重大植物疫情防控應急預案(篇二)

1、精品資料歡迎閱讀 重大植物疫情防控應急預案（篇二）重大植物疫情 防控應急預案 （篇二）1總則1.1編制目的 建立健全重大植物疫情應急反應機制，提高應急處置能力，及時、有 效預防、控制和撲滅突發(fā)重大植物疫情，控制疫情傳播蔓延，最大限 度地減輕突發(fā)重大植物疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質量安全 等公共安全的影響，維護社會和諧穩(wěn)定。編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華 人民共和國進出境動植物檢疫法、植物檢疫條例、植物檢疫條例 實施細則（農(nóng)業(yè)）、*省植物檢疫實施辦法、農(nóng)業(yè)重大有害生物 及外來生物入侵突發(fā)事件應急 預案和*市*區(qū)突發(fā)公共事件 總體應急預案等，制訂本預案。適用范圍 本預案適用

2、于*市*區(qū)轄區(qū)，對原發(fā)或傳入、 造成或可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)嚴重損失的突發(fā)重大植物疫情 的應急處置。工作原則堅持統(tǒng)一領導、分級管理、部門協(xié)作，快速響應、 高效運轉，預防為主、群防群控的原則，在盡量短的時間里，全面摸 清疫情狀況，采取斷然措施封鎖、控制和撲滅疫情。2 疫情分級依據(jù)重大農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情發(fā)生的數(shù) 量、傳播速度、范圍和趨勢，將植物疫情劃分為四級。（1 ）特大疫情（I級）：全區(qū)在7日內發(fā)生5個以上國家進境植物檢疫性有害生物疫情 點。（2 ）重大疫情（II級）：全區(qū)在7日內發(fā)現(xiàn)3個以上國家進境植物檢疫性有害生物疫情 點，或者5個以上全國植物檢疫性有害生物疫情點，或者 10個以

3、 上*省補充植物檢疫性有害生物疫情點。（3 ）較大疫情（田級）：全區(qū)在7日內發(fā)現(xiàn)1個以上國家進境植物檢疫性有害生物疫情 點，或者3個以上全國植物檢疫性有害生物疫情點，或者5個以上*省補充植物檢疫性有害生物疫情點。（4 ） 一般疫情（IV級）：全區(qū)在7日內發(fā)現(xiàn)1個以上全國或者*省補充植物檢疫性有害 生物疫情點。3 組織指揮體系及職責3.1應急組織指揮機構區(qū)政府設立區(qū) 防控農(nóng)林植物重大疫情指揮部（簡稱“區(qū)植防指”），負責統(tǒng)一領導、 組織、協(xié)調、部署日常和突發(fā)重大植物疫情的預防控制工作。區(qū)植防 指總指揮由區(qū)政府分管領導擔任，副總指揮由區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負責人擔 任。成員由區(qū)農(nóng)業(yè)局（區(qū)植物檢疫站）、區(qū)財政局

4、、區(qū)林水局、區(qū)住 建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、 區(qū)城管局等部門分管負責人組成。下設區(qū)防控農(nóng)林植物重大疫情指揮 部重大植物疫情防控辦公室（簡稱“區(qū)植防指辦”），設在區(qū)農(nóng)業(yè)局。 各鎮(zhèn)街應根據(jù) 實際情況，建立相應的工作機構。3.2 職責與工作任務3.2.1區(qū)植防指：根據(jù)疫情確認報告，宣布啟動本預案；統(tǒng)一指揮全區(qū)重大植物疫情防控工作，制定防控計劃，落實防控經(jīng)費；督促檢查各成員單位防控 工作的到位率；審核把關鎮(zhèn)、街道和媒體按照農(nóng)業(yè)植物疫情報告與 發(fā)布管理辦法規(guī)定報送、發(fā)布疫情信息；督查鎮(zhèn)街疫情預防、控制、 撲滅等各項工作以及防控物資和經(jīng)費的使用情況。區(qū)植防指辦：負責防控

5、工作的日常管理事務，收集、匯總和報送相關信息，保持 各成員單位之間信息暢通，工作協(xié)調；負責向成員單位傳達上級和區(qū)植防指的工作指示、工作動態(tài)；組織開展疫情預防、控制和撲滅工 作的宣傳教育，指導開展有關防控技術培訓；負責有關信息材料的收 集、整理、印發(fā)和信息發(fā)布工作；承辦區(qū)政府辦和區(qū)植防指交辦的其 他事項。區(qū)植防指辦成員單位 （1 ）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責重大植物疫情的監(jiān)測和普查工作；組織專家進行疫情鑒定確認 工作；實地調查核實疫情發(fā)生面積和危害程度，劃定疫點和受威脅區(qū)， 提出封鎖建議，并參與組織實施；監(jiān)督和指導疫情封鎖、撲滅等防控 工作，包括疫情撲滅、無害化處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補救等技術指導；依法 對調入的植

