十二五發(fā)展成就暨十三五思路措施

1、PAGE PAGE 22“十二五”發(fā)展成就暨“十三五”思路措施“十二五”以來的發(fā)展成就“十二五”時(shí)期是我縣礦產(chǎn)業(yè)快速崛起、迅速膨脹的關(guān)鍵五年，也是全縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣礦管委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊密圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以“加快速度、提高質(zhì)量、增加效益”作為工作重點(diǎn)，肩挑重?fù)?dān)不放松，心系發(fā)展不動(dòng)搖，積極履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，全縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年、2014年，連續(xù)兩年獲得“市級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)。一、主要指標(biāo)完成情況“十二五”期間，全縣礦產(chǎn)業(yè)累計(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政

2、貢獻(xiàn)72861.11萬元，較2010年年均增長5.5%。其中，鐵礦企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)鐵礦石919.82萬噸，較2010年年均增長29%；累計(jì)生產(chǎn)鐵精粉239.69萬噸，較2010年年均增長28.7%；實(shí)現(xiàn)收入貢獻(xiàn)30074.11萬元，較2010年年均增長6.8%。山石開采企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入貢獻(xiàn)42787萬元，較2010年年均增長280%。（附件1）二、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)1、創(chuàng)新體制，出臺(tái)政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。為加快礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)先成立了專門工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施全縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和集中管理，構(gòu)建起了相對(duì)統(tǒng)一、高效的工作體制。研究出臺(tái)了關(guān)于加快礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等

3、一系列政策規(guī)定，有力地保障了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。著眼于資源開發(fā)全覆蓋、資源增值最大化，本著高端開發(fā)、循環(huán)發(fā)展的原則，立足資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了東平縣礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，編制了東平縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）和東平縣礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，策劃論證了一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，提出建設(shè)礦業(yè)大縣、強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。2、健全機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)，全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立并執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)旬調(diào)度、月通報(bào)制度，倒排工期，倒逼進(jìn)度，落實(shí)包保責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，靠上督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，力促籌劃項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快投產(chǎn)?！笆濉逼陂g，5家鐵礦企業(yè)陸續(xù)完成建設(shè)任務(wù)，取得安全生產(chǎn)許可證，實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)運(yùn)

4、營（附件2）；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，礦產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)具備入住條件，首家入駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的清陽科技尾礦微晶玻璃項(xiàng)目小線投入試產(chǎn)；彭集鐵礦項(xiàng)目完成價(jià)款處置，正加快辦理采礦許可及項(xiàng)目核準(zhǔn)各項(xiàng)手續(xù)；泰西煤礦項(xiàng)目加入新的合作伙伴，正積極與黃委對(duì)接爭(zhēng)取（附件3）。3、創(chuàng)新方式，堵塞漏洞，著力提高收入貢獻(xiàn)。建立并堅(jiān)持鐵礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，每月開展一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、撰寫一篇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，強(qiáng)化運(yùn)營監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。實(shí)施“數(shù)字礦山”建設(shè)，對(duì)鐵礦企業(yè)產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，及時(shí)與財(cái)政、國稅、地稅部門對(duì)接，充分發(fā)揮了稅收監(jiān)管作用；自2011年6月起，在

5、全縣山石開采企業(yè)中實(shí)行以炸藥使用量核算稅費(fèi)的辦法，改革稅費(fèi)征繳流程，確保稅費(fèi)及時(shí)、足額入庫。按照有關(guān)要求，連續(xù)兩年提高了山石稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，山石開采企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)逐年提高。4、積極引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，優(yōu)化鐵礦資源配置。以宏觀政策和市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政府引導(dǎo)下積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和并購整合，進(jìn)一步優(yōu)化鐵礦資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度。2010年，引進(jìn)香港至誠投資股份有限公司收購百成礦業(yè)；2011年3月，完成對(duì)建龍礦業(yè)的并購整合；2013年，引進(jìn)山東魯?shù)氐V業(yè)投資有限公司收購盛鑫礦業(yè)70%股權(quán)。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和并購整合，即減少了開發(fā)主體，又解決了企業(yè)資本少、融資能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等諸多制約瓶頸，探

