畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案

1、畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（20222026 年）布魯氏菌?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱布病）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的 人畜共患傳染病,是當(dāng)前我國(guó)和我省重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一。 為加強(qiáng)畜間布病防控，降低流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量開展 維護(hù)人民群眾身體健康,制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。貫徹關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生物平安風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系 建設(shè)指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理， 有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實(shí)做好布病源頭 防控工作，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)平安、公共衛(wèi)生平安和生物平安。（二）基本原那么.源頭防控，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，重點(diǎn)抓好種 牛

2、、種羊及奶牛、羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬 等其他易感動(dòng)物的布病防控，切實(shí)降低流行率，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。.因地制宜，綜合施策。堅(jiān)持一地一策，根據(jù)各地布病流行形勢(shì)，以縣為基本單位連片推進(jìn)布病防控，堅(jiān)持免疫為主，鼓勵(lì)有條件的市、 縣實(shí)施監(jiān)測(cè)剔除和區(qū)域凈化，持續(xù)實(shí)施牛羊免疫，有效落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ) 性、綜合性防控措施。名單，于2022年7月25日前將行動(dòng)方案、免疫縣和免疫奶牛場(chǎng)名 單報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。每年1月15日前，將上一年度布病防控工 作進(jìn)展情況報(bào)省廳并抄送動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，免疫縣、免疫奶牛 場(chǎng)名單變化情況隨時(shí)報(bào)送。.技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)畜間布病快速鑒別 診斷技

3、術(shù)和防控模式創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，統(tǒng)籌利用省 市縣三級(jí)疫控機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量，不斷提高 布病防控技術(shù)支撐水平。.健全機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫 體系建設(shè)，壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，注重布 病防控與各項(xiàng)支持政策相銜接，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化政策制 度和工作推進(jìn)機(jī)制。主要目標(biāo).總體目標(biāo)：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低, 牛羊群體健康水平明顯提高，個(gè)體陽性率控制在0.4%以下，群體陽 性率控制在7%以下。.年度目標(biāo)：布病凈化和無疫小區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，全省每年 建成3個(gè)以上（含3個(gè)）省級(jí)或國(guó)家級(jí)布病凈化場(chǎng)、無疫

4、小區(qū)。到2026 年，100%以上的牛羊種畜場(chǎng)位占）建成省級(jí)或國(guó)家級(jí)布病凈化場(chǎng)、無 疫小區(qū)；2022-2026年，到達(dá)凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)的奶牛場(chǎng)分別占規(guī)模 場(chǎng)總數(shù)的 3%、10%、17%、25%、35%以上。.免疫指標(biāo)：布病強(qiáng)制免疫工作有效開展，全省羊、肉牛免疫密 度常年保持在90%以上，免疫建檔率100% ,免疫奶牛場(chǎng)備案率 100% ,免疫評(píng)價(jià)工作開展率100%。.宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè) 人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，基層動(dòng)物防疫檢疫人員的 布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)95%以上。.能力建設(shè)指標(biāo)：到2026年，90%以上的縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)具備開展布

5、病血清學(xué)確診檢測(cè)能力；100%牛羊養(yǎng)殖和屠宰縣 縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開展布病血清學(xué)確診檢測(cè)能力，對(duì)轄 區(qū)內(nèi)所有存欄牛羊場(chǎng)戶開展全覆蓋監(jiān)測(cè)。市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 具備每年度對(duì)轄區(qū)牛羊調(diào)出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣（附件3）進(jìn)行100% 全覆蓋采樣監(jiān)測(cè)的能力。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）監(jiān)測(cè)排查.省級(jí)對(duì)所有省級(jí)和國(guó)家級(jí)凈化場(chǎng)、無疫小區(qū)及省級(jí)種畜場(chǎng)、種 公牛站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年對(duì)牛羊調(diào)出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣抽檢不少于 25% ,確保5年全覆蓋；.市級(jí)對(duì)所有穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)以上奶牛場(chǎng)，市級(jí)種畜場(chǎng)和屠宰場(chǎng)進(jìn) 行監(jiān)測(cè)，每年對(duì)轄區(qū)牛羊調(diào)出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣牛羊進(jìn)行100%全 覆蓋監(jiān)測(cè)；.縣級(jí)對(duì)其它奶牛場(chǎng)、牛羊規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、散

