集團招采管理中心招標采購管理制度

1、集團招采管理中心招標采購管理制度第一節(jié)總則第一條 為了規(guī)范集團公司勞務分包工程、專業(yè)承包工程招 標的行為，確保集團公司的有效資源得以合理利用，降低管 控成本，提高采購資金的使用效益，維護集團公司利益，特 制定本制度。第二條本制度所稱工程招標是指按照公司或者項目的經(jīng)營 管理計劃，將符合條件的施工總承包、勞務分包工程、專業(yè) 承包工程以競價方式取得工程施工資格的行為。第三條 本辦法適用于集團及各分子公司、項目部。第二節(jié)基本準則第四條 工程招標、材料招標、設備物資類招標應當遵循公 平、公正、公開、誠實信用的原則。第五條 性價比最優(yōu)原則。在綜合考慮供應商的價格及產品 或服務的綜合性能后，確定中標單位、供

2、應商。第六條 整體招標原則。任何個人及部門不得將必須招標的 項目化整為零或以其他方式回避招標。第七條 保密原則。標底、投標文件、評標、定標有關信息 和文件的轉播范圍只限于有關參與人員及招標領導小組，每 個人均有義務保密，以防影響招標的公正與效果。第三節(jié)管理職責 第八條 集團成立招標小組對招標工作進行指導、監(jiān)督、檢 查。第九條 招標小組由相關領導及部門負責人組成，根據(jù)需要 選定參與詢標人員。委員長：集團副總裁組長：招采中心總經(jīng)理主任：工程中心總經(jīng)理組員： ，以及與招標采購直接相關的項目經(jīng)理等。第十條 招標方式：勞務招標、材料招標、設備物資類招標 均采用邀請招標的方式。第十一條 由招采部編制招標卷

3、宗。卷宗內包括工作聯(lián)系單、 招標文件、答疑文件、往來函文、投標文件、回標文件、約 談記錄、招標小組意見等所有招標過程中的原件，編制目錄、頁碼，以便后期查閱。第十二條 招標卷宗由集團行政部留底保存。招標結束后， 所有卷宗應由招采部統(tǒng)一編號后移交集團行政部備存，并做 好移交登記記錄。招標卷宗應當字跡清晰、蓋章簽字正確， 附件完整無缺失。第四節(jié)招標采購的范圍 第十三條勞務分包工程。包括但不限于施工專業(yè)承包項目 的水電（雙包）、防腐防水（雙包）、油漆/涂料（雙包）、外 墻保溫、欄桿、樓梯扶手、雨棚、專業(yè)化地坪、金屬門窗、幕墻、降水、精裝修、加固、活動板房、EPS/GR俄條等。第十四條 設備物資類招標。

4、包括但不局限于電動吊籃、腳 手架、鋼管架等。第十五條材料類招標。包括公司業(yè)務范圍所涉及的一切材料等。第十六條 批量價值在人民幣 1萬元以上的大宗物資及辦公 用品、勞保用品等。第十七條其他由公司領導根據(jù)工作需要決定的招標項目。第十八條 以上規(guī)定范圍之外的零星物資采購、維修等項目，由主辦部門詢價后提由具體意見經(jīng)公司各級領導審批后，由行政部、招采部會同財務部門協(xié)同辦理。第十九條招標申請1、在本辦法規(guī)定范圍內的招標項目由相關部門提報申請，報招采部審核經(jīng)公司領導及招標領導小組批準后實施招采計劃；2、經(jīng)公司領導確定的臨時性招標項目，由招采部提報申請， 經(jīng)招標領導小組批準后再次上報集團公司批準后實施。第二十

5、條征集投標單位投標單位征集可分為投標單位或個人自主報名、相應主管部門及其他部門成員的推薦和招采部門在公司供應商信息庫（后附供應商庫相關內容）中選擇被評定為A、B、C級別的單位進行篩選，被定為D級的單位不得作為潛在投標 人。第二十一條資格預審由招采部組織相應主管部門對報名單位、推薦單位和資 源庫單位進行資格預審。只有預審合格的單位，才可以被確 定為考察對象。招采部將資格預審合格的潛在投標人的基本 情況整理匯總并填寫擬采資源信息基本情況表報公司領 導審核。資格預審文件包括：1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼、安全生產許可證和相關資質證書；2、法人代表授權書、被委托人身份證；3、產品樣品

6、、合格證及相關檢測報告；4、ISO質量體系認證、環(huán)境體系認證證書，環(huán)評報告、產品 推廣證書、開戶銀行由具的資信證明等；5、投標單位在過去2年的類似合同履行情況和現(xiàn)在正在履 行的合同情況。第二十二條對潛在投標人的考察1、在供應商庫中評定為 A級且評定等級時間未超過 2 年并滿足本次招標條件的投標單位可免于考察;2、在供應商庫中評定為B級且評定等級時間未超過 1年并滿足本次招標條件的投標單位可免于考察；3、報名單位、推薦單位和未合作的單位（即被評定為C級的單位）應經(jīng)過考察，考察合格后方可參與投標；4、考察工作由招采部組織安排，考察小組成員由公司相關 領導、成本部、技術部等相關部門人員組成，考察人員

