吉利收購(gòu)沃爾沃情況

1、“十二五”我們我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景2022-06-12 15:33:301分類：默認(rèn)分類 閱讀17評(píng)論0字號(hào)：大中小訂閱本文引用自汽車后市場(chǎng)“十二五”我們我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展前景深化總結(jié)和研討汽車工業(yè)這一典型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)律，對(duì)把握整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展脈絡(luò)非常重要。編輯部因此特將蘇波同志在該論 壇上的講話全文發(fā)表，以饗讀者。文中對(duì)于中國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展中的幾大問題的深化研討，那么尤其令人讀后耳目新得益匪淺。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高。近幾年，我們我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)?？焖贁U(kuò)大，2022年汽車產(chǎn)銷雙雙超過 了 1800萬輛，連續(xù)其次年位居全球第一位，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)

2、需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。下面，僅加入 WTO以來我們我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的特點(diǎn)和“十二五”汽車工業(yè)進(jìn)展的將來談一些看法，。一、十年來我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展成果斐然十年來，我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展有以下特點(diǎn)：產(chǎn)銷高速增長(zhǎng)，成為全球第一大國(guó)；自主創(chuàng)新取得了樂觀成果；節(jié)能與新能源汽車進(jìn) 展取得初步成效；汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；零部件設(shè)計(jì)制造水平有較大提高。十年前，也是在這春暖花開的季節(jié)里，我國(guó)經(jīng)貿(mào)委在天津召開了全國(guó)汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃座談會(huì)。作為這個(gè)規(guī)劃編制的組織者和參加 者，我在大會(huì)上以“在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，在開放中進(jìn)展”為主題，對(duì)汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，引起了行業(yè)的熱鬧反響。規(guī)劃提

3、出的“必需堅(jiān)持在競(jìng)爭(zhēng)開放中的自主進(jìn)展”方針，既是對(duì)過去汽車行業(yè)高關(guān)稅壁壘、過度保護(hù)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分現(xiàn)狀的總結(jié)和調(diào)整，也是對(duì) 我們我國(guó)即將加入WTO,面對(duì)市場(chǎng)開放后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻局面實(shí)行的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)之策。但當(dāng)時(shí)卻引起了一些爭(zhēng)議，認(rèn)為步伐邁得過大, 后果難料?，F(xiàn)在來看，十年前由原我國(guó)經(jīng)貿(mào)委發(fā)布實(shí)施的我們我國(guó)汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃所確定的應(yīng)對(duì)入世的戰(zhàn)略思路是完全正確的，除對(duì) “十五”汽車工業(yè)進(jìn)展速度的猜想比擬保守外，規(guī)劃確定的鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高素養(yǎng)，為汽車工業(yè)進(jìn)展制造良 好外部環(huán)境等的政策導(dǎo)向，對(duì)促進(jìn)我們我國(guó)汽車工業(yè)快速進(jìn)展起到了樂觀作用。十年來，我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展有以下

4、特點(diǎn)：一是產(chǎn)銷高速增長(zhǎng)，已成為全球第一大國(guó)。過去的十年可能是我們我國(guó)汽車進(jìn)展史上空前絕后的高速進(jìn)展期，汽車產(chǎn)銷量平均增長(zhǎng) 率到達(dá)25%左右。2000年，我們我國(guó)汽車產(chǎn)量?jī)H為207萬輛，至“十五”末期的2005年，產(chǎn)量到達(dá)571萬輛，增長(zhǎng)了約1.76倍。“十一 五”期間我們我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持高速增長(zhǎng)，尤其是2022、2022年，年均分別增長(zhǎng)48.3%和32.4%,產(chǎn)量快速增至1379萬輛及1826.5 萬輛。2022年汽車產(chǎn)量占全球汽車產(chǎn)量7760.99萬輛的23.5%,而2000年這一比重還不到5%。汽車工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的3612億 增至2022年4.05萬億，增長(zhǎng)了 10倍，已成為世

