餐廚廢棄物資源化利用處理廠BOT項(xiàng)目策劃招標(biāo)文件

1、109/109項(xiàng)目編號(hào):GXC-145004南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項(xiàng)目(第一冊(cè)）招 標(biāo) 文 件招 標(biāo)人：南寧市環(huán)境衛(wèi)生治理處 招標(biāo)代理:國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司二一二年七月目 錄 OC 1-2 h z uHYPERLINK N:整理后l PRLIKl _Toc213 第一章 HYPERLINK N:整理后HPELINK _To545 招標(biāo)公告PAGEREF _Tc15444HYPERINK l _T555 第二章 YPELNl_Toc24425 投標(biāo)人須知 PAERF _Tc245 8HYPERLINK N:整理后 HYPERINK Toc258 一、定義和前附表 AG

2、REF To2586 9HYPERLINK N:整理后 PERINK oc16167二、總則PAEF _c6167 1 HPERIKl_To301 三、合格的投標(biāo)人 PAGEREF_Toc3011HYPERLINK N:整理后l HYERLI l Toc1320 四、投標(biāo)文件的編制PGERE Toc13210 1HYPERLINK N:整理后 HERLNK _To2345五、投標(biāo)文件的遞交 PARE _To234 9YRLI l _To325 六、澄清和修改 PAERF _Tc3251 HYPINK l _To1661 七、開標(biāo)及投標(biāo)文件的評(píng)審AGERE _To1661 3HYPERLINK

3、N:整理后 YPERLINK To808 八、談判PAGERE _Toc38 35 HYPERLIN l _Toc1946 九、簽約 AGEEFToc19346 6HYPERLINK N:整理后 PERLK _o1505 十、其他事項(xiàng) PAEF _Toc57038 HYPERLINK N:整理后 HYRINK_Toc131 附：評(píng)分細(xì)則表 PGERF_Toc134139 HPERINK l _Toc496第三章 HYPERIN l _Toc7招標(biāo)邊界條件 PAGEREF _c2724 HYPERLINK N:整理后l HPRLINK l _Tc67第四章 HYPERLINK N:整理后 HYR

4、LNK _Toc10426 技術(shù)規(guī)范和要求 AGREF _Tc1046 50 HYPERLINK N:整理后 YPRLN To729 一、總則 PAGEEF _Tc17289 1HYPERIN l _To33 二、項(xiàng)目技術(shù)方面適用的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) AGERE_Toc13233 52 HYPERINl _Toc1933三、要緊設(shè)備及工藝技術(shù)要求 PAGERFToc9339 54 HYPERLINK N:整理后 HYPERLK _Tc2942四、建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)要求 PAR_Toc954 5HYPERLINK N:整理后YERLINK _Tc1875 第五章 HYPERLINK N:整理后lHYER

5、INK l _To22721 投標(biāo)文件格式 PAGEREFo272 YPERLN l _Toc857一、法定代表人資格證明書 PAGRF _Toc8357 59HYPERLINK N:整理后HYERLIK _oc10861 二、投標(biāo)文件簽署授權(quán)托付書 PGREF_Toc086160 HYPERLINK l _To220 三、投標(biāo) 函GREF_To23 1HYPEIN l _Toc19301 四、投標(biāo)文件資格審查資料 PARE _Toc301 62 HRLINK l _oc3028五、對(duì)招標(biāo)邊界條件的應(yīng)答 PEREFToc329 65HYPERLINK N:整理后HYPERIN _Toc182

6、六、投標(biāo)一覽表 PGEREF_Toc1487 66HYPERINK l _To1207七、財(cái)務(wù)測算表 AGREF Toc1217 67 HYPERLIN l Toc1064八、法律文件條款偏差表 PAER _oc1640 7 YPERINKl _T462附件 PAGE Tc8462 7第一章 招標(biāo)公告為了加快推進(jìn)國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)都市建設(shè)，有效地操縱餐廚廢棄物的流向，保障食品衛(wèi)生安全和人體健康,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,南寧市人民政府決定采取BO方式建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目。國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司受南寧市環(huán)境衛(wèi)生治理處托付,對(duì)南寧市餐廚廢棄

7、物資源化利用和無害化處理廠T項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo),現(xiàn)邀請(qǐng)合格投標(biāo)人參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。項(xiàng)目名稱：南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào):GX-25004 招標(biāo)內(nèi)容：南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項(xiàng)目包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運(yùn)系統(tǒng)，采納OT方式進(jìn)行建設(shè)。本項(xiàng)目的中標(biāo)人將組建項(xiàng)目公司并獲得政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營,并在特許經(jīng)營期屆滿后將項(xiàng)目無償移交給南寧市人民政府指定單位。項(xiàng)目概況：2011年月,國家進(jìn)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個(gè)都市(區(qū))餐廚廢棄物資源化利

8、用和無害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)都市(區(qū))的通知（發(fā)改辦環(huán)資11169號(hào)),明確將南寧市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)都市。南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項(xiàng)目于2011年月4日批復(fù)立項(xiàng)，建設(shè)內(nèi)容包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運(yùn)體系，設(shè)計(jì)處理餐廚廢棄物0/d,地溝油22t/d（其中6t/的地溝油為通過餐廚廢棄物油水分離得到的油脂量)，年處理量為.0萬噸餐廚廢棄物和077萬噸地溝油,擬采納自動(dòng)分選和厭氧發(fā)酵工藝,地溝油和餐廚廢棄物分不通過預(yù)處理后混合進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理。項(xiàng)目總投資約12億元人民幣，建設(shè)選址在相思湖新區(qū)南寧市石西生活垃圾堆肥廠預(yù)留地,占地

9、約0畝。本項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件:南寧市發(fā)改委關(guān)于南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項(xiàng)目建議書的批復(fù)(南發(fā)改環(huán)資20117號(hào)）。合格投標(biāo)人的資格條件:合格的投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)滿足下列條件:(1)投標(biāo)人應(yīng)是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人;(2）投標(biāo)人應(yīng)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力，注冊(cè)資本不低于人民幣50萬元；（3）投標(biāo)人已獲得國家環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)證書；(4)投標(biāo)人應(yīng)在國內(nèi)具有至少一個(gè)垃圾處理或污水處理業(yè)績;(5)投標(biāo)人應(yīng)在國內(nèi)具有至少一個(gè)采納自動(dòng)分選和厭氧發(fā)酵工藝的餐廚廢棄物處理的業(yè)績；()投標(biāo)人近三年內(nèi)沒有有效環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄，沒

