2022年談建筑施工安全文明管理的制度化建設

1、第PAGE8頁共NUMPAGES8頁2022年談建筑施工安全文明管理的制度化建設_年是廣州市促“中變”、迎“九運”，加快城市建設步伐關鍵的一年，也是廣州市建設系統(tǒng)的安全生產(chǎn)文明施工管理取得最好成績的一年。_年，廣州地區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站還被建設部評為“全國建筑安全生產(chǎn)先進集體”。主要成績體現(xiàn)在：第一，重大安全責任事故明顯下降。_年發(fā)生重大安全責任事故5宗，死亡_人。事故宗數(shù)和_人數(shù)與_年同比分別下降了_%和_%；與_年同比分別下降了_%和_%，連續(xù)三年未發(fā)生三級以上重大事故。千人死亡率，國家要求不超過0.1，_年我市為0.017，_年僅為0.025，均遠低于國家標準。第二，安全文明施工優(yōu)良

2、率顯著提高。_年在建工程安全監(jiān)督覆蓋率達_%，受監(jiān)的在建工程_多項，全年竣工工程_項，已經(jīng)發(fā)出安全施工綜合評價書的有_項，被評為優(yōu)良等級_項，優(yōu)良率達_%，與_年相比，有明顯上升。第三，創(chuàng)雙優(yōu)樣板工地比例增大。在創(chuàng)建市安全文明施工樣板工地評選活動中，共有_個工地進入創(chuàng)建名單，占建設工地總數(shù)的_%。其中_項被評為市“雙優(yōu)”工地，_項被評為省“雙優(yōu)”工地，_項被評國家“雙優(yōu)”工地。能取得以上成績，除各級建設行政主管部門的正確領導外，在管理措施的落實方面，我們主要是加強了安全文明管理的制度化建設。一、“五掛鉤”制度結合整頓規(guī)范建筑市場，實行安全文明施工與企業(yè)資質、投標資格、市場準入、項目經(jīng)理資格、質

3、量評優(yōu)“五掛鉤”的管理辦法。市建委_年對造成重大安全事故責任的_家企業(yè)予以通報批評，其中取消承接市屬建設工程資格_家，暫停承接市屬建設工程資格_家，受警告_家。_年又分別對_個發(fā)生重大安全事故工地的施工、監(jiān)理單位及項目經(jīng)理分別予以通報批評，降低企業(yè)資質等級、取消、暫停項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師資格，以及暫停承接市屬建設工程項目等的行政處罰。_年處理的5宗重大安全事故的責任單位都是施工許可證上登記的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，不再僅是處理聯(lián)營或分包企業(yè)。這在全市建設系統(tǒng)產(chǎn)生很大影響，改變了以前一些企業(yè)以包代管，只得利益，不負責任的現(xiàn)象，對安全生產(chǎn)起到了良好的教育和警示作用。市建委還以網(wǎng)絡信息化為手段，通

4、過城建信息網(wǎng)將施工企業(yè)的各種行為記錄在案，實現(xiàn)信息共享，從而有力地保證了“五掛鉤”制度的實施。二、崗前培訓制度加強對一線作業(yè)工人的安全教育，提高工人的安全意識。針對近年發(fā)生安全事故的直接原因_%以上是工地一線作業(yè)工人的安全意識不足，違反操作規(guī)程，死亡人員絕大部分是民工的現(xiàn)狀，市建委_年下發(fā)了_加強建設工地勞務工人安全教育_，要求積極開展民工安全基本知識培訓工作，建立全市建設工程現(xiàn)場勞務工人安全生產(chǎn)基本知識崗前培訓制度，要建設工程工地勞務工人必須經(jīng)過基本的安全生產(chǎn)培訓，并持證上崗。三、“全過程評價”制度各級安監(jiān)機構依據(jù)建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)和廣東省建設工程施工安全評價管理辦法(

5、試行)，將安全文明施工的檢查監(jiān)督工作貫穿于施工的全過程。首先，把好開工前提條件審查關，將安全生產(chǎn)文明施工的管理關口前移。要求施工企業(yè)在領取施工許可證前，必須先將圍蔽、大門、洗車槽、生活設施等做好，經(jīng)項目經(jīng)理和項目總監(jiān)確認后填報安全生產(chǎn)文明施工申報表，再由監(jiān)督站到現(xiàn)場核查安全生產(chǎn)者文明施工方面是否具備開工條件，經(jīng)核查達到開工條件的工地才能領取施工許可證。由于把好了開工前提條件審查關，我市新開工的工地安全生產(chǎn)文明施工水平比以往有了較大提高。其次，完善階段性安全評價和安全中間評價措施。工程項目的監(jiān)督員在工程的基礎、主體結構施工和粉飾等不同階段開展不少于_次的安全評分。同時，為了使施工過程的安全評價更

