社會(huì)鄒平縣殘疾人事業(yè)

1、鄒平縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015年）為加快推進(jìn)我縣殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)生活、共享發(fā)展成果，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)山東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、濱州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和鄒平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、鄒平縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況“十一五”期間，在縣委、縣的正確下，在社會(huì)各界的大力支持下，我縣殘疾人事業(yè)在組織建設(shè)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、幫困、文化體育、等方面取得了顯著成效，全面完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。（一）殘疾人事業(yè)發(fā)展

2、環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣把殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，先后制定出臺(tái)推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、扶持殘疾人政策規(guī)定10余個(gè)。相關(guān)部門將殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職，密切配合，形成了長效工作機(jī)制。社會(huì)各界大力宣傳和支持殘疾人工作，助殘隊(duì)伍逐步壯大，每年都開展鮮明、內(nèi)容豐富的“助殘日”系列活動(dòng)，為殘疾人辦實(shí)事、做好事、解難事，全社會(huì)關(guān)心重視、參與支持殘疾人事業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。（二）為殘疾人辦實(shí)事的力度不斷加大。大力實(shí)施康復(fù)救助、溫馨安居、扶殘助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工程等重點(diǎn)助殘項(xiàng)目，使廣大殘疾人得到實(shí)惠。建立縣級(jí)康復(fù)中心1處，鎮(zhèn)級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站14個(gè)、社區(qū)（村）康復(fù)站536

3、個(gè)，配備康復(fù)指導(dǎo)員14人、康復(fù)協(xié)調(diào)員858人，成功創(chuàng)建“殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”、“白內(nèi)障無縣”。五年來，全縣有13500余名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)服務(wù)，為3700余名白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)手術(shù)，400余名貧困人得到免費(fèi)救助，為殘疾人配發(fā)康復(fù)輔助器具2萬余件；救助85戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建或改建住房，1540名貧困重度殘疾人享受到每人每月50元的生活補(bǔ)貼；43名殘疾考生被普通高等院校錄取，100余名貧困殘疾兒童少年和殘疾大中專學(xué)生得到資助；興建殘疾人就業(yè)17處，輻射帶動(dòng)2000余名殘疾人脫貧致富；大力實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)和居家安養(yǎng)殘疾人300余人；先后為600余名殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)

4、貼。（三）殘疾人的整體素質(zhì)不斷增強(qiáng)。重視殘疾人教育，堅(jiān)持隨班就讀和特殊教育相結(jié)合，全縣義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)95%以上。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人就業(yè)，五年來，全縣共安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)1000余人，農(nóng)村殘疾人從業(yè)人數(shù)達(dá)2萬余人，創(chuàng)業(yè)1200余人，有勞動(dòng)能力的殘疾人從業(yè)率達(dá)95%以上。積極開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，依托職業(yè)學(xué)院、就業(yè)舉辦各類殘疾人培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)殘疾人1500。文體活動(dòng)更加豐富活躍，注重選拔、培養(yǎng)殘疾人文體方面，經(jīng)常組織各類殘疾人文體活動(dòng)比賽，選送的舞蹈聾童的夢(mèng)、春到草原，小品，我回來了等作品先后在省、市組織的文藝匯演中獲獎(jiǎng)；殘疾人運(yùn)動(dòng)員在省第七、第八屆殘運(yùn)會(huì)上榮獲5枚銀牌，為全縣贏得