10、有處于限制投標(biāo)期內(nèi)。本項(xiàng)目不同意聯(lián)合體投標(biāo)。對(duì)以上資格條件要求,投標(biāo)人應(yīng)提供招標(biāo)文件規(guī)定的證明材料予以證明。資格審查：本項(xiàng)目資格審查采取資格后審的形式，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。招標(biāo)文件售價(jià):每套人民幣2000元,售后不退。購買招標(biāo)文件時(shí)刻及地點(diǎn)：2012年7月12日至7月18日，每天8:311:0； 3：30-16:30 (北京時(shí)刻，節(jié)假日除外),國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司（北京市海淀區(qū)首體南路2號(hào)國興大廈21層）。注:購買招標(biāo)文件可采納現(xiàn)場報(bào)名或遠(yuǎn)程報(bào)名的方式。報(bào)名時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┯行У姆ǘù砣耸跈?quán)托付書、受托人身份證、營業(yè)執(zhí)照（年檢)復(fù)印件、業(yè)績證明材料(復(fù)印件需蓋單位公章)。投標(biāo)文件遞

11、交地點(diǎn)及截止時(shí)刻:時(shí)刻：012年7月31日上午:00時(shí)地點(diǎn)：另行通知開標(biāo)時(shí)刻及地點(diǎn)：時(shí)刻:2012年 7 月3 日上午：0時(shí)地點(diǎn):另行通知招標(biāo)人:南寧市環(huán)境衛(wèi)生治理處 地 址：南寧市中華路47號(hào)電 話：07124250招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司 地 址:北京市海淀區(qū)首體南路2號(hào)國興大廈1層 郵 編：1000 聯(lián)系 人:高女士電 話：10-883543-46 172009537 傳 真:10-51963 國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司 1年7月11日第二章 投標(biāo)人須知一、定義和前附表1.定義和解釋本招標(biāo)文件所用的術(shù)語具有本條所指定的特定意義：招標(biāo)人：指南寧市環(huán)境衛(wèi)生治理處;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):指

12、國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司;招標(biāo)方：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的合稱;投標(biāo)人：指按照本招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件參與本次招標(biāo)競爭活動(dòng)的單個(gè)公司或聯(lián)合體；聯(lián)合體:指兩家及以上的法人按照?qǐng)?bào)名的規(guī)定組成一個(gè)整體參加招標(biāo)競爭活動(dòng)的投標(biāo)人;招標(biāo)文件:指發(fā)售給投標(biāo)人,包含本次招標(biāo)活動(dòng)的程序、要求、條件等內(nèi)容的正式文件,本招標(biāo)文件共兩冊(cè)，第一冊(cè)為招標(biāo)文件主體,第二冊(cè)為招標(biāo)文件附件協(xié)議文件；投標(biāo)文件：指投標(biāo)人依照招標(biāo)文件的要求制作并提交的要約性文件；投標(biāo):指投標(biāo)人為爭取成為中標(biāo)人而進(jìn)行的活動(dòng)，包括但不限于參加招標(biāo)項(xiàng)目的前期調(diào)查、制作并提交投標(biāo)文件等活動(dòng);評(píng)標(biāo)委員會(huì)：指招標(biāo)方為評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件而組建的評(píng)審機(jī)構(gòu);中標(biāo)

13、候選人:依照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審順序，確定為談判對(duì)象的投標(biāo)人;中標(biāo)人:指通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審和與招標(biāo)方的談判,確定為南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BOT項(xiàng)目投資人的投標(biāo)人，在本文件中有時(shí)也稱為中標(biāo)的投資人；法律文件:指中標(biāo)人及其組建的項(xiàng)目公司與招標(biāo)人就本招標(biāo)項(xiàng)目所達(dá)成的一系列合同和協(xié)議，包括投標(biāo)文件中就本項(xiàng)目的承諾和保證、特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議等；項(xiàng)目公司：指中標(biāo)人為建設(shè)本項(xiàng)目而成立的新公司,該公司系獨(dú)立法人；項(xiàng)目開工：指項(xiàng)目公司在場地內(nèi)正式開工建設(shè)。項(xiàng)目初步完工:指項(xiàng)目公司通過初步驗(yàn)收。項(xiàng)目最終完工:指項(xiàng)目公司通過最終驗(yàn)收。商業(yè)運(yùn)營日：指通過最終驗(yàn)收后甲方向乙方簽發(fā)完工證

14、書的第二日。日歷日:指公歷日,招標(biāo)文件中提到天數(shù)若未作特不講明,均指日歷日；工作日:指日歷日中除法定節(jié)假日以外的公歷日;不可抗力:指不能合理預(yù)見、不能克服和不能幸免的事件或情形；中國法律：指中國各級(jí)立法機(jī)關(guān)和其它主管機(jī)關(guān)正式頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和司法解釋及其不時(shí)之修訂或修改;為本協(xié)議的目的，不包括香港特不行政區(qū)、澳門特不行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的法律。 12 解釋對(duì)本招標(biāo)文件的解釋應(yīng)依照以下原則進(jìn)行：除非本招標(biāo)文件另有規(guī)定或明示,其中提到的條款和附件均指本招標(biāo)文件的條款和附件。除非本招標(biāo)文件另有明確規(guī)定，當(dāng)使用詞組“包括”時(shí)，不管其是否包含“但不限于”字樣，仍應(yīng)視為包括本招標(biāo)文件全部其它

15、相關(guān)條款。本招標(biāo)文件任何章、條或款的小標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)招標(biāo)文件的因此解釋，本招標(biāo)文件的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力和同等的重要性。在本招標(biāo)文件中，不管何處及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定,除另有講明外,均指其書面形式。提及本招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)包括以任何方式修改、補(bǔ)充和替代的本招標(biāo)文件及其附件。本招標(biāo)文件的附件為招標(biāo)文件不可分割的組成部分。如招標(biāo)文件的條款與本招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充條款、招標(biāo)文件附件條款有抵觸之處,以形成時(shí)刻在后的文件條款為準(zhǔn)。如本招標(biāo)文件的條款存在矛盾或模糊之處,以招標(biāo)方的書面解釋為準(zhǔn)。.投標(biāo)人須知前附表項(xiàng)號(hào)內(nèi) 容講明與要求1項(xiàng)目名稱南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無

16、害化處理廠BOT項(xiàng)目2招標(biāo)人南寧市環(huán)境衛(wèi)生治理處3招標(biāo)方式公開招標(biāo)建設(shè)地點(diǎn)南寧市石西生活垃圾堆肥廠預(yù)留地項(xiàng)目規(guī)模本項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理規(guī)模為：餐廚廢棄物20d,地溝油2/(其中6t/d的地溝油為通過餐廚廢棄物油水分離得到的油脂量），年處理量為7萬噸餐廚廢棄物和077萬噸地溝油?？偼顿Y約.2億元人民幣。6招標(biāo)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運(yùn)系統(tǒng)。本項(xiàng)目中標(biāo)人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目公司,由南寧市人民政府授予該項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營，并在特許經(jīng)營期屆滿后無償移交給政府指定單位。投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容為本項(xiàng)目餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼單價(jià)，應(yīng)包含但不限于