6、加客觀合理，監(jiān)督站還成立了中間安全評價小組，在工程完成_%_%時，組織進行一次安全評價。最后，做好竣工工程的綜合安全評價工作?？⒐すこ痰木C合安全評價評分中，企業(yè)自查_%，工程項目監(jiān)督員評價占_%，監(jiān)督站中間的安全評價占_%。通過三方面的綜合考慮，可以比較客觀真實地反映出工地安全生產(chǎn)文明施工的水平。四、專項檢查制度市建委針對廣州市的實際，連續(xù)發(fā)出了_轉發(fā)建設部加強建設系統(tǒng)安全工作的緊急通知、_加強立面裝飾工程和拆卸工程安全文明施工管理工作_、_開展全市建設工地文明施工整治活動、迎接“九運會”_、印發(fā)關于加強對廣州市建設施工揚塵污染防治管理的意見_及_建設工程施工許可管理的有關問題的補充通知等多個

7、文件，提出了具體要求，加大了管理力度。特別是迎“九運”和“三年一中變”的工作，市建委要求各部門、各單位結合“三年一中變”和“迎九運”積極開展文明施工活動，全市進行了三次大規(guī)模的安全文明施工大檢查，共檢查工地_多個，整治臟亂差的安全文明施工隱患_多項次。整治過程中，發(fā)現(xiàn)并責成整改事故隱患_項，停工整改的工程_個，對_家企業(yè)給予不同程度的處理，對嚴重違反安全文明施工管理規(guī)定的_個工地、_家企業(yè)給予通報批評，其中取消在穗承接施工任務資格_家，取消在穗承接監(jiān)理任務資格_家，暫停承接施工任務資格_家，予以警告_家。在處理的同時，各級安全監(jiān)督站對停工工地的整改進行跟蹤檢查，從而督促施工企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識

8、，加強安全生產(chǎn)管理工作，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。五、“樣板引路”制度根據(jù)市建委制定的安全文明施工樣板工地的評選辦法，各級安全監(jiān)督站積極配合開展這項評選活動，樹立安全生產(chǎn)和文明施工的先進典型。對申報創(chuàng)“雙優(yōu)”工地的工程項目在工程施工各個階段實施定期檢查，同時淘汰不達標的工地。在工程竣工后，以各次檢查的平均分作為評選依據(jù)，評選出年度的市“雙優(yōu)”工地。創(chuàng)雙優(yōu)活動已成為提高企業(yè)施工管理水平、提高企業(yè)的知名度，提高企業(yè)參與市場競爭能力和一項有廣泛群眾基礎的活動。這項工作于_年全面開展，_年共_個工地進入了創(chuàng)廣州市安全文明施工樣板工地名單，其中有_個工地獲得“廣州市安全文明樣板工地”的稱號，_個工地獲得

9、省“雙優(yōu)”樣板工地稱號；_年區(qū)_個工地進入了創(chuàng)廣州市安全文明施工樣板工地名單，其中有_個工地獲得市“雙優(yōu)”，_個工地獲得省“雙優(yōu)”稱號，_個工地獲得全國建筑安全生產(chǎn)文明施工工地。六、“末位督查”制度實行安全生產(chǎn)管理末位工程上報檢查制度。_年_月，市建委下發(fā)了_實行建設工程施工工地安全文明施工管理上報制度_，規(guī)定各安全監(jiān)督機構對存在重大安全隱患、多次發(fā)出整改通知仍未整改的工程項目，每月一次上報市監(jiān)督站，由各安全監(jiān)督機構派員組成檢查小組進行交叉檢查，以市建委的名義發(fā)出整改或停工通知書，限期改正，經(jīng)復查達標后方可復工。從_年下半年共檢查末位工程_項，其中責令停工_項，占_%。我們認為，檢查只是手段，

10、提高企業(yè)的自我約束行為，消滅施工安全隱患才是目的。檢查后，我們還與企業(yè)主管安全的負責人、項目經(jīng)理就安全管理問題通報情況和交換意見，并組織企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、資料員、安全員到市創(chuàng)“雙優(yōu)”工地參觀學習。因而這項工作受到了企業(yè)的支持和好評，某總承包位的總經(jīng)理說：“這個做法很好。過去，一些聯(lián)營單位不服管理，錢他們賺了，出了事故砸的是我們的牌子?，F(xiàn)在的末位工程檢查，對不服管理的聯(lián)營、分包單位，有人抓了”。建筑施工安全文明管理制度化建設的不斷健全，使廣州市_年在安全文明方面取得了一定的成績。_年_月份安全生產(chǎn)月期間，建設部安全生產(chǎn)檢查組在檢查完廣州市的安全生產(chǎn)工作后，對“五掛鉤”等制度也給予了肯定。今后，