6、索出了一條適合東平鐵礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。5、強(qiáng)化責(zé)任，注重落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。建立健全了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，明確了行業(yè)主管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)了省市縣有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神和重要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，積極配合安監(jiān)部門開展了鐵礦企業(yè)安全生產(chǎn)大督查、安全隱患大排查和打非治違等活動(dòng)，并在春節(jié)、兩會(huì)、汛期等重要節(jié)點(diǎn)、階段安排部署了安全督查、火災(zāi)防控、防汛等活動(dòng)。成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，嚴(yán)格按照要求下礦檢查安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化實(shí)名制管理制度，全方位、無死角排查安全隱患，掛賬銷號(hào)、閉環(huán)管理。積極履行礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)的牽頭職責(zé)，印發(fā)

7、了工作規(guī)則和隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)方案，較好地完成了縣里下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。6、開拓思路，加強(qiáng)合作，探尋產(chǎn)業(yè)延伸新出路。圍繞鐵精粉深加工、石灰?guī)r深加工、尾礦資源化利用、綠色礦山建設(shè)多次組織外出考察學(xué)習(xí)，開拓思路、尋找差距、明確方向。立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)及知名專家教授的聯(lián)系，廣開言路，共謀發(fā)展出路。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大科研投入，分析化驗(yàn)出優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的主要化學(xué)成分，與北京科技大學(xué)合作開展了鐵精粉短流程鑄造技術(shù)研究，與中國地質(zhì)大學(xué)合作開展了尾礦資源評(píng)價(jià)及綜合利用研究，獲得了理想的研究成果，為拓展產(chǎn)業(yè)空間、新上產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。7、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周全

8、服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、群眾與企業(yè)的關(guān)系，及時(shí)妥善處理和化解各種矛盾問題，建立和諧企地關(guān)系。積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目行政許可、用地、資金、電力等方面的困難和問題。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境掛牌服務(wù)，嚴(yán)厲打擊阻礙企業(yè)發(fā)展的各種違法犯罪行為，不斷優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前持續(xù)低迷的市場(chǎng)行情，建議縣政府借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵礦企業(yè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取了緩交政策，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三、存在問題1、勘查投入不足，資源家底不清。資源勘探資金投入不足，勘探機(jī)制尚未建立，目前僅對(duì)鐵、煤進(jìn)行過詳查，石灰?guī)r、建筑用砂、紫砂頁巖、白云巖等資源只有普查，地?zé)岬荣Y源至今未進(jìn)行普查，地質(zhì)資料比較匱乏，底子

9、尚未完全摸透，影響資源全面、高效開發(fā)利用。2、礦權(quán)設(shè)置分散，規(guī)模和技術(shù)水平偏低。我縣鐵礦采選和山石開采企業(yè)設(shè)置存在著零星分散的問題，礦權(quán)設(shè)置不盡經(jīng)濟(jì)合理，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。部分鐵礦企業(yè)產(chǎn)能過小，造成投資浪費(fèi)，項(xiàng)目核準(zhǔn)受限。同時(shí)由于產(chǎn)能規(guī)模較小，技術(shù)投入不足，生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)裝備相對(duì)落后，導(dǎo)致生產(chǎn)效率較低。3、管理比較粗放，精細(xì)化水平不高。企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理、成本控制、安全管理和人本管理等方面，缺少規(guī)范化、精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，目標(biāo)責(zé)任體系還不健全，影響了企業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。現(xiàn)有企業(yè)普遍存在現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的問題，礦區(qū)環(huán)境需要改善。成本控制精細(xì)化程度低，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、消耗指標(biāo)與全國標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)礦山的

10、水平差距較大。企業(yè)安全管理和政府安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，人員配備不齊，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，安全意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生。以人為本的企業(yè)文化建設(shè)薄弱，影響了企業(yè)凝聚力和內(nèi)部活力。另外，企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍、技術(shù)人才隊(duì)伍、礦工生產(chǎn)隊(duì)伍還存在不足、不穩(wěn)、業(yè)務(wù)不精的問題，制約了企業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)的高效推進(jìn)。4、產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)體系不完備。我縣鐵礦產(chǎn)業(yè)尚處于以采選為主的初級(jí)階段，石灰?guī)r開發(fā)也只是粗放的普通建材加工，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，缺少精深加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益還很低。不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)礦業(yè)大縣、強(qiáng)縣，任務(wù)異常艱巨繁重。5、市場(chǎng)形勢(shì)不利，生存危機(jī)加