17、收運(yùn)、處理、財(cái)務(wù)費(fèi)用、土地租金、稅費(fèi)等一切費(fèi)用。8特許經(jīng)營期27年(含建設(shè)期)9投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起18日歷天10投標(biāo)保證金人民幣20萬元提交時(shí)刻：投標(biāo)文件遞交截止時(shí)刻三日前11投標(biāo)文件份數(shù)正本1份,副本8份，電子版2份。2投標(biāo)文件提交地點(diǎn)及截止時(shí)刻另行通知 13開標(biāo)時(shí)刻及地點(diǎn)另行通知 14評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估法,滿分為100分。15建設(shè)期履約擔(dān)保金額:人民幣伍佰萬元整；形式:銀行轉(zhuǎn)賬。5投訴方式國信招標(biāo)集團(tuán) 綜合業(yè)務(wù)治理部聯(lián)系人：夏涓聯(lián)系電話：1-88354433-207 二、總 則3招標(biāo)依據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國可再生能源法、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營治理

18、方法（建設(shè)部令第126號(hào))、都市生活垃圾治理方法(建設(shè)部令第157號(hào))、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市生活垃圾處理工作意見(國務(wù)院201年發(fā))等有關(guān)法律、法規(guī),通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠BT項(xiàng)目投資建設(shè)方。4招標(biāo)目的努力創(chuàng)建國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市，進(jìn)一步做好國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。貫徹可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略方針，提高都市生活垃圾無害化處理水平,加快廢棄物資源化進(jìn)程,加強(qiáng)固體廢棄物操縱與治理，加快實(shí)現(xiàn)垃圾處理的“無害化、減量化、資源化”，為南寧市人民創(chuàng)建良好的生活環(huán)境。5.招標(biāo)形式本次招標(biāo)為公開招標(biāo)。6.招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目介紹6.1 南寧市情況介紹6.1地理位

19、置南寧市是廣西壯族自治區(qū)的首府，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、金融和信息中心。南寧位于廣西南部，地處亞熱帶，北回歸線以南，介于東經(jīng)174510951，北緯22132332(地理坐標(biāo)東經(jīng)1022，北緯224），坐落在南寧盆地中部邕江兩岸,土地面積21平方公里,市區(qū)面積679平方公里。南寧是西南各省最便捷的出海通道，是西部各省區(qū)唯一沿海的省會(huì)都市,也是“南貴昆”經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要都市,更是連接中國和東盟的重要樞紐都市和前沿都市。南寧也是中國西部一座少數(shù)民族自治區(qū)的首府,正是一位包容的母親,她風(fēng)韻永存,歷經(jīng)了1680多年歷史磨練，培育著壯、漢、瑤、回、苗等36個(gè)少數(shù)民

20、族共659萬人口。長期以來，她的子民們和睦相處、攜手并進(jìn)。在她的身上,民族的和大眾的、本土的和外來的、傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的，各種文化相互砥礪，相互滲透，融會(huì)貫穿，協(xié)調(diào)進(jìn)展。6.12地質(zhì)、地形、地貌南寧市地形是以邕江寬敞河谷為中心的盆地形態(tài)。那個(gè)盆地向東開口，南、北、西三面均為山地圍繞，北為高峰嶺低山,南有七坡高丘陵,西有鳳凰山(西大明山東部山地）。形成了西起鳳凰山，東至青秀山的長形河谷盆地。盆地中央成為各河流集中地點(diǎn)，右江從西北來,左江從西南來，良鳳江從南來,心圩江從北來,組成向心水系。盆地的中部，即左、右江匯口處，南北兩邊丘陵靠近河岸，形成一個(gè)天然的界線,把長形河谷、盆地分割成兩個(gè)小盆地,一是以南

21、寧市區(qū)為中心的邕江河谷盆地；二是以壇洛鎮(zhèn)為中心的侵蝕溶蝕盆地。南寧市地貌分平地、低山、石山、丘陵、臺(tái)地5種類型。平地是南寧市面積最大的地貌類型,面積為37.33平方公里,占全市面積7.78%，分布于左、右江下游匯合處和邕江兩岸。低山總面積8264平方公里，占全市面積.%，分布于市區(qū)西部邊緣的鳳凰山，為一穹窿山地,一般海拔30米-600米，坡度度-0度；位于市北部的高峰嶺，為一列褶皺低山,呈東北東西南西走向，一般海拔250米-50米,坡度2度-4度。石山面積4平方公里,占總面積2.6,要緊分布于西北部邊緣和壇洛鎮(zhèn)一帶，分峰林石山和孤峰石山兩大類，峰林石山海拔3米-400米，谷地海拔120米-16

22、0米；孤峰石山一般海拔00米25米,平地海拔0米1米。丘陵總面積279.6平方公里,占全市面積59。臺(tái)地多為第三系的侵蝕面,微切割,起伏和緩,海拔在120米以下,是低平的古剝蝕面，一般呈緩坡起伏而頂面齊平的地貌。6.氣候條件南寧市地處低緯度,北回歸線橫貫轄區(qū)北部。太陽終年輻射強(qiáng)，氣溫高，降水豐富。其特點(diǎn)是夏長高溫多雨,冬短溫暖干燥，無霜期長，屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)域。年平均氣溫22.5,極端最高氣溫在404，極端最低氣溫2.1。霜期短，年平均有霜日數(shù)僅4.3天。終年日平均溫度都在0以上，周年可進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)。多年平均降雨量144mm，降水強(qiáng)度平均為每日6.5m，最大一日降水強(qiáng)度達(dá)283.2m。多

23、年平均蒸發(fā)量達(dá)197.mm，與多年平均降水量相近。南寧市全年風(fēng)向盛行東風(fēng)和東南方，年平均風(fēng)速為1.8m/s,最大風(fēng)速為6m/。極大風(fēng)速達(dá)3.5m/s。61.4南寧市餐飲業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)餐飲業(yè)是南寧市第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè),餐飲網(wǎng)點(diǎn)遍布全市。目前全市約有餐飲企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)體經(jīng)營戶1500多個(gè)，從業(yè)人員萬多人。整體進(jìn)展在2003年后漸入佳境,營業(yè)收入大幅增長。05年,南寧市的餐飲業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展不斷壯大，進(jìn)入了高速增長期，成為了目前南寧市消費(fèi)市場中的一大亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，005年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為378.0億元,其中餐飲業(yè)零售額為40.74萬元,同比增長15.5%，餐飲業(yè)的增長速度高出同期社會(huì)