5、了榮譽(yù)。（四）為殘疾人服務(wù)的能力不斷提高。縣鎮(zhèn)兩級(jí)召開了第五次殘疾人，產(chǎn)生了新一屆團(tuán)和理事會(huì)，調(diào)整充實(shí)了殘工委，同時(shí)成立了盲人等五個(gè)殘疾人。通過公開競聘，為16個(gè)鎮(zhèn)（辦）配備了殘疾人專職干事，全縣858個(gè)行政村全部成立了殘疾人，形成了上下貫通、橫向互動(dòng)的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)縣批準(zhǔn)，建成了面積達(dá)1100平方米，集辦公、就業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、用品用具供應(yīng)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，極大地改善了為殘疾人服務(wù)的條件。依托縣城區(qū)法律服務(wù)所成立了殘疾人法律聯(lián)絡(luò)站，先后提供法律和服務(wù)120，有效地了殘疾人合法權(quán)益。在肯定成績的同時(shí)，還要清醒地看到所和問題。比如，我縣殘疾人生活水平與社會(huì)平均生活水平相比還存在

6、一定差距；殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善，社會(huì)保障水平尚需進(jìn)一步；為殘疾人提供服務(wù)的能力還需要進(jìn)一步提高等。今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷縮小殘疾人基本生活與社會(huì)平均水平的差距，努力使殘疾人同全縣人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則“十二五”期間，鄒平縣殘疾人事業(yè)要以理論和“”為指導(dǎo)，深入科學(xué)發(fā)展觀，按照“主導(dǎo)、社會(huì)參與、國家扶持、市場推動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、立足基層、面向群眾”的要求，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系

7、建設(shè)，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、無等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）總體目標(biāo)殘疾人生活水平總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力顯著提高。殘疾人事業(yè)，依法保障殘疾益。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人組織和隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人工作信息化水平。弘揚(yáng)人道，為殘疾人參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。（二）指導(dǎo)原則1.堅(jiān)持。將改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，

8、滿足殘疾人生活保障和公共服務(wù)的迫切需求，確疾人享受普惠特惠政策，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。2.堅(jiān)持主導(dǎo)。將殘疾人工作納入重要議事日程和目標(biāo)管理，建立投入穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮市場和社會(huì)的作用，形成殘疾人事業(yè)政策扶持、市場推動(dòng)、社會(huì)參與的發(fā)展格局。3.堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照和章程開展工作，參與殘疾人社會(huì)管理和公共服務(wù)。4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧全縣殘疾人事業(yè)，政策、項(xiàng)目向農(nóng)村、貧困殘疾人家庭傾斜，予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)

9、展、全面發(fā)展。三、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施（一）社會(huì)保障任務(wù)目標(biāo)：建立完善殘疾人社會(huì)救助制度，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和各項(xiàng)待遇，提高殘疾人社會(huì)福利水平，建立以社會(huì)救助為、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、特殊福利為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)保障體系，使殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。政策措施：1.符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策，逐步建立按殘疾等級(jí)實(shí)施分類救助的生活補(bǔ)貼制度。對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊家庭和低收入殘疾人家庭優(yōu)先實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著落的殘疾人給予及時(shí)救助和妥善安置。大病救助、醫(yī)

10、療救助要優(yōu)先照顧符合條件的殘疾人，對(duì)貧困殘疾病住院費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，在政策范圍內(nèi)自付部分救助比例原則上不低于50%。2.農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要將殘疾人“溫馨安居工程”納入其中同步實(shí)施，對(duì)符合條件的殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，幫助100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。對(duì)符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實(shí)物配租廉租住房。3.積極幫助殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重度殘疾人代繳部分或全部最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),積極探索重度殘疾人享受待遇條件和標(biāo)準(zhǔn)的措施。貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分的補(bǔ)貼政策，按規(guī)定享受參保（合

11、）待遇。4.用人要按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、保險(xiǎn)。支持有條件的企業(yè)為殘疾人職工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和幫助非全日制就業(yè)和就業(yè)殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、保險(xiǎn)。（二）康復(fù)任務(wù)目標(biāo)：實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)救助工程，幫助1.5萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。組織供應(yīng)6000件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配輔助器具。廣泛開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍。建立綜合性、社會(huì)化的殘疾預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。政策措施：1.建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度。對(duì)06歲殘疾兒童實(shí)施