11、我們要在原有制度的基礎上，根據(jù)形勢的發(fā)展需要，不斷建立新的行之有效的管理制度，以充實制度化體系，從而促進本地區(qū)的施工安全文明水平向更高層次提升.2022年談建筑施工安全文明管理的制度化建設（二）一、談心談話的對象談心談話的對象為全局干部職工。談心談話原則上按照各級分管的工作范圍進行。提倡同志間相互開展談心。1.主要領導每年至少與班子成員，科室主要負責人談心談話一次以上。并根據(jù)工作需要有針對性地與其他干部職工談心談話。2.副職領導每年至少與所分管業(yè)務科室負責人及所屬干部職工談心談話一次以上。3.科室負責人每年至少與下屬干部職工談心談話兩次。4.黨支部書記每年至少與本支部黨員和群眾談心談話一次。黨

12、員應主動找群眾談心。5.談心談話一般個別進行，必要時也可集體進行。干部職工有情況需要與局領導或科室負責人交流溝通的可主動向對方提出。談心談話工作由辦公室會同機關黨委落實。二、談心談話的內(nèi)容1.交心談話。局黨委書記與其他領導班子成員之間，局領導班子成員與機關黨員、干部之間，定期或不定期地開展談心談話，交流學習、思想、工作情況，掌握其思想動態(tài)，聽取其意見建議，結合平時掌握的情況和本人現(xiàn)狀溝通意見。2.提醒談話。干部職工在承擔重要工作時，在換崗、掛職、出國(境)時，提醒其保持頭腦清醒、嚴于律己。群眾反映有傾向性、苗頭性問題時，及時提醒幫助，防微杜漸。3.反饋談話。干部考察、民主評議、年度考核等工作結

13、束后，對測評情況，群眾反映的問題和意見等，領導班子通過適當方式向被考察對象進行反饋，幫助其正確對待群眾的評價，增強責任意識，改進不足。4.職務調(diào)整談話。干部職工提拔、交流任用或免職時，應按規(guī)定及時進行談話，主要是區(qū)別不同情況對干部職工進行激勵、勉勵或幫助談話。5.批評誡勉談話。對不能完成工作目標任務的，工作失誤造成一定負面影響的，民主考核比較差的，在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構成違紀行為的干部，進行批評教育或實行誡勉，責令限期改正。6.廉政談話。按照市紀委和市委組織部有關文件規(guī)定執(zhí)行。三、談心談話的形式_組織約請談話。根據(jù)工作需要定期或不定期約請干部

14、談心談話。2.集體談話。針對領導干部或黨員干部存在的共性問題，可進行集體談話。_個別談話。在領導班子成員分工調(diào)整、中層干部崗位調(diào)整，以及針對領導班子成員、中層干部、普通黨員干部的個性問題可進行個別談話。_個人要求談話。黨員、干部個人有情況需要與領導交流溝通的，可主動提出談話要求。四、談心談話的安排談心談話原則上每年集中安排兩次，一般在_月份、_月份進行。如遇下列_種情況時，必須及時進行：1.當干部職工工作崗位或職務發(fā)生變動時;2.當干部職工退休或調(diào)離本單位時;3.當干部職工生活遇到困難產(chǎn)生思想變化時;4.當干部職工受到表彰、獎勵或批評、處分時;5.當干部職工工作出現(xiàn)問題產(chǎn)生不良影響時;6.當同志間發(fā)生矛盾造成不良影響時;7.當班子成員或分管處室、部門工作中發(fā)生意見分歧影響到工作開展時;8.當干部職工有群眾反映或舉報時;9.當干部職工出現(xiàn)違規(guī)違紀行為或不廉潔現(xiàn)象時;10.當出現(xiàn)其他需談心談話的情況時。五、談心談話的原則1.實事求是原則。堅持從實際出發(fā)，本著對黨負責，對組織負責，對工作負責，對干部職工成長負責的態(tài)度，開展談心談話。既要充分肯定談話對象的成績，對存在的問題和不足，也要嚴肅指出，不護短。2.以誠相待原則。堅持開誠布公、坦誠交流，注意傾聽干部職工呼聲，善于聽取干部職工意見建議。對自身工作中存在的問題應