24、消費(fèi)品零售總額增長速度的1.41個(gè)百分點(diǎn),占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1.78%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)113%,拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.62個(gè)百分點(diǎn)，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)、保持南寧市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速進(jìn)展中發(fā)揮了重要的作用,為南寧市005年“三個(gè)百億”工程作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，市內(nèi)許多飲食店、酒樓、餐廳經(jīng)常來賓滿座，節(jié)慶期間更是座無虛席。200年餐飲業(yè)旺勢持續(xù),-11月，全市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額30億元，同比增長15.09。6.2 項(xiàng)目概況211年7月，國家進(jìn)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)關(guān)于同意北京市朝陽區(qū)等33個(gè)都市(區(qū)）餐廚

25、廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)都市(區(qū)）的通知(發(fā)改辦環(huán)資201169號(hào))以下簡稱通知,明確將南寧市列入餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)都市。依照通知要求,“十二五”期間,南寧市將差不多構(gòu)建起完整的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、資源化利用和無害化處理體系，新增處理能力達(dá)到20噸/日。至2015年餐廚廢棄物集中收集率達(dá)5%、餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系區(qū)域覆蓋率達(dá)0%、餐廚廢棄物資源化利用率90%、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)90。南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項(xiàng)目于011年月4日批復(fù)立項(xiàng),建設(shè)內(nèi)容包括一座餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠及其配套收運(yùn)體

26、系，設(shè)計(jì)處理餐廚廢棄物0t/d,地溝油22td(其中6t/d的地溝油為通過餐廚廢棄物油水分離得到的油脂量），年處理量為70萬噸餐廚廢棄物和.77萬噸地溝油。項(xiàng)目總投資約1.2億元人民幣,建設(shè)選址在相思湖新區(qū)南寧市石西生活垃圾堆肥廠預(yù)留地，占地約30畝。本項(xiàng)目中標(biāo)人將負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)及特許經(jīng)營期內(nèi)的運(yùn)營,并在特許期屆滿后將項(xiàng)目無償移交給政府指定單位。7.招標(biāo)原則（1)無差不待遇。招標(biāo)方將以無差不待遇、公開和公正的態(tài)度確保招標(biāo)工作規(guī)范有序。招標(biāo)方不向任何投標(biāo)人提供可導(dǎo)致限制競爭的任何信息。(2)禁止串通。每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件內(nèi)容是獨(dú)立完成的，任何含有出于限制競爭目的而與其他投標(biāo)人商量、

27、串通,或取得他方理解的投標(biāo)文件將被拒絕。（3)禁止行賄。假如投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或采取其他不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，則投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被拒絕。8.招標(biāo)程序本次招標(biāo)包括公布招標(biāo)公告、同意報(bào)名、發(fā)出招標(biāo)文件、招標(biāo)文件澄清、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、合同談判、簽約等程序。三、合格的投標(biāo)人9.合格投標(biāo)人的差不多要求 合格的投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：（1）投標(biāo)人應(yīng)是依照中華人民共和國法律在國內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人；（2）投標(biāo)人應(yīng)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力,注冊(cè)資本不低于人民幣000萬元；（3)投標(biāo)人已獲得國家環(huán)保部門頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)證書;(4）投標(biāo)人應(yīng)在國內(nèi)具有至少

28、一個(gè)垃圾處理或污水處理業(yè)績；（）投標(biāo)人應(yīng)在國內(nèi)具有至少一個(gè)采納自動(dòng)分選和厭氧發(fā)酵工藝的餐廚廢棄物處理業(yè)績；（6)投標(biāo)人近三年內(nèi)沒有有效環(huán)保事故投訴或環(huán)保行政處罰的記錄,沒有處于限制投標(biāo)期內(nèi)。對(duì)以上資格條件要求,投標(biāo)人應(yīng)提供招標(biāo)文件規(guī)定的證明材料予以證明。92 本項(xiàng)目不同意聯(lián)合體投標(biāo)。9.3 一個(gè)法人對(duì)本項(xiàng)目只能投一次標(biāo)，并不得以任何方式對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行雙重或多重投標(biāo)。同一個(gè)法定代表人的兩家或多家單位不得同時(shí)對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)。10.合格投標(biāo)人的變化10 本項(xiàng)目采取資格后審的形式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)與報(bào)名時(shí)所提交報(bào)名材料保持一致，如有變化應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供相關(guān)證明材料。 四、投標(biāo)文

29、件的編制11.投標(biāo)文件的符合性1投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、條款和要求。沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料,或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕同意或使投標(biāo)文件在評(píng)審中處于不利地位,這些風(fēng)險(xiǎn)、后果以及責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。2.投標(biāo)文件構(gòu)成 121 投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)至少包括下列各部分，各部分的具體要求詳見本須知第1條至第23條：投標(biāo)函;授權(quán)托付書;營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;法定代表人身份證明復(fù)印件；資格審查資料;對(duì)招標(biāo)邊界條件的應(yīng)答;投標(biāo)報(bào)價(jià)；技術(shù)方案；財(cái)務(wù)方案;法律方案；投標(biāo)保證金及投標(biāo)保證金聲明;投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他資料。3投標(biāo)函13. 投標(biāo)人應(yīng)按照本招

30、標(biāo)文件第四章“投標(biāo)文件格式”提供的投標(biāo)書格式制作投標(biāo)函,明確表達(dá)投標(biāo)的意愿以及有關(guān)承諾。14.授權(quán)托付書1.投標(biāo)人應(yīng)按照本招標(biāo)文件第四章“投標(biāo)文件格式”提供的授權(quán)托付書格式制作授權(quán)托付書，確定授權(quán)代表及其權(quán)限。15.投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人身份證明151投標(biāo)人應(yīng)提供有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。152 投標(biāo)人應(yīng)提供其法定代表人資格證明及身份證的復(fù)印件。16資格審查資料1.1 資格審查資料應(yīng)至少包括投標(biāo)人差不多情況表、近三年財(cái)務(wù)狀況表、已完成的類似項(xiàng)目情況表、近三年的有效環(huán)保事故投訴及環(huán)保行政處罰情況。1.2“投標(biāo)人差不多情況表”應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料、資質(zhì)證明等材料的

