農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、隨著生活水平的不斷提高，消費者不再滿足于吃飽的基本要求，對食品的質(zhì)量安全愈來 愈關(guān)注。過去的消費者只要能填飽肚子就行了，隨著溫飽問題的解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn) 問題已成為消費者最關(guān)注的問題。民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到國計民生， 社會穩(wěn)定和人民身體健康，是一個非常重要的問題。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀林區(qū)農(nóng)業(yè)局一直高度重視農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，成立了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng) 業(yè)安全生產(chǎn)工作列入了重要議事日程，經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗，部署工作，研究解決問題。主要措施， 一是加強宣傳，提高生產(chǎn)者和消費者的安全意識。在電視臺、報開辟了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳 專欄；結(jié)合”消費者權(quán)益保護日、農(nóng)資打假保春

2、耕秋播活動、安全生產(chǎn)宣傳日、“”法制宣傳 日等活動，設(shè)立咨詢臺和曝光臺，共接待咨詢?nèi)藬?shù)2450余人，發(fā)放宣傳單6000余份，在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)居民集中居住地噴刷固定宣傳標(biāo)語280余條；結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)廣泛宣傳 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。二是加大硬件投入，逐步建立健全監(jiān)測體系。為加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全監(jiān)測工作，林區(qū)農(nóng)業(yè)局籌建了 3個化驗室，改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測條件和手段，確 保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。組織開展科技入戶活動，農(nóng)技人員直接對基地農(nóng)戶進行技 術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)基地更好地實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是突出重點，加強農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。 為保障人民生命財產(chǎn)安全，從嚴(yán)打擊在生產(chǎn)中違法使用高毒高

3、殘留農(nóng)藥及國家違禁藥品用于 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的行為，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門統(tǒng)一行動，經(jīng)常開展專項 整治，并把專項治理與宣傳服務(wù)有機結(jié)合起來。近年來，查獲銷售高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位2個， 收繳高毒高殘留農(nóng)藥268瓶；收繳廢棄農(nóng)藥噸。通過集中治理，規(guī)范和凈化了林區(qū)農(nóng)資市場。 四是農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊商標(biāo)，提 高品牌意識，加大農(nóng)產(chǎn)品認證和產(chǎn)地認定的力度，培育和發(fā)展了一批在市場上有較高知名度 和良好信譽的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)通過中國綠色食品發(fā)展中心認證的農(nóng)產(chǎn)品共13個， 其中無公害食品9個，綠色食品1個，有機食品3個；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定4個，面

4、積已 達到4萬余畝。全區(qū)先后建立了 3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果等無 公害種植示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全水平顯著改善。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在安全隱患農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入品的危害主要表現(xiàn)在：一是化肥、農(nóng)藥、 除草劑、激素等，過量的施用或不合理的施用導(dǎo)致水土流失時的大量氮、磷元素及農(nóng)藥進入 水體造成嚴(yán)重的污染。二是在栽培中，大量的農(nóng)膜不回收或回收率不高，遺失在土壤中，很 難被降解，造成白色污染；三是農(nóng)藥廢棄物面源污染問題。農(nóng)民對農(nóng)藥廢棄物的危害了解不 深，在使用和處置的各個環(huán)節(jié)中都不同程度地產(chǎn)生農(nóng)藥廢棄

5、物。據(jù)調(diào)查，我區(qū)每年使用農(nóng)藥 約6噸，使用農(nóng)藥后被農(nóng)民遺棄在農(nóng)田、溝渠的農(nóng)藥廢棄包裝物約有1噸，大量農(nóng)藥廢棄物 的日積月累、長期堆放，由于缺少科學(xué)有效的處置方式和完善的管理制度，成為農(nóng)村水源污 染的主要來源，對人畜、環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全均構(gòu)成很大的威脅。四是高毒高殘留污染問 題仍然存在，在調(diào)查的廢棄農(nóng)藥中，就有國家明令禁止使用的甲胺磷、1605等高毒農(nóng)藥。 高殘留農(nóng)藥在土壤中的殘留期長達30年以上。三、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)措施與對策加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全三大體系1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺到更加突出的位置，按照地方政 府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，

