循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐課件

1、循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐8/20/20221“十一五”時期的特征轉(zhuǎn)型時期：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟崛起；社會轉(zhuǎn)型啞鈴型向橄欖型轉(zhuǎn)變，中產(chǎn)階級崛起；環(huán)境轉(zhuǎn)型惡化型向改善型轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明再現(xiàn)。轉(zhuǎn)型思路：目標社會主義和諧社會、資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會；途徑 科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略8/20/20222內(nèi) 容第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)基礎(chǔ)第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的基本含義第三節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的初步實踐第四節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路8/20/20223第一節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)基礎(chǔ)生態(tài)鏈理論系統(tǒng)循環(huán)理論8/20/20224食物鏈理論 所有生物都要消耗資源才能夠生存和繁衍。資源（營養(yǎng)物資及其所包含的能量）從

2、低級生物營養(yǎng)級開始逐漸向高級生物營養(yǎng)級轉(zhuǎn)移就形成了一條食物鏈(food chain)。食物鏈的主要環(huán)節(jié)稱為營養(yǎng)級（trophic level），即具有相同營養(yǎng)方式和食性的生物。生態(tài)學(xué)中第一營養(yǎng)級是初級生產(chǎn)者（例如植物），指那些利用能量和基本營養(yǎng)物質(zhì)來生產(chǎn)可供更高營養(yǎng)級生物加以利用的生物。生態(tài)學(xué)的其他營養(yǎng)級包括草食動物、肉食動物和分解者。因此，食物鏈通常有四個營養(yǎng)級：發(fā)掘者、生產(chǎn)者、消費者和分解者。8/20/20225生態(tài)系統(tǒng)的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)模型生產(chǎn)者（綠色植物）消費者（草食、肉食、大型肉食、雜食動物等）還原者（腐食動物、細菌和真菌等）環(huán)境（氣候、土壤、水）環(huán)境系統(tǒng)生命系統(tǒng)太陽8/20/20226海洋

3、生物食物鏈 礦物鹽類排泄物尸體尸體排泄物排泄物無機物頂級肉食動物尸體其它資源礦物要素植物生長太陽能初級生產(chǎn)者浮游植物初級消費者無脊椎動物次級消費者小魚三級消費者大魚頂級消費者鯊魚分解者細菌發(fā)掘者細菌8/20/20227孤立的經(jīng)濟系統(tǒng)商品市場要素市場生產(chǎn)者消費者8/20/20228自然環(huán)境系統(tǒng)中的經(jīng)濟系統(tǒng)商品市場要素市場生產(chǎn)者消費者自然環(huán)境獲取自然資源排放廢棄物8/20/20229第二節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的基本含義宇宙飛船經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟8/20/202210循環(huán)經(jīng)濟的提出背景資源需求的迅猛增長 。以水為例，公元前每人每天耗水12升；中世紀約為2040升；18世紀上升到60升；而現(xiàn)在發(fā)達國家的人均每天耗水量

4、達500600升。資源缺口的迅速擴大。目前，發(fā)達國家人均原油消費水平為1噸，更發(fā)達更富有的日本人均2噸，最發(fā)達最富有的美國人均4噸。即使按人均消費1噸的平均水平計算，到2015年中國人口達到14億時，估計10年后國內(nèi)原油產(chǎn)量約為2億噸，還有12億噸的不足需要進口。目前全球原油的可貿(mào)易量約為16億噸，10年之內(nèi)不會有太大的起伏，為滿足中國的能源需求，其中3/4要供應(yīng)中國消費，顯然不可能。 資源使用的非持續(xù)性 。“高投入、高消耗、高排放、低效率”特征。8/20/202211循環(huán)經(jīng)濟的理論源泉：“宇宙飛船”理論 牧童經(jīng)濟 宇宙飛船經(jīng)濟 我們?nèi)祟愇┮毁囈陨娴淖畲蟮纳鷳B(tài)系統(tǒng)是地球，而地球只不過是茫茫無

