龍泉市竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

1、龍泉市竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考龍泉市統(tǒng)計局【內(nèi)容提要】龍泉擁有得天獨(dú)厚的自然資源，竹木產(chǎn)業(yè)是龍泉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著社會發(fā)展，“休閑、健康、自然、環(huán)?！背闪巳藗兩畹闹餍?，竹木制品越來越受到人們的青睞，發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)異的條件和美好的前景，抓住當(dāng)前機(jī)遇，乘勢發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)造美好新龍泉，建設(shè)浙閩贛邊際區(qū)域中心的重要戰(zhàn)略選擇?！娟P(guān)鍵詞】竹木 產(chǎn)業(yè)竹木產(chǎn)業(yè)是龍泉經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是龍泉廣大山區(qū)人民重要經(jīng)濟(jì)來源渠道之一，它為解決就業(yè)人口、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。為了更好了解竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，龍泉市統(tǒng)計局組織專業(yè)人員到林業(yè)局、工業(yè)園區(qū)、協(xié)會、竹木制品企業(yè)

2、等企事業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研表明，竹木產(chǎn)業(yè)依然我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是在我市幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，其對社會的貢獻(xiàn)是最突出的；但當(dāng)前我市竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些問題，相比省內(nèi)安吉甚至慶元、云和都要落后很多。對比安吉、慶元、云和等地，我們認(rèn)為龍泉的竹木產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，但要做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識；加強(qiáng)規(guī)劃，搞好科學(xué)定位和區(qū)域布局；調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；研究政策，制定相關(guān)扶持措施，走出一條集約化經(jīng)營、集群式發(fā)展的“抱團(tuán)發(fā)展”之路。一、基本概況竹木產(chǎn)業(yè)是龍泉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前工商登記在冊的全市從事竹木生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)有1680多家（包括個體戶），其中竹產(chǎn)

3、業(yè)651家，木產(chǎn)業(yè)824家，竹木兼營210家，規(guī)模以上企業(yè)31家，其中億元企業(yè)3家（竹加工1家，木材加工2家）。全市從業(yè)人員約3.4萬人，主要產(chǎn)品為竹膠板、細(xì)木工板、松木膠合板、竹木地板、竹木太陽傘、戶外悠閑家具、木制玩具和竹涼席等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美、歐美、澳洲等50多個國家。2011年全市竹木加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28.2億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的20.1%。2010年上交稅收4003.2萬元（其中國稅3368萬元，地稅635.2萬元），2011年上交稅收3576.56萬元（其中國稅2930萬元，地稅635.2萬元）。在五金汽配、青瓷寶劍三大產(chǎn)業(yè)中，竹木制品稅收（國稅）均超過其他兩大行業(yè)（見下圖），對

4、國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著。龍泉市三大產(chǎn)業(yè)稅收（國稅）情況表單位：萬元行業(yè)分類竹木行業(yè)五金汽配青瓷行業(yè)寶劍行業(yè)2010年3368215112503402011年293023741235412二、竹木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢1、自然資源和環(huán)境優(yōu)越：龍泉位于浙江省西南部浙閩贛邊境，東臨溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西接福建武夷山風(fēng)景旅游區(qū)，是浙閩贛邊境區(qū)域的中心。全市自然資源豐富，森林茂密，全市活立木總蓄積1456萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到84.2%，居浙江省首位，素有“浙江林?！敝Q。同時也是浙江省的毛竹中心產(chǎn)區(qū)之一，竹林面積僅次于浙江安吉，居浙江省第二位。近年來，伴隨麗龍高速的開通與龍慶高速的建設(shè)，龍泉交通環(huán)境不斷改善，為龍泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)