11、劇。受下游鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素影響，自2014年6月份以來，鐵精粉市場(chǎng)持續(xù)低迷，市場(chǎng)價(jià)格（干基含稅承兌價(jià)）由最高的1080元/噸下降到當(dāng)前的480元/噸，銷售價(jià)格低于完全成本，處于全面虧損狀態(tài)，鐵礦企業(yè)停工停建，出現(xiàn)嚴(yán)重的生存危機(jī)?！笆濉彼悸反胧笆濉睍r(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的同步推進(jìn)，一帶一路、長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中國制造2025的加快推進(jìn)以及交通、水利、電力、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)都將維持對(duì)礦產(chǎn)資源的強(qiáng)勁需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷

12、的大背景下，超前謀劃好全縣礦產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃，關(guān)系到我縣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到我縣轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展的快速實(shí)現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。一、發(fā)展思路深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢抓住國家全面深化改革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“嚴(yán)管理、重安全、增效益”為工作主線，完善工作機(jī)制，推行管理創(chuàng)新，履職盡責(zé)，積極作為，切實(shí)為礦產(chǎn)業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大對(duì)外合作，大力發(fā)展精深加工和資源循環(huán)利用，著力培植大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)，構(gòu)建新型高效的資源開發(fā)利用體系，打造全國知名礦產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)礦業(yè)大

13、縣、強(qiáng)縣。二、目標(biāo)任務(wù)1、到2018年，除山鋼集團(tuán)彭集鐵礦外，其他7家鐵礦全部實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)，年產(chǎn)鐵礦石595萬噸，鐵精粉173萬噸，實(shí)現(xiàn)收入貢獻(xiàn)1.2億元。到2020年，全部8家鐵礦企業(yè)年產(chǎn)鐵礦石1075萬噸，鐵精粉281萬噸，實(shí)現(xiàn)收入貢獻(xiàn)2.6億元（附件4）。2、整合現(xiàn)有山石開采加工企業(yè)，積極培植發(fā)展大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展?！笆濉逼陂g，山石資源開采收入貢獻(xiàn)維持在1.2億元/年。3、積極對(duì)接爭(zhēng)取，盡快啟動(dòng)戴廟煤礦開發(fā)建設(shè)。4、適時(shí)推進(jìn)已探明其它礦產(chǎn)資源的開發(fā)。三、重點(diǎn)工作1、將鐵礦產(chǎn)業(yè)作為全縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，強(qiáng)推重抓促落實(shí)。一是全力做好現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營，力促在建項(xiàng)目快

14、建設(shè)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目多貢獻(xiàn)。二是著眼于鐵礦產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有鐵礦企業(yè)并購整合，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是大力發(fā)展精深加工，著力培植下游產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引進(jìn)開發(fā)非高爐煉鐵、黑色金屬壓延加工、新材料、高端裝備制造及尾礦資源化利用項(xiàng)目入駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，引導(dǎo)鐵礦產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈高端拓展，著力打造循環(huán)、高效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用體系。2、加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)與橫向合作，力促戴廟煤礦早日開發(fā)，形成產(chǎn)能，發(fā)揮效益。3、嚴(yán)控山石開采總量，堅(jiān)持山石資源開發(fā)稅費(fèi)集中征繳， 確保稅費(fèi)征收平穩(wěn)。開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新辦法，將地砂、河砂、鋸石加工納入統(tǒng)一監(jiān)管，深入挖掘財(cái)政

15、貢獻(xiàn)新的增長點(diǎn)，力促政府收益最大化。4、強(qiáng)化政府服務(wù)，著力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的生產(chǎn)要素向東平礦產(chǎn)業(yè)集聚，真正把我縣礦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。5、用心用腦、盡心盡責(zé)抓好礦產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)工作，杜絕各類安全事故發(fā)生。四、重大工程項(xiàng)目“十三五”期間，計(jì)劃安排實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目5個(gè)，分別是：東平縣礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、山東能源龍口礦業(yè)集團(tuán)泰西煤礦項(xiàng)目、東平清陽科技有限公司鐵尾礦高檔保溫裝飾板材項(xiàng)目、山東鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司彭集鐵礦項(xiàng)目和東平縣礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（附件5）。策劃新上項(xiàng)目8個(gè)，分別是：鐵尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)口替代鑄造用超純

16、生鐵生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、礦坑水綜合利用項(xiàng)目、氣基豎爐直接還原鐵項(xiàng)目、高端耐磨鑄件項(xiàng)目、新型保溫建材項(xiàng)目、智能制造裝備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、廢鋼鐵回收及加工配送項(xiàng)目（附件6）。五、保障措施1、培植下游產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間。發(fā)展精深加工，培植下游產(chǎn)業(yè)，是做大做強(qiáng)我縣礦產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，事關(guān)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，必須用心下力抓好。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“高端開發(fā)，循環(huán)發(fā)展”，依托專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確把握宏觀市場(chǎng)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，圍繞鐵精粉深加工和尾礦礦綜合利用詳細(xì)論證策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)特別是上市企業(yè)，充分發(fā)揮資金和資源優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展，新上下游項(xiàng)目。通過

