關于整合港口的國外經(jīng)驗借鑒

1、關于整合港口資源的國外經(jīng)歷借鑒論文關鍵詞:港口資源整合沿海港口國外經(jīng)歷借鑒區(qū)域經(jīng)濟開展2022年，交通部提出“沿海港口要加快資源整合，打破行政區(qū)劃界限，充分發(fā)揮港口的群體優(yōu)勢，其目的在于加快我國從港口大國開展為港口強國的步伐。2022年，根據(jù)我國沿海主樞紐港的地域分布特點，交通部進一步提出重點整合長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)的港口資源，打造具有不同特色的港口體系。雖然我國沿海港口群已經(jīng)初步形成協(xié)調(diào)開展、層次清楚、重心突出的格局，但港口開展與它們承擔的任務相比還有很大差距，還存在著一些構造性矛盾，表如今適應大型船舶靠泊的集裝箱碼頭明顯缺乏，而一般雜貨碼頭卻存在低程度重復建立現(xiàn)象，港口資源

2、有待進一步整合開發(fā)。因此，借鑒國外港口資源整合經(jīng)歷，對于促進我國港口開展具有指導意義。1、我國港口群開展現(xiàn)狀及其存在問題1、1港口群開展現(xiàn)狀經(jīng)過多年開展，我國已初步形成三大港口群：一是圍繞建立以上海為中心、以江浙為兩翼的國際航運中心而開展起來的長江三角洲與東南沿海港口群；二是以香港國際航運中心為核心，以香港、深圳和廣州三港為主體的珠江三角洲港口群；三是以建立東北亞重要國際航運中心為目的，以大連、天津和青島三港各自形成特色開展為主體的環(huán)渤海灣港口群。長江三角洲與東南沿海港口群主要包括上海港寧波北侖港、溫州港、舟山港、南京港、鎮(zhèn)江港、南通港連云港港、張家港港以及正在建立中的洋山港。隨著以上海浦東開

3、發(fā)開放為龍頭，帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的施行、長江口深水航道的整治以及上海國際航運中心的建立，長江三角洲與東南沿海港口群正憑借其天然水深、江海聯(lián)運、充足貨源和市場化經(jīng)營機制等優(yōu)勢快速地開展起來。珠江三角洲港口群由深圳鹽田港、廣州港、廈門港、福州港、泉州港、北海港、湛江港、汕頭港、三亞港珠海港、湄州灣港和防城港組成。它的最大優(yōu)勢在于有世界第一集裝箱大港香港的龍頭效應。香港在港口效勞業(yè)和口岸效勞業(yè)上，從裝卸、物料供應、修船乃至法律、金融、口岸和人才效勞等各個方面，都有著無法替代的優(yōu)勢。環(huán)渤海灣港口群主要包括天津港、青島港、大連港、秦皇島港、營口港、黃驊港、唐山港煙臺港、錦州港、

4、日照港、威海港。其中天津港腹地開闊，前方貨源量最大。而青島港的優(yōu)勢在于山東省正在打造山東半島制造業(yè)基地，以承接日本、韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將山東半島變成我國北方重要的制造業(yè)基地。12港口資源整合利用中存在的問題的121港口資源整合缺乏符合“科學開展觀理論指導在港口資源整合利用中缺乏科學開展觀的理論指導，缺少以綜合交通、水利和城市開展為一體的岸線規(guī)劃及相應的港口群整體規(guī)劃。各港口為了自身經(jīng)濟利益，往往爭相采取競爭措施，長期各自為政，對于不可再生的岸線資源只重開發(fā)利用不注重保護，未能表達科學、合理、高效原那么，對重大岸線開發(fā)與整治工程往往缺乏足夠的科學論證，帶有很大的盲目性和隨意性。i22港口資源使用效

5、率低下交通部門在港口岸線利用中，往往成片連續(xù)開發(fā)碼頭，岸線利用率較高。但物資和工業(yè)部門那么存在著布點分散、廠區(qū)或碼頭建立占用岸線過長等問題，明顯存在多占少用、深水淺用、公地私用、惡性開發(fā)等現(xiàn)象，使得港口之間不管是在硬件設施還是軟件環(huán)境上，都沒能形成優(yōu)勢互補、合理分工的場面，嚴重影響了港口群總體開展。12-3樞紐港貨物分流嚴重港口資源整合的一個重要標志是同一港口群內(nèi)支線港和樞紐港之間的關系由競爭走向“競合，由“零和博弈走向“正和博弈。支線港通過對樞紐港的支持，進步樞紐港的競爭力，從而進一步進步支線港自身的貨物吞吐量。但是，目前，我國同一港口群內(nèi)物流量分流嚴重，縮小了樞紐港的消費規(guī)模，削弱了中心港