5、限的太空中的一艘小小的太空船（即宇宙飛船）。人口和經(jīng)濟不斷發(fā)展，終將用完這個“小飛船”內(nèi)有限的資源。人類生產(chǎn)和生活所排放的廢物最后會污染“飛船”艙內(nèi)的一切，就象污水充滿整個污水池一樣。到那時，整個人類社會就會崩潰。 美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼思鮑爾丁1966年發(fā)表的即將到來的宇宙飛船地球經(jīng)濟（The Economics of the Coming Spaceship Earth） 中提出8/20/202212“宇宙飛船”理論的對策建議改變過去那種“增長型”的經(jīng)濟，而采取“儲備型”的經(jīng)濟；改變傳統(tǒng)的“消耗型”經(jīng)濟，而代之以“休養(yǎng)生息”的經(jīng)濟；改變過去那種只著重于“生產(chǎn)量”的經(jīng)濟，而實行“福利量”的經(jīng)濟；改

6、變過去的“單程式經(jīng)濟”（資源產(chǎn)品環(huán)境污染），而建立起一種既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，能循環(huán)使用各種物質(zhì)的“循環(huán)式經(jīng)濟”（資源產(chǎn)品再生資源）體系。8/20/202213循環(huán)經(jīng)濟的基本含義循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再使用、再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟形態(tài)。 （一個中心:資源高效利用;兩個基本點:資源節(jié)約、 環(huán)境友好）8/20/202214循環(huán)經(jīng)濟不是什么？循環(huán)經(jīng)濟不是一種單獨的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟不等于環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟不是一般的生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是廢

7、物利用。循環(huán)經(jīng)濟不是資源百分之百的循環(huán)。8/20/202215循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟的區(qū)別生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)的是經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)，經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的有機結(jié)合，側(cè)重的是生態(tài)效率和經(jīng)濟效率；循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的自然資源的循環(huán)利用，注重生產(chǎn)、流通、消費全過程的資源節(jié)約，側(cè)重的是資源效率與經(jīng)濟效率。生態(tài)經(jīng)濟未必是循環(huán)的，符合生態(tài)原則的經(jīng)濟活動，未必有顯性的資源循環(huán)；但循環(huán)經(jīng)濟一定是生態(tài)的，資源的循環(huán)利用總是符合生態(tài)原則的。也就是說，生態(tài)經(jīng)濟具有更為寬泛的含義，而循環(huán)經(jīng)濟具有特定的含義。8/20/202216循環(huán)經(jīng)濟的“三R原則”減量化原則(Reduce)：針對的是“輸入端”；再使用原則（Reuse）：針對的是“中間

8、過程”；再資源化原則（Reresource）：針對的是“輸出端”。8/20/202217對比項目線性經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟別名開放經(jīng)濟或單程式經(jīng)濟 封閉經(jīng)濟 比喻 牧童經(jīng)濟“從搖籃到墳?zāi)埂?宇宙飛船經(jīng)濟 “從搖籃到搖籃” 基本特征 高投入、高消耗、高排放、高產(chǎn)出 低投入、低消耗、低排放、高效益 前提假設(shè) 資源供給是無限的，環(huán)境自凈能力是無限的，自然環(huán)境是豐富的自由物品 資源供給是有限的，環(huán)境自凈能力是有限的，自然環(huán)境是稀缺的經(jīng)濟物品 經(jīng)濟與生態(tài)關(guān)系 矛盾沖突：經(jīng)濟增長以生態(tài)破壞為代價 和諧共生：經(jīng)濟增長與生態(tài)保護良性互動 人與自然的關(guān)系 人是自然的主宰，人凌駕于自然之上 人與自然是和諧的，人是自然的一部

