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；（八）制定或者調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格;（九）與公共安全直接相關(guān)的重大行政措施的制定與調(diào)整及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的決 策；（十）行政區(qū)劃變更方案;（十一）行政機(jī)關(guān)依法作出的事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣的重大決策;（十二）其他需由自治區(qū)人民政府決策的重大事項(xiàng)。第三章行政決策咨詢論證專家?guī)斓脑O(shè)立第六條自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，由自治區(qū)政府發(fā)展研1究 中心負(fù)責(zé)管

4、理，健全完善工作規(guī)程和運(yùn)作機(jī)制，為專家開(kāi)展決策咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和 服務(wù)。自治區(qū)人民政府及其部門(mén)需進(jìn)行重大行政決策專家咨詢論證時(shí)，在自治區(qū)重大行政決策咨 詢論證專家?guī)熘羞x取專家。第七條 確定咨詢論證專家應(yīng)以入庫(kù)專家為主、庫(kù)外專家為輔。根據(jù)工作需要，可通過(guò)在專 業(yè)領(lǐng)域邀約、特聘等方式邀請(qǐng)專家?guī)煲酝獾?名以上區(qū)內(nèi)外專家參加重大行政決策咨詢論證。第四章專家遴選標(biāo)準(zhǔn)第八條遴選進(jìn)入自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家?guī)斓膶＜覒?yīng)具備以下基本條件：（-）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熟悉國(guó)家的各項(xiàng)方針政策;（二）理論功底深厚，學(xué)術(shù)造詣高，具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有 一定的影響力和

5、知名度；（三）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（四）社會(huì)公信力高和工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠據(jù)實(shí)、負(fù)責(zé)、公正地提出咨詢論證意見(jiàn)建議；（五）熱心決策咨詢論證工作，在時(shí)間和精力上可以保證完成相關(guān)工作；（六）具有相關(guān)公共政策領(lǐng)域本科以上學(xué)歷。第九條自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家?guī)烀嫦蛏鐣?huì)公開(kāi)征集專家，采取個(gè)人申請(qǐng)和單位 推薦兩種方式。屬于單位推薦的，應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人的同意。第十條申請(qǐng)和推薦擔(dān)任自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（-）申請(qǐng)書(shū)或者推薦信;（二）個(gè)人身份證明和職稱證書(shū)；（三）個(gè)人工作簡(jiǎn)歷；（四）學(xué)歷、學(xué)術(shù)、專業(yè)成就的相關(guān)資料。第十一條自治區(qū)人民政府發(fā)展

6、研究中心從推薦的人員中篩選、審核并公示后，擬出聘任專 家名單報(bào)自治區(qū)人民政府畝定，并頒發(fā)聘書(shū)。第五章行政決策咨詢論證方式第十二條 自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家的咨詢論證，可以采用下列方式：（-）專家咨詢論證小組論證；（二）專家個(gè)人論證；（三）決策第三方評(píng)估。必要時(shí)，決策承辦單位可以會(huì)同自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心以 課題形式面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由第三方咨詢機(jī)構(gòu)或者咨詢專家對(duì)重大行政決策開(kāi)展咨詢論證。第十三條 咨詢論證可采取召開(kāi)專家咨詢論證會(huì)議（包括網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話會(huì)議）、專家 提交咨詢論證書(shū)面意見(jiàn)或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行。第六章行政決策咨詢論證程序第十四條 自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家論證行政重大

7、決策事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列程（-）自治區(qū)人民政府確定需要進(jìn)行專家咨詢論證的事項(xiàng)，交給自治區(qū)人民政府發(fā)展斫究 中心組織專家進(jìn)行咨詢論證；（二）自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心在專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于7名專家組建專家組，確 定咨詢論證的主持人，同時(shí)準(zhǔn)備重大行政決策相關(guān)預(yù)案及材料并提供給專家組；涉及面較廣、爭(zhēng) 議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，一般應(yīng)有9名以上專家參加咨詢論證；（三）專家組在指定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)研并進(jìn)行集體論證；（四）專家組在召開(kāi)專題會(huì)議論證后,形成綜合的書(shū)面意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中 心，并由自治區(qū)政府發(fā)展研究中心匯總相關(guān)材料一起上報(bào)自治區(qū)人民政府。第十五條自治區(qū)重大行政決策咨詢

8、論證專家應(yīng)當(dāng)從正反、利弊等方面對(duì)重大行政決策進(jìn)行 全面論證。內(nèi)容一般包括：（-）重大行政決策的法律法規(guī)和政策依據(jù)；（二）重大行政決策的合理性、必要性和可行性研究；（三）重大行政決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；（四）重大行政決策的執(zhí)行條件研究；（五）重大行政決策對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面的影響研究；（六）其他必要的相關(guān)因素研1究。第十六條 自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家論證時(shí)，既可以個(gè)別單獨(dú)進(jìn)行,也可以召開(kāi)會(huì) 議，共同磋商。必要時(shí)，自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家可以外出考察、調(diào)研。決策承辦單位 應(yīng)當(dāng)為專家提供必要的工作條件。第十七條自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的論證意見(jiàn)簽名確認(rèn)，并

9、對(duì)論證意 見(jiàn)的科學(xué)性負(fù)責(zé)。第十八條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家的論證意見(jiàn)進(jìn)行歸類整 理，并對(duì)咨詢論證專家提出的合理意見(jiàn)予以采納；擬不予采納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與咨詢論證專家溝通。第七章專家權(quán)利與義務(wù)第十九條自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家參與重大行政決策咨詢論證活動(dòng)，享有以下權(quán) 利：（-）獨(dú)立發(fā)表咨詢意見(jiàn)，不受任何單位、組織和個(gè)人的干涉；（二）要求決策承辦單位提供或者向其調(diào)閱非涉密的相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加 相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等；（三）根據(jù)自治區(qū)財(cái)政有關(guān)規(guī)定獲得參加咨詢論證活動(dòng)的勞動(dòng)報(bào)酬。第二十條自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（-）參與咨詢論證的事項(xiàng)與

10、本人或者所在單位存在利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的， 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；（二）獨(dú)立自主地開(kāi)展咨詢論證，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理；（三）不得以自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家身份從事與決策咨詢論證無(wú)關(guān)的活動(dòng)及商 業(yè)活動(dòng)；（四）遵守彳呆密規(guī)定，嚴(yán)格保守在咨詢論證活動(dòng)中獲取的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私; 對(duì)違反法律法規(guī)造成泄密的，依法追究責(zé)任。第二十一條自治區(qū)重大行政決策咨詢論證專家的聘期一般為3年。有下列情形之一的，可 以提前解除聘約：（）不能客觀公正履行職責(zé)的；（二）無(wú)正當(dāng)理由不接受工作任務(wù)，影響咨詢論證工作正常進(jìn)行的；（三）經(jīng)考核不能勝任咨詢論證工作的；（四）因客觀原因不能繼續(xù)從事咨詢論證工作的；（五）本人提