6、物及植物產(chǎn)品實施檢疫監(jiān)管；負責對鎮(zhèn)街應急小組成員 進行疫情識別、封鎖撲滅和安全防護等專業(yè)知識的培訓。（2 ）區(qū)財政局：負責保障植物疫情監(jiān)測、普查、鏟除（深修剪）、消毒、無害化處 理等突發(fā)重大植物疫情應急處置所需的資金， 并做好資金使用的監(jiān)督 管理工作，承辦區(qū)植防指交辦的其他相關事項。(3)區(qū)衛(wèi)計局：負責監(jiān)測植物疫情對人群健康的影響，對人間疫情采取相應防控措 施。(4 )區(qū)公安分局：協(xié)助做好疫情封鎖和強制撲疫工作，負責疫點的社會穩(wěn)定和治安管 理，確保疫情撲滅工作的順利開展。(5)區(qū)科技局：負責落實植物疫情防控技術研究，為植物防疫、檢疫、撲疫工作提供科技支撐。(6)區(qū)林水局、住建局、環(huán)保局、交通運

7、輸局、城管局：負責山林、河道兩岸、道路綠化帶、城區(qū)綠化帶等相關區(qū)域內的疫 情防控工作，評估疫情對環(huán)境的影響。(7)各鎮(zhèn)街：負責本行政區(qū)域內突發(fā)重大植物疫情防控工作；制定工作計劃、監(jiān)測計劃和應急預案；建立植物疫情應急指揮體系及日常工作機構， 統(tǒng) 一領導、決策、指揮本行政區(qū)域內應急處置工作，落實相關物資和資 金；做好疫點的監(jiān)控工作，承辦區(qū)植防指辦交辦的其他相關事項。4 預警和預防機制4.1信息監(jiān)測在區(qū)植防指辦設立植物疫情 監(jiān)測點的基礎上，各鎮(zhèn)街應根據(jù)轄區(qū)種植業(yè)特點建立農(nóng)業(yè)植物疫情 監(jiān)測體系，在轄區(qū)內設立若干農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測點，對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物進行普查和動態(tài)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情

8、， 須及時向本級人民政府和上級業(yè)務主管部門報告。4.2 預警預防區(qū)級植物檢疫機構對監(jiān)測信息進行匯總、分析， 按程序做出預警；提供疫情撲滅相關技術意見。檢查控制疫情各種措 施的落實情況，包括預案、人員、資金、物資、技術到位情況和災害 的防治效果，組織相關部門做好應急封鎖、撲滅和控制工作。5 應急響應5.1分級響應程序 根據(jù)植物 疫情發(fā)生情況，建立 iv級（一般植物疫情）、m級（較大植物疫情）、n級（重大植 物疫情）和I級（特大植物疫情）四個響應等級。其中IV級、m 級響應由區(qū)植防指報請區(qū)政府決定、 發(fā)布，并組織實施應急處置；n 級響應由市植防指決定、發(fā)布和組織實施應急處置； I級響應由省 植防指

9、決定、發(fā)布和組織實施應急處置。I、II級應急響應中，區(qū)植防指應服從上級指揮部的統(tǒng)一指 揮，配合做好相關工作。5.2 先期處置與信息報送5.2.1先期處置（1 ）發(fā)生植物疫情 后，區(qū)植防指辦應立即組織屬地鎮(zhèn)街會同區(qū)植物檢疫機構進行先期應 急處置，并對染疫植物進行封存、消毒和銷毀，封鎖疫點，防止疫 情人為擴散，減少自然擴散。（2 ）屬地鎮(zhèn)街應收集匯總疫情種類、發(fā)生程度、分布范圍等有 關情況，報區(qū)植防指辦，并根據(jù)現(xiàn)場實際或專家意見，進行綜合分析， 由區(qū)植防指辦與省市業(yè)務部門會商后確定疫情等級，及時上報區(qū)植防指。區(qū)植防指根據(jù)疫情等級上報區(qū)政府、省市植防指。（3）區(qū)植防指迅速啟動應急預案，采取措施，撲滅