17、多種方式和途徑，面向國內(nèi)外資金和技術(shù)實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)招商引資，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。2、促進(jìn)企業(yè)重組，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。從國家政策和產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有鐵礦采選企業(yè)進(jìn)一步并購整合，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，走規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化的發(fā)展路子。在尊重企業(yè)意愿的前提下，實(shí)行政府適度干預(yù)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過參股、控股、出售等方式，定向科學(xué)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和主體結(jié)構(gòu)，改變當(dāng)前“多、小、散”的局面，最終形成擁有2-3家較大規(guī)模企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展格局。同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市工作，跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化督促，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的持續(xù)健康發(fā)展。3、注重改造提升，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基

18、礎(chǔ)。引導(dǎo)現(xiàn)有采選企業(yè)加大科技投入，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。督促企業(yè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，大力推進(jìn)ERP管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用，推行智能化礦山建設(shè)。在鐵礦企業(yè)中大力推廣應(yīng)用國內(nèi)優(yōu)秀廠礦在破碎、球磨、篩分、拋尾、脫水等階段的先進(jìn)技術(shù)成果，加速淘汰落后工藝技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)效率。根據(jù)減量化、資源化、無害化的要求，鼓勵(lì)推廣資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和生態(tài)建設(shè)技術(shù)，提高資源利用率。推行企業(yè)管理創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)秀廠礦的管理理念，對(duì)標(biāo)挖潛，降本增效。4、加強(qiáng)人才支撐，提供智力保障。重視企業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引

19、進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，建立專家?guī)欤皶r(shí)研究解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。出臺(tái)一系列激勵(lì)政策和有效措施吸引國內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)與礦產(chǎn)品貿(mào)易人才，建立多方位、多層次的人才體系，利用好礦產(chǎn)業(yè)人才在專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)勢(shì)，滿足企業(yè)快速發(fā)展需要。一是與山東科技大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等專業(yè)性學(xué)校合作，引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生；二是與各大高校、研究院的學(xué)科帶頭人、教授專家建立聯(lián)系，成立專家?guī)欤瑸闁|平縣礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；三是完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，建立和完善公平、公正、公開的人才選拔機(jī)制，通過高酬重獎(jiǎng)等措施留住人才。5、加大勘查力度，提供資源

20、保障。強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作，不斷發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備新資源，為礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是開展公益性地質(zhì)調(diào)查，全面提高地質(zhì)調(diào)查工作程度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域大中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作；二是開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，按照“全面規(guī)劃，分步實(shí)施，確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，著力開展重點(diǎn)成礦遠(yuǎn)景區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源調(diào)查，在成礦條件有利、有較大資源潛力和工作程度較低地區(qū)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，圈定找礦靶區(qū)，發(fā)現(xiàn)新礦產(chǎn)地，拉動(dòng)后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查，形成一批后備資源；三是大力開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人投資，在成礦遠(yuǎn)景區(qū)、開采礦區(qū)的外圍地區(qū)、開采礦體不清的地區(qū)和具備成礦條件的其他地區(qū)，開

21、展市場(chǎng)急需礦產(chǎn)、新型礦產(chǎn)和重點(diǎn)礦山接續(xù)資源的商業(yè)性勘查工作。同時(shí)做好紫砂頁巖、白云巖、木魚石、地?zé)峒暗V泉水等資源的詳細(xì)勘查，策劃項(xiàng)目，實(shí)施多元開發(fā)。6、加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把礦產(chǎn)業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干、支柱產(chǎn)業(yè)培植不動(dòng)搖，堅(jiān)定發(fā)展信念。協(xié)調(diào)金融部門多渠道解決鐵礦企業(yè)融資困難問題，力保企業(yè)資金鏈安全。實(shí)施全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有“數(shù)字礦山”遠(yuǎn)程產(chǎn)銷量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造提升，建成覆蓋全縣所有礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品產(chǎn)銷量遠(yuǎn)程監(jiān)控，增加地方財(cái)政收入；源頭治理超載，保障人民群眾通行安全；實(shí)施“綠色礦山”建設(shè)，加大對(duì)破損山體和閉

