5氣象為新農村建設服務的“三點”思考

1、第 頁氣象為新農村建設服務的“三點”思考 黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，今年中央又以一號文件下發(fā)了關于推進社會主義新農村建設的若干意見，提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。建設社會主義新農村，是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，也是新階段“三農”工作指導思想的深化、發(fā)展和升華。這對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，全面做好“三農”工作，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。長期以來，氣象部門以服務“三農”為己任，在服務農業(yè)、農民和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在社會主義新

2、農村建設新的歷史時期，氣象部門更要增強責任感、使命感和緊迫感，既要堅持過去為“三農”服務好的做法，又要積極探索為新農村建設服務的新路子，找準切入點，狠抓著力點，把握結合點，使氣象為新農村建設服務取得更好的效果，為推動社會主義新農村建設做出新的更大貢獻。 一、找準氣象為社會主義新農村建設服務的切入點 氣象為社會主義新農村建設服務必須緊緊圍繞XX市提出的“五新一好”（建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌，創(chuàng)建好班子）社會主義新農村建設要求，全面貫徹“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，樹立以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，從農民群眾最關心、要求最迫切、最見成效

3、的事情抓起，在鞏固以往為“三農”服務成功經驗的基礎上，尋找新的切入點。 1、從建設新村鎮(zhèn)中切入。過去，農村建房大多是依山傍水，講究風水地理，切坡建房相當普遍。由于當時的條件，沒有考慮小氣候因素的影響，以致出現(xiàn)因暴雨型地質災害倒塌、沖毀房屋，或是因房屋建在雷暴多發(fā)區(qū)，常遭遇雷擊而導致人員傷亡。據不完全統(tǒng)計，僅2005年，贛州因山洪地質災害造成10人死亡，7人受傷，損壞房屋1337間，倒塌房屋208間，損壞農田471畝，直接經濟損失達842萬元。今年1-7月全市發(fā)生雷災事件15起，因雷擊死亡6人，傷4人。在新農村建設中，贛州提出要以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設新村鎮(zhèn)。作為氣象部門可以直接參與當地的村鎮(zhèn)規(guī)劃

4、，為其提供規(guī)劃區(qū)的氣象地質災害、雷電災害風險評估，使村鎮(zhèn)建設避開暴雨型地質災易發(fā)區(qū)和雷暴多發(fā)區(qū)。 2、從發(fā)展新產業(yè)中切入。建設社會主義新農村的主要任務是解放和發(fā)展農村生產力，其核心就是要發(fā)展農村經濟，促進農民增收致富。贛州提出以農民增收致富為目標，發(fā)展新產業(yè)，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，初步形成合理的農業(yè)生產布局。明確了做大做強果業(yè)、生豬、蔬菜、花卉等四大主導產業(yè)，支持發(fā)展煙葉、工業(yè)原料林、草食畜禽、特種水產、竹業(yè)、黃雞等特色產業(yè)，實施“一村一品”，“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。特別是對臍橙產業(yè)，贛州提出了“要把贛南建設成為全國第一、世界著名的臍橙主產區(qū)，把贛南臍橙培植成超百億元產值的優(yōu)勢產業(yè)集群”的戰(zhàn)略

5、目標。氣象部門應該充分利用農業(yè)氣象、氣候方面的人才和技術優(yōu)勢，一是為農村產業(yè)結構調整和新品種引進進行氣候可行性論證；二是利用3s技術為全市四大主導產業(yè)和六大區(qū)域特色產業(yè)進行精細化氣候區(qū)劃。尤其要在充分考慮氣候因素的基礎上，結合土壤性質、坡度、植被、土壤稀土含量等因素，利用3s技術對贛南臍橙產業(yè)的開發(fā)布局區(qū)劃到村組；三要對“一縣一業(yè)”、“一村一品”從生產、加工到銷售，提供全程系列化氣象服務。 3、從培育新農民中切入。以提高農民素質為根本，培育新農民，造就一代“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民，是促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮的有效途徑，也是社會主義新農村建設持續(xù)推進的力量源泉

