工程項(xiàng)目成本控制規(guī)章制度匯編

1、工程項(xiàng)目成本操縱制度第一章 總則 第1條 工程項(xiàng)目成本的治理應(yīng)以保證質(zhì)量為前提，以過(guò)程操縱為環(huán)節(jié)，以規(guī)范操作為手段，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。 第2條 工程項(xiàng)目成本監(jiān)控的任務(wù)要緊是落實(shí)成本崗位責(zé)任制，完善成本治理體系，形成有效地成本監(jiān)控系統(tǒng)，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 第3條 工程項(xiàng)目成本操縱的要緊工作是建立成本的事前預(yù)測(cè)、優(yōu)化，事中動(dòng)態(tài)操縱和事后分析、評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，逐步提高置業(yè)公司投資的效價(jià)比。第二章 前期環(huán)節(jié)的成本操縱 第4條 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)做出分析、推斷，及時(shí)提供、反饋給公司治理層作為決策參考。 第5條 依照公司業(yè)務(wù)進(jìn)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)能力和面臨的市場(chǎng)情況，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)打算；組織

2、各方面專(zhuān)業(yè)人士對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項(xiàng)建議和開(kāi)發(fā)設(shè)想。 第6條 新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)向公司提交詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，并經(jīng)公司立項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)討論通過(guò)。第7條 可行性研究報(bào)告除應(yīng)具有地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其進(jìn)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還應(yīng)包括一下內(nèi)容：（1） 成本費(fèi)用估算、操縱目標(biāo)及措施（2） 投資及效益的測(cè)算、利潤(rùn)的體現(xiàn)及安排（3） 稅務(wù)環(huán)境及其阻礙（4） 資金打算（5） 競(jìng)投方案（僅限招標(biāo)、拍賣(mài)項(xiàng)目）（6） 投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策（7） 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)第8條 若項(xiàng)目立項(xiàng)后，合作條件或招標(biāo)、拍賣(mài)條件等關(guān)鍵

3、因素發(fā)生變化，并將對(duì)我方構(gòu)成重大不利阻礙時(shí)，應(yīng)重新立項(xiàng)。第9條 招標(biāo)或拍賣(mài)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)不得突破內(nèi)定的最高限價(jià)，合作建房項(xiàng)目要充分考慮地價(jià)款的支付方式及相應(yīng)的資金成本。第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本操縱第10條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。第11條 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建筑成本操縱總體目標(biāo)），應(yīng)首先上報(bào)“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)”審查，通過(guò)后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)時(shí)期（如初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一時(shí)期都必須要求設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，并在與上一時(shí)期的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目的建筑成本概（預(yù)）算，確定各成本單項(xiàng)的操縱目標(biāo)，以此操縱下一時(shí)期的設(shè)計(jì)。第12條 施工圖設(shè)計(jì)

4、合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并要載明設(shè)計(jì)單位的施工圖預(yù)算，原則上不得突破我方編制的建筑成本預(yù)算。第13條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，若無(wú)專(zhuān)門(mén)技術(shù)要求，不得指定施工或材料供應(yīng)單位。第14條 設(shè)立設(shè)計(jì)、工程、造價(jià)聯(lián)合小組，對(duì)施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)治理成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書(shū)面審查意見(jiàn)，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，幸免或減少由于設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失白費(fèi)。第四章 施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本操縱第15條 施工單位的選擇，必須采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。第16條 應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程、造價(jià)、成本四大專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)合組成招標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條

5、件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬定標(biāo)書(shū)，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工治理水平等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出書(shū)面考察意見(jiàn)；對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)。第17條 同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類(lèi)不或工程類(lèi)不高而收費(fèi)較低的單位。第18條 零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等，進(jìn)行擇優(yōu)選擇。第19條 壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。第20條 施工合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開(kāi)工。第21條 出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。第五章 施工過(guò)程的成本操縱第22條 現(xiàn)

6、場(chǎng)簽證（1） 現(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)比合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。（2） 現(xiàn)場(chǎng)簽證必須列清事由、工程實(shí)物量及其價(jià)值量，并由項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算人員以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員共同簽名，其中項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程量、單價(jià)、用工量負(fù)責(zé)把關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的具體審批程序與權(quán)限，由總經(jīng)理統(tǒng)一制定。（3） 現(xiàn)場(chǎng)簽證必須按“當(dāng)時(shí)發(fā)生，當(dāng)時(shí)簽證”的原則，在事后五日內(nèi)辦理完畢，嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。簽證內(nèi)容、緣故、工程量必須清晰明了，涂改后的簽證及復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。（4） 凡實(shí)行造價(jià)大包干的工程項(xiàng)目，取費(fèi)系數(shù)中已計(jì)取預(yù)算包干費(fèi)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)得工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中不得辦理任何簽證。（5） 需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)填寫(xiě)設(shè)計(jì)變更審批表并編制預(yù)算，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)