6、落實責(zé)任，周密部署，精 心組織，密切配合，做到工作措施有力、監(jiān)督管理有效，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相 關(guān)部門密切配合、社會各界積極參與的管理格局。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，系統(tǒng)內(nèi)部要形 成整體合力，牽頭做好各項具體工作。工商、食品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要充分履行職責(zé)， 加強協(xié)調(diào)配合，共同推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。2、加強宣傳教育。要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等宣傳平臺廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法、國家產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求等知識，用“三食品” 生產(chǎn)的高效典型和現(xiàn)實生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失， 以及因質(zhì)量問題造成的人身傷害、財產(chǎn)安全

7、所帶來的危害等，來引導(dǎo)和說服群眾，讓農(nóng)民在 生產(chǎn)中真正認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、發(fā)展“三食品”真正變 成自己的自覺行動。3、建立健全三大體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體 系。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第五條“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域 內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全水平?！苯ㄗh林區(qū)政府盡快成立林區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，培養(yǎng)一批檢測技 術(shù)骨干，配置檢驗檢測設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測裝備水平和檢測能力。二是農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊收集整理陸續(xù)出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

8、地方標(biāo)準(zhǔn)以及國外有關(guān)先進標(biāo)準(zhǔn)， 認真研究和學(xué)習(xí)貫徹。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門要加強與有關(guān)部門的配合，結(jié)合林區(qū)實際，高水平、 高起點地引用或制定從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作 規(guī)程，逐步建立與國內(nèi)國際市場接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設(shè)。要認 真組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品以及名牌產(chǎn)品的質(zhì)量認證、認定工作，對經(jīng) 過認證的農(nóng)產(chǎn)品要進行公示并加強質(zhì)量監(jiān)督，建議林區(qū)政府對認證的農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)給予獎勵。4、抓好農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營、使用管理。對農(nóng)藥加大市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩 序，嚴(yán)厲打擊銷售和使用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成危害的高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品和假冒偽劣農(nóng)

9、業(yè)投入品。對使用高毒農(nóng)藥造成危害人民生命的違法行為，要依法嚴(yán)懲。5、建設(shè)無公害生產(chǎn)基地。從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 地建設(shè)，完善基地建立生產(chǎn)檔案，每戶建檔立卡，實行登記管理制度。并在生產(chǎn)上注意兩個 方面：一是禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，在生產(chǎn)過程中，限品種、限時間、限數(shù)量使用化 肥、農(nóng)藥，后期收獲前30天停止一切農(nóng)藥的使用。二是對不適合無公害生產(chǎn)的基地，按無 公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進行改造，使一批無公害農(nóng)產(chǎn)品獲得國家和省的認證，并繼續(xù)擴大 我區(qū)的無公害、綠色食品和有機食品的認證數(shù)量和規(guī)模。控制農(nóng)業(yè)污染加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)一是重視農(nóng)業(yè)投入品的最小化。農(nóng)藥、化肥作為農(nóng)業(yè)

10、投入具有利與弊雙重性，但在現(xiàn)實 情況下是不可替代的。因此，兼顧農(nóng)藥、化肥投入與投入最小化都具有重要意義。農(nóng)藥、化 肥投入最小化有利于控制面源污染，而對農(nóng)藥、化肥最小化投入必須依靠相應(yīng)的技術(shù)性研究 及推廣。開展的科技入戶、測土配方施肥工作，是控制農(nóng)業(yè)面源污染，化肥最小化投入的最 簡單、效益最高、效果最好的辦法。二是推廣沼氣和秸稈綜合利用技術(shù)。沼氣既節(jié)約能源， 使人畜糞便無害化處理率達到90%以上，又能利用沼渣種植農(nóng)作物，且化肥的使用量減少。 三是推廣生物防治技術(shù)。推廣頻振式殺蟲燈、采用多種生物防治、立體套種新技術(shù)，從源頭 控制污染。四是病蟲害防治要堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，科學(xué)使用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制 農(nóng)藥的使用量，禁止有機磷等高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，推廣使用高效低毒農(nóng)藥，提高病蟲 害綜合防治水平。五是在栽培措施上，合理搭配茬口，搞好間作套種，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 從而降低農(nóng)藥、化肥的施用量，改善環(huán)境，提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量。加大對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的資金投入根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法第四條“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作 納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 工作”的規(guī)定，建議林區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐年增