5、界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)。二是自主創(chuàng)新取得了樂觀成果。2000年我們我國(guó)的主要汽車產(chǎn)品以引進(jìn)為主，2005年以后不僅新車型上市頻率大幅加速，幾大汽 車企業(yè)均開頭自主品牌汽車的開發(fā)和生產(chǎn)，奇瑞、吉利、比亞迪、長(zhǎng)城等企業(yè)也紛紛推出了自主品牌車型。目前，主要自主品牌轎車企 業(yè)已基本具備了整車設(shè)計(jì)和發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等關(guān)鍵總成的研發(fā)和生產(chǎn)力量，并實(shí)現(xiàn)了自我配套。我們我國(guó)汽車工業(yè)形成了以自主開發(fā)、 聯(lián)合開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)及托付開發(fā)等多種科技創(chuàng)新方式，汽車產(chǎn)品升級(jí)換代不斷提速。三是節(jié)能與新能源汽車進(jìn)展取得初步成效。2005年以來，通過實(shí)施嚴(yán)格的乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓舞小排量汽車消費(fèi)的稅收 政策，以及各類節(jié)能技術(shù)的

6、推廣應(yīng)用，我們我國(guó)汽車油耗明顯降低。經(jīng)過近十年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我們我國(guó)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電 機(jī)、電子掌握和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開頭小規(guī)模投入市場(chǎng)，燃料電池技術(shù)水平不 斷提高。四是汽車工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以大企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樂觀進(jìn)行兼并重組，促進(jìn)了一批企業(yè)的進(jìn)展壯大。如一汽和天汽 的重組、長(zhǎng)安重組江鈴、上汽收購(gòu)南汽、廣汽重組長(zhǎng)豐、兵裝集團(tuán)與中航集團(tuán)重組汽車業(yè)務(wù)（中航集團(tuán)的哈U昌河、東安等汽車及發(fā)動(dòng) 機(jī)企業(yè)進(jìn)入新長(zhǎng)安集團(tuán)）等。大型企業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集中度的提升，前3家企業(yè)的生產(chǎn)集中度己由2000年的39%提高至 2022年

7、的49.1%o前10家企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度到達(dá)87%。五是長(zhǎng)期制約汽車工業(yè)進(jìn)展的零部件設(shè)計(jì)制造水平有了較大提高。在整車制造的帶動(dòng)下，基本形成多品種、全系列的各類零部件生 產(chǎn)和配套體系，為汽車工業(yè)的高速進(jìn)展打下了較好的基礎(chǔ)。零部件設(shè)計(jì)制造水平不斷提高，一批有比擬優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模生 產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車零部件選購(gòu)體系。六是“走出去”戰(zhàn)略也取得了初步成效。2000年我們我國(guó)汽車出口僅為1.5萬輛，2005年到達(dá)17.3萬輛，首次超過進(jìn)口量，2022年 到達(dá)了 56.7萬輛。汽車零部件出口額2000年為35億美元，2022年到達(dá)了 414億美元，年均增速為28%。從2006年開頭，我們我國(guó) 汽車

8、產(chǎn)品貿(mào)易由逆差轉(zhuǎn)為順差，徹底扭轉(zhuǎn)了持續(xù)幾卜年的逆差狀態(tài)。國(guó)內(nèi)很多企業(yè)開頭在海外投資建廠，主動(dòng)參加國(guó)際兼并重組（如吉 利收購(gòu)沃爾沃），在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心等。二、“十二五”我們我國(guó)汽車工業(yè)面臨的形勢(shì)從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展帶來深刻影響。從國(guó)內(nèi)狀況看，我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展的基本條件和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變，但競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?？傮w上看，將來五年我們我國(guó)汽車工業(yè)的進(jìn)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，自身進(jìn)展中積累的沖突和問題也不斷顯現(xiàn)。從國(guó)際環(huán)境看，自2022年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來，全球汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r發(fā)生了巨大變化，既孕育著新的機(jī)遇，也伴隨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn), 對(duì)我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展帶來深刻影響。一

9、是汽車產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。國(guó)際主要汽車企業(yè)為適應(yīng)各國(guó)、各地區(qū)不同政策環(huán)境和市場(chǎng)需求，紛紛采納全球選購(gòu)、 模塊化供應(yīng)方式，應(yīng)用通用部件和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。二是汽車工業(yè)興旺我國(guó)致力于在關(guān)鍵核心零部件領(lǐng)域進(jìn)展高附加值產(chǎn)品，在汽車設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試以及管理和服務(wù)領(lǐng)域，更加注意 應(yīng)用電子信息技術(shù)等高新技術(shù)。汽車電子技術(shù)在發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、車身掌握，故障診斷以及消遣、智能化交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得汽 車在平安、能耗、排放和舒適性等方面得到大大提高。三是以節(jié)能與新能源汽車為主攻方向的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已全面綻開。各主要汽車生產(chǎn)國(guó)，一方面通過實(shí)行法規(guī)約束、政策激勵(lì) 等綜合措施，提出綠色汽車、低碳汽