7、原則 不低于3人；5、考察組主要對投標單位公司規(guī)模、資質情況、經(jīng)營狀況、 技術能力、管理及服務水平進行全面考察，考察結束后由招 采部編寫考察報告（考察小組成員均應在考察報告上簽 署意見）報總經(jīng)理審批、確定考察合格單位?？疾旌细窈蟮?單位方可參加公司各個項目的投標。第二十三條、評標和定標管理辦法1、招投標工作必須遵循“公平、公正、公開”的原則，給投標人提供平等的競爭機會；2、邀請招標和議標的單位可以從信譽好、承諾條件優(yōu)越、 履約能力強、有抗風險能力、無不良業(yè)績和行為的供應商 庫中的A、B級供應商中選擇，原則上邀請招標單位不少 于4家；3、招采相關部門申請傳簽完成后，招采部會同有關部門進行招標談判

8、并確定投標單位；4、公司招標采用最低合理價和綜合評估法，招標談判由招 采部、工程部、材料部、物資部、技術部、成本部、審計部、 行政辦等相關部門派代表參加；5、原則上采用以下方法確定中標單位：(1)、同等質量看價格，同等價格看質量。綜合考慮信譽、 工期、保修、服務、付款方式等因素擇優(yōu)確定；(2)、選定合理標價者再以質量、信譽、付款方式等因素依 次淘汰確定；(3)、競爭性談判原則上選定2-3家后，就價格、付款方式等再與投標人進行談判；(4)、針對不同項目，在開標前由招投標領導小組制定具體 評標標準，具體項目具體對待；(5)、評標完成后，評標委員會形成評標報告，初步定由中 標人(參與評標的所有人員簽

9、字)，最后由招采部將評標報告報總經(jīng)理審批確定中標人；(6)、中標人確定后由招采部在 2日內通知中標人并簽訂書 面合同，所有合同必須嚴格參照公司領導及律師審查后的版 本簽訂；(7)、中標人應當嚴格按照合同約定履行義務，不得向他人 轉讓或肢解后分別向他人轉讓，經(jīng)公司同意中標人可以將中 標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成，但中標人應當對分包工作全面負責并承擔相應的責任第五節(jié)供應商的選定第二十一條 由招采部根據(jù)項目工程及材料類別，編制招采申請表（如附件一所示）。第二十二條 申請中的擬采單位及供應商來源，分別由長期 合作、集團全員推薦以及相關誠信單位推薦而組成。每次工 程招標、材料招采時，由

10、招采部根據(jù)工程地點、項目規(guī)模等 來選定參與投標的投標單位及供應商。第二十三條 供應商庫中的單位應根據(jù)各單位實際履約情況 進行調整。1 、供應商新增。新入圍的投標單位及供應商由招采部 組織相關人員，在邀請招標前進行實地考察?？疾靸热莅?但不限于企業(yè)注冊資金、經(jīng)濟實力、企業(yè)已完類似工程、長 期合作項目、擬參與項目負責人資歷、工廠生產能力、供應 產品品質等。由招采部負責編寫考察報告報集團招標小組組 長審批后，方可定為合格投標單位及供應商。2、供應商淘汰。已入圍單位在工程招投標及實際履約過 程中配合度不佳，或者其提供的產品或者服務無法滿足工程 實際需求，由招采部組織相關人員對該單位進行評審及計 分，

11、并提交評審報告報集團招標小組組長審批后，從名錄中刪除該單位并拉入黑名單。第二十四條關于供應商庫的說明：一、供應商庫內容1、供應商庫應包含所有與本公司合作過的單位、未合作 但已考察的單位、已報名或推薦但未考察過的單位以及行業(yè) 內著名的單位的基本情況；2、為便于管理，特將供應商分為 A、B、C、D四類進行考 評。二、供應商庫級別分類1、在供應商庫中評定為 A級的供應商作為優(yōu)質供應商，在招投標中優(yōu)先通知、優(yōu)先選定，有效期限為評定后2年；2、在供應商庫中評定為 B級的供應商作為備選供應商，在招投標中優(yōu)先通知，有效期限為評定后1年；3、在供應商庫中評定為 C級的供應商為待考察供應商；4、在供應商庫中評定

12、為 D級的供應商列入公司供應商黑名單，在招標采購中不予考慮；5、只有定為A、B級的供應商為公司的合格供應商，所有的招投標項目的投標人必須為 A、B級供應商。三、供應商定級原則合同履行完后，由標的相應主管部門、招采部根據(jù)供應 商在合作期的合作情況對其評價定級。1、平均得分在80分以上（含80分）評定為A級供應商；2、平均得分在60分以上（含60分）評定為B級供應商；3、評定為60分以下的為D級供應商；4、未考察的供應商全部定為C級，待其考察合格后直接定為B級，考察不合格定為 D級。四、供應商庫的補充為保證供應商庫中新資源的不斷進入，要求相應部門每月25日前向招采部提交其業(yè)務合作范圍內具有較強實力