12、免費(fèi)搶救性康復(fù)，在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練達(dá)不到入學(xué)條件的，救助可放寬到9周歲。按規(guī)定將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、治療、畸殘矯治手術(shù)，以及以治療性康復(fù)為目的的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，逐步增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。2.完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)，提供康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和等康復(fù)服

13、務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)分布和實(shí)際需求，按照縣級(jí)不少于50張床位、建筑面積不少于3000平方米的要求，將縣殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心建成全省骨干型、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮縣級(jí)殘疾人康復(fù)中心的示范窗術(shù)資源中心和培訓(xùn)作用，支持精神衛(wèi)生中心和福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦專業(yè)化殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和規(guī)范化水平。將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。3.開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)。三級(jí)和有條件的二級(jí)綜合醫(yī)院要設(shè)立康

14、復(fù)科，規(guī)范康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)行為，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、康復(fù)技術(shù)研究、技術(shù)指導(dǎo)等工作。繼續(xù)完善殘疾人社區(qū)康復(fù)（指導(dǎo)）站設(shè)施，發(fā)揮好康復(fù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、隊(duì)伍培訓(xùn)、家庭和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)等作用，使的殘疾人得到就近就便的康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。4.深入實(shí)施殘疾人重點(diǎn)康復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明救治防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程，開展白內(nèi)障復(fù)明、盲人定向行走訓(xùn)練、低視力康復(fù)、聾兒語言訓(xùn)練、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、防治康復(fù)、輔助器具適配等康復(fù)項(xiàng)目，為各類殘疾人提供有效康復(fù)服務(wù)。5.做好殘疾人輔助器具服務(wù)工作。實(shí)施殘疾人輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)殘

15、疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，確保場地規(guī)模、配置和設(shè)備設(shè)施滿足服務(wù)項(xiàng)目和職能需要，繼續(xù)開展輔助器具適配工作，進(jìn)一步推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。6.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施專業(yè)醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)評(píng)審和崗位聘用工作，穩(wěn)定殘疾人康復(fù)隊(duì)伍。將殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)從業(yè)及特殊教育學(xué)?？祻?fù)教師培養(yǎng)納入國民教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)服務(wù)技術(shù)納入衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。制定殘疾人康復(fù)中長期培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施“康復(fù)培養(yǎng)工程”，培訓(xùn)50名康復(fù)專業(yè)技術(shù)和1000名社區(qū)康、協(xié)調(diào)員，使康復(fù)專業(yè)數(shù)量增加、層次合理、水平提高，努力造就一支與康復(fù)工作發(fā)展相適應(yīng)的基層康復(fù)工作隊(duì)伍。7.探索開展殘疾

16、預(yù)防工作。以兒童殘疾預(yù)防為突破口，加快建立殘疾預(yù)防會(huì)議制度和早期干預(yù)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行母嬰法及其實(shí)施辦法，及時(shí)向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門新生兒出生缺陷情況。制定“殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”，針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘，強(qiáng)化出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷工作，逐步免費(fèi)實(shí)施新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖隆⒈侥虬Y、性腎上腺皮質(zhì)增生癥和葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥）篩查、新生兒篩查和陽例干預(yù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通安全、工傷預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制殘疾的發(fā)生。加大殘疾預(yù)防知識(shí)普及力度，重視重點(diǎn)人群的心理健康教育和心理干預(yù)。（三）教育

17、任務(wù)目標(biāo)：建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，提高教育質(zhì)量?；酒占皻埣矁和瘜W(xué)前2年至3年康復(fù)教育。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育，確保符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生100%進(jìn)入普通高、中等院校學(xué)習(xí)，提高殘疾人受教育水平。政策措施：1.殘疾人教育條例，健全特殊教育保障機(jī)制，將特殊教育納入國家教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)價(jià)體系。全面實(shí)施殘疾兒童少年免費(fèi)義務(wù)教育，適當(dāng)提高生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生交通費(fèi)。實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)學(xué)前教育和高中階段教育，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ袣埣?/p>