6、。氣象部門在培育新農民方面，一要充分利用計算機網絡優(yōu)勢，在“新農村建設網”中專門開設“農民網?！保峁┺r業(yè)、農業(yè)氣象、農業(yè)科技、農業(yè)氣象適用技術等方面的網上課堂。二要積極參與當地的“農民知識化工程”，在當地實施鄉(xiāng)村干部知識技能過關、大力培訓鄉(xiāng)村干部等方面，派出天氣、氣候和農業(yè)氣象方面的技術專家進行授課，向農民傳授有關氣象與農業(yè)生產技術，宣傳科學防范氣象災害的知識，幫助廣大農民增強科學生產和氣象災害防范意識。去年以來市氣象局派出技術專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓班和村支部書記培訓班上課，取得了非常好的效果。此方式可以繼續(xù)，并進一步加強。三要開展送科技下鄉(xiāng)活動。四要為農村推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源方面開展

7、小氣候評價和分析，還可以協(xié)助相關部門在中心村建一些氣象科普、防災減災宣傳畫廊等。 4、從農民現(xiàn)階段的迫切需求中找準切入點 今年3月下旬至4月上旬，氣象部門在當地農工部的支持下，組織了大范圍、多層次和多形式的“氣象為社會主義新農村建設服務”的專題調研活動，調研結果表明：新農村建設對氣象服務有著旺盛而迫切的需求。如：農業(yè)生產和農民生命財產的安全需要氣象服務來保障，特別是干旱、洪澇、暴雨型地質災害、雷電災害、大風冰雹等預報是農民最迫切的需求；還有農業(yè)產業(yè)的發(fā)展需要氣象部門圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整、農副產品銷售、病蟲防治等提供針對性強、精細化、無縫隙的氣象預報服務產品和信息服務，提供農業(yè)生產技術培訓等。這

8、些無疑是氣象為新農村建設服務最好的切入點。 二、抓好氣象為社會主義新農村建設服務的著力點 多年來，氣象部門在為“三農”服務方面做了大量的工作，取得了明顯的社會經濟效益，為糧食增產、農業(yè)增效、農民增收做出了積極的貢獻。但氣象為新農村建設服務也面臨不少的困難和問題：一是農村防災減災基礎設施薄弱，氣象信息常常不能及時傳到農民手中，信息的傳遞與農民的需求存在很大差距；二是天氣預報的準確率和精細化程度滿足不了農村防災減災和規(guī)?；a的需求；三是氣象服務產品的適用性、針對性與社會主義新農村建設的需求有差距，缺乏針對社會主義新農村建設的特色氣象服務等。一句話，就是氣象為社會主義新農村建設服務的水平和能力與社

9、會主義新農村建設的發(fā)展不相適應。因此，氣象部門必須著力加強氣象業(yè)務服務能力建設。 1、加快中小尺度氣象災害監(jiān)測網的建設速度 中小尺度氣象災害具有范圍小、時間短、突發(fā)性強等特點，其災害在各種自然災害中占有絕大部分比重，而當前氣象監(jiān)測站網遠遠不能滿足對中小尺度氣象災害監(jiān)測預報的要求。去年和今年，XX市政府連續(xù)兩年下發(fā)專門文件，具體部署“全市中小尺度氣象災害自動監(jiān)測網”建設。目前已建設四要素自動氣象站62個，兩要素站10個，在氣象災害防御中發(fā)揮了重要作用。因此，必須進一步加強中小尺度氣象災害監(jiān)測網的建設，為突發(fā)性氣象災害的預報預警提供可靠資料，從而為農業(yè)生產、農村穩(wěn)定和農民生命財產的安全提供氣象保障

10、。繼續(xù)采取以地方財政為主體、部門支持、社會（企業(yè)）贊助等多種方式籌集資金，加大對中小尺度氣象災害監(jiān)測網的投資建設力度。在網站的布局上，首先要實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有加密自動氣象站，優(yōu)先完善贛州東北部、西部、南部暴雨、強對流天氣多發(fā)區(qū)的氣象災害自動監(jiān)測站建設。另外，在雷電災害多發(fā)區(qū)要建設大氣電場監(jiān)測站，在干旱區(qū)建設土壤墑情監(jiān)測站。通過3-4年的努力，全面建成布局合理的XX市中小尺度氣象災害自動監(jiān)測站網。 2、著力加強氣象預測預報能力建設 準確率是氣象預測預報的核心，做準預測預報是提供優(yōu)質氣象服務的前提。因此，要千方百計提高氣象預測預報準確率，特別要提高對極端天氣氣候事件的預報準確率，這事關糧食生產安全