10、疫情。必要 時可按有關規(guī)定，組織相關單位采取現(xiàn)場應急措施：強制對染疫植物、植物產(chǎn)品、車輛、倉庫和其他可能污染疫的情況 進行檢疫、消毒或銷毀除害處理；封鎖疫情現(xiàn)場；查 驗攜帶寄主植 物、植物產(chǎn)品的人員和運輸工具；禁止疫區(qū)貨物上市銷售；其他必要 的應急措施。(4)在先期應急處置過程中，因疫情發(fā)展和危害程度的變化需 變更疫情等級的，區(qū)植防指按程序報請上級主管部門決定。5.2.2信息報送5.2.2.1 一旦發(fā)生植物疫情及其隱患，任何單位與個人均有權向農(nóng)業(yè)、植物檢疫等部門或疫情發(fā)生地政府報告，也可通過“110”報警電話向區(qū)應急聯(lián)動中心報告；不得隱瞞、緩報、 謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報；不得阻礙他人

11、報告植物疫情。疫情信息報告內容包括：疫情 發(fā)生時間、地點、范圍，發(fā)生疫情的植物種類、品種、來源、 癥狀，受害植物數(shù)量(面積)和損失情況等，已采取的控制措施，以 及疫情報告單位和個人聯(lián)系方式等。疫情報告程序 (1 )疑似疫情報告。區(qū)植物檢疫機構 接報后，應立即派植物檢疫員赴現(xiàn)場診斷， 初步認定為疑似植物重大 疫情的，要立即采集樣品進行確診。(2)確認疫情報告。區(qū)植防指辦接到轄區(qū)內重大植物疫情報告 后，立即通知區(qū)農(nóng)業(yè)局24小時內派2名以上專職植物檢疫員到現(xiàn)場 診斷，提出初步診斷意見；對懷疑為檢疫性有害生物且當?shù)刂参餀z疫機構不能確診的，要商請省、市專家到現(xiàn)場協(xié)助診斷，并按檢疫操 作規(guī)程取樣送省植物檢

12、疫機構做進一步檢驗；省植物檢疫機構還不能 確診的，應送樣到農(nóng)業(yè)部指定的實驗室鑒定確認。疫情確認后，在 2 小時內由區(qū)農(nóng)業(yè)局報告區(qū)植防指和上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門， 并逐級 報告到省農(nóng)業(yè)廳，特殊情況時可直接報告。(3)疫情發(fā)生后，疫情影響地要每周向區(qū)植防指辦報告1次疫情。重大、特別重大疫情，每天至少上報 1次，緊急情況應隨時 報告；疫情得到控制的，實行零報告制。(4)加強與毗鄰縣市有關部門協(xié)作，建立重大 植物疫情信息 報告、協(xié)調機制，根據(jù)重大植物疫情應急處置需要，及時通報、聯(lián)系 和協(xié)調。指揮和協(xié)調植物檢疫性有害生物應急封鎖、撲滅、控制工 作由區(qū)人民政府統(tǒng)一領導，有關部門分工負責。應急處置 (1 )

13、植物疫情發(fā)生單位和所在鎮(zhèn)、街道負有對 疫情進行先期應急處置的第一責任，要執(zhí)行區(qū)植防指下達的工作舉 措；相關單位須根據(jù)應急預案，迅速采取檢疫、封鎖現(xiàn)場、消毒除 害等應急措施進行處置。一旦發(fā)生先期應急處置仍不能控制的特大疫情， 尤其是出 現(xiàn)跨區(qū)域、大面積并可能進一步擴散的特大疫情，區(qū)植防指應根據(jù)上級植防指的決定，擴大響應范圍，提高響應等級，由上級植防指統(tǒng) 一指揮實施疫情控制行動。(3 )發(fā)生特大植物疫情后，區(qū)植防指應當根據(jù)上級植防指指令， 立即組織當?shù)赜嘘P部門和單位，調動疫情處理隊伍和社會力量， 采取 各項措施，確保疫情監(jiān)控和撲滅行動有效進行。事件調查應急處置中，應迅速查明植物疫情來源、植物疫 情

14、傳染源，查清植物疫情發(fā)生、擴散、消滅等整個過程，形成總結性 報告，供領導參考決策。新聞報道依據(jù)植物檢疫條例等法律法規(guī)規(guī)定，有關重 大農(nóng)業(yè)植物疫情信息必須上報農(nóng)業(yè)部備案。由省農(nóng)業(yè)行政部門統(tǒng)一向社會公布，其他各級政府及部門、單位無權向社會發(fā)布疫情信息。 確需新聞報導需經(jīng)過相關部門同意、審批。應急結束 在區(qū)級植物檢疫機構的監(jiān)督下，疫情發(fā)生區(qū)內所 有染疫種子、種苗須全部銷毀，農(nóng)產(chǎn)品、種植地土壤等按規(guī)定處理并 徹底消毒，通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)省市植物檢疫專 家組系統(tǒng)考察論證后，認為可以解除封鎖的，由區(qū)植防指向區(qū)政府提 供可解除疫區(qū)封鎖的報告，報請上級發(fā)布解除疫區(qū)封鎖令。疫區(qū)解除 封鎖后，要繼