18、人家庭及家庭經(jīng)濟(jì)的殘疾學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校殘疾學(xué)生以及特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班殘疾學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。2.進(jìn)一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系。特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內(nèi)容。對(duì)重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等，要以社區(qū)教育、送教上門、建立專門學(xué)校等形式實(shí)施義務(wù)教育。3.加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，建立多部門聯(lián)動(dòng)的06歲殘疾兒童篩查、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)

19、和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。4.普通高等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教學(xué)校開設(shè)高中班，支持特教學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，辦學(xué)層次，拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模。5.加大特殊教育教師培養(yǎng)力度，特殊教育師資能力。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機(jī)制，將特殊教育教師的專業(yè)培訓(xùn)納入教師繼續(xù)總體規(guī)劃，對(duì)特殊教育教師和隨班就讀骨干教師實(shí)行全員培訓(xùn)。按規(guī)定特殊教育工作者崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，手語翻譯教師和翻譯特教津貼政策。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強(qiáng)特殊教育研究，加快特

20、殊教育信息化建設(shè)，推進(jìn)特殊教育課程和創(chuàng)新，不斷提高特殊教育的質(zhì)量和水平。6.加強(qiáng)手語和推廣工作。積極組織殘疾人工作者參加手語及知識(shí)培訓(xùn)，使殘疾人工作者掌握通用手語和，增強(qiáng)同殘疾人交流的能力。組織公共服務(wù)行業(yè)窗口學(xué)習(xí)常用手語。（四）就業(yè)任務(wù)目標(biāo)：進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和就業(yè)保護(hù)的政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人800人。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)，對(duì)零就業(yè)殘疾人家庭和就業(yè)殘疾人重點(diǎn)實(shí)施就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，登記求職的城鎮(zhèn)殘疾人和有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人普遍接受職業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)的殘疾人40%取

21、得國家職業(yè)資格。政策措施：1.殘疾人就業(yè)條例，將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作范圍，督促各類用人遵守殘疾人就業(yè)的，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。用人應(yīng)當(dāng)依法按比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。招錄時(shí)，招考部門不得符合條件的殘疾人報(bào)考和錄用。開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。超比例安置殘疾人就業(yè)的, 逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)保征收、使用與管理、審計(jì)等政策規(guī)定，進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)保的地稅代征制度，確疾人就業(yè)保應(yīng)收盡收。殘疾人集中就業(yè)政策，逐步建立專產(chǎn)專營、優(yōu)先采購等專項(xiàng)制度，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。各類企業(yè)招用符合條件的殘疾人就業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)

22、補(bǔ)貼。2.認(rèn)真實(shí)施中國殘聯(lián)“百萬殘疾人就業(yè)工程”，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。通過扶持、貼息、經(jīng)營場所扶持、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等措施，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)、城市便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人從事各種便民服務(wù)、居家服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)盲人機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定和行業(yè)管理盲人機(jī)構(gòu)的政策和扶持措施，實(shí)施“盲人醫(yī)療師培養(yǎng)工程”。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和針對(duì)性就業(yè)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，在人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)和委托下，綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，為殘疾人和用人提供就業(yè)信息

23、發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評(píng)估、鑒定、技能競賽、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)流程、機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)準(zhǔn)則的“五”的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保、場所和設(shè)施滿足實(shí)際工作需要。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。建立殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)殘疾人就業(yè)狀況和職業(yè)培訓(xùn)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4.將殘疾人職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)各級(jí)各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、殘疾人培訓(xùn)、集中就業(yè)機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)，開展多層次的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)率相銜接的機(jī)制。對(duì)貧困殘疾人、失業(yè)殘