6、養(yǎng)戶、活畜交易市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；.種畜場(chǎng)、奶牛場(chǎng)每年對(duì)本場(chǎng)至少開展一次全面檢測(cè)，也可以委 托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽性個(gè)體。除種公 牛站外，其它場(chǎng)均按照發(fā)現(xiàn)疫病方式（推薦流行率為3% ）確定監(jiān)測(cè) 數(shù)量，監(jiān)測(cè)時(shí)間各市自行確定。各地應(yīng)建立日常排查制度，對(duì)調(diào)入牛 羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況，及時(shí)開展排 查、隔離、采樣、檢測(cè)和報(bào)告等工作。對(duì)檢測(cè)出的陽性畜，徹底進(jìn)行 強(qiáng)制撲殺和無害化處理，杜絕陽性畜進(jìn)入流通領(lǐng)域。對(duì)陽性場(chǎng)群，有 針對(duì)性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測(cè),確保覆蓋區(qū)域內(nèi)所有存在陽性個(gè)體 和造成人感染情況的場(chǎng)群。（二）強(qiáng)制免疫。種畜禁止免疫；對(duì)除種畜外的肉牛和羊進(jìn)行

7、布魯 氏菌病免疫；2024年年底前，對(duì)3 - 4月齡奶犢牛使用A19布病疫 苗進(jìn)行全面免疫（正在實(shí)施和到達(dá)凈化標(biāo)準(zhǔn)的除外）；奶畜原那么上不 免疫，有個(gè)體陽性的奶牛場(chǎng)經(jīng)申請(qǐng)審核批準(zhǔn)并逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備 案后，以場(chǎng)群為單位實(shí)施免疫，泌乳期奶畜禁止免疫。各地應(yīng)制定完 善本地布病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,扎實(shí)做好牛羊場(chǎng)群免疫工作,確保免疫密 度和效果，提升群體抵抗力，切實(shí)打牢布病防控基礎(chǔ)。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶 按照家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范要求開展強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)重點(diǎn) 區(qū)域和場(chǎng)戶免疫情況監(jiān)督抽檢。支持和引導(dǎo)第三方社會(huì)化服務(wù)組織參 與布病免疫等防疫工作。（三）消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害 化處理等關(guān)

8、鍵場(chǎng)所和環(huán)節(jié)大清洗、大消毒專項(xiàng)行動(dòng)，有效消滅傳 染源。指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所建立健全生物平安管理制度, 強(qiáng)化人員、車流、物流管控，嚴(yán)格按照消毒技術(shù)規(guī)范，開展日常消毒 和定期消毒工作，有效切斷布病傳播途徑，并做好消毒記錄。檢測(cè)出 陽性畜后，對(duì)感染布病的牛羊要按照布魯氏菌病防控技術(shù)規(guī)范規(guī) 定進(jìn)行撲殺和無害化處理，對(duì)病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、污染的 場(chǎng)地等按要求進(jìn)行規(guī)范消毒。（四）凈化無疫。按照關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見等文 件要求，以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規(guī)模牛羊場(chǎng)為重點(diǎn)，全面開展布病凈化場(chǎng) 和無疫小區(qū)建設(shè)。所有種羊場(chǎng)、種牛場(chǎng)都要向當(dāng)?shù)亻T簽訂布病檢測(cè)凈 化承諾書，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)

9、責(zé)組織跟蹤檢測(cè)凈化。健 全無疫企業(yè)認(rèn)證制度，引導(dǎo)一體化程度較高的種牛、奶牛企業(yè)集團(tuán)和 養(yǎng)羊企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。力爭(zhēng)每年一家以上種牛場(chǎng)或種羊場(chǎng)、奶牛場(chǎng) 通過國(guó)家級(jí)無疫小區(qū)評(píng)估。到2023年底，60%以上市分別至少有一 家養(yǎng)牛或養(yǎng)羊企業(yè)通過省級(jí)或國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估；到2026年，全平年，全平100%省級(jí)種牛場(chǎng)、種羊場(chǎng)、20個(gè)以上奶牛場(chǎng)通過省級(jí)或國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估。優(yōu)先支持部級(jí)牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、 休閑觀光牧場(chǎng)等開展布病凈化，對(duì)獲得省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)的企業(yè)實(shí) 施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)具備條件的縣（市、區(qū)）、市和企業(yè)開展連片凈 化和無疫小區(qū)建設(shè),通過以點(diǎn)帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病 防

10、控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。（五）檢疫監(jiān)督。依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)施檢疫，規(guī)范檢疫出證，強(qiáng)化檢 疫監(jiān)管。實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)戶直接申報(bào)管理，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運(yùn)人嚴(yán)格落 實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地、途經(jīng)地、目 的地全程可追溯。將監(jiān)測(cè)排查、強(qiáng)制免疫等情況作為檢疫申報(bào)的審核 內(nèi)容，建立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)智慧獸醫(yī)云平臺(tái)與牧 云通等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù) 量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反應(yīng)相 結(jié)合的動(dòng)物檢疫全鏈條信息化監(jiān)管模式，不斷完善動(dòng)物檢疫證明追蹤 核查制度。有序推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，建立牛羊 及其產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬，記錄