10、車等概念，大力進(jìn)展和應(yīng)用汽車先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，同時(shí)設(shè)置并進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)壁壘：另一方面將進(jìn)展 新能源汽車提升為我國(guó)戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，實(shí)施一系列扶持政策，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。從國(guó)內(nèi)狀況看，我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展的基本條件和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有轉(zhuǎn)變，但在規(guī)?？焖贁U(kuò)張同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量和水平的競(jìng)爭(zhēng)更加 激烈，汽車工業(yè)提高自主創(chuàng)新力量、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。一是擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為汽車工業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了寬闊的市場(chǎng)需求?！笆濉逼陂g，隨著我們我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人民 生活水平的提高，居民消費(fèi)升級(jí)對(duì)汽車的需求仍將不斷增長(zhǎng)。2022年我們我國(guó)汽車保有量為7802萬輛，千人汽車保有量為58輛，僅為 興旺我國(guó)的

11、非常之一。2022年全球平均千人汽車保有量為144輛，而當(dāng)年我們我國(guó)為38.4輛。二、三線汽車市場(chǎng)逐步成熟，需求潛力 不斷顯現(xiàn)。二是汽車行業(yè)快速進(jìn)展面臨的資源和環(huán)境約束愈加凸顯。首先，面臨著能源短缺的巨大挑戰(zhàn)。汽車保有量不斷增加直接推動(dòng)了國(guó)內(nèi) 石油需求量的提升。2022年，汽車消耗的汽油、柴油占國(guó)內(nèi)汽柴油消費(fèi)量的比例分別已經(jīng)超過80%和40%,到達(dá)約1.3億噸。將來較 長(zhǎng)一段時(shí)期汽車保有量的持續(xù)增長(zhǎng)將給我們我國(guó)帶來更大的石油供應(yīng)壓力。其次，汽車污染物排放也對(duì)我們我國(guó)大氣質(zhì)量，特殊是大城 市空氣質(zhì)量的影響程度也越來越大。資源和環(huán)境約束的進(jìn)一步加劇，對(duì)汽車工業(yè)加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式形成了“倒逼機(jī)制，三是

12、一線城市汽車消費(fèi)增長(zhǎng)受到城市擁堵的制約。城市綜合交通力量建設(shè)及管理水平和特大城市的汽車最大容量逐步飽和使這些城 市的汽車消費(fèi)受到市場(chǎng)約束?？傮w上看，將來五年我們我國(guó)汽車工業(yè)的進(jìn)展環(huán)境將發(fā)生深刻變化，自身進(jìn)展中積累的沖突和問題也不斷顯現(xiàn)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量不強(qiáng)、缺乏核心技術(shù)、自主品牌綜合競(jìng)爭(zhēng)力量較弱、零部件進(jìn)展滯后、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整、缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)等等，這些問題需要我們?cè)凇笆濉逼陂g努力解決。三、“十二五”我們我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)展的總體要求和主要任務(wù)“十二五”汽車工業(yè)進(jìn)展的主要任務(wù)是：大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新力量；推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉; 加快零部件進(jìn)

13、展及其制造體系完善；著力進(jìn)展汽車服務(wù)業(yè)；提高對(duì)外開放的層次和水平?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。“十二五”期間汽車工業(yè)的進(jìn)展, 要堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展為主題，以轉(zhuǎn)變汽車工業(yè)進(jìn)展方式為主線，堅(jiān)持?jǐn)U大開放和自主進(jìn)展相結(jié)合，大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快培育自主品牌, 樂觀進(jìn)展節(jié)能與新能源汽車，全面優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，把汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高 效、環(huán)境友好、惠及民生的基礎(chǔ)上，不斷增加汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)進(jìn)展力量，為促進(jìn)我們我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)?！笆濉逼嚬I(yè)進(jìn)展的主要任務(wù)：（）大力提