31、復(fù)印件。16. 3 “近三年財(cái)務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財(cái)務(wù)情況講明書。1 4 “已完成的類似項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書、或合同、或用戶證明等相關(guān)證明材料，以能夠證明投標(biāo)人具有該業(yè)績（合同終止或項(xiàng)目已轉(zhuǎn)讓的不得作為業(yè)績）。1. 關(guān)于“近三年的有效環(huán)保事故投訴及環(huán)保行政處罰情況”,投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)講明并作出承諾。17.對(duì)招標(biāo)邊界條件的應(yīng)答7.1 投標(biāo)人必須對(duì)本招標(biāo)文件第三章“招標(biāo)邊界條件”的每一項(xiàng)清晰地表明是否同意。假如投標(biāo)人未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)任何一項(xiàng)邊界條件，其投標(biāo)文件將不能通過初步審查，并無法參與評(píng)審。18投標(biāo)報(bào)價(jià)18.本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)

32、價(jià)內(nèi)容為：餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼費(fèi)綜合單價(jià)、收運(yùn)部分單價(jià)和廠區(qū)處理部分單價(jià)。投標(biāo)人必須以人民幣報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含但不限于收運(yùn)、處理、財(cái)務(wù)費(fèi)用、土地租金、稅費(fèi)等一切費(fèi)用。餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼費(fèi)綜合單價(jià)不得超過300元/噸，其中收運(yùn)部分不得超過140元噸，廠區(qū)處理部分不得超過10元/噸。8投標(biāo)人應(yīng)按本招標(biāo)文件第五章“投標(biāo)文件格式”中的投標(biāo)一覽表格式報(bào)價(jià)。每一個(gè)報(bào)價(jià)項(xiàng)只同意有一個(gè)報(bào)價(jià)，任何有選擇的報(bào)價(jià)招標(biāo)方將不予同意，且作為廢標(biāo)處理。8.在測算投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)全面考慮項(xiàng)目融資及建設(shè)內(nèi)容,并充分考慮競爭因素。184投標(biāo)一覽表的內(nèi)容包括:餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)、項(xiàng)目投資總額、工程建設(shè)工期、工程質(zhì)量、其

33、它優(yōu)惠條件以及是否提交投標(biāo)保證金。18.5投標(biāo)人應(yīng)就投標(biāo)報(bào)價(jià)提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)測算計(jì)算過程,尤其是詳細(xì)講明收運(yùn)部分和廠區(qū)處理部分的成本費(fèi)用,內(nèi)容不限于第五章“財(cái)務(wù)測算表”的格式要求。1.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)刻前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，應(yīng)同時(shí)修改第五章“財(cái)務(wù)測算表”中的相應(yīng)報(bào)價(jià)。此修改須符合本章第7.1款的有關(guān)要求。 19.技術(shù)方案 .1投標(biāo)人編制的項(xiàng)目技術(shù)方案包括但不限于對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和建議、收運(yùn)方案、工藝方案、工程建設(shè)方案、設(shè)備方案、運(yùn)營、維護(hù)方案和移交方案,方案內(nèi)容應(yīng)遵循本項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范和要求。本要求未涉及或未規(guī)定的內(nèi)容，但為國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定或項(xiàng)目功能所需，投標(biāo)人亦應(yīng)予以考慮和講

34、明。1.1對(duì)本項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和建議應(yīng)當(dāng)包括但不限于：對(duì)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的認(rèn)識(shí)、對(duì)政府的配套治理措施建議(如政府政策立法配套、餐廚廢棄物處理費(fèi)收取方案等)、對(duì)試點(diǎn)都市建設(shè)的建議等。19.2 收運(yùn)方案應(yīng)當(dāng)包括但不限于：對(duì)現(xiàn)有收運(yùn)隊(duì)伍（含人員及設(shè)施)的安排；對(duì)現(xiàn)有的地溝油加工廠的處理對(duì)策;餐廚廢棄物收運(yùn)體系的建立；計(jì)量方式；收運(yùn)設(shè)備的選型;及相關(guān)的保障措施。19工藝方案應(yīng)當(dāng)對(duì)工藝路線、要緊處理方案、產(chǎn)品方案、廢棄物處理方案(污水處理、臭氣處理系統(tǒng)、余渣處理)等進(jìn)行詳細(xì)講明,對(duì)要緊設(shè)計(jì)要點(diǎn)重點(diǎn)講明。投標(biāo)人應(yīng)突出資源的循環(huán)利用,并詳細(xì)講明其方案。19.4工程建設(shè)方案應(yīng)包括工程建設(shè)進(jìn)度打算，工

35、程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)，治理技術(shù)人員、治理制度以及質(zhì)量保證與操縱措施，并編制調(diào)試大綱，簡要講明調(diào)試目標(biāo)、調(diào)試方法和步驟、調(diào)試周期以及調(diào)試的參數(shù)指標(biāo)。19.5設(shè)備方案。投標(biāo)人對(duì)工藝流程講明時(shí),應(yīng)對(duì)其要緊工藝設(shè)備的選型進(jìn)行必要的講明,并提供要緊設(shè)備及材料明細(xì)清單。19.6運(yùn)營、維護(hù)方案19.投標(biāo)人應(yīng)明確項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營、治理、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任，并包括以下差不多內(nèi)容：(1)項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu)與人員組成；(2)運(yùn)營達(dá)到有關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的保障措施和制度；(3)設(shè)備檢修、維護(hù)以及維持運(yùn)營的投資打算；()運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等提供制度; ()項(xiàng)目運(yùn)營中期評(píng)估方案。19.6投標(biāo)

36、人應(yīng)詳細(xì)闡述餐廚廢棄物處理的產(chǎn)品銷售方案,以供評(píng)審。19移交方案。投標(biāo)人應(yīng)依照特許經(jīng)營協(xié)議的要求，明確特許期結(jié)束后,項(xiàng)目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度,恢復(fù)性大修的時(shí)刻、范圍和方式,移交驗(yàn)收程序等。2.財(cái)務(wù)方案 財(cái)務(wù)方案的講明范圍為項(xiàng)目全部建設(shè)工程，應(yīng)包括投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及報(bào)價(jià)合理性分析、要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。20.投資估算21.1投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)、依據(jù)充分。估算精度要求：(1）工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全,計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn),不漏項(xiàng)許多算。(2)若選用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)或條件有差異，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或調(diào)整。(3)投資估算深度應(yīng)能滿足操

37、縱設(shè)計(jì)概算的要求。20.1.2投資估算應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營所需投入的全部資金即項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算，包括建設(shè)投資和流淌資金兩部分。(）建設(shè)投資建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、差不多預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息四部分組成，按總投資估算表（附表1）格式編制。.工程費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。B工程建設(shè)其他費(fèi)用，包括土地使用費(fèi)、建設(shè)單位治理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、前期工作及技術(shù)咨詢費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用、項(xiàng)目交易費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、考察和培訓(xùn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、辦公和生活家具購置費(fèi)等及相關(guān)稅費(fèi)。C.差不多預(yù)備費(fèi)，以建筑工程費(fèi)