5、展不斷注入了新的活力，而龍泉豐富的竹木資源更為竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的條件。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯：從1959年開始，龍泉就開始興辦木材企業(yè)，上世紀(jì)90年代，一批企業(yè)家就開始將原有企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從此形成了竹木太陽傘、竹膠板、木制玩具和中密度纖維板等竹木產(chǎn)品的制造?！笆晃濉逼陂g，我市依托豐富的竹木資源，積極鼓勵企業(yè)開展竹木制品精深加工，竹木制品企業(yè)得到了快速發(fā)展。目前，除傳統(tǒng)產(chǎn)品外，碳化竹絲板、集裝箱板，竹木制室內(nèi)門一些中高端產(chǎn)品已經(jīng)相繼開發(fā)投產(chǎn)?？梢哉f，竹木產(chǎn)品制造業(yè)在我市源遠(yuǎn)流長，企業(yè)憑借豐富的原材料基地，產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有一定技能的竹木產(chǎn)業(yè)工人眾多，行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。3

6、、市場發(fā)展前景較好：隨著人們生活水平的不斷提高， “休閑、健康、自然、環(huán)?！背闪巳藗兩畹闹餍?，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場前景廣闊。由于國際金融危機(jī)，廣東省倒閉竹木企業(yè)200余家，且在連續(xù)不斷，而印尼、越南、泰國等東南亞國家從事竹木行業(yè)的企業(yè)，由于技術(shù)缺乏，產(chǎn)品更新慢、質(zhì)量低劣也在紛紛叫停。而我市竹木行業(yè)起步較早，資源優(yōu)勢、用工優(yōu)勢突出，產(chǎn)品豐富，產(chǎn)品銷路較為平穩(wěn)，可以說在危機(jī)中孕育著更大的機(jī)遇，這為我市竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。三、竹木產(chǎn)業(yè)的困難和問題一是企業(yè)規(guī)模小、關(guān)聯(lián)協(xié)作差，產(chǎn)業(yè)布局散。全市1680多家竹木制品企業(yè)個體戶約有1

7、000多家，在680多家竹木加工企業(yè)中，規(guī)模企業(yè)僅31家，約占4.55%。企業(yè)主要分布在省級工業(yè)園區(qū)芳野區(qū)塊、龍淵街道工業(yè)小區(qū)和村頭村、西街街道、八都鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)至小梅沿線。由于竹木加工企業(yè)布局分散，點(diǎn)多面廣，龍頭企業(yè)、大企業(yè)帶動作用不強(qiáng)，尚未與其它中小企業(yè)形成專業(yè)分工、關(guān)聯(lián)協(xié)作的發(fā)展格局。這種分散生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)布局造成資源利用率低，綜合利用率低以及企業(yè)間的惡性競爭。二是產(chǎn)品檔次低，品牌意識弱，附加值較低。全市竹木加工企業(yè)大都是生產(chǎn)附加值低的低端產(chǎn)品或?yàn)橥獾仄髽I(yè)生產(chǎn)配套的半成品，甚至有的只是鋸木料的粗加工，成為了外地竹木大企業(yè)的“第一車間”。如竹涼席，除永鑫席業(yè)的“鑫樹”牌涼席外，全市幾乎沒有其他產(chǎn)

8、品在市場上有一定的影響力。由于無品牌、粗加工多，精深加工及終端產(chǎn)品少，使我市竹木產(chǎn)業(yè)整體資源增值率不高。三是企業(yè)管理弱、技術(shù)人才缺，發(fā)展模式落后。在竹木制品企業(yè)中技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。四是政策扶持少、資金制約大，工業(yè)用地貧乏。2008年，市政府出臺過關(guān)于竹木產(chǎn)業(yè)培育工程的意見，主要是鼓勵產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)發(fā)展，但缺乏對全行業(yè)個性化的扶持政策（汽配、青瓷寶劍產(chǎn)業(yè)等有），這在一定程度上影響了竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如許多竹木行業(yè)企業(yè)設(shè)備落