14、高汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新力量。自主創(chuàng)新和自主研發(fā)力量的提高是實(shí)現(xiàn)我們我國(guó)從汽車制造大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。 “十二五”期間，我們我國(guó)汽車工業(yè)要努力完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，完善各領(lǐng)域人才梯隊(duì)建設(shè)，建立合理的研發(fā)布局，打破技術(shù) 瓶頸，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，形成持續(xù)的創(chuàng)新力量，逐步創(chuàng)立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。要加強(qiáng)引進(jìn)消化汲取再創(chuàng)新，全面 提高整車研發(fā)設(shè)計(jì)水平，建立整車設(shè)計(jì)開發(fā)流程，提高CAX （各計(jì)算機(jī)幫助技術(shù)綜合）的二次開發(fā)和應(yīng)用力量。要盡快提升發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù) 水平，尤其是突破高效低排發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。要加快實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的自動(dòng)變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車總線掌握系 統(tǒng)中的

15、關(guān)鍵零部件自主化。要大力推動(dòng)信息化與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分運(yùn)用信息技術(shù)提升汽車產(chǎn)業(yè)水平，樂觀推動(dòng)智能電子掌握技 術(shù)在汽車上的廣泛運(yùn)用。要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善 對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政稅收政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新力量建設(shè)，為持續(xù)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）樂觀推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。“十二五”期間，針對(duì)我們我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，樂觀推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓舞大企業(yè)集團(tuán)整合要素資源，進(jìn)

16、步加大兼并重組力度，針對(duì)不同車型的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)行橫向并購(gòu)的方式，逐步淘汰劣勢(shì)企業(yè)，做大做強(qiáng)大型汽車企業(yè)集團(tuán)，提高全行業(yè)規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要樂觀調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適用二、三級(jí)市場(chǎng)及農(nóng)村市場(chǎng)的汽車產(chǎn)品，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求，提升下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平。品牌已成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的戰(zhàn)略性資源和具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。汽車品牌分散著產(chǎn)品性能、技術(shù)水平、企業(yè)文化和用戶對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)同感，需要較長(zhǎng)時(shí)間的培育和巨大資金、人才的投入，要形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)，必需建立在具有較高知名度的汽車品牌基礎(chǔ)之上。我們我國(guó)汽車企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司相比，自主品牌轎車起步晚，產(chǎn)品主要集中于中低端市場(chǎng)，用戶對(duì)自主品牌轎車在技

17、術(shù)水平、性能質(zhì)量、銷售服務(wù)等方面的認(rèn)同度與外資品牌相比差距巨大，進(jìn)展自主品牌汽車是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱難任務(wù)，還需要企業(yè)、政府和社會(huì)各界的共同努力。（三）加快培育和進(jìn)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，要堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和平安水平，加快新能源汽車進(jìn)展。組織實(shí)施節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新進(jìn)展工程，把握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高速變速器、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)步推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車試點(diǎn)示范，加快充電設(shè)施建設(shè)，完善新能源汽車準(zhǔn)入管理，健全汽車節(jié)能管理制度。在傳統(tǒng)汽車節(jié)能方面，一是建立完善的汽車節(jié)

18、能管理制度，適時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，并盡早 明確2022到2022年的汽車產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)指標(biāo)和年度達(dá)標(biāo)要求，抓緊出臺(tái)重型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；二是完善強(qiáng)制性汽車燃料消 耗量申報(bào)、公告、標(biāo)示制度，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇節(jié)能汽車產(chǎn)品：三是討論并逐步建立財(cái)稅政策與汽車燃料消耗量相掛鉤的約束、激勵(lì)機(jī)制, 對(duì)乘用車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施以企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值為基礎(chǔ)的收費(fèi)制度；四是完善汽車產(chǎn)品油耗核查制度，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。（四）加快零部件進(jìn)展及其制造體系完善。零部件產(chǎn)品相對(duì)于整車的同步研發(fā)甚至超前研發(fā)是汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要保證，汽車 零部件產(chǎn)業(yè)進(jìn)展是我們我國(guó)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的基礎(chǔ)

19、。我們我國(guó)汽車零部件進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于整車技術(shù)的進(jìn)展，零部件行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模雖大, 但中小企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集中度低、創(chuàng)新力量弱、開發(fā)投入缺乏。汽車零部件行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)份額僅占整個(gè)行業(yè)的50%,內(nèi)資零部件企 業(yè)90%的市場(chǎng)份額和制造力量集中在低端零部件產(chǎn)品上?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步提高汽車平安、環(huán)保、節(jié)能水平，樂觀進(jìn)展先進(jìn)汽車 發(fā)動(dòng)機(jī)總成及其零部件，加快進(jìn)展汽車電子掌握系統(tǒng)和車載電子裝置，樂觀支持進(jìn)展新能源汽車零部件。要鼓舞擁有核心技術(shù)并具有肯 定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的汽車零部件骨干企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，形成大型零部件企業(yè)集團(tuán)，提高國(guó)內(nèi)外企業(yè)配套市場(chǎng)份額。支持 有條件的地區(qū)進(jìn)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。鼓