22、坑礦山的恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、綠色發(fā)展。7、積極履職盡責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系和安全生產(chǎn)系列會(huì)議、重要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，牢牢樹立“安全生產(chǎn)大于天”的工作理念，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化安全督查內(nèi)容，積極履行行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)做到“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”，確保礦產(chǎn)業(yè)安全事故零發(fā)生。建立鐵礦企業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，定期組織開展鐵礦企業(yè)安全隱患大排查活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)按照安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法，做到安全生產(chǎn)費(fèi)用專款專用，提高安全管理水平。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部督查包保責(zé)任制度，完善隱患排查掛賬銷號(hào)機(jī)制，推行企業(yè)網(wǎng)格化實(shí)名制管理辦

23、法，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。附：1、“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表2、全縣鐵礦企業(yè)基本情況表3、“十二五”期間重大建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表4、“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算表5、“十三五”期間計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目一覽表6、“十三五”期間策劃新上建設(shè)項(xiàng)目一覽表東平縣礦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)2015年11月30日附件1：年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表2011年2012年2013年2014年2015年（預(yù)計(jì)）合計(jì)較2010年年均增長（%）鐵礦鐵礦石產(chǎn)量（萬噸）136.94124.14262.66256.08140919.8229鐵精粉產(chǎn)量（萬噸）32.3229.2355.4477.7

24、45239.6928.7收入貢獻(xiàn)（萬元）7025.055828.827126.067594116.8山石收入貢獻(xiàn)（萬元）346066588478121911200042787280收入貢獻(xiàn)合計(jì)（萬元）1048512486.815604.1197851450072861.115.5附件2：全縣鐵礦企業(yè)基本情況表企業(yè)名稱投資主體位置礦石儲(chǔ)量（萬噸）平均品位（%）設(shè)計(jì)年產(chǎn)量（萬噸）項(xiàng)目總 投資 （萬元）開工時(shí)間投達(dá)產(chǎn)情況取得安全生產(chǎn)許可證時(shí)間2014年產(chǎn)量 (萬噸）2014年收入貢獻(xiàn) （萬元）當(dāng)前現(xiàn)狀鐵礦石鐵精粉鐵礦石鐵精粉山東東平宏達(dá)礦業(yè)有限公司淄博宏達(dá)礦業(yè)有限公司彭集街

25、道魯屯村998629.3600200152005年投產(chǎn)2013年4月126.1342.224224.27采選限量東平百成礦業(yè)有限公司香港至誠國際投資有限公司梯門鎮(zhèn)石河王村401232150508.52009年投產(chǎn)2014年9月18.57.44297.29采選限量東平縣建龍礦業(yè)有限公司老湖鎮(zhèn)梁林村1707.830.5860151.922007年投產(chǎn)2012年10月64.9515.311632.89采選限量東平金牛礦業(yè)有限公司淄博隆盛礦業(yè)有限公司老湖鎮(zhèn)水河村584.129451212005年投產(chǎn)2008年8月17.73.33346.82停工停產(chǎn)東平潤辰礦業(yè)有限公司山東潤辰工貿(mào)有限公司東平街道誦堯臺(tái)

26、村54829.4350101.22008年投產(chǎn)2012年11月28.89.4973.8采選限量山東盛鑫礦業(yè)有限公司山東魯?shù)氐V業(yè)投資有限公司彭集街道呂廟村243530.380234.62011年在建105.78緩建東平慶達(dá)礦業(yè)有限公司泰安客商?hào)|平街道小河涯村114.7301030.62010年試生產(chǎn)2015年1月13.24停工停產(chǎn)山鋼礦業(yè)集團(tuán)有限公司山東鋼鐵集團(tuán)有限公司彭集街道西郭莊村2804630.6780021750.5未開工未開工未開工合計(jì)47433.6179553083.32256.0877.77594.09附件3“十二五”期間重大建設(shè)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)主體總投資（萬元）建設(shè)

27、內(nèi)容及規(guī)模目前進(jìn)度備注1彭集鐵礦項(xiàng)目山東鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司406800建設(shè)主井2條、副井1條、斜坡道1條、風(fēng)井3條，選礦生產(chǎn)線2條及其他配套公輔設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)過后，年產(chǎn)鐵礦石800萬噸，鐵精粉217萬噸。正加快辦理采礦許可證及項(xiàng)目核準(zhǔn)各項(xiàng)手續(xù)。2泰西煤礦項(xiàng)目山東能源龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司、山東隆源煤礦集團(tuán)有限公司150000建設(shè)主副井各一條，配套建設(shè)其他公輔設(shè)施。項(xiàng)目建成后，年可生產(chǎn)原煤60萬噸。正在積極爭(zhēng)取黃委同意項(xiàng)目建設(shè)。3縣礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目東平縣礦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)25000新建道路7條、12.5km，鋪設(shè)雨水、排污、給水、強(qiáng)弱電等管線7萬米，安裝太陽能路燈677套，修葺河