11、、廣大農民群眾的生命財產安全和農村的穩(wěn)定。一要建立以數值預報產品為基礎，綜合應用各種預報工具、方法和預報員經驗的氣象預報業(yè)務平臺。重點開展中小尺度數值預報模式產品的解釋應用，逐步實現(xiàn)氣象預報在時、空上的無縫隙、精細化要求。二要加強暴雨、山洪地質災害、短時強降水等氣象災害預報技術的研究，完善短時臨近預報業(yè)務，建立山洪地質災害預報預警服務系統(tǒng)。三要加強對重大災害性天氣、重要農事季節(jié)關鍵性天氣的精細化預報技術和方法的研究，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預報業(yè)務系統(tǒng)。四要開發(fā)并不斷完善農業(yè)氣象情報、預報、分析、評價業(yè)務服務系統(tǒng)；五要建立農業(yè)農村氣象災害預警系統(tǒng)。 3、不斷豐富為新農村建設服務的氣象預報服務產品 要在現(xiàn)有

12、公共氣象服務產品的基礎上，根據農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農民生產生活的新要求，不斷開發(fā)針對性強、適用性好、需求量大的氣象為社會主義新農村建設服務的新產品。一要開發(fā)山洪地質災害、暴雨、短時強降水、雷電等災害性天氣精細化預報服務產品。二要開發(fā)農村氣象指數預報服務產品，包括施肥、施藥氣象指數和農村生活氣象指數預報產品等。三要豐富農業(yè)氣象情報、預報、評估以及農業(yè)氣象災害預警服務產品。四要圍繞“一縣一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，提供產業(yè)布局的精細化氣候區(qū)劃和新品種引進的氣候可行性論證服務。五要加強農業(yè)氣象災害指標體系建設，開發(fā)農作物病蟲害發(fā)生趨勢預報、動植物重大疫情預測等服務產品?？傊鶕枨蟛粩嚅_發(fā)和豐富為

13、新農村建設服務的氣象預報服務產品。 4、著力加強氣象信息發(fā)布渠道的建設與協(xié)作 準確的預報和豐富優(yōu)質的服務產品，只有及時傳遞到廣大農村和農民，才能發(fā)揮防災減災、趨利避害的作用和效益。而目前的狀況是廣大農村特別是山區(qū)，信息傳輸渠道不暢，有的甚至是閉塞，已經成為氣象為社會主義新農村建設服務的“瓶頸”。解決這一“瓶頸”問題已是當務之急。一要充分依托省政府的新一輪電話、廣播電視、寬帶網“村村通”工程，開展氣象信息進農村工程建設，建設基本覆蓋全市的新一代農村氣象警報系統(tǒng)。二要加強與廣播、電視、電信、移動、聯(lián)通等部門和單位的密切協(xié)作，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、聲訊電話（12121）、手機短信等多種手段在第

14、一時間將氣象災害預警信息傳遞到廣大農民手中，并為農民提供個性化的信息服務。三要積極配合我省1000個“信息化新農村示范行政村”和100個“信息化新農村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“千村百鎮(zhèn)”信息化新農村示范工程以及全省30個農業(yè)信息超市的建設，做好氣象信息服務工作。四要建立鄉(xiāng)村一級的氣象信息代辦員隊伍，負責轉發(fā)農經信息和氣象服務信息，收集上傳氣象災情和當地農民的意見建議，同時負責中尺度自動氣象站的維護等，也可以與當地政府聘任的鄉(xiāng)村山洪地質災害防治員結合一起。 5、努力辦好“新農村建設網”。 要按照省委省政府領導提出的把“江西新農村建設網”建設成為全國一流的新農村建設的指導平臺、服務平臺和交流平臺的要求，迅速完