20、舞整車企業(yè)與零部件企業(yè)聯(lián)合開發(fā)汽車零部件產(chǎn)品，打破區(qū)域之間或企業(yè)集團(tuán)之間汽車零部件配套的障礙，建立開放、公正競(jìng)爭(zhēng)的多層次多渠道零部件配套體系。（五）著力進(jìn)展汽車服務(wù)業(yè)。大力進(jìn)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高我們我國(guó)制造業(yè)的服務(wù)化水平，是“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)。 汽車服務(wù)業(yè)是連接汽車生產(chǎn)和消費(fèi)、惠及千家萬戶的基礎(chǔ)性服務(wù)，是汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要組成局部，已成為國(guó)外汽車制造商的主要利 潤(rùn)來源。加快汽車服務(wù)業(yè)進(jìn)展，就要以品牌營(yíng)銷為主體，建立新車銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、舊車交易等的服務(wù)體系，要大力進(jìn)展汽 車金融、汽車保險(xiǎn)，以及汽車租賃等高附加值的現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，支持有條件的大型汽車企業(yè)由制造業(yè)向服務(wù)

21、領(lǐng)域延長(zhǎng)，在推動(dòng)研發(fā)、 設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)展的同時(shí)，拓展汽車金融服務(wù)和售后服務(wù)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。大力促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)聚集地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)展，強(qiáng) 化汽車制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)機(jī)制。完善汽車服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行為法律規(guī)范，完善汽車服務(wù)相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、管理制度。到2022年, 初步建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的汽車服務(wù)體系，擁有一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和規(guī)模的汽車服務(wù)企業(yè)。（六）提高對(duì)外開放的層次和水平。要連續(xù)加強(qiáng)與國(guó)外的合資合作，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化汲取再創(chuàng)新，更好地采用全球科技成果和智 力資源，努力把握一批自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)和技術(shù)。要連續(xù)樂觀引導(dǎo)汽車及零部件企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。一方面，要不斷擴(kuò)大整車及零部件產(chǎn) 品

22、的出口規(guī)模，增加品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在進(jìn)一步鞏固進(jìn)展中我國(guó)整車市場(chǎng)的同時(shí)，穩(wěn)步進(jìn)入興旺我國(guó)整車中低端市場(chǎng)。拓展汽車零 部件國(guó)外配套市場(chǎng)和進(jìn)展中我國(guó)的中高端市場(chǎng)，逐步提高進(jìn)入跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈配套市場(chǎng)的比例，推動(dòng)零部件出口從以機(jī)械類為主向 機(jī)電類、電子類產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。另一方面，推動(dòng)企業(yè)向外向型、國(guó)際化進(jìn)展，樂觀引導(dǎo)企業(yè)海外投資設(shè)廠、實(shí)施跨國(guó)并購(gòu)、帶動(dòng)技術(shù)和 服務(wù)出口。要構(gòu)建境外自主營(yíng)銷體系和配套物流服務(wù)體系，建立出口產(chǎn)品的零配件供應(yīng)和服務(wù)體系。鼓舞企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)外技術(shù)和人才，加快開發(fā)具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。工信部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步法律規(guī)范汽車

23、出口秩序，提高出口企業(yè)的門檻。支持汽車及零部件企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適合國(guó)外市場(chǎng)需求的 產(chǎn)品及在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。培育一批為全球主流汽車公司配套的骨干零部件企業(yè)。四、關(guān)于幾個(gè)問題的研討與思索需要深化思索一些問題：關(guān)于將來汽車需求和市場(chǎng)約束問題；關(guān)于加大自主創(chuàng)新力度與開放進(jìn)展問題；關(guān)于節(jié)能與新能源汽車進(jìn)展 問題；關(guān)于目前汽車行業(yè)的進(jìn)展速度、產(chǎn)能增長(zhǎng)和布局問題。我們我國(guó)已成為全球汽車生產(chǎn)消費(fèi)第一大國(guó)，正在成長(zhǎng)中的擁有13億人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，將使這一位置保持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。汽車工 業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其進(jìn)展已經(jīng)進(jìn)入個(gè)歷史新階段，對(duì)汽車行業(yè)如何持續(xù)健康進(jìn)展提出了新要求，以振興中國(guó)工業(yè)為己任的 中國(guó)汽車企業(yè)義