6、的綜合競爭力，難以形成樞紐港和支線港“共贏場面。同時，由于我國港航企業(yè)經(jīng)營效率不高，港口周圍的港航產(chǎn)業(yè)簇群難以形成，從而影響了港航經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟的互相促進與良性開展。124港口企業(yè)惡性競爭仍然存在隨著我國港航市場不斷開放，外資港航企業(yè)憑借其優(yōu)質(zhì)高效的作業(yè)效勞以及先進的經(jīng)營管理理念和形式，占據(jù)了我國市場相當份額。而我國一些港航企業(yè)由于機制尚未成熟，缺乏風險意識，為了爭奪貨源不惜采取惡性競爭方式，導致兩敗俱傷。這種惡性競爭不僅在不同港口群中存在，即使是同一港口群內(nèi)的不同港口也經(jīng)常把惡性價格戰(zhàn)作為爭奪物流量的惟一手段。因此，假設再不進展港口資源整合，必將導致港口經(jīng)濟效益進一步下滑，使港口經(jīng)濟開展陷入

7、困境。2、國外港口資源整合理論21地宴海地帶港口運輸體系是港口地域組合的高級形態(tài)，是指為不同經(jīng)濟腹地和影響地區(qū)提供運輸效勞，在港口規(guī)模、等級、性質(zhì)、功能上互相制約和互相補充，在地域上相鄰近并且由于受海陸地形影響形成的封閉、半封閉或趨于封閉狀態(tài)的一組港口空間組合。地中海地區(qū)的港口建立和經(jīng)營堪稱港口運輸體系的典范。其運輸體系內(nèi)部港口等級劃分清楚，支線港和樞紐港職能明晰通過合理規(guī)劃和有效整合，逐步形成了一個對外協(xié)作才能和整體性都強的有機體系。位于地中海之濱的馬賽，是法國最大的港口。通過對港口資源的合理開發(fā)，馬賽老港區(qū)碼頭被用來處理雜貨以及客貨運輸和修船業(yè)務，專用轉(zhuǎn)運碼頭那么被用來處理與城市經(jīng)濟有關的

8、貨運，同時又開發(fā)了一些專門用途的港區(qū)與碼頭泊位。老港區(qū)和新港區(qū)互相配合，不僅為法國，而且也為歐洲經(jīng)濟開展效勞。此外同為地中海地區(qū)港口的熱那亞港，通過有效的港口資源整合把與港口相關的工業(yè)區(qū)變?yōu)榫C合物流平臺，從而獲得了迅速開展。地中海地區(qū)港口開展理論說明港口運輸開展是經(jīng)濟開展的重要條件之一，而地區(qū)經(jīng)濟的迅速開展也將帶動港口運輸開展。22美東和美西地區(qū)美國東、西海岸港口眾多，自然條件相近，且效勞腹地互有重疊，因此互相間競爭非常劇烈。為了進步港口資源利用效益，許多港口開始注重與相鄰港口尋求合作。分屬于紐約州和新澤西州的港區(qū)通過港口資源整合組合成紐約新澤西港(nynj)，組合港由紐約新澤西港務局統(tǒng)一管理

9、，主要任務是促進和保護紐約及新澤西港口地區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)務，負責監(jiān)管兩州的陸、海、空運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。類似于nynj組合港的港口資源整合，美西地區(qū)的洛杉磯與長灘港合并為lalb組合港。洛杉磯長灘港港務局作為市政府下屬的公益性管理部門，其主要職責是參與港口規(guī)劃和航道疏浚、碼頭前沿等根底設施建立。碼頭那么租給各大船公司經(jīng)營，港務局與各家船公司簽訂25至30年的租約，港務局只收取碼頭租賃管理費用。這充分發(fā)揮了船公司、碼頭公司等企業(yè)在市場競爭中的經(jīng)營活力，促進了港口在根底設施、經(jīng)營設施、投資營運和管理方面的互動良性開展。23密西西比河流域密西西比河流域被稱為美國的經(jīng)濟走廊，沿河港口開展迅速，大、中、小港口合理

10、搭配。新奧爾良港口位于密西西比河口，地理位置非常優(yōu)越，它是美國通往全球市場的門戶。以新奧爾良港口為中心的周圍地區(qū)路易斯安那州密西西比河下游，已形成世界上最繁忙的港口群。該地區(qū)在管理上，強調(diào)從分散到集中；在水資源利用上，強調(diào)從單一以航運或防洪為目的到水資源綜合利用；在航道標準上，強調(diào)從不統(tǒng)一到統(tǒng)一。政府還在河流兩岸選擇了一大批城鎮(zhèn)作為對外開放的窗口或基地對外貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港等。通過這些整合措施，新奧爾良港已開展成為可?？縧2萬噸級以上雜貨海船和25萬噸級以上油船的現(xiàn)代化港口，并進一步朝著世界著名保稅加工區(qū)和自由貿(mào)易港目的開展。24萊茵河流域萊茵河沿河地區(qū)是世界最密集的城市群和產(chǎn)業(yè)帶之一，它包括