9、分 8/20/202218線性經(jīng)濟模式資源開采產(chǎn)品生產(chǎn)消 費廢棄物自然環(huán)境8/20/202219資源開發(fā)減量化產(chǎn)品制造廢物再利用再循環(huán)循環(huán)經(jīng)濟模式8/20/202220循環(huán)經(jīng)濟的“三個層次”企業(yè)層次 園區(qū)層次 區(qū)域社會層次 企業(yè)集團內(nèi)企業(yè)間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 不同企業(yè)之間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與消費之間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈 先進科技研發(fā) 先進系統(tǒng)優(yōu)化軟科學(xué) 生態(tài)法規(guī)教育和道德養(yǎng)成 “點”上的小循環(huán) “線”上的中循環(huán) “面”上的大循環(huán) 鎮(zhèn)海煉化溫州合成革企業(yè)的DMF回收 寧海強蛟工業(yè)區(qū)徑山鎮(zhèn)藍天生態(tài)農(nóng)業(yè)園 紹興生態(tài)市建設(shè)淳安花園城市建設(shè) 8/20/202221第三節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟的初步實踐發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

10、已現(xiàn)端倪，但仍屬于起步階段；已有局部的實踐，但還缺乏整體推進；已有自發(fā)的實踐，但還缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)。8/20/202222丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園示意圖 8/20/202223杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)藍天生態(tài)農(nóng)業(yè)園的成就該園經(jīng)過四年的探索，形成了“豬糞蚯蚓甲魚”、“豬糞飼草湖羊”、“豬糞、羊糞水稻、梨、茶”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，取得了明顯的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。四年總投資達4380萬元，年創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4680萬元，利稅近800萬元，成為杭州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 8/20/2022248/20/202225“和諧發(fā)展、共享未來”的鎮(zhèn)海煉化鎮(zhèn)海煉化早在2002年就提出“和諧發(fā)展、共享未來”的理念，采用先進的生產(chǎn)工

11、藝和清潔的生產(chǎn)方式。原油加工量由1995年的564萬噸、2001年的1073萬噸，擴張到2004年的1594萬噸，但其萬元產(chǎn)值的COD排放量卻從1995年的1.1千克/萬元、2001年的0.43千克/萬元，下降到2004年0.10千克/萬元。該企業(yè)在2004年成為我省唯一的全國首批8家“國家環(huán)境友好企業(yè)”。 8/20/202226新安化工 公司科研人員在1997年無意間發(fā)現(xiàn)草甘膦的生產(chǎn)過程產(chǎn)生大量氯甲烷，而氯甲烷會對環(huán)境造成污染。公司對此進行了研究，經(jīng)反復(fù)試驗，于2001年3月建成一套萬噸有機硅單體裝置。首先將草甘膦生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品氯甲烷進行回收，作為有機硅單體生產(chǎn)的主要原料，有機硅單體生產(chǎn)

12、過程中產(chǎn)生的廢鹽酸，全部用于草甘膦生產(chǎn)，從而形成了氯元素的循環(huán)，大大提高了氯元素利用率。該項目獲得國家科技進步二等獎.8/20/2022278/20/2022288/20/202229湖州鹿山塢礦山粉塵制磚8/20/202230富陽造紙廢泥制紙8/20/202231各具特色的廢棄物回收市場已經(jīng)在路橋、溫嶺、永康等地形成了廢舊設(shè)備和廢舊金屬回收和拆解市場。而且地域分布集中，專業(yè)化程度高。全省廢銅利用近90%集中在臺州、寧波、金華、紹興地區(qū)，廢鋁利用84%集中在金華、臺州地區(qū)。在嘉善形成了陶莊廢鋼鐵市場，20世紀80年代廢鋼鐵交易量約100萬噸；20世紀90年代廢鋼鐵交易量約800萬噸；20012