28、道2條、3.5公里，新增綠化面積22萬平方米?；就旯?。4礦產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目東平三元礦業(yè)發(fā)展有限公司6000項(xiàng)目占地62.4畝，總建筑面積24196平方米，主要建設(shè)礦產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)大樓一座，購置各類設(shè)備151臺(tái)（套）。具備入住條件。5尾礦微晶玻璃項(xiàng)目東平清陽科技有限公司18000建設(shè)尾礦微晶玻璃生產(chǎn)線2條，年產(chǎn)微晶玻璃裝飾板材24萬平方米。小線已投入試生產(chǎn)，工業(yè)化生產(chǎn)線正加快建設(shè)。附件4：年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“十三五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算表2016年2017年2018年2019年2020年合計(jì)備注鐵礦鐵礦石產(chǎn)量（萬噸）30545559583510753265鐵精粉產(chǎn)量（萬噸）821281

29、73238281902收入貢獻(xiàn)（萬元）4100704012456199922697670564山石收入貢獻(xiàn)（萬元）120001200012000130001400063000煤礦產(chǎn)量（萬噸）204060120收入貢獻(xiàn)（萬元）18004200720013200收入貢獻(xiàn)合計(jì)（萬元）1610019040262563719248176146764附件5： “十三五”期間計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目單位總投資（萬元）主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模預(yù)計(jì)開工時(shí)間備注1東平縣礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目東平三元礦業(yè)發(fā)展有限公司12500在現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，完善二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建道路10km，管

30、線60km，新增綠化面積3萬平方米。圍繞鐵尾礦、廢石、礦井水、廢鋼鐵及其他“城市礦產(chǎn)”再利用，新上資源循環(huán)利用項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)300萬平方米新型尾礦環(huán)保建筑材料項(xiàng)目、礦坑水綜合利用項(xiàng)目、廢鋼鐵加工配送中心（年回收處理30萬噸）及廢舊電路板、廢舊五金電器、廢塑料循環(huán)利用項(xiàng)目。20162鐵尾礦高檔保溫裝飾板材項(xiàng)目東平清陽科技有限公司12000擴(kuò)建生產(chǎn)廠房10000平方米，保溫裝飾板材生產(chǎn)線一條：270米輥道窯一條、循環(huán)系統(tǒng)2套、布料機(jī)組設(shè)備1套、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備1套、冷加工設(shè)備一套（46頭磨光線、切邊線、倒角線等）。該項(xiàng)目以鐵尾礦為基本原料，以大理石紋理制作技術(shù)和復(fù)合燒結(jié)專有技術(shù)為支撐，生產(chǎn)環(huán)保型一次燒

31、結(jié)的保溫裝飾材料。年產(chǎn)50萬平方米鐵尾礦高檔保溫裝飾板材20163泰西煤礦項(xiàng)目山東能源龍口礦業(yè)集團(tuán)有限公司150000建設(shè)主、副井各一條，配套建設(shè)其他公輔設(shè)施。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤60萬噸。20164彭集鐵礦項(xiàng)目山東鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司406800采用豎井開拓方式，建設(shè)豎井7條，配套建設(shè)選礦廠等其他公輔設(shè)施。800萬噸/年鐵礦石采選20165東平縣礦產(chǎn)資源開發(fā)及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目東平縣礦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)1530在東平縣境內(nèi)所有鐵礦企業(yè)與山石資源開采企業(yè)地磅、皮帶、貨場(chǎng)及井口等重要處安裝電子監(jiān)控及稱重系統(tǒng)，在東平縣礦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)設(shè)立遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理及生態(tài)恢復(fù)治理。建成覆蓋全縣所有礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量遠(yuǎn)程監(jiān)控，增加地方財(cái)政收入；源頭治理超載，保障人民群眾通行安全；全面掌握礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，明確生態(tài)治理重點(diǎn)，為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理提供支撐。2016附件6： “十三五”期間策劃新上建設(shè)項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)?？偼顿Y（萬元）備注1鐵尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)項(xiàng)目依托東平清陽科技有限公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建國家級(jí)尾礦綜合利用