24、疾人、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)的，給予適當(dāng)生活。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人、企業(yè)新錄用殘疾、殘疾學(xué)生，大規(guī)模多形式開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過鑒定，取得職業(yè)資格的，按規(guī)定給予鑒定補(bǔ)貼。（五）任務(wù)目標(biāo)：實(shí)施“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，扶持建設(shè)25個(gè)農(nóng)村殘疾人就業(yè)，為1000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。資助200名殘疾人創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)5000名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況。政策措施：1.山東省農(nóng)村開發(fā)規(guī)劃（20112020年），將農(nóng)村貧困殘疾人作為開發(fā)重點(diǎn)對(duì)象，采取有針對(duì)性的開發(fā)措施，扶持到戶到人。幫助貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得農(nóng)機(jī)購置、家電下鄉(xiāng)等發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)方面的

25、補(bǔ)貼。完善貧困殘疾的識(shí)別機(jī)制，摸清殘疾人開發(fā)對(duì)象底數(shù)。2.進(jìn)一步加強(qiáng)康復(fù)貼息的應(yīng)用和管理，健全擔(dān)保體系，簡化程序，提高貸款扶持殘疾人（戶）的到位率和效益。項(xiàng)目重點(diǎn)用于扶持中小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和殘疾人等規(guī)?；l(fā)展型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，注重提高扶持帶動(dòng)貧困殘疾人數(shù)量和成效。小額到戶重點(diǎn)用于扶持能戶、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等適合貧困殘疾人快速增收的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合貧困殘疾人需求的特殊信貸產(chǎn)品，開展殘疾人專項(xiàng)信貸服務(wù)活貧困殘疾人提供方便快捷的金融信貸服務(wù)。3.扎實(shí)推進(jìn)殘疾人建設(shè)，通過安置、培訓(xùn)、輻射帶動(dòng)等方式，幫助殘疾人脫貧。依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)組織等農(nóng)村社會(huì)化服

26、務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。擴(kuò)展和發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職能，為農(nóng)村貧困殘疾人提供全方位的服務(wù)。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、群眾、結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。4、廣泛開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，依托各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)殘疾人需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)殘疾人家庭至舉辦或間接的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培少有一人掌握1至2門實(shí)用技術(shù)訓(xùn)殘疾人。對(duì)培訓(xùn)后的貧困殘疾人就業(yè)給予相關(guān)扶持，并實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)。（六）托養(yǎng)任務(wù)目標(biāo)：示范和骨干托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、基層日間照料機(jī)構(gòu)、居家安養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展，初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架

27、，實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為300名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。政策措施：1.對(duì)向精神、智力和其他重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，由給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由制定并納入同級(jí)財(cái)政，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力變化和物價(jià)指數(shù)變化適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍。制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入院甄別標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)管理辦法，逐步建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)社會(huì)組織的資助及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。對(duì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)待遇。2.建立健全以縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)日間照料

28、服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先發(fā)展。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.大力發(fā)展殘疾人日間照料服務(wù)，以鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）為依托搭建殘疾人日間托養(yǎng)，確保每個(gè)鎮(zhèn)（辦）有一處殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)，并積極向社區(qū)延伸。廣泛開展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，依托社區(qū)和家庭，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)、家庭鄰里等力量，為居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活能力訓(xùn)練、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。4.按照專業(yè)化與相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)不同層次的托養(yǎng)服務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)和

29、服務(wù)，研究制定培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)要定期組織轄區(qū)內(nèi)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（七）文化任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。廣泛開展殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，豐富殘疾人文化生活。發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)，繁榮殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作。政策措施：1.各類公共文化場所免費(fèi)向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無服務(wù)。農(nóng)家書屋、公共文化信息資源共享工程等公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。各級(jí)公共館和殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，定期增配、及時(shí)更新適合殘疾人閱讀的讀物。鼓勵(lì)和吸納殘疾人或

30、殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與各級(jí)組織開展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽。2.以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)，在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。群眾藝術(shù)館、文化館、鎮(zhèn)（辦）綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、活動(dòng)，豐富殘疾人文化生活。3.加強(qiáng)殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)培養(yǎng)參加省、市殘疾人藝術(shù)匯演和全省特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演。（八）體育任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)殘疾人群