38、、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和為基數(shù),費(fèi)率由投標(biāo)人依照南寧市情況自行確定。D.建設(shè)期利息,結(jié)合投標(biāo)人的投資打算與資金籌措方案,計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的貸款利息，利率取五年以上人民幣貸款基準(zhǔn)利率。（）流淌資金流淌資金估算可參照同類項(xiàng)目流淌資金占項(xiàng)目收入、經(jīng)營成本的比例,或者處理噸垃圾占用流淌資金的數(shù)額估算。20.2 融資方案2.2.1融資方案投標(biāo)人應(yīng)在投資估算的基礎(chǔ)上,合理確定項(xiàng)目資本金與債務(wù)資金的比例，講明資本金和債務(wù)資金的籌措方案，并按附表2編制項(xiàng)目總投資使用打算與資金籌措表。出資人為投標(biāo)人的，以“投標(biāo)人”表示，不可出現(xiàn)投標(biāo)人的公司名稱。20.2.2資本金籌措資本金是指

39、項(xiàng)目投資中由投資人直接出資的資金。資本金出資形態(tài)為現(xiàn)金，其籌措方案應(yīng)講明資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度。0.3債務(wù)資金籌措債務(wù)資金是項(xiàng)目投資中除資本金外,需要從金融市場借入的資金。信貸融資方案應(yīng)講明擬提供貸款的機(jī)構(gòu)及其貸款條件，包括支付方式、貸款期限、貸款利率、還本付息方式及其他附加條件。.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)03.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括營業(yè)收入估算、成本費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo)、報(bào)價(jià)合理性分析。20.3.2營業(yè)收入估算(1）餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼費(fèi)餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼費(fèi)單價(jià)以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為計(jì)算依據(jù)，年度處理數(shù)量以招標(biāo)文件及現(xiàn)場踏勘情況為依據(jù),按噸計(jì)算。（2）產(chǎn)品銷售收入投標(biāo)人依照自己的工藝可能產(chǎn)生的

40、產(chǎn)品(如沼氣、營養(yǎng)土、生物柴油等)的數(shù)量進(jìn)行估算,單價(jià)按照市場價(jià)格計(jì)算。(3)其他收入 應(yīng)對(duì)可能的其他收入進(jìn)行必要的講明。沒有講明的,若經(jīng)營過程中產(chǎn)生,列入調(diào)價(jià)范圍。.3.3成本費(fèi)用估算（1)總成本費(fèi)用估算 總成本費(fèi)用包括外購燃料費(fèi)、外購材料費(fèi)、人職員資及福利費(fèi)、其它制造費(fèi)用、修理費(fèi)、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用等。按總成本費(fèi)用估算表(附表3)編制。(2）與邊界條件相關(guān)的費(fèi)用與邊界條件相關(guān)的費(fèi)用依照招標(biāo)提供的邊界條件確定，邊界條件中未明確講明的,投標(biāo)人依照調(diào)查情況自行估算。20.34財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo)(1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表 編制的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表要緊包括:項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表（附表4)、項(xiàng)目資

41、本金現(xiàn)金流量表(附表)、利潤與利潤分配表(附表6)、借款還本付息打算表（附表)。編制現(xiàn)金流量表應(yīng)打算并講明維持運(yùn)營的投資。()財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 在編制現(xiàn)金流量表的基礎(chǔ)上計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=%）、投資回收期和資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)，由借款還本付息打算表計(jì)算償債能力(利息備付率、償債備付率)指標(biāo)。203.5報(bào)價(jià)合理性分析 依照項(xiàng)目的具體情況和盈利能力、償債能力分析，結(jié)合項(xiàng)目的敏感性分析和盈虧平衡分析,講明餐廚廢棄物處理補(bǔ)貼費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的財(cái)務(wù)可行性，以及投資者的最低期望收益率的合理性(與資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率比較)。20.4 要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表依照上述投融資方案及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、技術(shù)及建設(shè)方案

42、，編制項(xiàng)目要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（附表8)。21法律方案法律方案應(yīng)講明投標(biāo)人項(xiàng)目公司組建打算、對(duì)本招標(biāo)文件中的特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議的應(yīng)答情況、投標(biāo)人的履約擔(dān)保支付承諾函。21.1在項(xiàng)目公司組建打算中,投標(biāo)人須講明項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本額、股權(quán)結(jié)構(gòu)、各股東的差不多情況、在項(xiàng)目公司中的出資形式和出資比例、項(xiàng)目公司組建的進(jìn)度安排、項(xiàng)目公司人員配備等。21.2投標(biāo)人可選擇設(shè)立全資子公司或絕對(duì)控股子公司。如設(shè)立絕對(duì)控股子公司,則投標(biāo)人在其組建的項(xiàng)目公司中所占的股權(quán)比例必須不低于5%,且該投標(biāo)人須在項(xiàng)目公司組建打算中明確其他股東在項(xiàng)目公司中所占的股份比例,并附各股東的差不多情況介紹。21.3未經(jīng)招

43、標(biāo)人同意,中標(biāo)人的項(xiàng)目公司組建打算不得更改,否則招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格。214關(guān)于本招標(biāo)文件中的特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議中的每一條款,投標(biāo)人必須按照第四章“投標(biāo)文件格式及構(gòu)成示意”中的規(guī)定格式表明是否同意，投標(biāo)人認(rèn)為必要時(shí)，可予以詳細(xì)講明。21.5投標(biāo)人對(duì)特許經(jīng)營協(xié)議和餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議假如提出如下的修改和變更，招標(biāo)人將不予同意:(1）要求招標(biāo)人提供本項(xiàng)目的內(nèi)部收益率或其他固定回報(bào)的保證；（2)要求任何政府部門向本項(xiàng)目提供任何信用支持。21.6投標(biāo)人應(yīng)提供投標(biāo)人簽署的履約擔(dān)保承諾函(含建設(shè)期履約擔(dān)保)。2.投標(biāo)保證金221投標(biāo)人應(yīng)提交本招標(biāo)文件規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投