24、不容辭地要擔(dān)當(dāng)新使命。那么在這樣一個(gè)正處于轉(zhuǎn)折和有里程碑意義的新時(shí)期，如何加快轉(zhuǎn)變汽車工業(yè)進(jìn)展方式，明確 戰(zhàn)略定位和主攻方向，需耍我們深化思索一些問題。比方，超高速進(jìn)展階段的市場(chǎng)擴(kuò)張和約束問題、新時(shí)期我們我國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新和對(duì)外開放問題、傳統(tǒng)汽車進(jìn)展和新能源汽車進(jìn)展問題、快速進(jìn)展中的汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局問題，等等。（一）關(guān)于將來汽車需求和市場(chǎng)約束問題.我們我國(guó)汽車生產(chǎn)仍處于高速進(jìn)展時(shí)期。2022年我們我國(guó)汽車千人保有量為58輛，還不到世界平均水平的一半（2022年世界平 均水平為144輛/千人），不到興旺我國(guó)的非常之一（2022年美國(guó)823輛/千人、意大利689輛/千人、澳大利亞685輛/

25、千人、法國(guó)598 輛/千人、日本591輛/千人、英國(guó)580輛/千人）。除少數(shù)特大城市汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)受到約束外，我們我國(guó)二、三線城市及寬闊農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)仍在成長(zhǎng)中，穩(wěn)定增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求為汽車工業(yè)進(jìn)展供應(yīng)了寬闊舞臺(tái)和有力支撐。.將來汽車市場(chǎng)的增長(zhǎng)不大可能復(fù)制加入WTO后這十年的爆發(fā)式增長(zhǎng)模式。過去的十年是我們我國(guó)汽車市場(chǎng)從保護(hù)式向開放式進(jìn)展 的主要階段，汽車產(chǎn)品質(zhì)量提高、品種層出不窮以及價(jià)格的大幅下降和人民收入的增長(zhǎng)，促使我們我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)特別火爆，十年產(chǎn) 量增加8倍、產(chǎn)值增加10倍。將來汽車工業(yè)仍將保持較高速增長(zhǎng)，但消失這種多種因素疊加，形成爆長(zhǎng)的可能性不大。在汽車消費(fèi)上，也不大可能復(fù)制歐美興旺

26、我國(guó)高擁有量的汽車消費(fèi)之路。實(shí)際上，汽車工業(yè)平穩(wěn)較快進(jìn)展應(yīng)是行業(yè)共同的愿望。.汽車行業(yè)要開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、占據(jù)市場(chǎng)，也要適應(yīng)布場(chǎng)，坦然接受現(xiàn)實(shí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向是企業(yè)進(jìn)展的根本，但對(duì)特定階段、 特定區(qū)域、特定空間，市場(chǎng)的擴(kuò)張也不是無限制的。最近一些特大城市為治理堵車實(shí)行了一些措施，有些同志對(duì)此表示憂慮，由于畢竟 會(huì)影響汽車業(yè)的進(jìn)展，這種心情完全可以理解。但是作為城市管理者，首先要考慮的是這個(gè)城市不能由于擁堵而癱瘓，不能由于無限制 地增加汽車而使得大多數(shù)市民上班時(shí)間延長(zhǎng)甚至遲到，這是大原那么。世界上任何一個(gè)城市，即使公交、地鐵、停車場(chǎng)、道路等建設(shè)再快, 也無法承受一年之內(nèi)增加近100萬輛汽車的局面