9、后（特別是一些加工點(diǎn)），但得到的技改資金不多，歷年的科技項(xiàng)目研究資金，基本為五金汽配產(chǎn)業(yè)所得，竹木產(chǎn)業(yè)所占份額極少。同時竹木產(chǎn)業(yè)在發(fā)展受到資金、土地要素的制約較大，目前我市只有八都工業(yè)區(qū)定位為竹木產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，部分企業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的土地資源。同時，由于沒有專門的金融扶持政策，資金困難的壓力對竹木企業(yè)尤為突出。五是資源局限大、利用率低，發(fā)展增速偏慢。竹木資源是竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，2011年我市木材加工17.1萬立方米，原木出運(yùn)5.98萬立方米，其中本市木材16.92萬立方米，外來木材6.16萬立方米；毛竹加工933.07萬立方米，原竹出運(yùn)36.72萬立方米，其中本地毛竹736.4

10、3萬立方米，外來毛竹234.09萬立方米。從上可知，目前我市竹木產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用資源基本能自供自足，但要壯大發(fā)展，勢必要開拓原料渠道，提高原料利用率。同時，根據(jù)統(tǒng)計，2010年，500萬元竹木企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值11.50億元，2011年竹木制品行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值14.3億元，同比增長24.4%；2011年汽車零配件業(yè)500萬元企業(yè)產(chǎn)值24.4億元，同比增長39.6%；金屬材料行業(yè)產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)21.3億元,同比增長114.7%；2011年龍泉市工業(yè)產(chǎn)值同比增長31.9%；這說明竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)滯后明顯，目前已淪為500萬元企業(yè)中第三大產(chǎn)業(yè)。四、對竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議1、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，推動

11、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府的決策與管理具有引導(dǎo)、推動、與規(guī)范作用，要使一個行業(yè)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政府必須要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，這對我市竹木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。在我省竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前面的安吉、慶元等縣，都制定有詳細(xì)的行業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)近規(guī)劃，有的還有很多產(chǎn)業(yè)內(nèi)細(xì)分行業(yè)的具體規(guī)劃，十分值得我們借鑒。2、合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真研究制定全市竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和集聚力。要加快規(guī)劃建設(shè)竹木加工專業(yè)園區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。除原來的八都工業(yè)區(qū)外，在浙江省工業(yè)園區(qū)、安仁鎮(zhèn)等竹木產(chǎn)業(yè)比較集中的地塊應(yīng)劃出一定區(qū)域提供竹木企業(yè)，為

12、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造條件，并采取有效措施，引導(dǎo)中小竹木加工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和集聚，優(yōu)化企業(yè)布局，形成良好的集聚效應(yīng)和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，形成精深加工和品牌經(jīng)營的發(fā)展格局。3、實(shí)施“龍頭企業(yè)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。要整合出臺更有力度的竹木產(chǎn)業(yè)扶持政策，政策要顧大兼小既要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，也要培育引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，要綜合運(yùn)用政策、資金、稅收、技術(shù)、項(xiàng)目等手段，重點(diǎn)扶持龍頭型、成長型、科技型、效益型竹木加工企業(yè)，推進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。尤其要增強(qiáng)效益意識，對龍頭企業(yè)的考核應(yīng)突出納稅指標(biāo)。要協(xié)助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)做好溝通，對有發(fā)展前景、產(chǎn)品競爭能力強(qiáng)，潛力深厚的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極予以幫助

13、，促進(jìn)企業(yè)挺過危機(jī)，在危機(jī)中壯大。要為為企業(yè)家“充電”，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢分析能力，提升企業(yè)家的經(jīng)營理念和管理理念，讓企業(yè)家主動了解世界，尋找機(jī)遇，獲得發(fā)展。要積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大竹木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、名牌產(chǎn)品的扶持，加強(qiáng)品牌宣傳，提高龍泉竹木產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)、產(chǎn)品品牌的知名度和市場競爭力，通過品牌效應(yīng)帶動企業(yè)的聯(lián)合和市場的開拓。4、加強(qiáng)加快技術(shù)創(chuàng)新，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新求突破，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高資源轉(zhuǎn)化率和增值率，使竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展從粗放型、外延型、數(shù)量型向集約型、內(nèi)涵型、質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，做到又好又快發(fā)展。要出臺適當(dāng)?shù)姆龀终撸?；要加?qiáng)企業(yè)與大專院校、科