13、003年廢鋼鐵交易量約350萬噸。 8/20/202232臺州市廢舊金屬回收效益臺州市共有廢舊金屬回收企業(yè)157家。2004年共拆解廢舊金屬210多萬噸，占全國廢舊金屬進口拆解量的40%，實現(xiàn)銷售額200多億元（汽車摩托車行業(yè)的總產(chǎn)值為227億元）。拆解獲得的銅資源80萬噸，鋁資源35萬噸，鋼資源100多萬噸。8/20/202233金田銅業(yè)8/20/202234金田銅業(yè)8/20/202235發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的問題認識不到位問題（高攀論、速成論、等同論）規(guī)模不經(jīng)濟問題（規(guī)模小所導(dǎo)致的循環(huán)成本高）技術(shù)不成熟問題（循環(huán)不經(jīng)濟、循環(huán)不節(jié)約）管理不規(guī)范問題（循環(huán)不環(huán)保）法規(guī)不健全問題（難以建立約束機制）考核

14、不全面問題（唯GDP論英雄）政策不配套問題（尚未建立激勵機制）8/20/2022361、認識不到位問題高攀論循環(huán)經(jīng)濟高不可攀速成論循環(huán)經(jīng)濟一步登天等同論循環(huán)經(jīng)濟等于生態(tài)經(jīng)濟8/20/2022372、規(guī)模不經(jīng)濟問題治理成本清潔生產(chǎn)成本末端治理成本S 企業(yè)規(guī)模8/20/202238規(guī)模經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟實施的基礎(chǔ)隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的治污成本上升，且邊際治污成本保持不變。如圖所示，末端治理的成本曲線為一條直線（斜率即為邊際治污成本）。若企業(yè)采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，需要在開始階段對原有的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進行革新，企業(yè)的初始投入會增加。但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，污染治理投入增加緩慢。從圖中，我們可以看到，

15、理性的企業(yè)在企業(yè)規(guī)模小于S這一臨界規(guī)模時選擇末端治理方式處理污染物，在其規(guī)模大于S時將選擇清潔生產(chǎn)方式。因此，從嚴格意義上說，規(guī)模經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟實施的基礎(chǔ)。8/20/2022393、技術(shù)不成熟問題循環(huán)不經(jīng)濟：循環(huán)經(jīng)濟導(dǎo)致生產(chǎn)成本或消費成本的上升。循環(huán)不節(jié)約：循環(huán)經(jīng)濟以其他資源的投入為前提。8/20/2022404、管理不規(guī)范問題循環(huán)不環(huán)保：一方面利用廢棄物做原料，另一方面繼續(xù)排放“三廢”。一方面設(shè)計循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，另一方面直接向大海排放污水。8/20/2022415、法規(guī)不健全問題無法可依：例如沒有循環(huán)經(jīng)濟法、節(jié)約用水法等；有法不依：例如廢棄物利用的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位。難以建立約束機制：

16、8/20/2022426、考核不全面問題錯誤的政績觀錯誤的考核觀唯GDP論英雄8/20/202243錯誤的政績觀 發(fā)展 = 經(jīng)濟發(fā)展？（排除了社會發(fā)展、 環(huán)境保護等） = 經(jīng)濟增長？（排除了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 經(jīng)濟質(zhì)量等因素） = GDP數(shù)字？（忽視了計量中的問題） = 政績？（排除了非量化指標）8/20/202244不同制度條件下不同發(fā)展模式的理性選擇發(fā)展模式經(jīng)濟凈收益環(huán)境凈收益社會凈收益制度背景A發(fā)展模式：線性經(jīng)濟100-3070“唯GDP論英雄”B發(fā)展模式：循環(huán)經(jīng)濟8030110“不唯GDP論英雄”8/20/2022457、政策不配套問題價格體系的扭曲等尚未建立激勵機制8/20/202246四、