44、標(biāo)文件的一部分。沒有提交投標(biāo)保證金的投標(biāo),將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)予以拒絕。2.2 本次投標(biāo)保證金共人民幣萬元。保證金形式應(yīng)為本票、支票、銀行匯票或以電匯方式提供。請(qǐng)各投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)刻前3日,按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交投標(biāo)保證金，投標(biāo)截止時(shí)刻之后遞交的投標(biāo)保證金將被拒絕。保證金應(yīng)提交至國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司的開戶銀行。賬戶信息如下：開戶銀行：中信銀行首體南路支行開 戶 名:國信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司 帳 號(hào)：71121018260083119請(qǐng)投標(biāo)人在匯款時(shí)務(wù)必注明所投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)編號(hào)，否則，因款項(xiàng)用途不明導(dǎo)致投標(biāo)無效等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。23要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金是為了愛護(hù)招標(biāo)方

45、不因投標(biāo)人的行為而蒙受損害,招標(biāo)方可依照本須知的規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。.4 未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在未中標(biāo)通知書發(fā)出后退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司提交了履約保證金后退還。投標(biāo)保證金計(jì)息利率依照中國人民銀行公布的同期活期存款利率,計(jì)算公式為：金額X年利率/360X計(jì)息天數(shù)；起息日為項(xiàng)目的投標(biāo)截止日，結(jié)息日為中標(biāo)通知書發(fā)出當(dāng)日（以網(wǎng)上中標(biāo)通知書節(jié)點(diǎn)填寫為準(zhǔn))。保證金利息在投標(biāo)人提供發(fā)票后方可退還,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將向投標(biāo)人提供相應(yīng)的計(jì)息清單。225下列任何一種情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒收，用以彌補(bǔ)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)損失：（1)投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其

46、投標(biāo);但投標(biāo)被拒絕的以及未被確定為中標(biāo)候選人的除外；（2）投標(biāo)人采納不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取中標(biāo)或在評(píng)審期間干涉評(píng)審;（3)中標(biāo)人在規(guī)定期間內(nèi)，未能依照本須知第. 款的規(guī)定與招標(biāo)人草簽特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議，但因招標(biāo)人的緣故或不可抗力事件而造成的除外；（4)中標(biāo)人在規(guī)定期間內(nèi)，未能依照其在投標(biāo)文件中提交的項(xiàng)目公司組建方案組建并注冊(cè)項(xiàng)目公司,但因招標(biāo)人的緣故或不可抗力事件而造成的除外；(5)中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司在規(guī)定期間內(nèi),未能依照本須知第44.5款的規(guī)定與招標(biāo)人正式簽署協(xié)議；(6）中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司在規(guī)定期間內(nèi)，未能依照本須知第46.1款的規(guī)定提交履約擔(dān)保。2.投標(biāo)文件內(nèi)容的真實(shí)性23

47、投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件中所提供的所有有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息是真實(shí)的、同時(shí)來源于合法的渠道。因投標(biāo)文件中所提供的有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息不真實(shí)、或者其來源不合法而導(dǎo)致的所有法律責(zé)任,由投標(biāo)人自負(fù)。24.投標(biāo)的語言24.1投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方的所有往來函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人能夠提交其它語言的印刷品資料,但有關(guān)段落必須翻譯成中文。同一內(nèi)容的不同語言的版本之間存在差異和矛盾時(shí)，以中文為準(zhǔn)。5.投標(biāo)文件的有效期5.1投標(biāo)文件自投標(biāo)截止之日起80日內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期短于此規(guī)定的將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。25. 在專門情況下，招標(biāo)方可征求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均以書面形式

48、提交。投標(biāo)人能夠拒絕招標(biāo)方的這種要求,其投標(biāo)保證金不被沒收。26.投標(biāo)文件的裝訂、份數(shù)和簽署261 每份投標(biāo)文件應(yīng)包括技術(shù)文件和商務(wù)文件兩部分，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)其分不裝訂,其中技術(shù)文件包括本須知第12款第(8）項(xiàng)要求的技術(shù)方案，商務(wù)文件包括本須知第12.1款第(8)項(xiàng)以外的其余各項(xiàng)內(nèi)容。26.投標(biāo)人應(yīng)制作投標(biāo)文件1份正本、份副本及2份電子文本(光盤或U盤形式),每份投標(biāo)文件須清晰地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。263 投標(biāo)文件正本必須打印，副本能夠正本為底本進(jìn)行復(fù)印。投標(biāo)文件正本中的“投標(biāo)書”、“授權(quán)托付書”、“投標(biāo)一覽表”必須為按照要求格式提供的、有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)

49、代表簽字并蓋有公章。.投標(biāo)文件的修改271除投標(biāo)人對(duì)差錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改和增刪。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。2.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記8.1 投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本、副本及電子文本分不密封，在密封包裝的表面清晰地標(biāo)明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、投標(biāo)人名稱、地址、電話等內(nèi)容，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。282投標(biāo)人必須將“投標(biāo)一覽表”一份單獨(dú)密封在信封中,信封封口應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋投標(biāo)人公章。五、投標(biāo)文件的遞交29.投標(biāo)截止時(shí)刻29.投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時(shí)刻不得遲于規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻。本次招標(biāo)的投標(biāo)截止時(shí)刻為22年月1日上

50、午9:0,以投標(biāo)文件到達(dá)規(guī)定遞交地點(diǎn)為準(zhǔn)。9.2招標(biāo)方在必要時(shí)能夠決定酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)刻。在此情況下，招標(biāo)方和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時(shí)刻制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)以新的投標(biāo)截止時(shí)刻為準(zhǔn)。30.投標(biāo)文件的退回和退還30.1 招標(biāo)方將拒絕并原封退回在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)刻后收到的任何投標(biāo)文件。0.2除上款規(guī)定的投標(biāo)文件以外,不管中標(biāo)與否，投標(biāo)文件一律不予退還。1投標(biāo)文件的撤回31在投標(biāo)截止時(shí)刻前,投標(biāo)人能夠修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件,但必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻之前書面送達(dá)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。3投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)密封遞交或郵寄給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并應(yīng)在封套上顯著位置標(biāo)注“修改通知”或“撤回通知”字樣。投標(biāo)人應(yīng)保證

51、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)刻前收到如此的通知。31.3從投標(biāo)截止時(shí)刻至投標(biāo)有效期期滿之間的這段時(shí)刻內(nèi),投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。六、澄清和修改32.招標(biāo)文件的澄清32.1 任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止日的16天往常，以書面形式將要澄清的問題通過信件寄至招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或以傳真方式告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),所涉及內(nèi)容的頁碼必須以加蓋招標(biāo)方公章的本招標(biāo)文件的裝訂本為準(zhǔn)，且每一個(gè)問題必須有一個(gè)唯一的編號(hào)。招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)文件遞交截止日的15天往常收到的書面澄清要求，將以書面形式予以答復(fù)。答復(fù)將通知所有已購招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,但答復(fù)中不包括問題的來源。33招標(biāo)文件的