11、以世界第一大港鹿特丹、法蘭克福等4大城市為中心，90多個中小城市共同組成的“城市圈并成為歐共體“香蕉形經(jīng)濟軸線主體。萊茵河流域港口強調(diào)錯位開展，防止由于產(chǎn)業(yè)同構產(chǎn)生的過度競爭。萊茵河口的鹿特丹港有世界第一大港美譽，可?？?0萬噸級海船或50萬噸級油船，港口吞吐量達3億t以上。附近的安特衛(wèi)普港明白鹿特丹港集裝箱實力強大，于是避開鋒芒，首先開展盧森堡地區(qū)生成的、不適宜用集裝箱的組裝件。航線走熟后，一些集裝箱產(chǎn)品也愿意走安特衛(wèi)普航線了。兩港相處融洽，各得其所。同樣，德國不萊梅港與漢堡港之間較早就建立了協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。此外，在萊茵河流域港口資源整合過程中，強調(diào)經(jīng)濟自由與國家干預相協(xié)調(diào)的競爭機

12、制；從地區(qū)和企業(yè)整體利益出發(fā)，實現(xiàn)結合與協(xié)作的一體化機制；促進空間合理配置，施行“萊茵河行動方案，統(tǒng)籌治理洪水災害和污染問題。3、國外港口資源整合的經(jīng)歷借鑒國外港口理論證明，整合港口資源能大大提升港口群經(jīng)濟集聚和產(chǎn)業(yè)派生才能，使港口所在城市從被動型消費力布局轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有拖M力布局，從過去過分依賴內(nèi)陸腹地資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用海內(nèi)外資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)鏈。因此，國外港口資源整合經(jīng)歷可為我國港口群開展借鑒。3-1強化岸線管理，實現(xiàn)集約開發(fā)在高密度的口岸聚集區(qū)，往往存在貨源布局上穿插的眾多小型港口。因此，針對目前可直接使用岸線資源有限這一實際情況，要盡早科學地進展規(guī)劃，按照探水深用、淺水淺用、

13、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合開發(fā)、效勞市潮原那么，以深水泊位開發(fā)建立為重點，整合、整治、開發(fā)三路并進，進一步優(yōu)化配置港口資源，打造港口集群優(yōu)勢，集約開發(fā)港口、工業(yè)、倉儲等消費性岸線。政府部門應出臺專門的調(diào)控措施，防止發(fā)生惡性競爭，盡量防止重復建立。各港要形成自己的特色，實現(xiàn)差異競爭、錯位開展。3-2加強行業(yè)合作，實現(xiàn)范圍經(jīng)濟國外港口的開展表達出港口獨特的產(chǎn)業(yè)特征，要求天然的規(guī)模效益和社會效益，這導致了港口經(jīng)營活動特有的追求壟斷性。由于存在行業(yè)壁壘，冶金、電力、交通、農(nóng)業(yè)和軍隊等往往修建各自的專用港口，導致了對岸線資源的嚴重破壞。因此，國外港口的開展非常強調(diào)各行業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作，使港口資源開發(fā)利用可

14、以綜合交通、水利、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)利益，同時兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，從而實現(xiàn)范圍經(jīng)濟，提升港口群的核心競爭力。33淡化行政區(qū)劃，實現(xiàn)分工協(xié)作港口群的開展并不僅僅是為了各港盈利需要，也是適應國際航運市場競爭、發(fā)揮各港特定作用的需要。在國外港口資源整合中，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)揮效果明顯，我國要將港口做大做強，就勢必要打破行政區(qū)劃限制，用港口群的自然屬性和經(jīng)濟規(guī)律來協(xié)調(diào)開展，在市場競爭中對港口進展資源整合，穩(wěn)固樞紐港的主導地位，充分發(fā)揮支線港和喂給港的輔助作用。通過制定和完善岸線利用規(guī)劃和港口群開展規(guī)劃，進一步加強港口群內(nèi)部的分工協(xié)作，促進港口整體協(xié)調(diào)開展，在共有腹地中互相依存，在互補中形成規(guī)模效應。34推進綜合建立，實現(xiàn)現(xiàn)代物流世界上的大河開發(fā)有以下幾種形式：一是觀光形式；二是以防洪為主形式；三是水電開發(fā)形式；四是航運綜合形式。要順利實現(xiàn)港口綜合開發(fā)的奮斗目的就應該有效整合港口資源，以航運綜合形式推進港口建立。同時，要形成以區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢為依托的產(chǎn)業(yè)鏈，按照綜合開發(fā)原那么，開展現(xiàn)代物流，提升港口功能。各港口需借鑒國外開展港口物流的先進經(jīng)歷，大力施行“區(qū)港一體戰(zhàn)略，以現(xiàn)代化電子信息平臺、公共效勞平臺健全現(xiàn)代物流企業(yè)網(wǎng)絡，充分利用港口和沿江物流量大的優(yōu)勢，重點開展保稅區(qū)現(xiàn)代物流中心。35采勸點一軸一面開發(fā)，實現(xiàn)港城互動港口的形成和開展，促進了城市(區(qū)域)的興起，而城市經(jīng)濟的振興又帶動了