7、理和甲方有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可辦理，辦理過(guò)程中必須對(duì)比有關(guān)、施工或售樓合同明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，杜絕盲目簽證。有關(guān)設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限由總經(jīng)理統(tǒng)一制定。第23條 工程質(zhì)量與監(jiān)理（1） 項(xiàng)目監(jiān)理通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供應(yīng)商無(wú)利益關(guān)系。（2） 工程項(xiàng)目治理人員應(yīng)要求監(jiān)理單位緊密配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)覺(jué)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門(mén)詳細(xì)調(diào)查、分析事故緣故，提交事故情況報(bào)告及防止再發(fā)生事故的措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照公司認(rèn)可的書(shū)面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。（3） 應(yīng)特不重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收

8、，必須由工程項(xiàng)目治理人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門(mén)共同參加并辦理書(shū)面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收的隱蔽工程，施工單位不得進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。第24條 工程進(jìn)度款（1） 原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過(guò)工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開(kāi)始抵扣預(yù)付備料款。（2） 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理 施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度打算和工程進(jìn)度完成月報(bào)表。 項(xiàng)目部、造價(jià)治理部會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)比施工合同及進(jìn)度打算，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料。 造價(jià)治理部整理復(fù)核工程價(jià)值量。 按公司

9、有關(guān)資金支出審批制度規(guī)定的程序批準(zhǔn)后予以付款并登記付款臺(tái)帳。 （3） 應(yīng)要求施工單位在我方開(kāi)戶(hù)銀行開(kāi)具結(jié)算賬戶(hù)，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。 （4） 工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)的80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%的工程尾款和5%的保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。第六章 工程材料及設(shè)備治理項(xiàng)目開(kāi)工前，財(cái)務(wù)總監(jiān)和總工程師應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確。（1）甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有專(zhuān)門(mén)質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余材料和設(shè)備實(shí)行乙供。（2）實(shí)行甲供或甲定乙

10、供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購(gòu)保管費(fèi)。第25條 應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購(gòu)數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)刻，防止積壓或出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。第26條 甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行廣泛詢(xún)價(jià)，貨比三家，也可在要緊設(shè)備和大宗建材采購(gòu)上采納招標(biāo)的方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)刻均能滿(mǎn)足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位。 （1） 能夠?qū)嵭匈d銷(xiāo)或定金較低的供貨商。 （2） 情愿以房屋抵材料款，且同意正常樓價(jià)的供貨商。 （3） 能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，同意驗(yàn)收合格后再付款的供貨商。 （4） 售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。第27條 項(xiàng)目部對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管

11、。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)治理部拒絕付款。第28條 采購(gòu)合同中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量產(chǎn)生阻礙和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。第29條 由財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)建立健全材料的詢(xún)價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，保證材料采購(gòu)過(guò)程的公正、公開(kāi)。第30條 關(guān)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員操縱的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施。同時(shí)在設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。第31條 材料的代用應(yīng)由項(xiàng)目部提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)總工程師和監(jiān)理單位審核、財(cái)務(wù)總監(jiān)同意、總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第32條 甲

12、供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠(chǎng)家或商檢部門(mén)的檢驗(yàn)合格證、我方工程項(xiàng)目部的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明、結(jié)算清單，經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核無(wú)誤后，方能辦理結(jié)算。第七章 竣工交付環(huán)節(jié)的成本操縱第33條 單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)通過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。第34條 設(shè)計(jì)治理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部、造價(jià)治理和銷(xiāo)售治理負(fù)責(zé)人及物業(yè)治理公司必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，移交證明書(shū)應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署。第35條 凡有阻礙使用功能和安全及不合格設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位緣故延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同條款追究其責(zé)任。

13、 第36條 工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)治理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂保修協(xié)議書(shū)，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的保修責(zé)任的約定）及處罰措施等。 第37條 采取一次性扣留保修金、自行保修的，應(yīng)對(duì)保修事項(xiàng)及其費(fèi)用有充分的可能，留足保修費(fèi)用。第八章 工程結(jié)算治理 第38條 工程竣工結(jié)算應(yīng)具備以下差不多條件。 （1） 符合合同（協(xié)議）有關(guān)結(jié)算條款的規(guī)定。 （2） 具備完整有效的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果和符合規(guī)范要求的竣工驗(yàn)收資料。 （3） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及其他有關(guān)結(jié)算的原始資料齊備。 （4） 工程遺留問(wèn)題已處理完畢。 （5） 施工單位結(jié)算書(shū)按要求編制，所附資料齊全。 第39條 工程結(jié)算要以甲方掌握的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)，關(guān)于施工單位提供的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，在復(fù)核無(wú)誤的基礎(chǔ)上也可作為參考。 第40條 造價(jià)治理部應(yīng)詳細(xì)核對(duì)工程量，審定價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程總造價(jià)，做到資料完整、有根有據(jù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，也可聘請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)審。 第41條 造價(jià)治理部編制的預(yù)、結(jié)算書(shū)，應(yīng)當(dāng)有工費(fèi)、材料、設(shè)備和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算過(guò)程及詳細(xì)的編制講明，扣清甲供材料款項(xiàng)等。 第42條 造價(jià)治理部應(yīng)對(duì)主體工程成本進(jìn)行跟蹤分析治理，進(jìn)行“三算”對(duì)比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)。 第43條 在造價(jià)治理