52、修改331 除招標(biāo)人推遲投標(biāo)文件遞交時(shí)刻以及依照上條規(guī)定應(yīng)投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清以外，招標(biāo)文件的修改將在投標(biāo)文件遞交截止日的至少15日前，以書面方式通知所有已購招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,招標(biāo)文件的修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力。33.2 投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的修改通知后,應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)已收到修改通知。34投標(biāo)文件的澄清341 在評(píng)審期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或答復(fù)，有關(guān)澄清或答復(fù)應(yīng)以書面形式提交,但澄清或答復(fù)不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4. 在評(píng)審期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)假如認(rèn)為需要，能夠邀請(qǐng)

53、投標(biāo)人到評(píng)審現(xiàn)場對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行講明，但口頭澄清或答復(fù)仍應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)以書面形式確認(rèn)并提交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。七、開標(biāo)及投標(biāo)文件的評(píng)審35.開標(biāo)35.1招標(biāo)方將在第一章“投標(biāo)邀請(qǐng)書”中確定的時(shí)刻和地點(diǎn)公開開標(biāo),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。35.2開標(biāo)時(shí)，將檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封,由工作人員宣讀投標(biāo)人的“投標(biāo)一覽表”中的內(nèi)容。3.3 在開標(biāo)之前提交了有效 “撤回”通知的投標(biāo)文件將不予拆封。.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄。開標(biāo)記錄包括在開標(biāo)時(shí)宣讀的要緊內(nèi)容,并存檔備查。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)36招標(biāo)方依照評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定（七部委12號(hào)令）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上

54、單數(shù),其中招標(biāo)人代表不超過3，從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家許多于2/3。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審工作,依照評(píng)標(biāo)得分的順序向招標(biāo)人推舉三名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明其排名次序。362 與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人將不被同意進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、阻礙評(píng)審的過程和結(jié)果。63 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)審的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較、排序情

55、況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。364依照國家有關(guān)法律法規(guī)，本次招標(biāo)將堅(jiān)持“公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評(píng)標(biāo)原則。37.評(píng)審程序31評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先按照本招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對(duì)符合資格要求的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，只有通過初步審查的投標(biāo)文件方可進(jìn)入下一步的評(píng)審。372對(duì)通過初步審查的投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)將從報(bào)價(jià)、投標(biāo)人綜合實(shí)力、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)方案、法律方案五個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)審并打分。33評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照得分情況,推舉三位中標(biāo)候選人并按綜合評(píng)分從高到低標(biāo)明排名順序。74在得分相同的情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依次考查以下因素確定投標(biāo)人的排名順序：報(bào)價(jià)、投標(biāo)人綜合實(shí)力、技術(shù)方案、法律方案、財(cái)務(wù)方

56、案。38.投標(biāo)人的資格審查3.1本項(xiàng)目采取資格后審的方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。39.投標(biāo)文件的初步審查39. 在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分之前,評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)每個(gè)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，確定是否有重大偏離。確定投標(biāo)文件是否有重大偏離只依照投標(biāo)文件本身的內(nèi)容,而不尋求外部證據(jù)。所謂重大偏離是指：沒有按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金;投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字和加蓋公章； 沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)邊界條件;投標(biāo)文件出現(xiàn)有選擇的報(bào)價(jià);投標(biāo)文件提供的技術(shù)方案明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定限價(jià)的;評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的;投標(biāo)文件中未提供投標(biāo)

57、人簽署的履約擔(dān)保承諾函的;不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。9.2 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： （）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； （）不同投標(biāo)人托付同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜; （3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目治理成員為同一人; (4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異; （)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； （6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。相互串通投標(biāo)或被視為相互串通投標(biāo)的，將被全部否決投標(biāo)。93假如投標(biāo)文件具有第391款所列舉的情況中的任何一種,評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕。投標(biāo)人不得通過修正從而使其投標(biāo)成為符合

58、要求的投標(biāo)。394評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過上述審查的投標(biāo)將進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上和累加上的算術(shù)錯(cuò)誤,修正錯(cuò)誤的原則如下：（1)如用文字表示的金額與用數(shù)字表示的金額不一致,以文字表示的金額為準(zhǔn);（2)如單價(jià)和總價(jià)不一致,以單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤,現(xiàn)在應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（3）當(dāng)投標(biāo)人融資財(cái)務(wù)費(fèi)用有明顯計(jì)算錯(cuò)誤的，按本招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算規(guī)則經(jīng)修正后進(jìn)行評(píng)標(biāo);(） 按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià),投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用，并不阻礙評(píng)標(biāo)工作。假如投標(biāo)人不同意修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。40. 評(píng)分權(quán)重分配 01

59、評(píng)分總分為100分,其中投標(biāo)報(bào)價(jià)滿分為分，投標(biāo)人綜合實(shí)力為0分,技術(shù)方案滿分為35分,財(cái)務(wù)方案滿分5分，法律方案滿分為5分。1評(píng)分規(guī)則41.1 本項(xiàng)目采納綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，取百分滿分制。評(píng)標(biāo)內(nèi)容包括五個(gè)部分：報(bào)價(jià)、投標(biāo)人綜合實(shí)力、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)方案、法律方案。41.2各項(xiàng)詳細(xì)評(píng)分規(guī)則詳見附表評(píng)分細(xì)則表。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)分時(shí)，報(bào)價(jià)分按公式進(jìn)行計(jì)算,其余按0.5的倍數(shù)打分，計(jì)小數(shù)后一位。匯總分?jǐn)?shù)時(shí)，取小數(shù)后兩位。42.評(píng)審過程的保密性和時(shí)效性4投標(biāo)截止后,至招標(biāo)人與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議等法律文件生效時(shí)止,參加本項(xiàng)目評(píng)審的專家以及工作人員不得向投標(biāo)人或與評(píng)審

60、無關(guān)的人員透露與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)有關(guān)的資料、信息以及其他事項(xiàng)。2. 招標(biāo)方將采取必要的措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)、阻礙評(píng)審的過程和結(jié)果。八、談判.談判431評(píng)審?fù)瓿珊笕諆?nèi),招標(biāo)人將對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審結(jié)果予以確認(rèn)，并將評(píng)審結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。32 招標(biāo)方將首先與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判。談判內(nèi)容包括但不限于特許經(jīng)營協(xié)議、餐廚廢棄物處理服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容以及與本項(xiàng)目有關(guān)的事宜等。43.假如招標(biāo)方與排名第一的中標(biāo)候選人達(dá)成一致意見，則談判結(jié)束。假如在日內(nèi)因中標(biāo)候選人的緣故沒有達(dá)成一致意見，則招標(biāo)方將選擇排名其次的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判。 43.4每輪談