27、。汽車消費(fèi)不像買一件衣服、買一支鋼筆，怎么消費(fèi)也不大會(huì)影響他人，汽車消費(fèi)要占 用道路，要有停車場(chǎng)，占用公共空間，還排放尾氣，就不僅是個(gè)人的消費(fèi)自由問題，必定有一個(gè)個(gè)人消費(fèi)與公共利益的平衡問題。作為 一級(jí)政府就不能不管，不能不有所限制，至于實(shí)行何種方式，如像紐約的私車一般應(yīng)停郊外，在市內(nèi)乘公交上班；巴黎的公交優(yōu)先，轎 車分單雙號(hào)入城；東京的地鐵至上，絕大多數(shù)人不允許駕私車上下班，公司只有最高管理層才有車位；倫敦提高停車費(fèi)抑制轎車等等， 國(guó)內(nèi)也有拍賣牌照、搖號(hào)、提高停車費(fèi)、限行等不同措施。其實(shí)質(zhì)都是提高汽車消費(fèi)本錢，抑制在特大城市的過快消費(fèi)，保證城市的正 常交通運(yùn)行。假如說我們一些城市的拍賣牌照、

28、限行、搖號(hào)是行政手段，那么全球各大城市莫不如此。一個(gè)城市的最大汽車容量就是市 場(chǎng)高點(diǎn)，不管其交通設(shè)施如何建設(shè)和完善，總有一個(gè)臨界點(diǎn)，不行能亳無約束地進(jìn)展。對(duì)汽車行業(yè)來說，要接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)這種特殊規(guī)律，使汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)展建立在既滿意個(gè)人消費(fèi)，乂保證社會(huì)公眾利益不受損害的平衡之上。實(shí)質(zhì)上，今年汽車增長(zhǎng)率下降有多種因素, 不能全歸罪于限購(gòu)和汽車下鄉(xiāng)政策的退出兩點(diǎn)上。（二）關(guān)于加大自主創(chuàng)新力度與開放進(jìn)展問題.改革開放是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的勝利實(shí)踐，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。我們我國(guó)汽車工業(yè)乘改革開放之東風(fēng), 樂觀引進(jìn)興旺我國(guó)的汽車制造技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)閱歷，通過大規(guī)模合資合作，使世界主要

29、汽車生產(chǎn)國(guó)和國(guó)際聞名企業(yè)到中國(guó)投資進(jìn)展, 促進(jìn)了我們我國(guó)汽車工業(yè)的快速進(jìn)展，滿意了寬闊消費(fèi)者的需求。面對(duì)全球化、國(guó)際化趨勢(shì)的日益深化，中國(guó)汽車工業(yè)會(huì)連續(xù)推動(dòng)與國(guó) 外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對(duì)在本土的各類企業(yè)一視同仁，支持各類企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)展。.自主創(chuàng)新是現(xiàn)階段中國(guó)汽車企業(yè)的重要?dú)v史使命。一是新的進(jìn)展階段給予汽車工業(yè)新使命。我們我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，一些沿海興旺省市業(yè)己進(jìn)入工業(yè)化后期階段，與改革開 放初期及加入WTO之初不同，我們已是世界汽車生產(chǎn)大國(guó)，具有了較雄厚的技術(shù)、裝備、資金、人才資源等基礎(chǔ)，進(jìn)入了一個(gè)走中國(guó) 特色新型工業(yè)化道路的新階段。假如說汽車工業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了一個(gè)新起點(diǎn)、新階段，其核心就是自

30、主創(chuàng)新力量的大力提升，而不是一味擴(kuò) 大產(chǎn)能去復(fù)制別人的東西。我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要及“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃均提出，走新型工業(yè)化道路的核心是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新力 量建設(shè)，這是我們我國(guó)進(jìn)展工業(yè)六十余年所積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)條件的躍升，也是我們我國(guó)作為全球其次經(jīng)濟(jì)大國(guó)和第制造業(yè)大 國(guó)應(yīng)具有的力量和品質(zhì)。二是自主創(chuàng)新落后于其它行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，使得加快推動(dòng)汽車行業(yè)自主創(chuàng)新建設(shè)更加緊迫。經(jīng)過多年努力，汽車行業(yè)引進(jìn)消化汲取再創(chuàng) 新取得很多成果，自主品牌汽車的進(jìn)展也取得很多新進(jìn)展，但比擬其它一些行業(yè)的進(jìn)展，汽車行業(yè)自主創(chuàng)新力量建設(shè)和自主品牌產(chǎn)品的 地位和影響力還有不少差距。如我們我國(guó)100萬千瓦超超臨界發(fā)電設(shè)