17、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路指導(dǎo)思想重大戰(zhàn)略解決途徑8/20/202247指導(dǎo)思想牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，依靠政府、企業(yè)與公眾的共同努力，通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，構(gòu)建起法律規(guī)章體系、科學(xué)技術(shù)體系、優(yōu)惠政策體系、評價指標體系、綠色標準體系，在生產(chǎn)、流通、消費、回收等各個環(huán)節(jié)落實循環(huán)經(jīng)濟理念，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域社會各個層次開展循環(huán)經(jīng)濟實踐，走出一條具有地方特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路子，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧共生。8/20/202248五大戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略（通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化之路）；環(huán)境友好戰(zhàn)略（清潔生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造、降低單位產(chǎn)出的污染

18、排放）；資源節(jié)約戰(zhàn)略（節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地）；循環(huán)利用戰(zhàn)略（廢棄物回收市場建設(shè)、廢棄物再利用）；公眾參與戰(zhàn)略（創(chuàng)建循環(huán)型社會、資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會）。8/20/202249認識不到位問題的解決途徑加強循環(huán)經(jīng)濟知識普及；加強循環(huán)經(jīng)濟典型宣傳；開展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗交流。8/20/202250規(guī)模不經(jīng)濟問題的解決途徑發(fā)展大規(guī)模企業(yè)，淘汰小規(guī)模企業(yè)。如水泥、礦山開采行業(yè)，提高行業(yè)集中度；引導(dǎo)集聚企業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟。通過集中供熱、集中供氣、集中治污等實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效果。8/20/202251技術(shù)不成熟所導(dǎo)致的循環(huán)不經(jīng)濟、循環(huán)不節(jié)約問題的解決途徑對比：鎮(zhèn)海煉化零排放與溫州合成革企業(yè)DMF回收技術(shù)。通

19、過科技創(chuàng)新解決循環(huán)不經(jīng)濟、循環(huán)不節(jié)約問題。全國科技大會精神以及科技發(fā)展中長期規(guī)劃，大量涉及循環(huán)經(jīng)濟及資源環(huán)境領(lǐng)域。加強自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家。研發(fā)投入占GDP的比重從目前的1.2%提高到2020年的2.5%。這是對國情的基本判斷，不可能沿襲資源型國家的模式，也不可能沿襲依附型國家的模式，更不可能沿襲掠奪型國家的模式。8/20/202252管理不規(guī)范導(dǎo)致的循環(huán)不環(huán)保問題的解決現(xiàn)象：造紙業(yè)的污染、拆解業(yè)的污染、廢舊金屬回收行業(yè)存在的犯罪行為（杭州市廢舊金屬協(xié)會的培訓(xùn)）等。通過制度創(chuàng)新防止循環(huán)不環(huán)保：規(guī)范市場、依法管理。8/20/202253法規(guī)不健全問題的解決加強資源環(huán)境法規(guī)的執(zhí)法力度；加速循環(huán)

20、經(jīng)濟法規(guī)的建設(shè)；加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定。8/20/202254考核不全面問題的解決途徑樹立正確的核算觀樹立正確的政績觀建議全面的正確的政績考核機制8/20/202255考核指標的重心轉(zhuǎn)移重視勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率與勞動生產(chǎn)率并重。單位資源的經(jīng)濟效益；每萬元產(chǎn)出的資源消耗量；每萬元產(chǎn)出的污染排放量等。8/20/202256政策不配套問題的解決1資源價格政策（使價格顯示資源的稀缺程度）。 2稅收優(yōu)惠政策（廢棄物回收市場的政策落實）。 3生態(tài)補償政策（為生態(tài)環(huán)境作出貢獻者給以補償）。 4資金投入政策（公共事物民營操作中的政府投入，如垃圾處置費）。 5政府獎勵政策（對于資源節(jié)約型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)政府給以獎勵）。 8/20/202257建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的補償機制比較項目線性經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟私人成本90140外部成本500私人收益130130外部收益030私人凈收益40-10社會凈收益-10208/20/202258價格政策的可能途徑例如，