農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

1、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度第一章 總 則第一條 為促進(jìn)執(zhí)法人員依法行使行政處罰職權(quán)，避免和減少執(zhí)法過錯，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱執(zhí)法過錯，是指農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，在執(zhí)行公務(wù)過程中，因故意或者重大過失，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，尚不需要追究刑事責(zé)任，依照本辦法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。第三條本辦法適用于全體農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員。第四條追究執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： TOC o 1-5 h z 有錯必究，依法追究原則; 法律面前人人平等原則 ; 過錯與承擔(dān)責(zé)任相當(dāng)原

2、則; 責(zé)任自負(fù)，重在教育原則;第五條 執(zhí)法過錯的調(diào)查、認(rèn)定及處理，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。第二章 執(zhí)法過錯的范圍及認(rèn)定第六條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，有下列行為之一，尚不需要追究刑事責(zé)任的，為執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)予以追究 :（一 ）未依法受理、處理案件或者對正在進(jìn)行的農(nóng)業(yè)行政違法行為不予制止，造成嚴(yán)重后果的 ;（二 ）未持證上崗執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的;（三 ）違反規(guī)定發(fā)放、偽造、涂改證件的;（四）違法收集證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的 ;（五 ）制作假證據(jù)，捏造、歪曲事實陷害他人的 ;（六 ）故意陷瞞農(nóng)業(yè)行政違法事實，陷匿、銷毀農(nóng)業(yè)行政違法證據(jù)，包庇、縱容農(nóng)業(yè)行政違法單位和個人的 ;（七 ）在農(nóng)業(yè)

3、行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的 ;（八）違法實施罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財產(chǎn)、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰的 ;（九 ）違法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的 ;（十 ）泄露案情或者泄露相對人商業(yè)秘密的 ;（十一）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴(yán)重后果的（十二）不如實報告案情，把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致錯案的;（十三）作出具體行政行為的事實不清，證據(jù)不足，或者適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤的 ;（十四）丟失、毀損案卷材料或者制作假案卷的;（十五）拒不執(zhí)行上級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)作出的糾正具體行政行為的決定的 ;（十六 ）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)予以追究

4、的 ;第七條 有下列情形之一的，視為執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)予以追究：（一 ）人民法院判決或者裁定撤銷或者變更原具體行政行為的（二 ）上級行政機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或者變更原具體行政行為的 ;（三 ）本農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)自行撤銷或者變更原具體行政行為的。第三章 執(zhí)法過錯責(zé)任的劃分和承擔(dān)第八條 由于案件執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯，造成危害后果的，追究執(zhí)法人員的責(zé)任。第九條 審批人員對執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)， 或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的， 追究審批人的責(zé)任，同時追究執(zhí)法人員的責(zé)任。第十條 事實清楚、證據(jù)確鑿充分的案件，由于行政干預(yù)，或者審批人的故意，導(dǎo)致錯案的，追究審批人的責(zé)任。第十一條集體討論決定的案

5、件，出現(xiàn)執(zhí)法過錯的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；案件嚴(yán)重錯誤的，追究參與討論所有人員的責(zé)任；但發(fā)表過正確意見，未被采納的除外。第十二條 二人以上都有執(zhí)法過錯的，依責(zé)任大小分別承擔(dān)。第十三條執(zhí)法過錯處分分為：警告、通報批評、暫時注銷執(zhí)法證件、注銷執(zhí)法證件、行政記過、開除公職。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員構(gòu)成執(zhí)法過錯，情節(jié)較輕的，給予警告或者通報批評處分；情節(jié)嚴(yán)重的，暫時注銷執(zhí)法證件；情節(jié)特別嚴(yán)重的，注銷執(zhí)法證件，并可以開除公職，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對受到暫時注銷執(zhí)法證件以上處分的執(zhí)法人員，可以減發(fā)或者停發(fā)工資、獎金。對于受委托執(zhí)法的單位出現(xiàn)重大執(zhí)法違法事件，或出現(xiàn)過錯，拒不改正的，農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

6、收回委托權(quán)，并依法追究受委托單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。第十四條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究 : 情節(jié)顯著輕微的 ; 主動承認(rèn)過錯并及時糾正的 ; 由于過失造成過錯，危害不大的 ; 由于意志以外的原因，造成執(zhí)法過錯。第十五條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從重追究 : 性質(zhì)惡劣，后果特別嚴(yán)重，影響較大的 ; 受到通報批評以上處分后，一年內(nèi)再次發(fā)生執(zhí)法過錯的 打擊報復(fù)的 ; 對查處工作設(shè)置障礙，堅持錯誤拒不改正的。第十六條 由于執(zhí)法過錯，造成當(dāng)事人直接經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人要求賠償并確認(rèn)的，執(zhí)法過錯責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。賠償費(fèi)用，由執(zhí)法過錯所在單位先行賠償，然后向執(zhí)法過錯責(zé)任人追

7、償。第十七條農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有執(zhí)法過錯受到通報批評處分的， 年內(nèi)不得評為先進(jìn)個人;受到暫時注銷執(zhí)法證件以上處分的，年度考核為不稱職。第十八條通報批評、暫時注銷執(zhí)法證件的解除期限分別為半年、一年。第四章 追究程序第十九條執(zhí)法過錯的立案查處，由縣級以上的各級農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。第二十條執(zhí)法過錯的調(diào)查，由農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。調(diào)查結(jié)束后，提出處理意見，報農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。第二十一條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任案件，應(yīng)當(dāng)在立案后兩個月內(nèi)結(jié)案。因特殊原因不能結(jié)案的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個月。第二十二條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任案件，經(jīng)調(diào)查，事實不存在，或者證據(jù)不足，或者免予追究的，應(yīng)當(dāng)注銷案件，并告知有關(guān)單位;應(yīng)當(dāng)追究的， 按照本辦法第十三條、 第十四條和第十五條處理。第二十三條執(zhí)法過錯的處理決定和解除處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知其本人。第二十四