31、施、100萬千瓦核電設(shè)施、800千伏安直流輸變電設(shè)施、70萬千 瓦水電設(shè)施、高速鐵路成套設(shè)施、全自動(dòng)大型掩蓋件沖壓生產(chǎn)線等都是世界領(lǐng)先水平的裝備，很多產(chǎn)品核心技術(shù)已實(shí)現(xiàn)自主化。這就促 使汽車行也要迎頭趕匕 加強(qiáng)自主創(chuàng)新力量建設(shè)，從戰(zhàn)略高度謀劃，不斷提升全行業(yè)自主創(chuàng)新力量，這既是新時(shí)期汽車企也應(yīng)具有的基 本素養(yǎng)，也是自身的神圣使命。三是汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵和核心是自主創(chuàng)新力量的強(qiáng)大。作為汽車生產(chǎn)大國(guó)，缺少自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名品牌，對(duì)中國(guó)汽車人來說是心中最深的痛。要由汽車大國(guó)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)，其實(shí)現(xiàn)途徑就是憑借六十多年積累的各種資源和基礎(chǔ)，把加強(qiáng)自主開發(fā)力量建設(shè)擺在核心、關(guān)鍵位置，組織各種資源和力氣制

32、造出自己的汽車品牌。對(duì)于將來的中國(guó)汽車企業(yè)而言，對(duì)企業(yè)勝利與否的評(píng)價(jià)，不僅是看其規(guī)模的大小，而主要看其自主創(chuàng)新力量和自主品牌的影響力。四是追求自主創(chuàng)新力量強(qiáng)大是全球國(guó)際化大公司強(qiáng)大的本質(zhì)。任何強(qiáng)大的公司都擁有自己領(lǐng)先的技術(shù)專利、高素養(yǎng)的人才研發(fā)設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)管理隊(duì)伍，并具有知名品牌。提高核心競(jìng)爭(zhēng)力是全球每一個(gè)企業(yè)立于不敗之地的不懈追求和中心任務(wù)。對(duì)于汽車行業(yè)而言，這個(gè)任 務(wù)更緊迫，更具挑戰(zhàn)性，也更加富有使命感。國(guó)際化大公司靠強(qiáng)大的自主創(chuàng)新力量保持領(lǐng)先并從不轉(zhuǎn)讓先進(jìn)核心技術(shù)，促使我們我國(guó)制 造業(yè)不得不加強(qiáng)自主創(chuàng)新。汽車工業(yè)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自主創(chuàng)新力量建設(shè)并不是排解與國(guó)外的溝通與合作，而是提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和追

33、求自身利益 的國(guó)際通行的舉動(dòng)。五是我國(guó)強(qiáng)大、民族復(fù)興的使命呼喚制造業(yè)技術(shù)取得領(lǐng)先水平。我們肩負(fù)著制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史使命，我們期盼著再有幾十年努 力實(shí)現(xiàn)中華民族的宏大復(fù)興。我國(guó)的強(qiáng)大首先要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大不僅表達(dá)在規(guī)模，更表達(dá)在支撐經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù) 水平、掌握力、影響力，表達(dá)在擁有知名品牌和一批擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)際化大企業(yè)。落后的中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新，一個(gè)經(jīng)受了快速進(jìn)展的中國(guó) 更需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新作為技術(shù)進(jìn)步的不竭動(dòng)力，是中國(guó)不斷強(qiáng)大的內(nèi)在本質(zhì)。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是，在我們我國(guó)經(jīng)受快速進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平已 有較大提高、進(jìn)入工業(yè)化中后期階段時(shí)，靠技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作已很難獵取先進(jìn)技術(shù)，高端和核心技術(shù)是買不來的。在這個(gè)階段，必需 靠本土企業(yè)的自主創(chuàng)新，這是我們我國(guó)工業(yè)企業(yè)的歷史責(zé)任，也是現(xiàn)階段工業(yè)進(jìn)展的必定要求。（三）關(guān)于節(jié)能與新能源汽車進(jìn)展問題.加快進(jìn)展節(jié)能與新能源汽車是全球應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨躍式進(jìn)展的必定選擇。目前，汽車快速進(jìn)展引發(fā)的大量石汕消耗 及其大量排放二氧化碳，造成的環(huán)境污染已成為世界性難題。2022年，我們我國(guó)汽車消耗成品油達(dá)1.4億噸，“十二五”期間，我們我國(guó) 汽車年均增長(zhǎng)率可能到達(dá)10%15%,即使我們按年均增長(zhǎng)5%計(jì)算，到2022年，汽車年產(chǎn)量將超過