14、研院所和國內(nèi)外大企業(yè)的合作，引進(jìn)新技術(shù)工藝和新設(shè)備、新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)研究與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)逐步由生產(chǎn)低端產(chǎn)品向中端、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高資源利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)附加值。同時，要增加政府科技投入和扶持的力度，每年在工業(yè)技改基金、科技項(xiàng)目研究基金中安排部分資金，專項(xiàng)用于扶持竹木產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和竹木加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。如可探索實(shí)施“1+1+1”的合作模式（即政府補(bǔ)貼一部分、大企業(yè)出一部分、小加工點(diǎn)出一部分），對一些小型初加工企業(yè)進(jìn)行技改，提高部分微小企業(yè)的竹木初加工能力。5、規(guī)范市場競爭秩序，努力營造公平環(huán)境。一方面是加強(qiáng)對違法、惡性競爭企業(yè)的打擊，對一些存在偷稅、漏稅、騙稅的

15、企業(yè)堅(jiān)決依法予以查處。另一方面是是有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”功能。充分發(fā)揮協(xié)會在提供政策咨詢建議、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。目前，我市竹木行業(yè)協(xié)會登記在冊的有6個，但根據(jù)了解，大部分行業(yè)協(xié)會建立后存在無序、散亂的狀態(tài)，有的協(xié)會建立不久就變成擺設(shè)，協(xié)會活動未充分開展，協(xié)會作用未得到有效發(fā)揮。為此，必須加強(qiáng)對協(xié)會的引導(dǎo)，有效整合協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，為會員單位、政府等機(jī)構(gòu)提供各種市場信息，提供法律方面的咨詢與服務(wù)；協(xié)調(diào)與仲裁貿(mào)易糾紛；舉辦產(chǎn)品信息發(fā)布和展銷；進(jìn)行管理培訓(xùn)等等，使我市竹木生產(chǎn)加工企業(yè)得到更好更快地發(fā)展。6、加強(qiáng)營

16、銷體系建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。調(diào)研中一些企業(yè)家反映，竹木加工之所以半成品多，主要還是缺乏終端產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道，供銷信息不暢通。因此，要加強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)營銷體系建設(shè)，鼓勵組織各方面人才參與竹木產(chǎn)品營銷，建立起覆蓋全國、連接海外的營銷網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。目前，可支持并依托行業(yè)協(xié)會建設(shè)竹木產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站，為企業(yè)提供信息化服務(wù)；可在政府和協(xié)會的共同組織下，積極參加國內(nèi)外的竹木產(chǎn)品展銷會，為企業(yè)及時把握產(chǎn)品供銷變動趨勢，開拓新銷售渠道。例如政府部門可牽頭組織企業(yè)組團(tuán)參加每年在廣東舉辦的竹木制品展銷會，鼓勵支持企業(yè)參加每年5月在意大利威尼斯、每年9月在德國科隆舉辦的展銷會。7、加強(qiáng)資源培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。竹木資源是竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，竹木行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要做好資源培育工作，這是竹木加工產(chǎn)業(yè)鏈的第一個環(huán)節(jié)。為此必須建立竹木林培育基地，加強(qiáng)資源培育力度，想方設(shè)法解決原材料難題。要通過低產(chǎn)林改造、適度擴(kuò)大毛竹林、用材林面積，提高單位產(chǎn)量質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，保障原材料供應(yīng)；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建股份合作機(jī)制，加速低產(chǎn)材用林的流轉(zhuǎn)與提升；逐步增加竹木半成品的引進(jìn)，走竹木產(chǎn)品精深加工之路；鼓勵原料綜合利用型企業(yè)發(fā)展；鼓勵引導(dǎo)企業(yè)或個人到市外建原料基地，要深化和