31、眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù),提高社會(huì)參與能力。加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練，提高殘疾人體育水平，在組織的殘疾人賽事中爭取優(yōu)異成績。政策措施：1.全民計(jì)劃（20112015），實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)工程”，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦經(jīng)常性殘疾人群眾性體育展示活動(dòng)。社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等殘疾人相對(duì)集中的基層要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加活動(dòng)。積極做好殘疾育服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員。2.公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，為殘疾人參加體育提供便利。在城鄉(xiāng)公共體育場所配置適合殘疾人特點(diǎn)的器

32、材及路徑，為基層殘疾育活動(dòng)場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械。根據(jù)殘疾育運(yùn)動(dòng)的特殊需求，創(chuàng)造條件，逐步建立專門為殘疾育鍛煉和運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練服務(wù)的體育設(shè)施。3.建立殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定辦法，建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾育技術(shù)和管理隊(duì)伍，建立相對(duì)穩(wěn)定、有較高水平的殘疾育員隊(duì)伍，培養(yǎng)一定數(shù)量的殘疾育裁判員和醫(yī)學(xué)分級(jí)，逐步殘疾育員、裁判員、醫(yī)學(xué)分級(jí)等級(jí)評(píng)定制度。積極培養(yǎng)、組織、優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加、省、市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭取優(yōu)異成績。（九）無環(huán)境任務(wù)目標(biāo)：加快推進(jìn)無建設(shè)與改造，開展無鎮(zhèn)（辦）、創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)100戶肢殘人家庭實(shí)施無改造，為200戶聾

33、人家庭配備多功能電子閃光門鈴，為200名盲人配備多功能智能盲杖。政策措施：1.無建設(shè)條例，嚴(yán)把無設(shè)施建設(shè)規(guī)劃關(guān)、設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收關(guān)。新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無改造，提高無建設(shè)質(zhì)量和水平。城市公共交通要加大無建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家居環(huán)境無改造，對(duì)殘疾人家居環(huán)境無建設(shè)和改造給予補(bǔ)貼。2.將無建設(shè)納入新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。加強(qiáng)無設(shè)施日常管理，建立完善無建設(shè)責(zé)任制和機(jī)

34、制。加強(qiáng)無建設(shè)的宣傳，做好無設(shè)施的、管理工作。開展無縣創(chuàng)建活動(dòng)。普及無知識(shí)，加強(qiáng)宣傳推廣。3.加強(qiáng)信息無建設(shè)，將信息交流無納入信息化建設(shè)規(guī)劃。信息公開要采取信息無措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供語音、文字提示、手語等無服務(wù)。縣電臺(tái)、要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題和手語。影視作品和要加配字幕。（十）和任務(wù)目標(biāo)：加大普法宣傳力度，依法殘疾人合法權(quán)益。完善殘疾人工作機(jī)制，深入開展法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、的利益訴求。政策措施：1.修訂殘疾人有關(guān)扶持規(guī)定。進(jìn)一步修訂和完善殘疾人扶持政策，尊重和保護(hù)殘疾人在相關(guān)和殘疾人事務(wù)中的、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善殘疾人駕駛汽車、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、公共停車場免

35、費(fèi)停車等相關(guān)措施。.將殘疾人保障法等納入“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)依法殘疾益的意識(shí)，提高殘疾人運(yùn)用法律自身合法權(quán)益的能力。積極配合、開展檢查、視察和調(diào)研，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的參與、管理和監(jiān)督作用。3.建立以各級(jí)司法行政部門提供的法律服務(wù)和法律為主導(dǎo)，以有關(guān)部門、社會(huì)力量等提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系，為符合規(guī)定的殘疾人法律救助提供經(jīng)費(fèi)。開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”、“殘疾人法律月”等活動(dòng)，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，依法解決殘疾人問題。繼續(xù)推動(dòng)將殘疾益保護(hù)事項(xiàng)納入法律救助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律救