11、來源和流向，確保可追溯。（六）調(diào)運(yùn)監(jiān)管。實(shí)施牛羊運(yùn)輸備案管理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其 官方獸醫(yī)在產(chǎn)地檢疫時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解運(yùn)輸車輛、承運(yùn)單位、個(gè)人以及車輛駕駛員的備案情況，發(fā)現(xiàn)未備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管 部門報(bào)告。充分發(fā)揮指定通道作用，對(duì)運(yùn)輸牛羊的車輛動(dòng)物防疫制度 落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善牛羊飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)收證反應(yīng)與指定通 道簽章對(duì)接制度。強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場(chǎng)，以及用于屠宰和種用乳用外,跨省調(diào)運(yùn)牛羊時(shí)，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。加大違法違 規(guī)調(diào)運(yùn)打擊力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸?shù)呐Ｑ蛭锤接袆?dòng)物檢疫證明、運(yùn)輸車 輛和人員未備案等不符合調(diào)

12、運(yùn)規(guī)定的行為，要及時(shí)移交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法 機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。（七）疫情處置。嚴(yán)格按照家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范要求處置疫情，對(duì)發(fā)病和監(jiān)測(cè)陽性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測(cè) 對(duì)病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場(chǎng)地等進(jìn)行規(guī)范消毒，對(duì) 撲殺動(dòng)物、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無害化處理。對(duì)陽性率較高的場(chǎng) 群，應(yīng)及時(shí)剔除陽性動(dòng)物、開展免疫或整群淘汰。在確保生物平安的 前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽性動(dòng)物集中無害化處理和資源化利用試 點(diǎn)。（八）宣傳培訓(xùn)。各地門要會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門, 利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識(shí)。對(duì) 消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣，不食用未加熱成熟

13、的牛羊肉，不 飲用未消毒殺菌的生奶。對(duì)從事養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工等重點(diǎn)人群 開展專門宣傳，不斷強(qiáng)化防范意識(shí) 指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施。對(duì)動(dòng)物防疫檢疫人員，組織開展重點(diǎn)培訓(xùn)，熟練掌握布病疫苗接種和 防護(hù)用品使用要領(lǐng)，確保操作規(guī)范，防護(hù)到位。購(gòu)置布病投藥器械, 在全省實(shí)施手套工程。（九）效果評(píng)估。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心每年要對(duì)全省布病防控效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)提出防控策略和措施調(diào)整建議；定 期開展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查，掌握全省布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨 勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)免疫狀況、調(diào)運(yùn)情況、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯 總分析，每年將有關(guān)情況報(bào)告省廳。對(duì)布病防控措施落實(shí)不到位、防 控效果較差的

14、地區(qū)，省廳將予以通報(bào)，催促其抓好整改，對(duì)防控成效 突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。（十）健康防護(hù)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)傳染病防控人員 平安防護(hù)的意見精神，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，門要積極與衛(wèi)生 健康部門協(xié)作配合，把縣鄉(xiāng)獸醫(yī)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員納入到重點(diǎn)人 群健康監(jiān)測(cè)。對(duì)具體從事動(dòng)物布病免疫工作的人員配備必需的防護(hù)服、 護(hù)目鏡、手套等防護(hù)用品，定期開展體檢，建立健康檔案，切實(shí)做好 基層獸醫(yī)人員生物平安防護(hù)工作。三、保障措施 （一）強(qiáng)化組織指導(dǎo)。布病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)健康開展和人民群眾身體健康，是保障健康城市和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性工作。各地要 充分認(rèn)識(shí)布病防控工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性，切實(shí)壓實(shí)

15、屬地和 監(jiān)管責(zé)任，健全工作機(jī)制，成立由門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組, 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化催促指導(dǎo)，確保各項(xiàng) 防控措施落地見效。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要加強(qiáng)與開展改革、財(cái)政等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取布病防治工作支持政策，將奶牛場(chǎng)布病預(yù)防、控制、 消滅和人員生物平安防護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照關(guān)于調(diào) 整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼的通知要求，落 實(shí)獸醫(yī)人員衛(wèi)生津貼。要積極探索引入牛羊疫病保險(xiǎn)機(jī)制，增加對(duì)養(yǎng) 殖者的保障，提高養(yǎng)殖者布病防治積極性。支持做好陸生動(dòng)物疫病病 原學(xué)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心建設(shè)，支持做好半牧區(qū)動(dòng)物防疫專用設(shè)施建設(shè)。（三）強(qiáng)化技術(shù)支持。省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好布病疫情監(jiān) 測(cè)、強(qiáng)制免疫指導(dǎo)、防控技術(shù)推廣服務(wù)和防控效果評(píng)估。各地要組建 布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情 風(fēng)險(xiǎn)研判；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高防 治水平和服務(wù)能力。（四）強(qiáng)化措施聯(lián)動(dòng)。市、縣門要與衛(wèi)生健康、林草、市場(chǎng)監(jiān)管、 公安等相關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作交流, 強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通、措施聯(lián)動(dòng)。建立疫情聯(lián)合調(diào)查和處置機(jī)制, 定期對(duì)布病防治工作情況進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效 推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。（