15、成市、縣兩級“新農村建設網”的改版工作。在“新農村建設網”上實現(xiàn)遠程文化教育、農業(yè)生產技術培訓、病蟲害防治、農副產品銷售、訂單農業(yè)等功能，發(fā)揮“新農村建設網”在“培育新農民、發(fā)展新產業(yè)和組建新經濟組織”中的作用。 6、切實加強人工影響天氣工作，不斷拓寬服務領域 人工增雨、人工消雹是防災抗災最直接最有效的手段，廣大農村最為需要，廣大農民群眾也最為歡迎。氣象部門必須著力加強人工影響天氣這項工作。一要加強裝備建設，按照400600平方公里面積配備一套作業(yè)系統(tǒng)的標準完善人影作業(yè)裝備建設。二要結合XX省空中云水資源開發(fā)利用工程及香港供水水源區(qū)東江上游人工增雨基地兩個工程項目的實施，抓好贛南果業(yè)（臍橙）抗

16、旱與水庫蓄水型作業(yè)基地、森林防火作業(yè)基地、煙葉種植區(qū)人工消雹作業(yè)基地和東江上游人工增雨基地建設。三要按照“五個一”（一輛運載車、一臺火箭發(fā)射架、一部gps、一臺筆記本電腦或移動支撐系統(tǒng)、統(tǒng)一服裝）的標準，每個市、縣（市、區(qū)、）至少建設一個標準化的作業(yè)分隊。四要建立完善市、縣兩級人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)的科技含量。五要進一步完善人工影響天氣管理體系和地方財政投入機制。六要積極開展防旱抗旱、水庫增水、降低森林火險等級、森林火災撲救、城市降溫等人工增雨作業(yè)。 三、把握氣象為社會主義新農村建設服務的結合點 建設社會主義新農村是一項恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期的重大戰(zhàn)略性任務。氣象為社會

17、主義新農村建設服務同樣也是一項長期的重要任務。要統(tǒng)籌安排，突出重點，與時俱進，不懈努力。要將氣象為社會主義新農村建設服務工作納入整個氣象工作計劃，要以氣象為社會主義新農村建設服務為總抓手統(tǒng)籌氣象預報服務工作，切實把握與其他工作和其他部門的結合點。 1、與貫徹落實國發(fā)200603號文件結合起來。 今年1月，國務院制定下發(fā)了關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200603號），進一步明確了氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，提出了氣象事業(yè)發(fā)展的奮斗目標和主要任務。這是指導中國氣象事業(yè)發(fā)展的綱領性文件，是促進氣象事業(yè)又快又好發(fā)展的“尚方寶劍”。我們要以貫徹落實國發(fā)200603號文件來推動氣象事業(yè)的

18、發(fā)展，從而推動氣象為社會主義新農村建設服務工作的不斷深入。 2、與實施“三大戰(zhàn)略”結合起來。 “人才強局”、“科技興氣象”和“拓展領域”是氣象部門正在推進實施的三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略中人才是基礎，科技是支撐，拓展領域是根本任務。加強氣象為新農村建設服務本身就是拓展領域的重要方面。要建立健全各類氣象人才管理制度，創(chuàng)造人才脫穎而出的良好氛圍，在培養(yǎng)氣象業(yè)務服務領軍人才和技術骨干的同時，要突出培養(yǎng)氣象為新農村建設服務的專門人才。要依靠科技進步，建立研究型業(yè)務，不斷增強氣象為新農村建設服務的能力。 3、與業(yè)務技術體制改革工作結合起來。 當前，氣象部門正在進行新一輪業(yè)務技術體制改革。市、縣兩級氣象局應圍繞社會主義新農村建設的需要，重點加強天氣、氣候、生態(tài)與農業(yè)氣象、人影、雷電等軌道業(yè)務建設，將各業(yè)務軌道鋪設到農村。要建立以氣象為新農村建設服務為重點的氣象業(yè)務技術體制、業(yè)務流程和工作流程，從而保證氣象為新農村建設服務工作的順利進行。 4、與地方相關部門的工作結合