13、的 公司單位名單不少于 2家（不得與資源庫單位重復）以及其 相關企業(yè)信息資料，并由招采部于每月30日前匯總錄入供應商庫。五、供應商庫的重新評價與更新為收集并規(guī)范管理供應商資源，由招采部牽頭，其他各業(yè)務主管部門協(xié)助建立公司的供應商庫。各中心的相應主管負責人 應在合同履行完畢后對供應商進行評價，并由招 采部匯總錄入資源庫對評價結果進行更新。第六節(jié)合同評審的流程第二十五條合同評審工作的發(fā)起：由五大市場部根據(jù)工程 項目情況于 每周四下午下班前 向招采部發(fā)生通知，并提交與 合同評審內容相關的資料， 需明確項目具體名稱、 施工類別、 工程量、工期、施工工藝、圖紙及其他相關資料文件。各勞 務分包工程招采時間

14、節(jié)點要求如 招采時間節(jié)點表所示（詳 見附件二）。第二十六條 合同評審表的編寫：招采部根據(jù)合同評審工作聯(lián)系單，填寫合同評審表（如附件二所示）。合同評審由 工程管理中心總經(jīng)理王臻下達任務目標，各參與評審的中心 責任人簽字確認后傳簽。第二十七條合同評審的下發(fā)與存檔：合同評審傳簽完畢后 由招采部負責復印下發(fā)至每個參與評審的中心部門，最終由 行政部納入績效考評。第二十八條 投標單位的約談：4+2類型（勞務類）、4+4類 型（材料、設備物資類）1、4+2類型招標，由招采部提前1-2天通知各投標單位進行 約談并做好約談記錄（如附件三所示）。4+2參加人員為： 副總裁、招采中心總經(jīng)理、招采部經(jīng)理、工程中心總經(jīng)

15、理、 工程總監(jiān)、項目經(jīng)理。2、4+4類型招標，由招采部提前1-2天通知各投標單位進行 約談并做好約談記錄（如附件三所示）。4+4參加人員為： 副總裁、招采中心總經(jīng)理、招采部經(jīng)理、招采專員、工程中 心總經(jīng)理、工程總監(jiān)、材料中心總經(jīng)理、材料總監(jiān)。第二十九條中標單位的確定：由招采部根據(jù)招標小組的約 談記錄及意見進行匯總，由招標小組全體成員簽字確認后， 編寫項目招采擬定申請匯總表，呈報公司領導傳簽，完 成審批流程后簽訂。擬中標單位應合理低價、已完工程（質 量、工期、文明施工、結算、進度）優(yōu)良、管理有序，同等 條件下可由工程部推薦單位為優(yōu)選，最終由招采部擬定合 同審批表呈報公司領導簽字確認。第三十條合同

16、下發(fā) 原則上合同審批表傳簽完成后， 由招采部負責下發(fā)并做好合同移交登記記錄，預算部、財務 部、招采部各留存一份原件，勞務類合同工程部留存一份復 印件，材料設備物資類合同材料安全供應中心留存一份復印 件。若有相關部門向招采部索要合同原件，必須由具有公司 相關領導簽字的聯(lián)系單，才能提供，并做好登記。第七節(jié)罰則第三十一條 凡參與招標采購活動，包括參與推薦、評標、 談判、定標、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的人員，應當秉持公平、公正、誠 實信用的原則，遵守公司招標采購及其他相關制度的規(guī)定， 以保障招標采購活動的順利完成。第三十二條所有參加采購活動的工作人員有以下行為之一，均屬嚴重違反公司規(guī)章制度，除應賠償公司的實際損失外

17、，仍應承擔以下責任：.所有參加采購活動的工作人員有下列行為之一的，由公司責令改正，禁止其參與該項目招采工作，并處 1000 元/次罰款：應當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；其他不客觀、不公正履行職務的行為。.泄露標底，向投標單位透露招標、談判、報價文件、 中標候選人的推薦與定標有關的其他情況的，由公司責令改 正，禁止其參與該項目招標工作，并處2000元/次的罰款。.不按照招標文件和中標人的投標文件私自訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容 不一致的，由公司責令改正，并處中標項目金額5%勺罰款.所有參加采購活動的公司員工收受投標人、其他利 害關系人財物或者其他好處的，沒收收受的財物，并處所收 受財物數(shù)額3至5倍的罰款，禁止其參與該項目招標工作。.未按照規(guī)定的采購方式和采購程序私自進行采購或以肢解項目、化整為零等方式規(guī)避制度的，由公司責令改正,禁止其參與該項目招標采購工作，并處給公司造成損失數(shù)額 3至5倍的罰款。.隱