36、助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善殘疾人法律救助工作站。開展殘疾人示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。4.進(jìn)一步完善殘疾人工作機(jī)制，暢通，健全事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大糾紛排查化解力度，將殘疾人反映的和問題解決在基層。加大殘疾益的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊殘疾益的違法行為，殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。（十一）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)目標(biāo)：完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。以加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。加大教育培訓(xùn)力度，建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和隊(duì)伍。充分發(fā)揮專門的作用，密切與殘疾人的聯(lián)系。政策措施

37、：1.進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的。殘疾人工作者要掌握殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向反映殘疾人的特殊困難和需求，協(xié)助做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證管理工作。2.進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的過程中，對(duì)基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)。各級(jí)要積極開發(fā)公益性崗位用于配備基層殘疾人專職干事和委員，將基層殘疾人專職干事（專職委員）工作補(bǔ)貼（誤工補(bǔ)貼）、經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政，切實(shí)解決好基層殘疾人專職的工資待遇和社會(huì)保障等問題。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件。

38、3.進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)。將殘聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)納入隊(duì)伍和隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)殘聯(lián)班子，做好殘疾人的選拔、培養(yǎng)和使用工作。加強(qiáng)對(duì)廣大殘疾人工作者的培訓(xùn)，深入開展 “人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表作用，建立代表聯(lián)系殘疾人制度。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，殘疾人工作者工資待遇傾斜政策。4.進(jìn)一步加強(qiáng)專門工作規(guī)范化建設(shè)。改建殘疾人專門，逐步建立殘疾人專門活動(dòng)場所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門工作規(guī)范化建設(shè)，活躍專門工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、”職能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。5.將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)

39、構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民要充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無等工作。6.深入開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”。將志愿助殘工作納入志愿服務(wù)總體規(guī)劃，建立健全助殘志愿者招募、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。7.廣泛開展自強(qiáng)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)殘疾人自強(qiáng)典型。加大對(duì)優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者、殘疾人工作先進(jìn)集體、扶殘助殘先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰力度，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批“殘疾人自強(qiáng)模范”，并進(jìn)行表彰宣傳。（十二）科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)

40、的信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。政策措施：1.加強(qiáng)殘疾人信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理的和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)殘聯(lián)資源和無建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)。2.加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、

41、條件改善、服務(wù)能力增強(qiáng)。按照殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無改造，無設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。（十三）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究任務(wù)目標(biāo)：加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)殘疾人事業(yè)的進(jìn)展情況和取得的成效。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政策措施：1.完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。2.做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定工作隊(duì)

42、伍，保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。配合做好第三次殘疾人抽樣相關(guān)工作，推進(jìn)殘疾人抽樣的制度化、規(guī)范化。3.組織好優(yōu)秀評(píng)選活動(dòng)。重點(diǎn)開展殘疾人、人道基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)福利、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)業(yè)、殘疾人服務(wù)提供模式、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與、無等方面政策研究。（十四）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)任務(wù)目標(biāo)：進(jìn)一步弘揚(yáng)人道，廣泛宣傳“、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營造良好社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮殘疾人社會(huì)服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。政策措施：1.將無建設(shè)、扶殘助殘工作納入“文明城市”、“文明”

43、、“文明社區(qū)”創(chuàng)建內(nèi)容，作為重要考核指標(biāo)。宣傳、文化、廣播影視、等部門和要采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和扶殘助殘政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新宣傳。積極參加全省殘疾人事業(yè)好作品評(píng)選和人民廣播電臺(tái)殘疾人專題展播活動(dòng)。組織好助殘日、國際殘疾人日等宣傳活動(dòng)。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動(dòng)。2.通過用地保障、信貸支持和采購等形式，鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。采取公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種形式，通過、場地、等扶持措施鼓勵(lì)各類社會(huì)組織、企事業(yè)和個(gè)人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。改進(jìn)和完善對(duì)殘疾人社會(huì)服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