15、續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情， 即可宣布該處疫情被撲滅。6 后期處置6.1善后處置(1 )疫情處置補助。按照各類重大 植物疫情災害補償規(guī)定，確定數(shù)額等級標準，對控制、撲滅疫情造成 的損失，按程序進行合理評估，并由區(qū)財政給予補償。單位和個人的 物資、運輸工具以及相關設施、設備被征集使用的，政府應當及時歸 還并給予合理補償。(2)各鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)等有關職能部門要及時對疫區(qū)調整種植作物 布局、經(jīng)營范圍等進行指導，以盡快恢復生產(chǎn)。6.2 調查報告區(qū)植防指辦及時系統(tǒng)性總結疫情防控工作，對疫情防控的一系列措施作進一步梳理總結，形成調查報告報區(qū)政府。7 應急保障7.1通信與信息保障區(qū)植防指應具

16、備機動指揮和 監(jiān)測能力，配備對講機等通信工具保障處置重大植物疫情應急通信， 并納入緊急防疫物資儲備范疇，按規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。并根據(jù)國 家有關法規(guī)對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先 保障，充分利用廣播電視等公共媒體以及短信、微信等自媒體發(fā)布預警和引導信息，及時疏導疫區(qū)人員。應急隊伍保障7.2.1 區(qū)植防指要組建由農(nóng)業(yè)行政管理、專 （兼）職植物檢疫員、植物保護專家、農(nóng)業(yè)專家為主體，各成員單位人員組成的重大植物疫情控制處置預備隊。7.2.2預備隊作為應對突發(fā)植物疫情處理、 控制的核心隊伍，要配備必須的裝備、器材、交通工具，制訂各類植物檢疫性有害生物的 應急處置技術方案，并加強培訓

17、和演練，提高隊伍素質，確保其正常 運行；必要時，公安機關、武警部隊應依法協(xié)助執(zhí)行任務。交通運輸保障 由各級應急工作指揮機構安排、調配車輛用 于疫情調查、物資運輸?shù)龋瑫r協(xié)調相關部門保證應急工作車輛的正 常運行、使用和維護。醫(yī)療衛(wèi)生保障由區(qū)政府統(tǒng)一組織醫(yī)療、衛(wèi)計部門實施。治安交通保障由區(qū)政府統(tǒng)一組織公安、防暴等部門實施。物資裝備保障7.6.1區(qū)政府建立應急防疫物資儲備制度， 主要儲備監(jiān)測儀器設備、誘劑、農(nóng)藥、藥械、熏蒸消毒設備、防護用 品等物資。儲備庫由區(qū)農(nóng)業(yè)局建設和管理。7.6.2在保證一定數(shù)量必需應急物資儲備的基礎上，要加強物資應急配備信息的收集，一旦需要可以緊急大量購買、充實應急物資。經(jīng)費

18、保障區(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政應為突發(fā)重大植物疫情防控工作提供充足的資金保障，并加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督， 保障 重特大植物疫情控制預備隊的建立、裝備、培訓和演練等工作，保證 應急防疫物資儲備；重大疫情發(fā)生 時，提供相應應急保障資金。宣傳、培訓和演練7.8.1利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛開展突發(fā)重大植物疫情應急知識宣傳教育， 普及植 物防疫知識，指導群眾科學應對突發(fā)重大植物疫情。 充分發(fā)揮科協(xié)等 社會團體和中小學在宣傳、普及植物防疫應急知識方面的作用。.2 區(qū)、鎮(zhèn)街兩級植防指應召集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等部門相關人員，對突發(fā)重大植物疫情處置預備隊成員進行系統(tǒng)培訓。3 在沒有發(fā)生突發(fā)重大植物疫情狀態(tài)下，區(qū)植防指辦每年要 有計劃地舉行演練，提高預備隊伍撲滅疫情的應急處置能力。各鎮(zhèn)、 街道植防機構要視情況組織訓練。8 附則8.1名詞術語解釋與說明8.1.1 重大植物疫情：是指植物檢疫性有害生物梨樹病害、 扶桑綿粉蛇、甘薯莖腐病等全國32種植物檢疫對象和*省20種補充植物檢疫對象及新的禁止入境的危險性病、蟲、雜草發(fā)生危害。植物檢疫性有害生物：對某一地區(qū)具有潛在經(jīng)濟重要性，但在該地區(qū)尚未存在或雖然存在 但分布未廣，并正由官方控制的有害生物。疫區(qū)：存在檢疫性有害生物并由官方控制的地區(qū)。保護區(qū)：